1、世界经济概论第九章战后发达国家的经济发展与经济体制改革山东大学期末考试知识点复习第九章 战后发达国家的经济发展与经济体制改革 一、发达国家的定义和基本经济特征 1发达国家的定义 “发达国家”(也成为“发达资本主义国家”)是战后出现的新概念，是指具有发达的市场经济体系，较高的生产力发展水平，成熟的宏观调控机制，国家垄断资本主义生产关系在经济生活中占据统治地位的资本主义国家。 目前，在联合国192个会员国中，可以称为发达国家的只有20多个，主要是经济合作与发展组织(OECD)的成员国。发达国家不但决定着世界经济的运行规则，而且其经济体制模式及其变革也对世界经济的发展具有十分重大的影响。 2发达国家
2、的基本经济特征 发达国家的市场经济，一般都有一个长期发展的历史，形成了不同的特色，但各国的市场经济都具有以下共同的基本特征： (1)比较成熟的市场经济和完善的市场体系； (2)国家通过宏观调控来干预经济； (3)科学技术和生产力高度发达； (4)产业结构先进。 二、战后发达国家的经济发展 战后发达国家的经济发展，大体上都经历了以下四个时期： 1经济恢复时期(从战争结束到20世纪50年代初期) (1)战后经济恢复的历史背景 第二次世界大战是人类历史上规模空前的浩劫，对资本主义制度打击沉重。当战争结束时，西欧和日本生产衰退、交通瘫痪、燃料短缺、食品匮乏和住房不足等，成为普遍的社会问题。而且，战争还
3、使得发达国家的国际环境严重恶化。 (2)战后经济恢复工作 在上述历史背景下，发达资本主义国家开始了战后的经济恢复工作。经济恢复最为迅速的是西欧各国，日本经济恢复则跨越了10年的时间。总的来说，战后西欧和日本的经济恢复还是较为迅速的，主要有以下几个方面的原因：它们拥有比较雄厚的物质基础和人力资源；国家推行国有化、经济计划化和“福利国家”等社会经济政策，加强了对经济的干预和调节；美国的大力扶持。 2经济高速增长时期(从20世纪50年代中期到20世纪70年代初期) 20世纪50年代初直到1973年石油危机爆发，发达国家进入了经济高速增长时期，也被称为“黄金时代”的20余年，是发达国家实现经济高度现代
4、化的决定性时期。这一时期，经济发展的突出特征表现为以下几个方面： (1)经济发展速度超过历史上任何时期。 (2)经济增长主要是靠先进科学技术所带来的劳动生产率的提高实现的。 (3)各国经济发展的不平衡，日本增长最快，联邦德国和法国其次，美英两国最慢。 3经济“滞胀”及其后的缓慢增长时期(从20世纪70年代中期到20世纪90年代初期) (1)经济“滞胀”时期 经济“滞胀”时期 1973年爆发的世界性经济危机中断了发达国家长达20多年的经济高速增长，使其进入了历史上空前的经济“停滞膨胀”即“滞胀”时期。滞胀(stagflation)是由“停滞”(stagnation)和“通货膨胀”(Inflati
5、on)两个词合并简化而成的，是指在同一时期里生产停滞(或低速增长)、失业增加和物价暴涨并存的不符合以往经济学理论和社会发展实践的“怪现象”。这一时期，发达国家经济发展呈现以下主要特征：a经济增长处于停滞状态；b失业率升高；c物价大幅度上涨。 经济“滞胀”产生的原因 “滞胀”的出现，标志着发达国家经济高速增长的“黄金时期”已经成为过去，并暴露出经济高速增长背后所隐藏着的一系列问题和矛盾。 经济“滞胀”产生的主要原因有：a石油危机及其所导致的油价上涨；b工资提高过快，拉动了物价上涨和失业的增多。 经济“滞胀”产生的根本原因有：a发达国家长期推行凯恩斯主义经济政策；b战后新科技革命高潮的消逝。 (2
6、)缓慢增长时期 面临着经济“滞胀”的困境和反凯恩斯主义经济学的兴起，发达国家政府开始重新思索以往的经济政策及其失误，实行了紧缩政府开支、采取紧缩性货币政策、国有企业民营化、调整产业结构、加速科技发展和积极开展国际经济协调等措施。发达国家经过一系列激烈的经济协调和改革，都在不同程度上取得了一定积极的效果，具体表现在以下两个方面：发达国家通货膨胀率下降，已摆脱严重的通货膨胀局面；发达国家经济已经进入了一个缓慢增长的时期。 4“新经济”的产生与发展(从20世纪90年代至今) (1)新经济的概念与特征 新经济是指在信息技术出现重大突破和一系列制度创新的基础上，由经济全球化推动的经济结构调整，促进了劳动
7、生产率的提高，形成了微观经济和宏观经济良性互动的新的经济增长方式。与过去的经济增长方式不同，作为一种崭新的经济增长方式，新经济具有以下三个主要特征：经济知识化；经济网络化；经济全球化。 (2)新经济的影响 新经济的影响表现在以下几个方面：推动了信息产业的大发展。第一，信息技术和设备投资成为美国企业投资的重要组成部分；第二，信息技术的发展降低了交易成本和生产成本，极大地提高了劳动生产率；第三，信息产业的迅速发展推动了就业的增长。促进了制 度创新。引发了新的社会经济问题。 (3)新经济面临的问题 以美国为代表的新经济增长也面临一系列问题，主要体现在以下几个方面：数字鸿沟。数字鸿沟(Digital
8、Divide)是指由于存在着信息收集处理能力的差异，在信息社会中所引起的不同机遇、不同地位，乃至造成经济上的巨大差别和心理失衡；两极分化；新型垄断。 三、国家对经济生活的全面调节 1国家对经济生活干预的强化 战后，发达国家最突出和最重要的经济特征，是国家或政府对经济生活的全面调节。历史地看，发达国家对经济生活的调节或干预程度是不断增强的，而且这一过程是呈波浪式发展的。同时，国家的经济调节或干预已介入到社会再生产的所有阶段和国民经济的各个部门、领域，其手段之多、范围之广泛，都是前所未有的。 国家调节的广泛实行和纵深扩展，使西方发达国家的市场经济已经越过了自由竞争的市场经济和垄断竞争的市场经济这两
9、个阶段，进入了国家调节的市场经济阶段。 2国家调节的原因与目标 (1)国家调节的原因 概括地说，发达国家政府加强对经济生活的干预，原因主要包括以下两个方面： 市场缺陷 市场失效是指由于社会化生产和市场分散决策之间的矛盾，由于信息的不对称性和市场的不完全性，以及交易费用的存在，使得市场机制出现缺陷，无法实现资源最有效配置与社会福利最大化目标的状况。具体来说，市场缺陷主要体现在以下几个方面：a自然垄断；b自然资源干预；c破坏性竞争；d外部性；e信息不充分。 社会、政治和其他的原因 除了经济因素以外，战后发达国家的社会、政治生活发生了巨大变化，要求政府进行积极的、建设性的干预的压力不断增大。这些因素
10、主要表现在以下三个方面：a保护个人权利；b科技发展与技术进步；c国家和全球问题的解决。 (2)国家经济调节的主要目标 国家经济调节的主要目标可以从保障经济运行环境、宏观调控和微观规制三个角度来考察，具体包括以下几个方面的内容： 保障经济运行环境 在这方面，国家调节的目标主要是：a提供并维持经济运行的基本规则；b提供公共物品；c实行收入再分配和实施社会保障。 达到四大宏观经济目标 四大宏观经济目标即充分就业、价格稳定、经济增长和国际收支平衡。其中，充分就业是指所有愿意工作的人都能按照他们愿意接受的工资条件找到职业。同时，包括劳动力在内的各种生产要素，都能按照它们愿意接受的价格全部用于生产；价格稳
11、定并非是所有商品价格静止不变，而是要保持“一般价格水平”的相对稳定；经济增长也称经济持续增长，是指一定时期内社会所创造的人均产量和人均收入的持续增长；国际收支广义上是指一国在一定时期内发生的全部国际贸易、国际资金往来和其他往来的综合。 规范市场行为 规范市场行为其原因主要包括以下几个方面：a市场的缺陷会阻碍有效竞争，因而需 要国家通过各种手段确立竞争秩序和规则，防止和消除垄断因素，对垄断权力进行限制；b企业经济活动的外部负效应很难通过市场手段得到补偿，因此国家应对企业进行管制或对受损方提供补偿；c防止某些部门自然垄断，以致降低效率，损害消费者利益。 3国家调节的主要手段及其功能 国家调节的主要
12、手段及其功能主要包括以下几个方面的内容： (1)制度调节 制度调节是指通过各种制度安排尤其是产权制度安排，对国民经济进行调节，以期提高经济绩效。在发达国家，制度调节主要体现为企业的国有化和非国有化。作为西方国家调节社会经济生活的一种制度性手段，国有化和私有化发挥了重要作用，体现为：维护和促进社会经济的稳定运行；为社会经济发展提供技术条件、基础条件和社会稳定条件；引导私人投资，开发落后地区。 (2)政策调节 政策调节是发达国家宏观经济调控的主要形式。总的来说，战后发达国家调节经济运行的主要政策可概括为以下四类： 财政政策。财政政策是财政支出政策和财政收入政策(主要是税收)的总称。财政政策调节包括
13、支出调节和收入调节。其中，在支出调节方面，国家主要通过调整政府采购、转移支付和国家直接投资等发挥财政支出调节经济运行的作用；在收入调节方面，税收是国家财政收入的主要来源，财政收入政策主要是通过改变税率来达到调节经济的目的。 货币政策。货币政策是发达国家通过中央银行对货币供应量和利率进行管理和调节，进而影响社会总需求变动的一种经济调节手段。主要的政策手段有调整法定存款准备率、调整中央银行贴现率、公开市场业务和择类控制。其中，择类控制是指对信贷资金流向和利率水平的一种特殊管制。 收入政策。收入政策是政府为了影响或控制价格、货币工资和其他收入的增长率而采取的财政金融措施所作的政策。收入政策主要的手段
14、有：a对工资和物价实行管制；b对工资和物价实行指导；c对企业和工会进行“道德规劝”和“协商恳谈”。 产业政策。产业政策是指国家通过对产业(部门)间的资源分配和特定产业(部门)内的产业组织的调节，对本国经济运行施以影响的政策。在宏观调控领域，产业政策主要体现为产业结构政策；在微观规制领域，产业政策的核心是产业组织政策。 (3)经济计划化 经济计划化是指发达国家制定的一定时期的社会经济发展目标和政策措施。通过这些计划的实施，对社会经济运行进行综合性的调节。 各国政府为了促进计划目标的实现，往往通过各种途径和手段来影响、引导企业按政府的计划目标运作。这些手段主要包括：进行广泛的“社会协调”；利用财政
15、手段保证重点计划项目，并牵制社会投资方向；利用税收调节实施计划管理；借助国有经济直接实施部分经济计划；实行国家与企业间的经济合同制。 西方国家的计划调节共同的主要特征有：计划调节的实施以不损害私人垄断企业的利益为前提；计划调节的实施主要依靠市场机制来实现；在计划调节过程中，有一整套经济手段予以配合，并有一套较为严密的法律体系予以配合。 (4)社会调节 社会调节是指由政府出面采取一系列政策措施，减轻社会各阶级和各阶层之间的各种社会矛盾和社会紧张关系，为经济发展创造和确保稳定的社会条件。战后发达国家的社会调节，主要是通过推行管理“民主化”和“社会福利制度”解决两个问题，即雇主与雇员之间的关系和“富
16、者”与“贫者”之间的关系。 (5)国际经济协调 国际经济协调是指政府间经由一定的组织形式，就共同关心的问题，进行协商和达成协议的行动。概括起来看，战后以来，发达国家之间的国际经济协调主要有以下三个方面：国际贸易政策协调；汇率政策协调；宏观经济政策协调。其中，宏观经济政策协调是指为了避免各国国内宏观经济政策的互相制约效应，增强宏观经济调节的有效性，西方各国在各自的宏观经济政策领域所进行的协调。 总之，随着西方各国国家调节的日益广泛和深入，国家调节的职能也日趋全面和强化。国家调节已成为发达国家经济运行中不可或缺的要素，成为市场运行机制的重要组成部分。 4国家调节的作用和影响 作为战后发达国家经济发
17、展的一项重要内容，国家调节对社会经济生活产生了重大的作用和影响。国际调节的作用和影响具体体现在以下几个方面： (1)国家调节的促进作用 国家调节在一定程度上和一定时期内促进了发达国家经济的迅速或稳定发展，具体表现为：国家通过财政和国有企业直接参与再生产过程，为社会经济的迅速发展和稳定运行创造了良好的基础条件；国家调节在一定程度上弥补和修缮了市场运行机制，在一定时期内促进了经济稳定发展；国家调节通过国民收入再分配和推行福利政策为经济发展创造了较为稳定的社会条件；通过国际经济协调改善了发达国家经济发展的国际经济条件。 (2)国家调节的矛盾和问题 国家调节的强化对战后发达国家经济和世界经济的稳定发展
18、起到促进作用的同时，也造成了一些新的矛盾和问题，这些新的矛盾和问题具体体现为：国家调节与市场机制之间经常地发生矛盾；国家调节手段之间的矛盾。 (3)社会经济发展形态的新变化 发达国家对社会经济生活广泛而深入的调节，直接导致其社会经济发展形态的变化，即从以往的“增长型资本主义”转变为“发展型资本主义”。 这种社会经济发展形态的转变，正是在国家调节广泛和深化发展的前提下实现的。这主要表现在：由于国家调节的强化使各国的社会经济运行机制发生了重大改变，减少了社会动荡的压力，基本上确定了资产阶级的“社会公正”理念及其基本道德行为准则；国家调节的广泛、深入发展，使社会经济生活呈现出全面社会化的趋向。 四、
19、主要发达国家的经济体制模式 经济体制是指在一定的社会范围内各种经济主体进行经济活动(生产、交换、分配和消费等)的组织方式与运行方式。根据西方发达国家干预和调节经济方式、范围和手段的不同，可将其经济体制划分为以下三种模式： 1以美国为代表的自由主义经济模式 (1)基本特点 以美国为代表的自由主义经济模式也被称为盎格鲁撒克逊模式，以美国和英国为代表。这种模式又称“政府监管型市场经济”，其基本特点是：政府尽量让市场机制发挥作用，充分鼓励自由竞争，政府主要是通过财政和货币政策对市场进行间接调控、依法对企业经营活动进行必要的监管。 (2)简要阐述 同英国相比，美国市场经济的自由竞争的程度更高一些，更具有
20、代表性。美国的自由主义经济模式具体表现为以下几个方面：自由企业制度与平等竞争原则；以间接性和被动性为特征的宏观经济调节；政府提供公共产品；对外经济关系的政府调节；其他领域的政府调节，主要包括推行社会福利保障制度和环境保护。 综上所述，同欧洲、日本等发达国家相比，以美国为代表的自由主义经济模式主要呈现以下特点：政府对市场干预或调节的程度较低，政府直接参与市场经济活动的范围较小；联邦和地方政府(包括州政府和地区政府)之间的经济职权划分得比较清楚，有利于实行宏观经济调控；社会保障程度比较低，取得社会福利和救济的条件较为严格。 2以德国为代表的社会市场经济模式 (1)基本特点 以德国为代表的社会市场经
21、济模式也被称为莱茵模式，以西欧的德国、法国和北欧的瑞典为主要代表。这种模式又称“政府引导型市场经济”，其基本特点是：自由竞争与政府控制并存、经济杠杆与政府引导并用、经济增长与社会福利并重。 (2)简要阐述 社会市场经济不是自由放任的市场经济，而是社会指导的市场经济。自由放任的市场经济会引起垄断、分配不公和社会不稳定。解决的办法是：在国家和法律的制约下，限制垄断，实现竞争，促进社会公平、稳定和有效率。社会市场经济体系就是依此设想设计的，包括有效的竞争秩序、政府的有限干预和社会公平。 德国的社会市场经济模式最具代表性，具体表现为以下几个方面：社会市场经济的理论基础；政府为市场竞争创造基本条件；有效
22、的稳定货币政策；政府对收入再分配的调节；以平等参与为核心的经济民主化。 3以日本为代表的政府主导型经济模式 (1)基本特点 所谓政府主导，是指政府具有制定社会经济计划和经济政策的决策权，对企业决策实行诱导。在以日本为代表的政府主导型的市场经济中，国家干预与市场机制能够协调统一，做到既发挥竞争原理和私人企业的活力，又实行各种行政限制；既进行宏观导向，又进行严格的微观监控；既有重点地保护国内市场，扶植民族工业的发展，又逐步开放国内资本与商品市场，促进企业增强国际竞争能力；既积极引进国外先进技术，又迅速发展国产技术；既鼓励私人企业展开竞争，又组织企业进行协调与合作。 政府主导型经济模式以日本、韩国、
23、新加坡等发展型国家为代表。这种模式的基本特点是：政府运用严厉的规则要求企业遵守市场规则，利用利益机制诱导企业行为，使用经济计划和产业政策引导企业的发展方向，通过行政指导使企业尊重政府的意图，即通过有效的官民协作来实现政府规划的经济发展目标。 (2)简要阐述 日本的政府主导型经济模式最具代表性，具体表现为以下几个方面：政府制定经济计划；政府制定和实施产业政策。在日本政府主导型的经济体制模式中，成功的产业政策是一个重要的特点。 (3)产业结构政策 日本政府采纳了有泽广巳、筱原三代平等经济学家的观点，制定并实施了日本特有的“倾斜生产方式”的产业结构政策。根据这种产业政策，日本在经济恢复和高速增长时期
24、先后确定并扶持了电力工业，石油、石油化工、钢铁、造船等和汽车、家用电器等机械工业的三组带头战略性主导产业。 同其他发达国家相比，日本的产业政策有以下四个主要特点：在经济发展的每一个阶段都有比较明确的产业政策目标；在支持重点产业方面采取了一整套综合措施；日本政府对民间企业决策和企业行为有很大的影响，能够比较有效地改变企业行为，使之符合产业政策的要求；强调通过劳资双方、财界与政界之间的人事关系进行协作，通过政府的行政指导和银行的“窗口指导”等实现产业政策的目标。 (4)产业组织政策 日本政府的产业组织政策具体表现在以下三个方面：明确提出了工厂与企业的区分，提出规模经济涉及的是工厂规模，建立和维护合
25、理竞争秩序及反垄断涉及的是企业规模；垄断与否是相对于市场规模而言的，考查垄断规模必须把企业放到世界范围的市场上，发展中国家具有另一种“后发优势”；解决规模经济与垄断的矛盾需要由社会统一干预，这种社会统一干预的有效方式就是政府的产业组织政策。 (5)马歇尔两难问题 马歇尔两难问题是指生产者可以通过规模经济获得其他要素的单纯追加以外的收益，但追求规模经济的结果却是经常导致垄断，垄断又使得经济失去活力，使资源无法实现合理配置。 五、发达国家经济体制的调整与改革 20世纪80年代以来，发达国家经济体制改革的主要特征是从国家干预走向自由化，即尽量减少政府对经济的宏观干预和微观规制，让市场机制发挥更大的作
26、用，让企业拥有更多的自主权，以提高经济效率。发达国家经济体制的调整与改革具体表现为以下几个方面： 1调整和改革所有制结构 发达国家对所有制结构的调整和改革是一个长期、渐进的过程。20世纪80年代以来的改革主要体现在以下三个领域： (1)国有企业的民营化 自20世纪80年代开始，以英国为首的发达国家掀起了一股猛烈的国有企业私有化浪潮，把大批国有企业转卖为私有。这股浪潮迅速波及几乎所有的发达国家，成为这些国家经济体制改革的一项重要内容。 (2)股权分散化 20世纪60年代以来，以美国为代表的发达国家比较广泛地实施了“雇员持股计划”。需要指出的是，雇员持股计划的实施并没有能够削弱垄断资本对股权的有效
27、控制。 (3)法人股东与机构投资者的大发展 法人股东是指以公司或集团(机构)名义占有其他企业股份的股东。在20世纪80年代尤其是90年代以后，法人股东在发达国家获得了普遍发展，其主要表现是机构投资者的广泛兴起和发展。 2社会福利制度改革 发达国家的社会福利制度正在从以往单一的“福利国家”制度，向由国家、个人、私人机构、社会机构相结合的多元化和混合式的“福利社会”制度转变，以实现本质在于非国有化的福利制度社会化。总体上看，发达国家改革传统的社会福利制度，实行福利制度社会化的途径或手段主要有以下几种： (1)削减政府预算中的福利支出 在发达国家中，社会福利计划一般分为以下两类：以政府管理的、被纳入
28、特别基金的义务性摊款为资金来源的社会保险；以政府税收为主要资金来源的公共救助。 (2)实施劳动福利计划 欧洲国家制定并实施了劳动福利计划，即支持就业而不是仅仅提供补助或救助，以便在制度上配合削减公共救助方面政府开支的政策措施，缓解失业率居高不下的状况。 (3)推进社会福利计划实施主体的多元化或私有化 这方面的主要政策措施有以下三项：将与社会福利有关的一部分国家资产出售给私人；将某些福利计划的出资和管理责任转交给个人或私人组织；将一部分社会服务的生产和供应交给某些谋利的社会组织负责。 (4)取消政府对社会福利的各种规章管制，减少国家对福利供应的垄断，促进私人组织同国家福利组织之间的竞争 这主要表
29、现在各国政府通过制定各种新的相关法律，取代原有的政府关于社会福利的各项制度、措施，将社会福利的社会化过程置于法律的规范当中。 3宏观经济调节手段的改革 20世纪80年代以来，发达国家的宏观经济调节手段发生了重大变化，主要表现在以下三个方面： (1)财政政策的重要性下降，货币政策的作用明显提升。 (2)货币政策的重心从以利率为主要调节手段转变为货币供应量调节和利率调节交替使用。 (3)增强中央银行的独立性及其作用。 4政府监管体制的改革 在战后发达国家的经济发展过程中，特别是凯恩斯主义盛行的时期，政府在微观领域普遍对企业的经营活动进行大量的干预，形成了严格的政府监管或政府规制，造成了一些严重的弊端。因此，20世纪80年代以来，发达国家开始对低效率的政府监管或规制体制进行必要的改革。
