1、出租汽车项目可行性研究报告出租汽车项目可行性研究报告第一章、总论（一）、项目名称1、项目名称：志丹县出租汽车公司2、申请法人：（二）、编制依据1、中华人民共和国公路法2、中华人民共和国城市道路管理条例3、国家城市道路交通规划设计规范2、城市出租汽车管理办法3、陕西省道路运输条例4、陕西省道路旅客运输管理办法5、出租汽车客运服务规范（交通部）6、出租汽车旅游汽车客运管理规定（交通部）7、延安市出租汽车行业管理实施意见8、陕西省城市出租汽车经营权有偿使用和转让收入管理暂行办法9、关于加快培育和发展道路运输市场的若干意见（发改委）10、志丹县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要11、志丹县人民政府关
2、于鼓励招商引资的若干规定12、志丹县旅游业发展总体规划13、项目申请人提供的有关基础建设资料和数据14、项目申请人的可研编制委托书(三)、项目建设必要性随着志丹县社会经济的快速发展，城乡流动人口与日剧增，出租车越来越突出的体现了它的重要性。出租车是城市公共交通的重要组成部分,是城市政治、经济、文化生活等社会活动的纽带，是城市形象与文明的重要窗口。因此各级政府都十分重视出租车行业发展与稳定，随着志丹县的城市规模日益扩大、旅游经济的快速发展，城市的公共交通日趋紧张，为了缓解城市交通压力，提升城市形象，按照国家城市道路交通规划设计规范，城市出租车配置标准为21辆/万人。以2011年志丹县城区户籍常住
3、人口13.4万人计算（其中流动人口约5万人），志丹县城区出租车保有量应为386辆，除楚都出租汽车公司2003年四月注册资金50万元拥有出租车60辆，再加上小昌河面包散户出租车约100台、非法营运车辆30辆外，仍缺少运力为196辆。结合志丹县城区人口及运输市场实际情况，在志丹县城区近期增设出租车公司项目是必要的。作为陕西十强县的志丹，随着经济持续发展，志丹县抓住这一前所未有的发展机遇，近年来，志丹县以“建设具有山水园林风格的生态旅游城市”为目标，强化规划“龙头”地位，全力服务于城市建设，城区发生了历史性巨变，县城规划控制区面积扩大到45平方公里，建成城区面积增加到45平方公里，形成了三纵五段的城
4、区道路网络和北、中、南三大城市板块。先后建设了综合体育场、迎宾大道、刘志丹烈士陵园、河滨路步行一条街等标志性工程，规划建成了钢材、石材、商贸、瓜果及蔬菜批发专业市场，形成了县城、迎宾大道、马岔市场三大综合服务中心，基本实现了道路网络化，市场体系化，功能多元化，管理规范化。志丹县另建有志丹宾馆、宏海大酒店、荣昌大酒店等五星级宾馆和红都旅游接待中心等著名餐饮服务企业。志丹县域第三产业和旅游业的快速发展使城市交通运输需求量加大，增加新型出租车更突出了项目建设的必要性。第二章、项目分析1、自然条件志丹县位于甘、宁、陕三省五县（市）结合部，地处东径110058-110053，北纬32035-33023之
5、间，隶属延安市。志丹县历史源远，为革命先烈刘志丹故乡所在地， 志丹县水资源丰富，境内洛河属于黄河水系。志丹县风景名胜众多，重点发展“红色旅游”，是延安市爱国主义教育基地之一。志丹县属暖温带过渡的季风性气候，气候温和，四季分明，雨量充沛，年均日照时间2046小时，降水量300mm左右，气温15.8,无霜期228天。不仅能源丰富，而且北方动植物适宜在此生长。能源：已探明可开采的能源有石油和天然气。农业：现已形成了陕北小杂粮、苹果等具有地方特色的主导产业。其中，陕北小米种植面积2万亩，年产小米4万公斤，出口美、日、韩、香港等10多个 旅游产业：志丹县境内自然、人文景观精品荟萃，共有2A级景区2个，3
6、A级景区2个，“渠首丹江香严寺坐禅谷”成为全省精品旅游线路。2006年景区接待游客42万人次，旅游经济收入5600万元；2007年景区游客增至50余万人次，旅游经济收入增至7300万元，旅游产业的发展给县域经济带来了巨大的发展契机，使志丹县各行业经济得到长足发展。2、交通资源现状 志丹县陆路交通十分便利，高速公路联接境内303省道穿境而过，30分钟可到达宁西铁路货运站和312国道，水路可通抵汉江联接长江航道，90分钟达XX机场，150分钟可达郑州或西安机场。 境内公路总里程643公里，公里密度每百平公里20.8公里，有国道209线穿过，全长14公里。省道2条，全长155公里，县乡道全长474公
7、里。晴雨通车里程439公里，桥梁165座6996延米，14个乡公路晴雨畅通，452个行政村通汽车。境内丹江口水库库区航运有四条航道，总航程125公里航道水深2米以上为客货运输。近年来志丹县投资7.72亿元，实施了上九、内淅、淅西、上荆等30余项重点公路项目，修建和拓宽改造干线公路109.6公里，新修县乡公路224.9公里、通村公路1211公里，所有出县通道全部建成二级以上油路，90%的行政村通油路或水泥路，65%的行政村通班车。以“两桥四码头”为代表的南水北调复建项目陆续开工，在丹江库区建成有宋岗、下寺、石桥、张营四个码头及连接景区的公路通道。3、旅游资源现状志丹县历史悠久，曾是革命先烈刘志丹
8、的故乡，境内自然、人文境观珠玑荟萃，有全国重点文化保护单位、北方十三省唯一保存完整的明清五里长街荆紫关古镇；有风光旖旎、水质甘醇、即将调入北京的亚洲第一大人工湖丹江口水库；有位居中州四大名寺之一的千年古刹香严寺；有飞瀑流泉、潭深谷幽的坐禅谷景区和峰峦叠嶂、竹木葱郁的龙山景区等。这里集人文、自然景观为一体，是品味历史、感受生活的理想之地。志丹县境内旅游资源类型多样，单体数量多达142个，其中三级以上的优良级旅游资源单体68处，其中五级旅游资源单体5处，四级旅游资源单体10处，三级旅游资源单体53处。青山环绕的丹江水库，三省交融、多元共存的地域文化（民俗文化、楚文化、佛教文化、明清建筑、特色农业、
9、水利文化等），共同组成了优美独特的渠首、小三峡、香严寺、坐禅谷、荆紫关等几个旅游景观片区，非常有利于旅游的连片连线开发。因此，XX县境内旅游资源品位高，开发潜力巨大。近年来志丹县旅游开发力度加大，高起点编制了丹江风景名胜区发展总体规划和主要景区详规。景区建设快速推进，香严寺维修取得了阶段性成效，建成了坐禅谷、福森生态苑等一批精品景区，2A级景区2个，3A级景区2个。旅游服务设施不断完善，丹阳宾馆、楚都饭店晋升三星级宾馆。丹江风景名胜区纳入伏牛山地质公园成功申报为世界地质公园，“渠首丹江香严寺坐禅谷”成为全省精品旅游线路，渠首XX品牌日益响亮。5、项目分析市场预测：志丹县内及周边地区来往客流量较
10、大。据有关部门统计显示，目前县城内日客流量达到3万人次。按照国家城市道路交通规划设计规范，城市出租车配置标准为21辆/万人。以2011年志丹县城区户籍常住人口13.4万人计算（其中流动人口约3万人），志丹县城区出租车保有量应为386辆，其中楚都出租汽车公司拥有出租车60辆，再加上小昌河面包散户出租车约100台，非营运车辆30辆，仍缺少运力为196辆。但志丹县尚无较大型出租车公司，而目前志丹县市民出行的主要公共交通工具仍是摩托车，出租车和公交车还是辅助交通工具，这与志丹县的城市建设、创建全国文明城市的需要不相适应。投放出租小轿车是提升志丹县城市形象、从根本上改善公共交通体系的重要举措。设立出租车
11、公司既弥补了出租车数量不足,又克服了盲目发展,结构不合理,服务不规范、市场不当竞争等弊端。为了适应新时期客运业市场需求,有序发展出租车公司是规范志丹县出租车市场的重大举措。建设内容：1、建设规模：停车场（含大门、围墙、绿化）、办公楼1座（含维修车间、库房、调度室、寻呼台、职工宿舍等）共计20间，占地面积666.7平方米（合1亩），投资40.21万元。2、购置上海大众豪华小轿车（含挂牌费、税控计价器、寻呼器、防护网、标示顶灯、消防器等）80辆，投资760万元。3、每辆上海大众出租车的机动车检验费、出租车计价器检验费、全车保险费、年审及二级维护费等相关手续费计4195元，合计投资33.56万元。4
12、、维修及检修设备、寻呼系统、供水供电及通讯设施购置安装共计投入资金22万元。该项目预计总需投入资金882.79万元，全部自筹解决。项目有关要求：可由交通、物价等相关政府部门召开出租汽车运营听证会，确定出租汽车的起步价、车型和排汽量等基本标准以及出租汽车公司经营权的时间，对新上出租汽车数量可允许首批为80辆，在此基础上进行规范管理控制，公司各种经营规费须按国家政策交纳，经营权可采取公开拍卖等方式出让。第三章、投资估算及效益分析1、投资估算志丹县出租汽车公司项目总投资882.79万元。其中项目建设征地费5万元，建筑工程35.21万元，安装工程6.5万元，车辆设备器材购置777.5万元，经营管理费5
13、8.58万元。 项目投资估算表序号工程或费用名称单 位数量单价（元）复价 (万元)备注第一部分项目建设征地费亩1.0 50000.00 5.00 第二部分建筑工程35.21 1办公楼m420.0 700.00 29.40 2大门围墙4.50 3停车场地面硬化m336.0 30.00 1.01 4停车场绿化m30.0 0.30 含花池第三部分安装工程6.50 1给排水工程2.50 综合费用2供配电工程3.00 综合费用3消防工程1.00 综合费用第四部分设备器材购置777.50 1雪铁龙小轿车辆80.0 80000.00 640.00 2出租车配套器材套80.0 15000.00 120.00
14、3汽车维修检修设备套180000.00 8.00 4通讯及寻呼台系统套165000.00 6.50 5办公用品用具套3.0 10000.00 3.00 第五部分经营管理费58.58 （一）人员工资24.48 1公司管理层人21200.00 2.88 全年工资2财务人员人21000.00 2.40 全年工资3维修人员人62000.00 14.40 全年工资4仓管人员人2800.0 1.92 全年工资5后勤人员人3800.00 2.88 全年工资（二）职工福利人15360.00 0.54 （三）车辆管理费33.56 1全车保险费辆803200.00 25.60 全年2养路费辆80900.00 7.
15、20 全年3机动车二级检测费辆8050.00 0.40 全年4税控计价器检定费辆8045.00 0.36 全年合计882.79 2、资金筹措该项目预计总需总投资882.79万元，其中出租车经营权有偿出让和转让可收入1360万元，剩余部分可满足后期公司正常经营管理和车辆提前更新及企业滚动发展需要。3、效益分析（1）经济效益分析按照陕西省城市出租汽车经营权有偿出让和转让收入管理暂行办法、市政府有关出租车管理的规定和文件精神，“坚持控制总量，实行报废一台增加一台的原则，坚持强制报废与自愿更新相结合，凡是使用期限达到8年的出租车，必须强制报废” 的出租车管理办法，本次购置新型雪铁龙豪华小轿车80辆，运
16、营至6年或8年逐步实施更新计划。以此承包期（8年）计算，每车为17万元（含购车基本费8万元），其中各项管理费及维修设备成本费用为：（一）项目经营总收入：1、承包收入：17万元/车*80辆=1360万元2、相关收入：1320元/辆/年*80辆*8年=84.48万元 项目经营总收入合计1444.48万元（二）、项目建设总成本：1、购置成本：（1）购车成本：8万元/辆*80辆=640万元（2）车辆配套设施成本：1.5万元/辆*80辆=120万元（3）车辆各项管理费合计33.56万元购置成本合计793.56万元2、出租车管理成本：（1）人员工资成本：24.48万元/年*8年=195.84万元（2）员工
17、福利：0.54万元/年*8年=4.32万元 出租车管理成本合计200.16万元3、建设成本：征地、基建工程及配套建设成本合计46.71万元4、维修通讯办公设备购置成本：合计17.5万元项目建设总成本合计为1057.93万元（三）、项目经营总利润：总利润=项目经营总收入项目建设总成本=386.55万元 项 目 投 资 经 济 指 标 一 览 表序号项目名称指标数据单位数量合计（万元）一、建设规模1、承包经营17万元/辆辆8013602、相关收入0.132万元/辆/年辆8084.48二、经济数据1、总投资882.792、固定资产824.213、流动资金58.584、自筹资金882.795、年经营收
18、入180.56注：按市主管部门规定出租车运营年限8年为强制报费年限。（2）经济效益保证分析1、由于政府对出租汽车行业的健康有序发展十分重视，因此出租汽车行业发展就受到了国家政策的有力保证，属于政策垄断行业，其经济效益有着重要保证。2、由于出租汽车行业的经营模式转变，实行承包经营，缩短资金回笼时间，公司的利益得到保证、实现了最大化。3、对于出租汽车行业最大交通事故风险，公司将通过增加保险投入，加大保险系数的方法来降低。公司将和保险公司达成协议，第三者责任保50万元，车上乘客险，每客保20万元，司机每人保20万元，这样的投保力度对于出租车可能出现的重大交通事故的风险是可以抵抗的。综上分析，此次投入
19、882.79万元，购买80辆雪铁龙豪华小轿车出租汽车有着诸多保障措施，风险几无，是确实可行的。（3）社会效益1、新增出租车可以缓解由于人口增长带来的城市交通压力。随着志丹县城区人口的增长和社会经济的快速发展，按志丹县人口自然增长率4.61计算，10年后城区人口将增加3.4万余人，加上旅游及工商业流动人口，必将带来城市公共交通日趋紧张的问题，而投放新型出租小汽车不但大大提升XX城市品位和形象，而且从根本上改变公共交通体系，适应了新时期志丹县出租车行业市场需求。2、出租车行业促进县域经济的作用得以充分体现。出租车行业是联接旅游业、餐饮业、商业及休闲娱乐业等的纽带，随着南水北调中线工程建设项目的陆续
20、开工，作为南水北调中线工程渠首和重要水源地的志丹县旅游业将得到空前的发展，新型出租车真切地反映出我县经济的飞速发展，随着人民生活质量的日益提高，出租车将成为志丹县一道亮丽的风景线，有力促进城市“双创”工作，改善城市形象，提高了志丹县作为历史文化名城的城市品位。四、项目组织管理1、组织管理机构总经理室副经理室公司办公室营运科安全科维修车间材料仓库志丹县出租汽车公司法人为张分队，组建股份制有限责任公司。施行公司管理责任制，健全公司管理组织机构，下设总经理1名，副经理1名，会计1名，出纳1名，安全员2名，维修人员6名，仓管人员2名，公司共计15人。公司组织管理机构图如下：调度室财务室2、公司管理措施
21、志丹县出租汽车公司成立后，加强公司内部组织管理，强化员工技能培训，向公司化、企业化、规范化方向发展，营造统一管理、竞争有序、规范运作的出租车行业典范，影响和促进志丹县出租汽车行业的健康发展。（1）出租汽车必须严格执行由交通主管部门制定，经物价部门核准的运价；使用交通主管部门统一印制的客票。（2）出租汽车司乘人员，必须具备相应的业务知识和良好的职业道德。（3）司乘人员在车辆营运时应携带驾驶、行车、营运等证件；佩带由交通主管部门核发的出租客运服务证；主动为乘客提供方便，不得敲诈和刁难乘客。（4）加强对职工的法制教育、职业道德教育和业务培训，努力提高职工的素质，对工作作风差、服务态度恶劣的职工要坚决
22、调离面向乘客服务的岗位。（5）出租车驾驶员要了解本省、本市、本地区的地理环境；熟悉本地道路、街巷及通往外地公路线路情况；熟知本地机场、汽车站、火车站、港口客运站地点及公路、水路、铁路、民航等不同的旅客运输方式售票点位置，熟知本地的涉外宾馆及其他知名度较高的旅馆、饭店、招待所、影剧院、医院等公共场所和党政机关办公地点，熟知本地名胜古迹及风景区等旅游景点。（6）出租车调度员在受理预约租车业务时必须根据乘客的要求，合理调度安排车辆，做到有车必供、及时派车；如车辆已经派完暂时无车时，要向乘客耐心解释，并要根据乘客的要求，妥善地作出安排。（7）乘客包车要求在外地逗留过夜时，出租车辆必须报公司批准，登记乘
23、客身份，以确保驾驶员和车辆安全。（8）根据有关行业管理规章建立和完善企业内部的服务质量标准、规范、工作人员守则、车辆维修保养、安全行车、费收管理等各项规章制度，并认真贯彻执行。（出租汽车客运服务规范附后）五、结论志丹县出租汽车公司项目的建设对增强城市交通现代化，方便群众出行，促进改革开放和县域经济发展意义重大。特别是XX现有出租汽车公司车辆接近报废期，老、旧、破现象严重，车辆技术状况差，安全系数低的现状急待改善和解决，这与志丹县城市建设水平、现代化城市品位非常不相适应，与志丹县建设“经济强县、生态示范县、旅游名县”的战略目标、创建全国文明城市的需要不相适应，所以建议该项目及早通过上级部门审批，
24、以便尽快实施。出租汽车客运服务规范- 经 营 服 务 规 范、全体从业人员必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，努力钻研业务技术，为乘客提供安全、及时、方便、舒适的运输服务。、全体从业人员必须认真学习和贯彻执行党和国家制定的各项方针政策，遵守国家有关法规，接受交通主管部门的监督、检查和指导。、在经营服务过程中，严格执行交通、物价部门制定的运价，使用统一印制的出租汽车客票和票据，按章收费。、服从交通主管部门的管理。在紧急情况下，听从调度，按时完成外事、抢险救灾等紧急运输任务。、建立健全安全行车制度和治安防范措施，做好各项治安保卫和安全预防工作。、从业人员在工作时必须讲普通话，使用十字文明用语（请、您
25、好、对不起、谢谢、再见），做到语言文明、语气可亲、态度和蔼、微笑服务。重点旅游区的从业人员还应会用简单的日常外语会话，还应会讲当地语言。、根据有关行业管理规章建立和完善企业内部的服务质量标准、规范、工作人员守则、车辆维修保养、安全行车、费收管理等各项规章制度，并认真贯彻执行。、加强对本企业职工的法制教育、职业道德教育和业务培训，努力提高职工的素质，对工作作风差、服务态度恶劣的职工要坚决调离面向乘客服务的岗位。出租汽车客运服务规范- 车 容、仪 容 规 范、 出租汽车在正常营运期间必须保持车辆技术状况良好，各项技术性能指标符合部颁标准，并备有以下安全、服务设施：（1）、车门上喷有企业名称。（2）
26、、车顶上装有出租标志灯。（3）、车内装有待租显示器。（4）、车内装有安全隔离护网。（5）、前排座位备有安全带。（6）、张贴有里程票价表和费收规定。（7）、车上配备有有效灭火器。（8）、车上张贴或喷有明显、清晰的监督举报电话号码。 、出租汽车客运车辆车容标准：（1）、设施、设备齐全有效，卫生清洁无异味，后备箱内无杂物。（2）、车身外观保护良好，无脏物、无严重锈斑和脱漆；前后车辆牌照号整洁、清晰；车门、车窗开闭自如、锁止可靠，玻璃齐全明净。、 出租汽车客运驾驶员及有关从业人员仪容标准：（1）、驾驶员及有关从业人员在营运服务过程中必须衣帽整洁，仪容端庄，对旅客热情礼貌，说话和气，举止庄重，服务周到。
27、（2）、驾驶员在营运时必须携带道路运输证、驾驶证等证件，并佩带由交通主管部门发放的有本人照片、姓名、编号及单位名称、电话号码等内容的服务监督卡。出租汽车客运服务规范- 业 务 受 理 及 调 度 规 范、调度员在受理预约租车业务时必须根据乘客的要求，合理调度安排车辆，做到有车必供、及时派车；如站内车辆已经派完暂时无车时，要向乘客耐心解释，并要根据乘客的要求，妥善地作出安排。、驾驶员要了解本省、本市、本地区的地理环境；熟悉本地道路、街巷及通往外地公路线路情况；熟知本地机场、汽车站、火车站、港口客运站地点及公路、水路、铁路、民航等不同的旅客运输方式售票点位置，熟知本地的涉外宾馆及其他知名度较高的旅
28、馆、饭店、招待所、影剧院、医院等公共场所和党政机关办公地点，熟知本地名胜古迹及风景区等旅游景点。 、驾驶员在受理乘客租车业务时要做到招手即停、有客即载，乘客电话约车时要迅速答复，对乘客要一视同仁，不挑客，不无故拒载乘客。 、乘客包车要求在外地逗留过夜时，出租的车辆必须报公司批准、登记乘客身份，以确保驾驶员和车辆安全。出租汽车客运服务规范- 运 行 服 务 规 范、 乘客乘车时，驾驶员应主动开启车门，照顾乘客上车，帮助乘客提拿放置行包，提醒坐在前排的乘客系好安全带，注意乘车安全。 、乘客上车后，驾驶员要准确、耐心地解答乘客提出有关的问题，做到有问必答。 、开车前，驾驶员应检查车门是否关牢，问清乘
29、客的去向及乘车要求，同时开启计价器。如乘客不知目的地的详细地址时，要主动热情地帮助查找；如乘客单程去郊区、外地需加收空驶费、过路和过桥费时应事先向乘客说明情况，使乘客心中有数。 、驾驶员在营运过程中，要正确使用计价器，不得私自调校计价器和里程表。 、驾驶员要主动关心和帮助乘客，对老、弱、病、残、孕等特殊乘客要服务热情，照顾周到。 、行车时，驾驶员要根据乘客要去的地点选择最近的路线行驶，不得舍近求远无故绕道，如因道路改造或其他原因确需绕道时，应主动向乘客说明情况，如乘客不同意绕行要求下车时，应按实乘里程收费，不得拒绝乘客下车或多收车费。 、出租车在营运途中如计价器发生故障，驾驶员应立即向乘客说明情况，并提醒乘客按里程表显示里程计收车费，乘客下车后应立即报修，不得继续营运。 、出租车在营运途中如发生故障不能行驶时，应向乘客说明原因，请乘客等候，及时检修排除故障，如故障一时无法排除，应请乘客改乘其他车辆，少收或免收车费。、 出租车在营运途中，未经乘客同意，驾驶员不得再招揽他人同乘。 、乘客要求留车等候时，如无预约租车任务和其他事情，一般不应拒绝，可先收前段车费和预约等时费，与乘
