1、监理审查意见规范用语输变电工程施工组织设计等措施、方案 监理审查意见规范用语统一格式（讨论稿） 1、工程开工、单位工程开工、分部工程开工报审表中具备开工条件的9项内容，专业监理工程师在审查是应认真核对以下内容：a)工程各项开工准备是否充分；b)相关的报审是否已全部完成；c)是否具备开工条件。审查意见必须按报审表中监理人员级别签署意见。 1.1输变电工程开工报审意见： 项目监理部审查意见：经项目监理部核查，工程开工前的9项工作已全部完成，开工需报审的相关资料经项目监理部审查已全部完成，工程具备开工条件，同意某某工程开工。 工程开工。 1.3线路工程分部工程开工报审 1.3.1专业监理工程师审查意
2、见：经核查，分部工程开工前的9项工作已全部完成，开工需报审的相关资料经审查全部完成，上道工序（基础或组塔）验收合格，同意基础或组塔或架线分部工程开工。 1.3.2总监理工程师的审查意见：同意专业工程师的审查意见，同意基础或组塔或架线分部工程开工。 2、项目管理实施规划（施工组织设计）审查必须形成审查纪要，审查由总监组织，专业、安全工程师参加，审查纪要对报审文件程序性、合法性、符合性、完整性、技术性应有定性的描述，专业工程师应按下列内容进行审查： 2.1内容是否完整（详见国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则）： 2.1.2线路部分 a)编制依据。 b)工程概况。包括线路路径和项目工程的设计概
3、况及工程量，项目工程沿程地形、地质、地貌和气候条件、交叉跨越、公路交通和地方材料物资资源条件。 c)施工组织机构设置和人力资源计划。 d)总平面布置方案。 e)主要施工方案、措施。包括新型基础和铁塔施工及季节性施工措施。 f)特殊施工方案。包括桩基、特殊土方开挖、特殊地形和基础处理，特高型铁塔、大跨越、不停电跨越施工等。 g)分部工程进度和总工期进度计划。 h)影响施工进度的主要因素分析和保证工期主要措施。 i)工程资金使用计划。 j)施工指挥机构和施工队伍驻地选择和办公及生活后勤保障安排。 k)物资供应计划。包括设备、原材料的采购、堆放和保管方式，中转站布点，各塔位设备、原材料的运输和供给方
4、式、平均运输半径和运输量的统计。 l)主要施工机械、机具配备清册。 m)施工质量规划、目标和保证措施。 n)安全、文明施工、职业健康和环境保护目标及保证措施。 o)采用四新和降低成本措施。 p)技术培训计划。 q)竣工后，完成的技术总结初步清单。 2.2施工总进度计划是否满足合同工期，是否能够保证施工的连续性、紧凑性、均衡性； 2.3总体施工方案在技术上是否可行，经济上是否合理，施工工艺是否先进，能否满足施工总进度计划要求，质量、安全文明施工、 环保措施是否得当；2.4施工现场平面布置是否合理，是否符合工程安全文明施工总体策划，是否与施工总进度计划相适应、是否考虑了施工机具、材料、设备之间在空
5、间和时间上的协调； 2.5资源供应计划是否与施工总进度计划和施工方案相一致等方面进行审查， 2.6项目监理部审查意见（仅供参考）：本工程施工组织设计的内容完整、各项措施得当，机具、材料、设备等供应计划能满足合同工期要求，主要施工方案技术上可行，经济上合理，能满足工程总体计划、安全、质量、文明施工的要求，请施工单位项目部在实施前对全体施工人员进行交底，并严格按批准的施工组织设计实施。具体详见“监理文件审查记录表”。 3、管理体系文件报审的审查内容：a)该管理体系建立的管理网络是否健全；b)人员是否到位并具有相应资质；c)管理制度是否健全，内容是否完整，是否具备可操作性；d)管理制度应对照质量监督
6、检查大纲的要求。 专业监理工程师审查意见：a)项目组织机构、安全、质量、技术管理网络健全，主要管理人员（项目经理、总工、专职安全员、质量员等）资质、资格符合有关要求；b)上报的安全、质量、技术管理制度（详见“国家电网公司安全文明施工标准、创优实施细则、安全与健康环境管理工作规定”等规定的制度）齐全、完整，具有可操作性。 总监理工程师审查意见：同意专业监理工程师的审查意见，工程实施过程如调整相关的管理人员，请施工单位按有关程序及时向项目监理部报审，并严格按批准的管理制度在工程中有效实施。 4、安全文明施工二次策划审查必须形成会议纪要，审查由总监组织，专业、安全工程师参加，审查纪要对报审文件程序性
7、、合法性、a)符合性、完整性应有定性的描述，总监组织按下列内容进行审查：文件的内容是否完整（对照国家电网公司安全文明施工实施细则编制纲要），是否符合安全文明施工总体策划方案，并对文件编制质量提出评价意见；b)制定的安全文明施工管理目标是否符合工程建设目标；c)是否建立了安全文明施工管理组织，责任制是否落实；d)安全文明施工管理规章制度是否健全； e)施工现场总平面布置是否合理；f)安全文明施工设施、安全标牌是否齐全、标准、有效，设置是否合理；g)安全文明施工措施和环境保护措施是否有效；h)核查施工安全措施补助费和文明施工措施费使用计划(施工安全措施费对照“国家电网公司电力建设安全与环境管理工作
8、规定”；文明施工施工措施费对照“国家电网公司输变电工程安全文明施工标准（2009版）。 项目监理部审查意见（仅供参考）：本策划文件内容完整，符合安全文明施工总体策划要求。安全管理目标、组织机构、安全责任制、措施及规章制度等明确、有效、健全。现场总平面布置合理，安全文明施工设施、标牌标识符合国网09版标准。施工安全措施费和文明施工措施费使用计划合理。请施工单位项目部在实施前对全体施工人员进行交底，并严格按批准的“安全文明施工二次策划”、“使用计划”实施。具体详见“监理文件审查记录表”。 5、施工创优实施细则审查必须形成审查纪要，审查由总监组织，专业、安全工程师参加，审查纪要对报审文件程序性、合法
9、性、符合性、完整性应有定性的描述，总监组织按下列内容进行审查：a) 创优实施细则的内容是否完整（对照国家电网公司创优监理实施细则编制纲要），针对性是否强，总体编制质量好坏评价； b) 是否全面落实了建设管理单位的创优思想； c) 是否识别了本工程的施工难点，识别是否准确、全面； d) 是否确定了施工的创新点和亮点，确定的创新点和亮点是否结合了本工程建设的特点和自身的施工优势，是否创优措施、治理质量通病的措施、 e) 与建设单位的创优规划相符；成品保护措施是否具体、有效、有针对性。 项目监理部审查意见（仅供参考）：施工单位报审的“施工创优实施细则”内容完整，针对性强。创优目标，组织机构明确、健全
10、，创优及治理质量通病的措施、成品保护措施有效、针对性强。创优的创新点、亮点能结合工程建设特点和自身的施工优势，并与建设单位的创优规划一致。请施工单位项目部在实施前对全体施工人员进行交底，并严格按批准的“施工创优实施细则”实施。具体详见“监理文件审查记录表”。 6、应急预案审查必须形成审查纪要，审查由总监组织，专业、安全工程师参加，审查纪要对报审文件程序性、合法性、符合性、完整性应有定性的描述，总监组织按下列内容进行审查：a) 紧急联络与救护体制是否健全； b) 应急资源的准备是否充足； c) 处理方案是否可行，是否考虑了工程所处的特殊地理位置，是否有利于人员急救，是否有利于降低损失。 项目监理
11、部审查意见（仅供参考）：施工单位报审的“应急预案”内容完整齐全，急救联络与救护体制健全，目标明确，应急资源准备充足，应急处理方案可行。请施工单位项目部在实施前对全体施工人员进行交底，并严格按批准的“应急预案”在工程过程中有效实施。具体详见“监理文件审查记录表”。 7、一般施工方案审查 7.1审查内容 a)文件的内容是否完整，编制质量好坏； b)该施工方案（措施、作业指导书）制定的施工工艺流程是否合理，施工方法是否得当，是否先进，是否有利于保证工程质量、安全、进度； 全面，环境因素识别是否准确、安全危险点分析或危险源辨识、c)应对措施是否有效； d)质量保证措施是否有效，针对性是否强，是否落实了
12、工程创优措施。 7.2.3线路工程 （1）一般基础基坑开挖的施工方案（含土石方爆破作业）； （2）索道运输施工方案； （3）基础（含接地工程）、组塔、导地线架线（含放紧线、附件安装、间隔棒安装、跳线安装、平衡挂线等）、光缆架设施工方案或作业指导书； （4）一、二级公路跨越架搭设方案； （5）110kV及以下的带电跨越架，高度15mh30m以内的搭设方案； （6）220kV及以上输电线路的拆塔、拆线改造施工方案； （7）防感应电触电的专项施工方案； （8）接地工程有特殊要求（采用降阻剂、接地极）的施工方案； （9）特殊地形（地形险恶、临近带电体附近等）组塔专项施工方案； （10）起重机械拆装施工
13、方案。 7.3方案审查后,项目监理部签署意见如下: 7.3.1直接在报审表上签署意见 （1）专业工程师审查意见：本方案内容完整，工艺流程合理，施工方法得当，具有可操作性。危险源、环境因素辨识准确、全面，采取的安全、质量措施有效，请施工单位严格按批准的方案实施。 （2）总监理工程师审查意见：同意专业监理工程师的意见，请施工单位实施前应对施工人员进行全面交底，强化现场监控力度，严格 按批准的施工方案实施。7.3.2形成审查纪要方案的签署意见 （1）专业工程师审查意见：本方案内容完整，施工方法得当，具有可操作性。危险源、环境因素辨识准确、全面，采取的措施有效，请施工单位严格按批准的方案实施。 （2）
14、总监理工程师审查意见：同意专业监理工程师的意见，请施工单位实施前应对施工人员进行全面交底，强化现场监控力度，严格按批准的施工方案实施。具体详见“监理文件审查记录表”。 （3）监理文件审查记录表主要内容包括：总监组织专业、安全工程师对方案审查，正面评价方案的主要内容，从人、机、料、法、环五大因素考虑，结合方案编制的程序性、完整性、合法性、符合性、有效性、技术性等，对方案提出监理的意见或建议。 8、特殊施工方案审查 特殊施工方案应根据建设工程安全生产管理条例（国务院第393令）和建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（建质2004213号），结合国家电网公司电力建设安全健康与环
15、境管理工作规定来判别，特殊施工方案应附安全验算结果，由施工承包单位项目总工负责编制，技术管理部门审核，公司总工批准，总监理工程师审查后实施，由专职安全生产管理人员现场监督。 8.1特殊施工方案主要包括以下（不仅限于此）： 8.1.1基坑支护与降水工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。 8.1.2土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。 8.1.3起重吊装工程是指大跨越铁塔组立、500kV以上变电站构支 架吊装、大型起吊运输（包括超载、超高、超长、超宽）8.1.5脚手
16、架工程 （1）高度超过24m的落地式钢管脚手架； （2）门型脚手架； （3）卸料平台。 8.1.6其他危险性较大的工程 （1）6m以上的边坡施工； （2）采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。 8.1.7输电线路工程的特殊方案 （1）深基坑开挖及6m以上的边坡施工； （2）特殊跨越，按电力建设安全工作规程（DL5009.22004）第12.2.1条款执行：跨越多排铁路、高速公路；跨越运行电力线路，跨越架高度大于30m；跨越220kV及以上运行线路；跨越运行电力线路其交叉角小于30或跨越宽度大于70m；跨越大江大河或通航河流及其他复杂地形。 （2
17、）恶劣的地形环境组立铁塔专项施工方案，如直升机组立等； （3）大跨越基础土石方开挖回填（含爆破作业）、基础、组塔、张力架线专项施工方案。 （4）大江大河或通航河流、海上作业运输。 8.2下列特殊方案，施工单位应当组织专家论证审查（不仅限于此）： 8.2.1深基坑工程 开挖深度超过5m（含5m）或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。 8.2.2高大模板工程 ，施18m，或跨度超过8m水平混凝土构件模板支撑系统高度超过22 15 kN/m的模板支撑系统。，或集中线荷载大于工总荷载大于10kN/m 8.2.3土石方大爆破工程 8.3特殊施工方案审查要点必须形成审
18、查纪要，总监组织公司专家顾问、专业工程师、8.3.1 安全工程师参加。施工单位应完善方案凡需施工单位专家专家论证的方案,8.3.2 后，经施工单位技术负责人批准后，报项目监理部审查。：本方案内容完整，施工方法、措施项目监理部审查意见8.3.3得当，具有可操作性。危险源、环境因素辨识准确、全面，采取的措施有效，请施工单位在实施前组织对全体施工人员进行交底，并严格 。按批准的方案实施。具体详见“监理文件审查记录表” 条款的第三条。8.3.4监理文件审查记录表主要内容详见7.3.2 9、分包单位资格审查项目监理部应及时掌握分包事项在施工承包合同有无约定，9.1其分包内容、范围是否符合现行的法律、法规
19、及国家电网公司有关规 定。分包单位是否经建设管理单位书面同意。 ,项目监理部应核查以下内容：9.2建设单位同意后 9.2.1分包单位资质材料； 分包单位业绩资料；9.2.2 含安全施工协议()；9.2.3拟分包合同 9.2.4分包单位专职管理人员及特种作业人员资格证和上岗证。（按企业资质证该分包单位的资质项目监理部的审查意见9.3：、项目管理人员资格合格、有效，分包范围、合同、安全书内容描述）协议内容符合国家法律法规、国网公司有关规定和工程承包合同的约 分包。（明确分包部位）定，同意在本工程 试验（检测）单位资质审查、1010.1项目监理部审查要点： a)拟委托的试验单位资质等级是否符合建设管
20、理单位的要求，是否通过计量认证；b)试验资质范围是否包括拟委托试验的项目；c)试验设备计量检定证明。 10.2项目监理部审查意见：该试验（检测）单位的资质（按资质证书内容描述），符合工程建设的有关规定，并通过了计量认证，其试验范围能满足委托的试验项目，试验设备计量检定证明文件有效，试验人员资质符合有关规定，同意该单位在本工程按规定的试验范围进行试验、检测。 11、工程控制网测量及线路复测报审 11.1工程控制网测量报审意见 11.1.1专业工程师的审查意见：经对（某某座标处的标高、轴线）抽 查，核对施工单位报审资料，认为该区域标高、轴线等测量数据符合设计图纸及规范的要求，记录填写准确、真实，同
21、意下一道工序施工。 11.1.2总监理工程师审查意见：同意监理工程师的审查意见，请施工 单位保护好工程测量成果，同意下道工序施工。 11.2线路复测报审 11.2.1专业工程师的审查意见：经对施工单位线路复测数据的分析、核对，认为本段的档距、转角度数、高差、危险断面等测量数据符合设计图纸及验收规范的要求，同意下道工序的施工。 11.2.2总监理工程师审查意见：同意监理工程师的审查意见，请施工 单位保护好工程测量成果，下道工序实施前，对关键数据进行重新校核，确认无误后，同意土石方开挖工作。 12、施工质量验收及评定项目划分报审 12.1审查内容： 12.1.1施工质量验收及评定项目划分是否准确、
22、合理、全面； 点的设置是否有利于控制工程施工质量；S、H、12.1.2 W12.1.3三级验收责任是否落实。 12.2项目监理部审查意见：施工单位报审的工程施工质量检验项目划分表，符合本工程单位工程、分部工程、分项工程、单元工程（检验批）内容，W、H、S点设置合理并有利于质量控制，请施工单位严格按照划分表的内容认真落实三级验收责任制。 13、变电“分项、分部（子分部）、单位（子单位）质量报审 13.1分项工程质量报审专业监理工程师审查意见： 该分项工程所含检验批（注明多少检验批）的各项数据检测合格，记录完整、真实、规范，该分项工程符合规范和工程设计文件的要求，同意下道工序的施工。 13.2分部
23、（子分部）工程质量报验 13.2.1审查内容： （1）分部（子分部）工程所含分项工程的质量是否均合格； （2）质量控制资料是否完整； （3）施工记录的填写是否正确，是否规范； （4）地基基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果是否符合有关规定。 （5）观感质量验收是否符合要求； （6）该分部工程的施工质量是否符合有关规范和工程设计文件的要求。 13.2.2专业监理工程师审查意见：该分部（子分部）工程共有（多少个）分项工程，质量合格，记录正确、真实、规范。地基基础或主体结构或设备安装等有关安全功能的检验和抽检结果符合有关规定，观感质量符合规范要求，该分部工程的施工质量
24、符合有关规范和工程设计文件的要求。同意下道工序施工。 地同意专业工程师的审查意见，总监理工程师审查意见：13.2.2基基础或主体结构或设备安装等有关安全功能的检验和抽检结果符合有关规定，某某分部工程的施工质量符合有关规范和工程设计文件的要求。同意下道工序施工。 13.3单位（子单位）工程质量报审项目监理部审查意见: 该单位工程有多少个分部工程组成，经施工单位三级验收消缺闭环，经项目监理部资料核查、实物质量抽查，工程质量符合设计图纸及规范要求，质量合格，具备验收条件，请建设单位组织对该单位工程验收。 14、工程质量中间验收申请表报审 14.1审查内容 14.1.1申请中间验收的工程是否已经施工承
25、包单位三级验收合格； 14.1.2三级验收及评定记录是否齐全； 14.1.3其他技术资料是否齐全、合格。 14.2专业监理工程师审查意见：（该部位或该单位工程或该段），经施工单位三级验收消缺闭环，经项目监理部抽查、资料核查，认为（单位工程或该部位或该段）工程质量合格、资料齐全、完整，存在的问题已消缺闭环，具备中间验收条件，请建设单位组织（该部位或该单位工程或该段）中间验收。 14.2总监理工程师审查意见：同意专业监理工程师的意见，（该部位或该单位工程或该段）工程质量合格，资料齐全，存在问题已消缺闭环，请建设单位组织（该部位或该单位工程或该段）中间验收。 15、试品/试件试验报告报验表 15.1
26、审查内容 15.1.1试验结果是否合格或满足设计要求； 试验报告版面质量是否符合归档要求。15.1.215.2项目监理部审查意见：经核查施工单位报审的（某某部分或名称）试验报告试验结果（重点关注砼结果的离散性）合格，符合设计和规程、规范的要求，试验报告的版面质量（是否复印件、签字规范性、有否CMA章、焊工的姓名及工号、监理见证员姓名、水泥、钢筋代表数量、钢筋的炉批号等）符合归档要求。同意进入下道工序施工或同意施工。 16、调试报告报审审查 16.1审查内容 16.1.1调试项目是否齐全； 16.1.2是否按规范或设备使用说明书的要求完成相关的调试； 16.1.3调试结果是否合格。 16.2审查
27、意见 16.2.1专业监理工程师审查意见:已按调试方案、规范和设备使用说明书内容完成所有的调试项目,调试结果合格并符合有关要求，同意设备进入试运行状态。 16.2.2总监理工程师审查意见:同意专业监理工程师的审查意见，已完成所有的调试项目并合格，同意设备进入试运行状态。 17、施工管理人员资质报审表 17.1项目监理部审查要点： 17.1.1主要施工管理人员是否与投标文件一致； 17.1.2人员数量是否满足工程施工管理需要； 17.1.3更换项目经理是否经建设管理单位书面同意； 17.1.4应持证上岗的人员所持证件是否有效。 17.2项目监理部审查意见：经核查，项目经理、项目总工、专职安全员、
28、专职质量员的资质符合有关要求并有效，项目管理人员数量基本能满足工程建设的需要。建设过程中如需更换项目经理应征得建设管理单位局面同意后方可实施。 18、主要施工机械/工器具/安全用具报审 18.1审查内容 18.1.1主要施工机械设备/工器具/安全用具的数量、规格、型号是否满足项目管理实施规划（施工组织设计）及本阶段工程施工需要； 18.1.2机械设备定检报告是否合格，起重机械的安全准用证是否符合要求； 18.1.3安全用具的试验报告是否合格。 18.2项目监理部审查意见：经核查，施工单位报审的主要施工机械设备/工器具/安全用具的数量、规格、型号等满足施工组织设计及本阶段（应明确哪阶段施工）工程
29、施工需要，机械设备及安全用具的检定和试验报告合格，起重机械安全准用证符合要求。工程实施过程中请施工单位跟踪即将过期证书，及时调整更换。同意某某施工机械设备或某某工器具或某某安全用具在本工程使用。 19、特殊工种/特殊工作人员报审 19.1审查内容 19.1.1特殊工种/特殊作业人员的数量是否满足工程施工需要； 19.1.2特殊工种/特殊作业人员的资格证书是否有效。 19.2项目监理部审查意见：经核查，施工单位报审的主要特殊工种及特殊作业人员的数量能满足工程施工需要，特殊工种作业人员的资格证书有效。实施过程中请施工单位跟踪即将过期证书，及时调整更换补充。 20、主要测量计量器具/试验设备检验报审
30、 20.1审查内容 20.1.1测量、计量器具、试验设备的种类、数量是否满足工程施 工需要；20.1.2仪器、设备的定检合格证明文件是否有效，仪器、设备是否在定检周期内。 20.2项目监理部审查意见：经核查，施工单位报审的主要测量计量器具/试验设备的种类、数量能满足工程施工需要，这些报审的仪器、设备的检定合格证明文件有效，并在有效的定检周期内。实施过程中请施工单位跟踪即将过期证书，及时调整更换补充。 21、大中型施工机械进场/出场申报 21.1项目监理部对进场设备申报的审查要点： 21.1.1拟进场设备是否与投标承诺一致； 21.1.2是否适合现阶段工程施工需要； 21.1.3拟进场设备检验、
31、试验报告/安全准用证等是否已经报审合格。 21.2项目监理部对出场设备申报的审查要点： 21.2.1拟出场设备的工作是否已经完成； 21.2.2后续施工是否不再需要使用该设备。 21.3输电线路工程大、中型施工机械一般是指不局限于：吊车、牵引机、张力机、塔吊等。 21.4项目监理部审查意见 21.4.1对进场设备审查意见：进场的大中型设备基本与投标承诺一致，并满足现阶段工程施工的需要，检验合格证书齐全。拟进场设备检验、试验报告/安全准用证等是已经报审合格。 21.4.2对出场设备审查意见：现阶段主要设备工作已完成,同意设备出场。 22、工程预付款报审 22.1审查内容 支付条件是否已全部具备；22.1.122.1.2预付款数额是否按合同规定。 22.2项目监理部审查意见：根据合同约定，本工程预付款应为工程款的%，请建设单位按合同约定支付工程预付款。 23、工程进度款报审 23.1审查内容 23.1.1申报完成的工程量是否已报项目监理部验收合格； 23.1.2工程量统计是否准确； 23.1.3工程款计算是否正确。 项目监理部审查意见:施工单位本期上报工程量，经核查经23.2项目监理部验收合格，工程量统计正确、工程款计算正确，已按合同约定扣除 %预付款和 %质量保证金，实际工程进度为多少。 24、监理工程师
