1、上海知识产权发展和保护状况2009年上海知识产权发展和保护状况2009年上海市继续全面贯彻实施国家知识产权战略，深入开展保护世博会知识产权专项行动，进一步加强知识产权服务、宣传和人才培训等工作，着力发挥知识产权对经济社会发展的支撑、服务、保障和引领作用，知识产权工作取得了新发展。一、完善政策措施，进一步提升知识产权创造能力2009年全市专利申请量、授权量分别达到62241件、34913件，比上年分别增长17.8%和42.7%;专利申请量中发明专利为22012件，增长23.5%;PCT国际专利申请493件，增长28.4%。申请注册商标41882件，增长20.6%;核准注册商标35984件，增长1
2、06.6%;马德里商标国际注册数85件；新认定285件上海市著名商标，24件中国驰名商标。著作权登记2217件，增长41%；软件版权登记5475件，增长15.78%。申请集成电路布图设计74件，占全国总量的20.96%。申请植物新品种23件，增长9.5%。上海市2006-2009年专利申请量和授权量比较上海市2006-2009年注册商标申请量比较市发改委积极推进科教兴市重大产业科技攻关项目、国家高技术产业化项目、国家级企业技术中心的知识产权工作，促进重点行业领域的知识产权创造。市经信委等部门继续推进知识产权示范工作，对20家第四批知识产权示范企业进行了授牌，并确定中国商用飞机有限责任公司等20
3、家企业为第五批上海市知识产权示范培育企业。同时，继续做好专利新产品的认定工作。市商务委通过商务部“保持外贸稳定增长专项资金”，支持企业跟踪国际先进技术，组织科研攻关，形成一批具有自主知识产权、自主品牌的技术和产品，不断提高本市出口产品的质量和效益。市教委等部门组织开展了第八届上海市青少年科技节暨第二届青少年创新峰会，继续组织上海市知识产权示范学校和试点学校的评选工作，共命名上海市知识产权示范学校6所、试点学校6所。市科委发布了上海市自主创新产品认定管理办法（试行）等一系列政策文件，加强智能电网产业技术研究，加快实施国家科技重大专项，加快培育具有自主知识产权的新兴战略性产业，促进知识产权的创造。
4、市建委健全科技创新工作运行机制，切实把知识产权要求落实到具体科研项目中，2009年完成重大科研课题11项、一般科研课题11项，共获得各类知识产权成果23项。市农委制定了上海市科技兴农重大项目管理若干规定，对科技兴农重大项目予以优先评审，优先立项，推动农业系统知识产权申请数量稳步上升。市卫生局积极开展卫生系统知识产权首批示范单位评选和第二批试点单位评选工作，充分发挥示范单位、试点单位在本地区、本领域的引领、示范和辐射作用，提升卫生系统知识产权的创造、管理、保护和运用能力。市国资委重点推动知识产权工作纳入对国有企业领导人员业绩考核评价范围；将企业“在当年成本费用中列支的自筹研究与开发费用”视同于企
5、业当期完成的利润进行考核，支持企业科技创新。 市工商局积极贯彻国家商标战略，大力推进本市商标发展工作，成立了商标战略实施领导小组，召开了商标发展工作推进大会；组织开展了上海市著名商标立法调研和第十四批著名商标培训、审查、认定工作，切实加强驰名商标的培育发展，在全市营造了重视商标、发展商标、保护商标的社会氛围。市版权局开展版权产业统计指标体系调查研究，基本编制完成上海版权产业报告；启动上海版权中介服务业发展情况的调研课题，研究提出促进上海版权中介服务业健康发展的思路和对策；推进版权贸易与交流工作，组织2009年北京国际图书博览会及法兰克福书展的参展工作；建立了版权贸易激励机制，对版权贸易有突出贡
6、献的单位和个人进行奖励。市知识产权局继续推进专利示范、试点工作，先后认定13家企业为上海市专利工作示范企业、53家为专利工作试点企业、118家为专利工作培育企业；推动24家企业研究制定企业主导产品的专利战略；推进园区知识产权工作发展，认定上海紫竹科学园区等四个园区作为第二批上海市知识产权试点园区，经国家知识产权局同意，张江高科技园区由“国家知识产权试点园区”成为“国家知识产权示范创建园区”。市质监局开展高新技术领域标准化示范试点建设工作，推进徐汇“上海市高新技术标准化示范企业”试点，并新批准上海三菱电梯等5个示范项目。市食品药品监管局以实施新颁布的新药注册特殊审批管理规定为抓手，支持创新药物研
7、发，对于具有知识产权的创新药物，畅通绿色通道，提供全程跟踪服务。二、加大执法整治，进一步建设知识产权良好环境2009年上海市知识产权保护工作“以迎世博”为主线有序开展。为营造良好的知识产权保护环境，迎接2010年上海世博会的召开，上海市知识产权联席会议办公室制定并下发了保护世博会知识产权专项行动方案，明确了自2009年7月至2010年10月期间开展的十项重点工作。全市各执法部门、18个区县根据该行动方案的要求，制定了专项行动计划，组织开展大规模的整治行动，加大执法力度，依法查处知识产权违法行为。市工商局制定了关于开展世博商标保护工作的实施意见，明确了世博商标保护的总体工作目标、工作重点和工作措
8、施。2009年工商部门共查处侵犯世博会标志专有权案件79件。针对本市流通领域侵权行为突出的问题，工商部门对服饰和小商品市场、主要商业街等组织开展集中执法，对沿路设摊、游商走贩、黄牛拉客和利用出租房售假的现象进行大力整顿和治理。为方便基层工商机关及时联系商标权利人对假冒商品进行鉴定，更好地维护涉外高知名度商标权利人的合法权益，市工商局制发了2009年涉外商标保护联系名录，收录16个国家的100件涉外高知名度商标。2009年上海工商部门共出动执法人员1.7万人次，检查各类市场经营主体5.7万户次；查处商标违法案件2773件，其中商标侵权案件2705件，处罚款2125.29万元，查获并没收各类侵权商
9、品和标识215万件（只），移送涉嫌商标犯罪案件30件，涉及人员30人。上海市工商局2006-2009年查处商标违法案件数统计比较市版权局联合有关部门开展市场整治执法行动，重点整治制售盗版制品集中的场所；开展迎世博版权净化护城行动，在各进出上海的公路道口和打包托运站查堵盗版制品。市版权局拟定了保护世博会版权专项行动计划与世博会版权突发事件预警应急方案，并积极协助上海世博局解决世博会使用音乐作品授权和版权费问题。此外，还继续狠抓打击网络侵权盗版与非法预装计算机软件的行政执法工作，2009年共受理了网络侵权及预装软件案件25件，做出行政处罚的有14件，罚款金额4万余元。市知识产权局组织开展了“雷雨”
10、、“天网”知识产权执法专项行动，积极查处假冒专利的违法侵权行为，严厉打击专利诈骗违法行为，做好专利纠纷处理工作，全年办结专利侵权纠纷案件29件。同时，加强展会知识产权保护工作，全年派出专利行政执法人员102人次进驻29个大型国内外展会，现场接受并调处专利纠纷投诉168起。本市公安部门以组织实施“迎世博、保平安”打击整治攻坚战为契机，开展打击侵犯知识产权犯罪专项行动，共破获侵犯知识产权犯罪案件265起，抓获犯罪嫌疑人381人，收缴赃款、赃物总值4.9亿余元。如市局经侦总队牵头组织实施了以打击假冒注册商标犯罪为重点的“鹰眼二号”集中行动，共破案18起，抓获犯罪嫌疑人62人，打掉制、售假团伙4个，捣
11、毁制、售假窝点33处，缴获各类假冒注册商标商品近3万件（其中包括假冒上海世博会吉祥物“海宝”雕塑4个以及生产模具3套），案值人民币1.07亿元。虹口分局两次对七浦路市场开展集中整治，共摧毁售假窝点5个，抓获10名犯罪嫌疑人，缴获假冒品牌箱包、手表共计6000余件。市、区两级文化执法机构以迎世博工作为主线，加强了对出版物市场和音像制品市场的日常监管，坚持两个百分之六十的制度，确保文化市场时刻有人监管；开展音像市场集中整治月行动，全面清查市场，依法严厉打击从事侵权盗版音像制品经营行为；组织重点地区、重点市场的专项整治行动，集中治理销售侵权盗版音像制品集散地，重拳打击储运、批销侵权盗版音像制品违法经
12、营行为，坚决查处大案、要案。2009年两级文化执法机构共查处销售非法音像制品、图书报刊和电子出版物的案件456起，收缴侵权盗版音像制品（电子出版物）568.8万盘（张）、非法书刊51.6万册，查处批发、储运非法音像制品大案147 起。市城管执法局发布了关于加强世博会知识产权保护工作的通知，严肃查处占道设摊销售侵犯世博会标志及世博会特许产品、散发侵犯世博会标志的小广告等违法行为。针对节假日、上下班高峰期间占道销售行为多发的特点，因时、因地配置一线执法力量，加大日常执法巡查力度和频率，提高现场执法效率。2009年全市城管执法系统共查处侵犯知识产权案件1500余件，暂扣假冒伪劣“海宝”4万余只、非法
13、出版物3.8万余本、盗版光碟17.8万余张。2009年上海海关共查获知识产权侵权案件1019起，案值人民币6100余万元，查获侵权货物917万件。其中，邮递渠道查获出口侵权案件679起，侵权邮包近3.4万个，侵权商品200余万件，案值人民币3300万元，同比分别增长2.14倍、39.6倍、1.27倍和5.8倍。其中，“以无锡泽华经贸有限公司名义出口假冒REACH、OralB牙刷案件”获评中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会“20092010年度中国知识产权保护十佳案例”；深圳某公司出口柬埔寨假冒上海世博会吉祥物（海宝）标志牙刷案件，成为全国海关系统查获的首起侵犯世博会标志专有权案件。上海海关
14、2006-2009年查获侵权案件数统计比较2009年上海法院系统进一步完善知识产权审判体制，推进基层人民法院知识产权审判庭统一审理知识产权民事、行政和刑事案件，推行知识产权案件的跨区划片集中指定管辖。为解决知识产权案件技术事实调查困难的难题，上海市高院建立了知识产权审判技术咨询专家库，聘请电子、通信、机械、化工等领域国内知名技术专家62名。此外，上海市高院还开展了世博会知识产权保护专题调研，发布了上海法院积极服务保障2010年世博会若干意见，提出建立包括世博案件的指定管辖、集约审理、管理软件、发布共享平台等多个运行机制。2009年，全市法院受理一、二审知识产权民事案件2027件，审结1795件
15、，分别比2008年上升15.36、9.86。其中，受理一审案件1706件，审结1483件，同比分别上升12.09、6.16。受理一审知识产权刑事案件94件，审结88件，同比分别上升18.99、8.64。上海法院2006-2009年知识产权民事案件受理量比较三、组织宣传活动，进一步弘扬知识产权文化理念2009年上海市知识产权联席会议各成员单位、各区县政府以“迎接精彩世博、保护知识产权”为主题，抓住知识产权宣传周的有利时机，大力开展形式多样的知识产权宣传活动，扎实推进知识产权文化建设。市知识产权联席会议办公室组织了知识产权宣传周开幕式，公布了2008年上海保护知识产权十大典型案例，发放世博会知识产
16、权保护手册，并安排了以世博会知识产权保护为主要内容的文艺演出；联合江苏省、浙江省知识产权联席会议（领导小组）办公室共同组织召开了长三角知识产权发展与保护新闻发布会；与市精神文明办合作在全市组织开展了“知识产权与世博同行文艺巡演”活动，以群众喜闻乐见的文艺演出形式宣传世博会和知识产权知识。市工商局广泛借助电视、电台、报纸、户外公益广告等各类媒体，通过座谈、培训、咨询等多种方式，开展对世界博览会标志保护条例、世博会标识备案和使用以及上海世博会特许经营和特许商品保护的相关知识的宣传培训工作。同时召开资讯通报会，向媒体通报了上海世博商标保护工作情况，公布了本市十大商标侵权典型案件。市版权局与世博局联合
17、制作了世博会版权保护常识宣传手册，向市民普及世博版权基础知识，帮助市民提高版权保护意识。针对上海版权保护、版权管理和版权产业发展中的具体问题，市版权局多次组织开展专题研讨会，宣传讲解版权法律法规及政策，广泛听取各方意见。市知识产权局结合新修订的专利法，组织召开了区县贯彻实施新修订专利法研讨会，深入企业、园区开展了一系列宣讲活动，并会同市司法局组织相关人员参加国家有关部门联合举办的专利法第三次修改情况宣讲的卫星远程讲座。上海世博局在卢湾区举办了“上海世博会知识产权保护展”，集中展示上海世博会知识产权保护工作的概况、近年来相关政府部门在世博会标志侵权执法中所没收和收缴的部分侵权产品。市司法局配合市
18、律师协会举办了“与世博会相关的知识产权研讨会”，研讨与世博会相关的知识产权专业问题；在法治建设等活动中融入知识产权文化建设内容，通过上海律师杂志进一步加强对知识产权法律问题的理论研究和宣传。上海海关在知识产权宣传周期间，重点向进出口企业宣传新修订的中华人民共和国海关关于中华人民共和国知识产权保护条例的实施办法，并在各业务现场设立咨询台加强对世博标志海关保护的宣传，中央电视台今日说法栏目对上海海关知识产权保护工作做了报道。市城管执法局以深入开展“百支城管分队进社区，主动提供服务”等便民利民活动为载体，积极配合知识产权、工商、文化等部门加强世界博览会标志保护条例、商标法等法律法规的社会宣传。市区两
19、级文化执法机构开展了形式多样的法制宣传活动，共组织各类宣传和培训186次，并举办了侵权盗版音像制品及各类非法出版物集中销毁活动。全市公安经侦部门会同相关职能部门，通过公布典型案例、揭露常见犯罪手法、宣传法律法规等形式，进一步提高广大市民群众的知识产权保护意识。同时，召开了保护知识产权专题新闻发布会，公布打击整治攻坚战期间打击侵犯知识产权犯罪活动的成果。法院系统举办了上海高、中院知识产权庭成立15周年系列纪念活动，召开了纪念大会，通过东方网和中国法院网对两起由分管副院长担任审判长的知识产权案件进行庭审直播。举办了“知识产权司法保护前沿论坛”，就“世博会知识产权保护”、“技术标准与专利权”、“知识
20、产权审判机制研究”三个专题进行深入研讨。宣传周期间，本市18个区县举办了知识产权专题讲座、广场演出、咨询、培训、论坛、报告会、执法、知识竞赛等百余项活动，在全市形成了学习、宣传知识产权的高潮。四、建设服务平台，进一步完善知识产权服务体系2009年上海市知识产权相关部门贯彻实施知识产权战略，以知识产权公共服务平台建设为抓手，不断拓宽服务领域，提升服务水平，完善服务体系，为企事业单位自主创新提供多层次、多渠道的知识产权服务。市知识产权局在政府相关部门支持配合下，在全国率先建成并开通了上海专利信息公共服务平台。该平台具有专利检索与在线分析、专题数据库制作管理、专利信息定制和预警、专利交易与价值评估一
21、体化的功能，拥有专利文献数据量5300万余条，截至2009年底，平台运行访问量87万余人次，拥有全国各地的注册用户2080余家，并为国内有关行业建立了11个专题数据库。市版权局与上海联合产权交易所等合作，筹建和成立了上海版权交易中心并开展了相关业务培训。同时，在版权相关产业集聚区试点设立版权工作站、服务点，为园区中小企业开展版权管理、版权市场经营和版权维权提供有针对性的个性化服务，第一批版权服务工作站已经在长宁区、徐汇区、浦东新区、杨浦区、虹口区的相关产业园区正式成立。市工商局全面启动商标展览场馆的筹建工作，组织相关单位有计划、有步骤地进行展馆的设计和资料的收集。商标展览馆是具有商标宣传、展示
22、、服务等综合性功能的公共服务平台，是推进上海商标公共服务体系建设的重要基础。为应对金融危机，帮助企业解决融资难的问题，市知识产权局、市工商局、市版权局会同市金融办等七部门出台了关于本市促进知识产权质押融资工作的实施意见，提出了本市开展知识产权质押融资工作的具体措施，全面启动了知识产权质押融资试点工作。2009年，全市有64家企业获得知识产权质押贷款84笔，共1.15亿元。市知识产权局、市发改委等部门积极探索建立重大专项、重大工程知识产权服务机制。重点为大飞机项目提供专利信息检索、申请资助、业务咨询、人员培训等服务；为本市实施重大产业科技攻关的54个项目派出专利特派员，代理专利申请，提供相关检索
23、和咨询服务；对重大项目开展知识产权特别审议试点。为促进商标代理服务行业的规范健康发展，市工商局开展了商标代理市场的调查工作，详细了解了本市商标代理组织存续情况和实际经营状况，同时加强了对商标代理组织的日常监管。上海市知识产权局积极推进专利代理机构建设，2009年本市新增专利代理机构8家，总数达到62家。国家知识产权局专利局上海代办处启动了电子专利申请用户注册工作，为专利申请人提供更为便捷的服务。市知识产权援助中心加强维权援助服务，开通了“12330”知识产权维权援助公益服务热线，全年接受电话咨询381人次，接待来访咨询46人次。五、立足实际需要，进一步加强知识产权人才培训市人力资源和社会保障局
24、会同市知识产权局在全市专业技术人员中组织开展知识产权公需科目继续教育，全年全市共有17383名学员参加了知识产权公需科目继续教育的培训和考试；组织本市第三次专利管理工程师资格考试，有118人获得了“专利管理工程师”证书，至此全市已有527人获得专利管理工程师证书。市知识产权局会同有关部门组织举办了全市专利行政执法培训班，16名学员通过培训和考试获得了“上海市行政执法证”；举办两期“加强知识产权保护，规范商业经营管理”培训班，有132人获得了“上海市商业系统知识产权工作者证书”。为加大世博商标保护力度，提高世博商标执法监管水平，市工商局联合上海世博局举办了上海工商系统世博会标志保护工作培训，本市
25、350名工商执法干部参加培训活动；配合国家工商总局在沪成功举办了“全国工商系统商标战略暨世博会标志保护培训班”。在知识产权宣传周期间，市工商局邀请“惠普”、“佳能”、“爱普生”等涉外商标权利人，对全系统100多名商标执法干部进行真伪商标商品鉴别方法的培训。上海海关联合日本贸易振兴机构上海代表处、知名知识产权代理公司等机构，对海关通关、查验、物控等部门知识产权联络员进行了相关真假商品鉴别培训。结合邮递渠道打击侵权专项行动，针对查获案件涉及的商标、商品信息，邀请耐克国际有限公司等六家权利人开展了真假商品鉴别技能培训会，提高一线关员查缉侵权货物的针对性和有效性。市知识产权服务中心开办了2009年全国专利代理人资格考试考前培训班，培训学员320余人；为本市企业、园区、中介机构以及卫生系统开设专利工作者培训班，培训学员730人；举办专利情报分析高级培训班，培训学员70多人。
