1、电大考试监督学试题及复习资料汇编附答案2019年电大考试监督学试题及复习资料汇编附答案监督学试题一、多项选择题（每小题2分，共10分）1公民监督的特征包括(ABCD )。 A广泛性 B基础性 C直接性 D多样性2社会监督具有以下典型特征(ABCD)。 A自觉性 B民主性 C全面性 D间接性3网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点(BCD) A实时性 B广泛性 C交互性 D-定的隐蔽性4民主党派监督在方法上讲究( BCD )。 A前瞻性 B科学性 C代表性 D建设性5我国的权力监督主要包括( ACD )。 A人民代表大会的监督 B人民政协的监督C行政机关的监督D司法机关的监督二、名词解
2、释（每小题5分，共10分）6侦查监督：侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮、审查起诉）和侦查活动监督。7二审监督制度：二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。三、填空题（每小题1分，共10分）8监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活零所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私
3、人利益的各种行为的纠正活动。9权力的相对性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。10腐败是一种公权力异化的社会现象。11人民政协的监督实质上是一种有组织地反映统一战线各方面的意见的民监督。12人民政协通过视察、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施创监督是监督体系中的重要一环。13社会监督主要包括社团监督、公民监督、舆论监督。14新闻舆论监督是具有人民性、公开性、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种利会监督。15我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和诉讼类。16美洲反腐败公约是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐赠行为规定得十分详细。17瑞
4、典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党动人士中选出，只有议会有权罢免监察专员。四、简答题（每小题10分，共30分）18简述清末的政党监督思想。清末政党监督思想主要体现在以下方面：(1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。（3分）(2)政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。（4分）(3)政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。（3分）19简述秦汉时期御史机构与监察制度的发展。秦
5、统一以后，以御史大夫主管监察。在地方各郡设有监御史，专职负责监督和纠察各地各级官吏的活动。（2分） 西汉初年，承袭秦制设御史府，长官仍为御史大夫。汉武帝时增设丞相司直和司隶校尉作为监察官员。为了加强对地方的控制，汉武帝将全国分为十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，对地方官吏进行监督纠察。刺史专门监察全国地方官吏的政治制度由此形成。（4分）东汉时期进一步加强了监察制度。御史台转隶少府，成为专门的监察机关，以御史中丞为长官。对朝廷百官的监察主要由侍御史负责。京师附近为司吏校尉部，以司吏校尉为长官，司吏校尉既是京官，又是地方官，主管察举中央百官违法者和本部各郡事务。在其他州（部），各设刺史一
6、人，以监察地方。（4分）20简述党的委员会在党内监督中的职责。党的委员会在党内监督中的职责：(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党内监督方面的任务和要求；(2分)(2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题；(2分)(3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的领导班子及其成员进行监督；(2分)(4)对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；(2分)(5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党
7、委、纪委的工作，提出意见和建议（2分）五、论述题（每小题20分，共40分）21什么是行政复议，行政复议的原则是什么？行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。（5分）根据行政复议法的规定，行政复议的原则为合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠。合法是指行政复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序，对申请复议的具体行政行为进行审查；（3分）公正是指行政复议机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，并以事实为根据，准确地适用法律；（3分）公开是指行政复议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社会
8、舆论开放,(2分) 及时是指行政复议应在法定时限内进行，不得拖延耽搁；（2分）便民是指行政复议应尽量采取方便申请人的方式方法，以确保申请人能有效行使各项权利（2分）有错必纠是指行政复议机关对于违法或不当具体行政行为必须依法予以撤销或变更。（3分）22人民代表大会的监督是防治腐败、实现勤政廉政的有力保障，在我国的政治法律生活中具有重要的作用，具体表现在哪些方面？人民代表大会的监督是防治腐败、实现勤政廉政的有力保障，在我国的政治法律生活中具有重要的作用，具体表现在以下方面： (1)保证人民当家作主的实现。现实生活中的国家权力还存在所有权和实际行使权相分离的情况，为保证权力的具体行使者真正按照人民的
9、意愿行使权力，就必须对他们所行使的权力加以限制，进行有效监督。人民代表大会监督的根本任务，也正在于通过权力的控制和制约机制，保证权力真正掌握在人民手中，使权力的具体行使者只能按照人民的意愿作出特定的决定。（4分） (2)促进依法行政。为了保证行政权不被滥用，就必须设置完善的监督机制，对行政权的行使进行监督，人民代表大会对行政权的监督正是发挥了这样一种作用，可有效纠正行政机关不依法行政甚至违法行政的行为，并使相关责任人员受到惩罚，从而促进行政机关及其工作人员依法实施行政行为。（4分） (3)维护司法公正。在现实生活中，司法不公的现象总是在一定程度上存在，人民代表大会通过各种方式对司法实施监督，可
10、以纠正司法不公，重新树立司法的公正形象，赢得人们对司法信任，提高司法的社会效益。（4分） (4)维护法制统一和尊严。人民代表大会的监督对维护法制的统一和尊严具有特别重要的意义，通过人民代表大会的监督，能够有效防止下位法违背上位法的情况，防止出现破坏法制统一的现象，及时纠正有损于法制统一的行为，维护法制的统一。（4分） (5)制约公共权力，遏制腐败行为。一切权力都有腐败的趋势，必须通过一定的途径对权力的行使进行限制，以防止掌握权力的人超越界限，导致腐败行为的产生，人民代表大会的监督就是制约公共权力，遏制腐败行为的一种有效途径。（4分）2019年电大考试监督学考前必备资料汇编附全答案1监督：监督是
11、指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。2监督的功能：是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在并起决定作用的惩戒、制约、参与、预防、促进和反馈等功能。在监督过程中各项功能共同发挥着作用，形成整体性的功能体系，有效地发挥监督的作用。3事前监督：是指在某种公共管理活动开展之前，监督部门围绕公共管理主体的决策行为进行的监督检查。事前监督工作主要体现为分主理论的监督机制是公民过利益集团参与政治活动。从而打破国家作为唯一权力中心的垄断和单边控制建立社会制约权力的双边控制机制，从而实现新型的权力分配和制衡关系对权力进行监督与制约。10协商民
12、主理论：是指在多元社会条件下。为了实现和推进公民有序的直接政治参与而建立公共协商机制。在公共协商过程中。自由平等的公民可以通过与政府官员之间就政策等问题进行对话与讨论。最后达成共识，从而赋予立法与决策的合法性。协商民主理论的核心要素为协商与共识，其承认协商在国家和社会事务治理中的基础性作用以及协商过程对于公共决策制定、权力与利益分配的必要性。11一台三院：唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高监察机关置御史大夫为台长；御史中丞为副职。御史台下属有台院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院监察官各有其职掌，职责分明。宋代大体沿袭了这一制度。12都察院：明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事
13、中两个系统并立。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院实行单一的监察体系。13谏诤：谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。14香港廉政公署：成立于1974年，是世界著名的监察机构。在反腐肃贪方面成效显著。廉政公署的长官为廉政专员。下和“评价”。考察主要是听取评价，收集效能信息，并对效能信息进行综合分析；评够是对效能监督对象的效能状态进行评估与确认的过程。17引咎辞职：是指担任领导职务的公务员因自身能力不足或认
14、为其自身存在的职务过错行为已使其失去继续担任该公职的民意基础，从而主动向法定机构提出辞去其现任职务的申请并由后者依法对此作出处理决定的一种责任承担方式和自责行为。18政务公开：是指国家权力在其运行过程中，除法律规定的特殊情形外权力运行过程及其依据必须向社会公开。其意义在于通过把党政机关的所有事务和活动置于人民普遍的监督和关注之下，实现对权力运行的监控，从而有效地遏制腐败，建立高效、勤政、廉洁、务实的政府。19人大专门委员会：全国人民代表大会依宪法设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。必要时，可以组织关于特定问题的调查委
15、员会。专门委员会的设立使人大监督更加经常化、制度化、法制化和科学化。常设性专门委员会是人大监督法律实施的经常性工作机构，I临时性特定问题调查委员会是人大临时性工作的工作机构。20人大代表质询：全国人大代表在全国人大开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或国务院各部委的质询案，一个代表团或三十名以上代表联名即可书面提出质询案，在全国人大审议议案时，代表可以向有关国家机关提出质询；受质询的机关必须22干部谈话制度：是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈话和劝告性谈活的制度。谈话制度是纪律检查机关对党员领导干部加强党内监督的一种重要方法。23侦查监督：是指检察机关对侦查机关、侦查
16、部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督(审查批准逮捕、审查起诉)和侦查活动监督。 24、审查批准逮捕：简称审查批捕或审查逮捕，是指人民检察院对于公安机关、国家安全机关、监狱等提请批准逮捕的案件进行审查后依据事实和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定的一种诉讼活动。审查批准逮捕是人民检察院的一项重要的法律监督职权，也是人民检察院开展侦查监督的有效途径之一。25、刑事审判监督：是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督，既包括对人民法
17、院在进行刑事审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监督后者主要是刑事抗诉。26、刑事抗诉：是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。27行政审判监督：是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。28二审监督制度：是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。益的
18、情况实施监督检查并对各种违法违纪行为进行调查处理的活动。32效能监察：是为维护公共利益，保障行政组织的廉政与勤政，行政监察机关和法律、法规授权的效能管理组织对行政管理体系及其行政管理行为的经济性、效率性和效果性进行的整体性监察。33审计：是指专门审计机关和其他受委托的人员对有关国家机关、企事业单位的财政及经济活动进行审核检查，以判断其合法性、合规性、合理性、有效性以及有关经济资料的真实公允的经济监督、评价鉴证活动。34行政复议：是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查
19、并作出行政复议决定的一种法律制度。35行政告诫：是监督机关依据政府的规范性文件，以行政告诫书的形式对损害行政管理制度和秩序，情节轻微，尚不构成政纪处分或被免予政纪处分的行政过错行为人和行政组织，进行的批评教育，督促当事人改正的一项行政措施。36行政处分：是行政制裁的一种形式，是国家机关、企事业单位依照法律和有关规章。给所属的有轻微违法或违纪行为人员的一种制裁同时又是被处分人的行政责任的体现形式之一。37人民政协监督：是指政协组织及其成员对党和国家宪法、法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作。通过建议和批评进行的、有组织的监督。它是政协组织的一项重要职能，是中国共产党
20、重要的外部监督，是推进社会主义民主政治的重要形式，更是国家宪法赋予的神圣职责。在我国政治生活中具有不可替代的作用。38舆论监督：是指公民通过新闻传媒对国家机关、国家机关工作人员和公众人物的与公共利益相关的事务的批评、建议，是公民言论自由权利的体现，是人民参政议政的一种形式。39特约监督员：是指各级国家机关依据法定方式聘请的兼职履行相应民主监督职责的民主党派、无党派人士，包括特约监察员、教育督导员、税务监察员、审计员等。特约监督员是现时期实施民主监督不可或缺的重要力量。40美国的独立检察官：是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统等
21、。为了保证独立检察官充分履行职责，法律赋予独立检察官很大的权力，包括人事权、调查权、传讯权、汇报权和起诉权。独立检察官制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度。41行政交谈制度：是日本行政监察制度的特色，所谓行政交谈是指行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。42国民请求监察制度：为了加强国民对政府机关及其公务员的监督，韩国实行了国民请求监察制度，凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生
22、不利影响时，20岁以上的国民可以联名向监查院申请监察。 电大监督学期末综合复习题（填空题）1谋利性 是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。2寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的 权钱交易 活动。3设租腐败是指 公共管理主体 出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。4组织 腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。5。决策腐败就是公共管理决策者 以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。6监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展 规律 的综合性社会学科。7国际上对腐败最简洁的定义是滥用 公共权力 以谋取私人利益。8孙中山的监
23、察权独立思想包括两个方面的内容：一是监察权独立于立法机关，由独立的监察机关行使，二是监察权的独立还表现为对 最高统治者 行使监察权。9“党政分察”思想是孙中山监察思想的核心内容，是孙中山“以党治国，理论在其监察思想中的体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。10“弹惩一体”的监督思想是孙中山“弹惩一体”思想的发展和深化，是防止行政权干涉监察，发挥监察效能的有效措施。11. 三权分立理论 对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。12多元民主 理论的主要代表人物是美国政治学家罗伯特-达尔。13隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的司隶六条和唐的
24、六察法。14中国古代 谏诤 制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。15解放战争时期监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948年8月，华北人民政府设置了人民 监察院 。16澳门廉政公署是专门负责反贪和行政 申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。17在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外立法 院和行政法院也发挥一定的监督作用。18从广义而言，监督运行机制包括两部分内容：廉政监督运行机制和 效能 监督运行机制。19廉政监督的惩戒方式分为三类：一是精神惩戒，二是物质惩戒。三是身份 惩戒。20行政 处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有
25、轻微违法和违纪行为的国家，公务员所给予的行政法律制裁。21人大常委会监督的对象主要是“一府两院”，即本级人民政府、人民法院和人民检察院 ，以及这些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员。22人民代表大会监督的核心是监督宪法和人民检察院 的实施监督“一府两院”的工作。23人大法律监督主要是对监督对象是否遵守人民检察院 及各种法律、法规的监督。24人大工作监督 是对“一府两院”的工作是否符合宪法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府两院”的组成人员是否尽职尽责的情况所进行的监督。25人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”实施的监督，从内容上可以分为立法监督、司法监督和行政监督
26、；从过程上可以分为监督调查研究 与监督权实施。26人大代表通过审议 、修改、讨论人民代表大会的各项议案、决定、法律草案，对政府和各国家机关进行监督。27刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规定的诉讼 程序所进行的专门法律监督。28_刑事立案 监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。29审查起诉 是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。30在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊
27、的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使公诉、权；另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。31侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。公安机关、国家安全机关、监狱、军队 保卫部门和人民检察院的侦查部门均依法享有侦查权。人民检察院对上述机关或部门的侦查活动是否合法，都可以依法进行监督。32逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有犯罪事实33审级 监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。34审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由合议 庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。35
28、审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督行政 权的目的的一种司法监督形式。36死刑复核 程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。37最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成合议庭 进行。复核死刑案件一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理。38刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须开庭 审理。39行政 监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。40绩效 审
29、计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益和潜在效益。41行政复议 和行政诉讼是行政法上两个基本的救济制度和纠纷解决机制，是公民、法人或者其他组织维护其合法权益的重要途径。42认定行政 违法的作用主要在于审查行政行为的合法性目的在于监督行政机关依法行政和维护公共利益。43我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、社会舆论 监督、人民群众监督等方式。44社会民主监督的核心是监督权与监督方式的 民主 性。45民主党派的民主监督在本质上是 人民 民主的一种具体体现方式。46民主党派的民主监督是 政党 监督，是民主监督在我国基本政治制度层面上的提升。47群众
30、监督 是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督。48信访 工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。高度重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务。49比信访更强烈和隐秘的群众监督是控告 申诉 。50联合国反腐败公约 开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国际性立法。51前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与社会 监督相结合的监督模式。 52日本建立了各种名目的具有咨询和监督 职能的行政审议会行政审议会一般由富有经验的政府官员、专家学者和社会各界的代表人物和知名人士组成。 电大监督学2009年期末综合复习题（多项选择题）1勤政监督就
31、是对公共管理的效能要素实施有效的监督，其基本标准是(ABD )。A经济性 B效率性C合法性 D效果性2按监督行为的实施与监督客体的行为发生的时序关系，监督模式可划分为(ABD )。 A预警监督模式 B过程监督模式C事后监督模式 D反馈监督模式3按监督的演化过程，监督模式可以分为(ACD)。A现行模式 B以往模式 C目标模式 D过渡模式4按监督关联结构划分，监督模式可以分为(ABC)。A集中监督模式 B分散监督模式C分层多极监督模式 D单层单极监督模式5中外监督思想在有关监督目的、形式与手段等方面提出了不同的主张与观点。主要表现为(ABC) A不同的监督动因 B不同的监督形式 C不同的权力制约机制 D监督权是否独立6孙中山作为中国民主革命的先行者，在反对封建君主专制、建立民主共和国的革命实践中，提出了(BCD)的监督思想。 A法治主义 B监察权独立 C党政分察 D弹惩_体7新中国建立后，针对党和国家机关中的腐败现象，毛泽东领导开展了(AB
