1、地税局局长在度全市地方税务工作会议结束时的讲话在全市地方税务工作会议结束时的讲话XXX（2011年1月18日）同志们：在大家的共同努力下，全市地方税务工作会议已圆满完成了各项既定议程。这次会议是在全系统上下全面完成2011年度各项工作任务，正以昂扬斗志全力向“XXX”规划目标冲刺的关键时期召开的一次重要会议。会议贯彻传达了全省地方税务工作会议、全省地税系统依法行政工作会议精神和市委十一届二次全会精神。市委市政府对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长XXX同志代表市委、市政府亲临会场看望了大家并作了重要讲话，对近年来全市地税工作取得的成绩给予了高度评价，并对今后的地税工作提出了新的要求和希望，
2、这是对我们极大的鼓舞和鞭策，为进一步做好地税工作指明了方向，提供了强大动力。XXX局长代表市局党组作了工作报告，全面回顾总结了去年工作，部署了今年的工作任务，整个报告以科学发展观为统领,不仅内涵丰富、立意高远，而且立足实际、着眼发展，具有很强的指导性和可操作性，是我们做好今年地税工作的具体纲领。会上，相关单位分别就亮点工作和今后工作打算进行了交流和表态，会议还对先进单位和个人进行了表彰。总之，本次会议时间紧凑，内容丰富，主题鲜明，重点突出，开出了质量，开出了成效，圆满完成了各项既定的议程，希望大家回去以后，一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面我受XXX局长的委托，对此次会议作一小结，就贯彻
3、好会议精神和做好当前工作再强调几点意见。一、关于本次会议精神的贯彻要求今年是党的十八大胜利召开的喜庆之年，也是我们XXX地税新一轮发展的冲刺之年。经济税收形势更为严峻复杂，税收工作面临着前所未有的困难，组织税收收入、深化改革转型、加强队伍建设的压力进一步加大,完成今年的各项工作任务，关键在于正确把握和全面贯彻这次会议的精神。在具体贯彻落实过程中，要注意把握以下几点。(一)抓落实的行动要快大家回去后要迅速传达贯彻XXX市长的重要讲话、XXX局长的工作报告，深刻领会精神实质，要切实把思想和行动统一到市局的各项工作部署和要求上来，全面增强大局意识，主动适应形势变化，积极化解不利因素，迎难而上，扎实工
4、作，真正把会议精神转化为推动地税事业科学发展的工作动力，转化为全体干部职工的自觉行动，转化为地税各项工作的丰硕成果，努力开创地税工作新局面。各地各部门要结合自身实际，科学谋划本地区本部门的年度工作，积极筹划和召开好各自的年度工作会议。市局近期将分解细化各项工作任务，各地也要进一步全面动员，充分激发广大干部职工投身新一轮发展的热情，使跨越发展的氛围更热、劲头更高。（二）抓落实的标杆要高目标是行动的方向，也是前进的动力。XXX局长所作的工作报告，既体现了省局和市委市政府的相关要求，又切合XXX地税的实际，这是一个充分展现发展思路、充分彰显XXX地税特色的报告，也是统揽2012年度全局工作的纲领性文
5、件。今年是推进“XXX”规划的冲刺期，报告明确提出全年工作要紧扣“XXX”年度工作主题，将提升组织收入质量、深化专业化管理和强化干部能力建设作为年度工作的三大抓手，确保圆满实现“XXX”规划的目标。这对于各级地税机关理清工作思路，把握工作主动权具有重要指导意义，使大家思路更为清晰、目标更为明确，信心更强、劲头更足。高目标才有高追求、高干劲、高速度，坚持高点定位求突破，只有以“跳一跳、够得到”的高目标，才能增强工作的压力和动力，提升各方面的工作标准和要求。因此，各地各部门在分解确立自己的年度目标定位时，要立足率先，负重奋进，尽可能地超过全市乃至全省水平；要敢于向先进地区看齐，在全省乃至全国同行中
6、找标兵定时限，营造出竞相跨越、争先创优的发展态势。（三）抓落实的重点要准全市地税工作会议强调了“健全八大体系，再创八大优势”的具体要求，从提升税收质量、深化体制转型、推进依法行政、创造服务价值、激发队伍活力、加强效能建设、彰显文化引领、促进创新创优等八大方面部署了今年地税工作的主要任务。这些工作任务既立足当前，又着眼长远，体系更为明晰，重点尤为突出，措施特别有力。各地各单位一定要按照会议的部署，尽心尽职抓好落实，今年工作着重要把握好以下几个方面：一是注重组织收入质量的提升。今年经济因素、税源结构因素、减税政策因素叠加交织，如何保持税收收入健康平稳增长将是今年税收工作的重大考验，对于今年收入基数
7、高，减收因素多这一严峻形势，各级地税机关要有更为清醒的认识，对困难要有更为充分的估计。各地今年要特别注重与地方党委政府的协调沟通，加强向上级地税机关的请示汇报，避免地方不切实际层层加码税收收入。要深入开展税源分析工作，真正做到心中有数，牢牢把握组织收入工作的主动权。要积极从培育税源经济角度考虑问题，注重发挥银行、工商、房管、国土等第三方信息的积极作用，有效控制税收风险，全面提高税源控管能力。这里我特别强调的是，各地要严格落实组织收入原则，坚持依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止吸税引税及虚收空转现象。今年市局将把收入质量作为评价各地依法行政工作的重要标准，加强对收入质量的监控预警，对各
8、类违法违规行为，一经发现严肃处理。二是全面推进税源专业化改革。年前召开的全国税务工作会议上，总局强调今年要深化税源专业化管理，并指出要重点推进江苏国地税、安徽国税、青岛国税的试点工作。这次省局会议也提出要形成有XXX特色的税源专业化管理新格局，上半年在全省范围内推进到位的工作目标。昨天XXX局长的报告中也明确了我们XXX地税要“围绕对内提高征管质效、对外提升纳税遵从，全力打造全省、乃至全国税源专业化改革的样板工程”这样一个目标定位。为此，各单位各部门要牢固树立大局意识，加快税源专业化管理改革步伐，既要为全省税源专业化改革、创新税收征管积累经验，也要为我市地税工作始终保持一流水平，继续走在前列积
9、聚优势。在实际工作中，各地各部门要切实增强改革的紧迫感、使命感，准确把握征管改革的方向，坚定改革的信心和决心，真正使每一名地税干部职工都能正确理解、全力支持、积极参与改革工作，确保税源专业化改革的有序、全面推进。三是突出干部能力建设。如何强化领导班子建设及人才队伍建设是我们致力探索的永恒课题。经过前些年的积垫，我们XXX地税基本形成了一整套以德为先、以能为本、以绩为据，管人与塑人相结合的育人用人机制。但随着专业化改革的深入推进，原有动力机制效用有所弱化，一些干部履职状态不佳、能力不强，队伍整体素质不能完全适应专业化需要的矛盾相对突出。昨天XXX局长工作报告中把干部能力建设列为今年工作的三大抓手
10、之一，对当前干部队伍管理中存在的问题作了全面分析，并对下一步工作进行了全面部署。各地各单位要认真领悟贯彻好XXX局长报告中的相关要求，以提升人才队伍素质和优化人力资源配置为核心，以加强干部能力建设为主线，有效盘活现有人才存量，全面搭建起思想政治引导人、业务培训提升人、优良机制选用人、惩防体系约束人的队伍建设新格局，为地税事业改革发展提供可靠的智力支持和人力保障。针对当前深化专业化改革的实际，对于领导干部要切实增强大局意识、责任意识“两种意识”，提高服务科学发展、依法行政、执行与创新“三种能力”，发扬求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁从政“四种作风”。对一线干部要围绕岗位业务技能的提升，努力建设
11、一支能够满足一线岗位需求的应用人才队伍、专业优势明显的专门人才队伍、具备较高综合素质的管理人才队伍和具备创新能力的复合型人才队伍，努力形成优秀人才向重点岗位和重点工作集聚，向征管和服务一线集中的良好发展态势。今年我们XXX地税还将结合公务员分级分类管理改革试点的要求，全面启动新一轮能级管理评定，各地各级要按照市局整体安排，切实加强领导，做好宣传解释，积极稳妥推进，针对不同群体的特点，因地制宜地抓好思想政治教育，维护好队伍和大局的稳定，保证各项税收工作顺利推进。四是不断深化依法行政工作。今年，总局、省局对依法行政工作高度重视，相继召开了专题工作会议。省局强调要突出抓好依法组织收入、科学民主决策、
12、公平公正执法三个重点，并从深入推进考核、监督、问责、示范等制度建设着手，提出了完善依法行政的一系列保障措施。深入推进依法行政，是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，涉及各级地税机关、各个职能部门和全系统广大地税干部。与新形势新要求相比，我们的依法行政工作还存在不少差距，主要是：有法不依、执法不严的现象仍然存在，少数地方没有很好地落实组织收入原则，不顾税源实际，盲目攀比收入规模；推进依法行政工作的机制还不健全，少数部门和单位内部管理约束不严，监督力度仍需加大；少数税务人员法治观念不强，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题的存在，直接影响依法行政工作的深入推进，影响地税事业的全面科学
13、发展。对此，各地各部门要切实加强领导，将推进依法行政列入重要议事日程，认真加以研究和解决。要通过举办法律知识讲座、法律知识培训班等多种形式，组织广大干部认真学习法律法规，不断增强法律意识和法制观念，更好地运用法律手段处理税务管理、行政管理中遇到的各类问题。在广泛、主动接受外部监督的同时，各级地税机关要进一步强化层级监督，重点加强对税收执法权和行政管理权“两权”的监督制约，特别是要强化对行政决策权、税务审批权等重要行政权力运行的监督，实行严格的决策责任追究制度，督促广大地税干部依法履行职责，并及时发现和纠正违法或不当的税务行政行为。五是有效彰显组织文化引领功能。党的十七届六中全会作出了“深化文化
14、体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣”这一历史性的重要决定，XXX、XXX相继提出建设文化强省、文化强市的要求。省局这次税务工作会议上也把文化建设摆到了相当的高度。我们在制订新一轮的发展规划时，就明确提出将文化引领作为“双引领”战略之一，XXX局长昨天讲话中也对这方面作了专门阐述。为此，我们既要重视加快业务处理模式转型打造发展硬实力，更要重视加快组织发展模式转型打造发展软实力；既要高度重视挖掘自身组织文化资源，又要充分彰显组织文化的引领功能，全面建设具有时代特色的XXX地税文化。近几年XXX地税文化建设的实践，最突出的基础有两条，一是在精神文化层面，形成了大家共同信奉并为之实践努力的共同价值
15、观和工作理念，这是我们在文化引领当中的一个最突出的成果；二是在行为文化方面，形成了具有鲜明XXX地税个性特征的组织文化体系，比如绩效文化、廉政文化、沟通文化、礼仪文化等等。下一步，我们要进一步放大文化引领的实践价值，全面提振全系统上下的精气神。为此，我们要针对XXX地税的实际，紧贴“和谐卓越的税收管理新格局”的组织愿景，紧贴改革转型的工作大局，紧贴干部职工的精神需求，找准文化建设的着力点和突破口，重点要加强制度文化建设和执行文化建设。在当前专业化改革的大背景下，无论是在税收业务层面、纳税服务层面、税源管理层面，还是在队伍管理层面，都将有大批的制度要调整和完善。而制度的最大效用在于执行，如果没有
16、执行，那么制度本身就是浪费。无论是税收工作还是其他工作，现代行政管理必须要依靠制度，坚持法制观念。我们要把事业的成败，把行政效能、行政绩效建立在制度保障和制度执行之上，而不是建立在个人的爱好喜好或是个人能力的基础上面。在座各单位各部门在这方面可以进行深入的思考和实践，形成经验，我们共同推广应用。（四）抓落实的作风要实为保证这次会议布置的任务不折不扣的贯彻执行，各地各单位要建立责任制和监督检查机制，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，确保完成任务。要围绕这次会议提出的全市地税工作总体思路和目标任务，认真开展调查研究，结合本地实际进行分解细化，找准工作的着力点和突破口，从早从快制定切合实际的具体措施
17、，扎扎实实推进工作开展。坚决避免单纯以会议落实会议、以文件落实文件的做法。市局机关要发挥领导机关作用，在统筹协调、部署推进、指导监督、情况综合分析上下功夫；各县级局、市区分局要发挥承上启下作用，在组织实施、检查推进、跟踪问效、帮助基层解决问题上下功夫；县局下辖分局及市区分局各科室要在具体落实上下功夫，并及时反馈工作情况，上下一心，全力推进，确保实现预期目标。会议贯彻落实情况请各单位于2月15日前反馈市局办公室。二、关于一季度主要工作安排春节将至，各项工作十分繁重，各级地税机关要加强领导，统筹安排，确保各项工作开好头、起好步，为全年工作打下坚实基础。当前，要突出抓好以下几项工作：（一）一着不让抓
18、收入，努力实现全年税收收入的良好开局地税收入去年实现超四百亿，达421.3亿元，成绩来之不易。今年如何在这一高基数上实现增长目标，是摆在我们面前的最现实的挑战。各级地税机关要不折不扣坚持组织收入原则，切实提高收入质量，增强组织收入的驾驭力。一是进一步加强对全年组织收入形势的分析，根据实际税源情况，科学编制、下达2012年税收收入计划和基金费征收任务。二是牢牢抓住春节前后的征收旺季，扎实推进相关征收措施。组织开展企业所得税和个人独资、合伙企业、外籍人员的个人所得税汇算清缴；组织开展年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作；开展市区制造业、商贸业B类企业专项检查工作；做好房地产建筑业专项检查案
19、件审结、执行工作。三是抓好新车船税法及其实施条例和XXX地方税务局建筑业项目营业税管理暂行办法的宣传贯彻，确保政策落实到位。（二）深入推进税源专业化改革,全面提升征管质效一是继续深化税源专业化管理改革。出台关于深化税源专业化管理改革的工作意见及相关配套文件，调整、统一和规范机构设置和职能配置，进一步理顺业务衔接，完善业务岗责体系和评价体系，巩固提升税源专业化管理效能。二是针对税源专业化管理的新形势和征管基础工作的薄弱环节，规范税源和征管状况分析监控指标体系，应用综合征管数据监控分析应用平台，开展税源专业化管理征评管查绩效分析。三是着力提升数据质量。积极应对省局数据质量审计考核，建立与审计规则相
20、关的采集和维护指南；着手编写XXX地税数据采集录入指南，规范数据采集渠道、录入标准和考核要求。四是进一步加强风险管理。做好风险任务推送管理的建章立制工作，有效规范风险任务推送管理的各项管理机制和要求；完善和梳理全市风险识别规则和指标，实现税收风险“一户式”归集。五是加快信息化建设步伐。制订征管基础资料管理工作规范，全面推广电子档案管理系统和影印系统；做好大集中系统升级改造三期工程（“评”部分）、终端安全管理平台前期准备及上线推广工作；完成“国地税智能化联合办税工程”、“纳税人风险遵从工程”等2012年重点项目的业务准备和技术衔接工作；做好数据管理系统5期、执法风险预控平台、绩效管理信息系统的试
21、点运行和推广。（三）提高纳税服务水平，实现纳服工作新跨越一是按照市政府“三集中、三到位”工作要求，认真做好地税窗口进驻政务中心各项工作；二是着重做好新车船税法实施、12万自行申报、企业所得税汇缴等重大事项的宣传和相关资料编印发放；三是加快12366热线建设。进一步健全热线管理制度，重点强化日常业务培训和每日录音抽检评价；全面规范热线内部管理，实行电话咨询与网络咨询专人分组管理；12366热线管理平台进驻办税服务厅，实现与公共管理系统对接。四是按照省局要求，全面梳理检查门户网站的维护状况，提高“办税服务”模块中对税收新政的响应度。（四）坚持以人为本，进一步加强干部队伍建设一是依据新一轮能级管理办
22、法，做好新一轮能级评定工作。二是开展市区新一轮股职干部竞争上岗，同时研究市区地税系统一般干部职工的换岗方案并组织实施。三是确定年度教育培训项目计划；开展公务员职业道德专题教育活动；组织2012年度注册税务师报名参考工作。四是做好迎接省局“三个一流”考核、市级机关综合绩效考评的相关工作；五是在做好2012年度创新创意项目的申报立项和相关备案工作的同时，筹划召开年度各条线工作会议，全面细化部署全年工作。（五）严守廉政纪律，加强春节期间的党风廉政建设春节将至，从中央到省到市对做好节日期间的党风廉政工作高度重视，省局、市委市政府也先后下发了专门通知，强调加强化廉政建设，杜绝各种违纪违法行为的发生。市局
23、对此也作了转发，这里我还要重申一下。一是突出廉洁教育，营造风清气正的节日氛围。要认真学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，利用召开警示教育大会、述职述廉和民主评议等时机，认真开展党性党风党纪教育，进一步提高党员干部特别是党员领导干部贯彻落实规定、践行廉洁承诺的自觉性，树立清廉节俭的良好形象。二是深入推进廉政文化建设，充分利用主流新闻媒体，结合橱窗、广告牌、电子显示屏、短信、网络等现代媒体广泛宣传廉洁自律各项规定，营造廉洁过年的良好氛围。三是坚决抵制各种不正之风和奢侈浪费行为，大力弘扬勤俭过节、廉洁过节、文明过节的良好风尚。四是严格执行规定，落实“八个严禁”的廉洁要求，即严禁向上级机关
24、和领导干部送礼金、礼券和贵重物品；严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互吃请等拜年活动；严禁以各种名义年终突击花钱和违规发放津贴、补贴、奖金和实物；严禁以各种名义向下级机关、企事业单位转嫁、摊派和报销费用；严禁用公款旅游和参与高消费娱乐、健身活动；严禁违规使用公车和酒后驾车；严禁用公款大吃大喝及工作日午间饮酒；严禁大操大办婚丧喜庆事宜收钱敛财。五是加强组织领导，严肃廉洁纪律。各级班子要充分认识加强节日期间党风廉政建设的重要性，按照党风廉政建设责任制的要求，加强领导、齐抓共管、务求实效。广大党员干部特别是党员领导干部一定要管住自己、管住家人、管住身边工作人员、管住分管部门和单位，坚决抵制各种不正之
25、风的侵蚀，防止发生违纪违法问题。各级纪检监察组织要充分发挥职能作用，加强对党员干部及公职人员执行节日廉洁规定情况和部门单位开展防治“节日病”工作的监督检查，加大对贯彻执行“八个严禁”情况的督查力度。发现顶风违纪的要从严查处，对情节严重、影响恶劣的，要公开曝光，并追究领导责任。春节以后，市局纪检监察部门将组织开展节日期间党风廉政规定落实情况的专项督查。（六）关心干部职工的工作生活，全力抓好维稳和安全工作。一是周密部署，组织开展好地税春风行动。各级领导干部要深入基层、深入群众，深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，认真解决基层单位和干部职工面临的紧迫问题；重视和关心本部门老干部和困难干部职工的生活，
26、认真落实“四关心”、“五必访”制度；积极开展以“地税春风行动”为载体的帮扶救助和送温暖活动，大力扶持弱势群体，主动为政府分忧；将开展节日文化生活与推进地税文化建设相结合，组织开展健康向上的文化娱乐活动，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗文化和封建迷信活动。二是未雨绸缪，切实抓好安全稳定工作。集中开展不安定因素的排查调处工作，及时发现、就地化解矛盾。加强舆情源头控制工作，全面掌握税收舆情动态，及早发现倾向性、苗头性问题，防止出现重大舆情事件。认真做好信访工作，严格落实信访工作责任，切实解决信访工作中的突出问题，预防大规模群众集体上访和群体性事件。认真执行有关保密规定，严防发生失密泄密事件。要安排好节日期间
27、的值班工作，落实领导带班制和岗位责任制，遇到紧急重大情况及时请示报告。强化安全意识，强化安全隐患的检查，做好单位内部的安全保卫工作，确保大家过一个欢乐祥和的春节。同志们，2012年度XXX地税工作的目标任务已经明确，号角已经吹响，机遇不容闪失，时间弥足珍贵。我们要以此为新的起点，全面深入地贯彻落实好这次会议精神，倍加珍惜业已形成的良好工作局面和发展态势，倍加珍惜全系统干部职工的信赖和期望，以一种强烈的责任感和使命感，励精图治，奋发有为，不断开创XXX地税跨越发展的新局面，在全力实现新一轮发展规划的征程中，发挥更大的作用，作出更大的贡献。会议马上要结束了，借此机会，我代表市局党组向各位拜个早年，并通过各位向广大地税干部职工及家属带去我们的良好祝愿，祝大家春节愉快，阖家欢乐！在新的一年里，身体健康，工作顺利，万事如意！
