1、输变电监理监理大纲设计规划研究细则例范本国家电力公司文件国电网1999 602号关于颁发输变电工程建设监理大纲(试行)等5个推荐范本的通知国家电力公司东北公司,各电力集团公司,各省(自治区、直辖市)电力公司,南方电联,华能集团公司,各有关单位: 为提高工程建设质量和管理水平,进一步规范输变电建设监理行为,充分发挥工程监理的作用;在总结国内输变电工程建设监理经验的基础上,国家电力公司组织编制了输变电工程建设监理大纲、输电线路工程建设监理规划、输电线路工程建设监理细则、变电站工程建设监理规划、变电站工程建设监理细则(试行)等5个文件范本,现予颁发。该文件系推荐范本,在执行过程中,可以根据工程的实际
2、情况和有关法规、规定、合同等对其内容作相应调整。 各单位在参照使用中,如有进一步改进、完善的建议,请随时报送国家电力公司电网建设部。 附件:1、输变电工程建设监理大纲 2、输电线路工程建设监理规划 3、输电线路工程建设监理细则 4、变电站工程建设监理规划 5、变电站工程建设监理细则 一九九九年十一月二日主题词:输变电 监理 规章 通知国家电力公司总经理工作部 1999年11月4日印发打字:罗森 校对:张强 共印50份输变电工程建设监理大纲(试行)一九九九年十一月1 名词定义 2 监理依据 3 工程概况 4 监理范围 5 监理内容 6 监理目标 7 监理措施 7.1 质量控制措施 7.2 进度控
3、制措施 7.3 投资控制措施 7.4 安全控制措施 7.5 合同管理 7.6 信息管理 7.7 组织协调 8 资源配置 9 监理流程 1 名词定义1.1 监理:受项目法人委托对工程项目进行的监督管理。1.2 三控制:质量控制、投资控制、进度控制。1.3 二管理:合同管理、信息管理。1.4 一协调:协调各有关单位之间的工作关系。1.5 全过程:指“设计、采购、施工、安装、调试、保修”。1.6 全方位:指“四控制、二管理、一协调”。1.7 服务:指监理单位根据监理合同所履行的服务。1.8 项目法人(建设单位):指委托监理单位的一方及其合法继承人和允许的受让人。1.9 监理单位:指具有相应资质受项目
4、法人委托履行监理服务的一方及其合法继承人和允许的受让人。1.10 W点(Witness Point):见证点1.11 H点(Hold Point):停工待价点1.12 S点(Stand Point):旁站点2 监理依据2.1 电力部电建1995410号文电力工程建设监理规定。2.2 国家电力公司火力发电、输变电工程招标程序及招标文件范本。2.3 国电建1998710号国家电力公司输变电工程达标投产考核评定标准(1998年版)。2.4 国家电力公司有关加强城乡电网建设改造工程管理文件及项目批复文件。2.5 项目法人发售的监理招标文件3 工程概况3.1 工程名称3.2 工程规模3.3 工程特点3.
5、4 工程建设地点3.5 计划开竣工时间4 监理范围 输变电工程建设的初步设计、设备材料采购、施工安装、调试及保修过程的质量、进度、投资及安全控制,工程建设合同管理、信息管理,协调各有关单位间的工作关系。5 监理内容5.1 设计监理5.1.1 审查初步设计是否符合已批准的可行性研究报告及有关设计批准文件。重点是技术、经济的合理性和投产后安全可靠性。5.1.2 督促总体设计单位对图纸接口确认。5.1.3 核查设计单位提出的设计文件及一、二级施工图纸,是否符合已批准的设计任务书、初步设计审批文件及有关规程、规范、标准。5.1.4 参与或主持施工图会审,提出监理意见。5.1.5 核查确认设计变更。5.
6、1.6 对施工图交付进度进行核查、督促、协调。5.1.7 核查工程的概(预)算,提出监理意见。5.2 主要设备材料采购监理5.2.1 参加主要设备、材料的质量验收。5.2.2 检查施工现场原材料、构配件采购入库、保管、领用等管理制度及其执行情况。5.2.3 参加主要设备的现场开箱检查。对设备保管提出监理意见。5.3 施工监理5.3.1 参与对承建单位的招标、评标、合同谈判工作,提出监理意见。5.3.2 审查承建单位选择的分包单位是否具有相应的资质。5.3.3 审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施,提出监理意见,并监督贯彻实施。5.3.4 编制一级网络
7、计划,核查二级网络计划,并监督实施。5.3.5 审查批准施工单位开工申请报告。5.3.6 审查施工单位质保体系和质保手册并监督实施。5.3.7 检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况。5.3.8 审查施工单位编制的“施工质量检验项目”并督促实施。5.3.9 检查验收分项、分部工程,关键工序和隐蔽工程的质量。5.3.10 协助业主和施工单位制定施工现场安全文明施工管理措施并监督实施。发现质量安全的重大问题,有权提出“暂停施工”的通知,并通报业主。5.3.11 审查施工单位月、季工程报表,确认工程量,签署工程付款凭证,核查工程决算。5.3.12 监督工程合同的履行,维护项目法人和承建单位的合法权益
8、。5.4 调试监理5.4.1 参与审查调试单位资质。5.4.2 参与审查调试计划、调试方案、调试措施。5.4.3 参与工程启动调试及试运行。5.5 监理资料的整理 编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等,编制工程项目监理工作总结交付业主。5.6 参与处理保修期内出现的质量问题。6 监理目标 实现输变电工程建设达标投产。6.1 质量目标:单位工程一次验收全部达到合格。工程质量达到优良级,满足达标投产的质量目标要求。6.2 进度目标:工期控制在合同工期内。6.3 投资目标:监理范围内的工程,工程总投资控制在批准的概算范围之内。6.4 安全目标:杜绝人身死亡事故,重大设备质量事故和
9、其他重大事故。7 监理措施7.1.质量控制措施7.1.1 设计阶段7.1.1.1 对工程项目的总体规划、设备选型和配置等进行复核。7.1.1.2 对工程项目的总平面布置和交通运输、环境保护、消防、地质、污秽等级、采暖空调等的设计质量进行复核。7.1.1.3 审查施工图设计质量,督促贯彻初步设计审批意见以及有关法规、规程、规范、定额和专业标准,对设备选型和各专业间配合的综合性技术问题进行复查,并按工程优化的要求提出监理意见。7.1.1.4 复查设计原始数据、设备资料、协议文件、计算方法及设计文件编目。7.1.2 施工前阶段7.1.2.1 对施工单位的资质进行审核。7.1.2.2 现场监理部建立自
10、身的质量保证体系。7.1.2.3 对承建单位选用的分包单位的资质进行审查确认。未经监理进行资质审查确认的分包单位,不得进入施工现场。加强对分包队伍的动态管理,对实际能力与申报的资质不符,要通报项目法人,并责令承建单位将其清除出场。7.1.2.4 复核工程上使用的原材料、半成品、预制件、加工件和外购件的合格证件和技术文件,对其质量有疑问的要进行抽样复试。7.1.2.5 对工程中使用的新材料、新工艺、新结构、新技术,均需具备完整的技术鉴定证明和试验报告,经设计单位同意,监理工程师认可并报项目法人批准后方可在工程中使用。7.1.2.6 检查施工单位在工程中所用的仪器设备和试验用仪器仪表的精度、配备情
11、况和计量校验证件是否符合要求并满足工程的需要。7.1.2.7 检查施工单位试验室、特殊工种、试验测量人员的资质证件。7.1.2.8 审查施工单位编写的施工组织设计、重要的施工方案和施工措施,并参加交底和监督实施。7.1.2.9 未经会审的图纸不准在工程中使用。7.1.2.10 对发现的设备缺陷要责成责任单位进行处理,带有缺陷的设备不准在工程中使用。对存放于现场的设备保管情况进行检查,发现的问题要求保管部门及时改正。7.1.2.11 检查开工的准备工作。审查施工单位提出的开工申请报告,及时与项目法人及施工单位对开工各项准备工作(如技术文件编制、技术培训、机具、基本材料落实等)进行检查,确定开工时
12、间,经项目法人同意后批复开工报告。7.1.3 施工阶段7.1.3.1 在施工进行过程中监理人员按照监理部制定的检查巡视制度,收集工程质量信息,解决施工中有关问题。7.1.3.2 根据需要设置W、H、S监控点,进行全过程跟踪监理和旁站监理。未经监理人员检查、签证,不得进行下道工序施工。7.1.3.3 现场重点检查施工单位是否按照规范标准、图纸、工艺进行施工;是否严格执行自检、互检、专检。发现“三检”贯彻不力,通知施工单位整改。情节严重的下停工通知书。7.1.3.4 检查施工中所用原材料、预制件、加工件、外购件、设备是否与设计规格、型号相符。发现问题查明原因,通知施工单位整改。情节严重的下停工通知
13、书。7.1.3.5 检查特殊工种持证上岗情况。发现持证人员与其从事的作业资质不符,通知施工单位停止其作业,调换合格人员。7.1.3.6 对发生有设计变更的部位,检查是否按已批准的变更文件进行施工。如发现有异,通知施工单位整改。否则令其停工。7.1.3.7 在质量事故处理过程中,检查是否按批准的方案处理整改,否则令其停工。7.1.3.8 建立定期质量分析会议制度。会议由总监理师主持,项目法人、施工单位及有关单位代表参加。会议主要内容是通报工程质量情况,研究解决存在的质量问题,预测质量发展的趋势,制定质量预控措施。会议形成纪要,发送有关单位。7.1.3.9 现场巡视检查发现工作环境影响工程质量等情
14、况,监理人员立即通知施工单位停止施工。按要求进行整改后方许复工。7.1.3.10 监理人员发现和处理的问题要按信息分类进行归纳,记入监理工作日志,重要问题记入监理大事记。7.1.3.11 配合工程质量监督中心站对工程质量进行检查验评并监督整改。7.1.4 调试及试运行阶段7.1.4.1 参与检查系统调试的准备工作。7.1.4.2 参与系统调试,对调试结论提出监理意见。7.1.4.3 参与整套启动验收。7.1.5 竣工验收阶段7.1.5.1 对施工完成后的单位分部、分项工程,监理人员要按国家及行业制定的施工验收技术规范和验评标准,参加质量检查验收和评定。7.1.5.2 审核施工单位提供的质量检验
15、报告及有关文件和技术资料。7.1.5.3 审查设计单位提供的竣工图纸及资料。7.1.5.4 检查工程总体状况,参与鉴定工程质量。7.1.6 保修阶段 协助处理保修期内所出现的质量问题。7.2 进度控制措施7.2.1 审查承建单位编制的进度计划是否符合合同工期要求。7.2.2 审核图纸、设备及施工材料的交付计划是否符合合同工期要求。7.2.3 参与或主持施工现场协调会议,检查工程计划执行情况,解决影响工程进度有关问题。7.3 投资控制措施7.3.1 参与或主持施工图会审,审核施工组织设计及施工方案,防止索赔事件发生。7.3.2 做好设计变更管理,在技术经济分析基础上签审设计变更,控制由于设计变更
16、而增加投资,把工程投资控制在批准限额内。7.3.3 按工期组织、协调施工,避免不必要的赶工费。7.3.4 核查确认施工单位报送的月度完成实物工程量。根据工程质量,核签月度工程付款凭证。防止过早、过量支付工程款。7.3.5 审核施工单位提交的用款计划。满足正常施工要求。7.3.6 按照施工计划控制单项工程开工。对主要单项工程开工实行报批制度,防止提前开工占有资金。7.3.7 协助项目法人制定阶段性资金计划和资金运筹计划,保证重点工程项目施工。7.3.8 协助项目法人召开资金使用情况分析会议,针对问题制定相应措施。7.3.9 复查工程量、设备价格、概预算定额、地方差价以及各项取费、税金、金融汇率等
17、,控制各阶段工程投资。7.3.10 协助项目法人,进行竣工决算。7.4 安全控制措施7.4.1 协助项目法人组建“现场安全委员会”,定期进行安全大检查。7.4.2 督促检查安全规程的贯彻落实。7.4.3 监理人员在现场发现重大不安全因素危及人身安全时,有权责令“停工”,按要求整改后,方可复工。7.4.4 参与审查重大技术方案的安全措施,防止重大事故发生。7.4.5 督促检查施工单位制订防止高空坠落和触电的安全措施,并监督实施。7.4.6 监督检查现场文明施工情况。7.5 合同管理7.5.1 协助项目法人签订有关工程合同,检查工程有关合同的合法性、规范性、完整性与有效性。7.5.2 对合同执行情
18、况进行跟踪管理,定期检查合同履约情况,提出监理意见。7.5.3 协助解决合同纠纷和索赔等事项。7.6 信息管理7.6.1 建立工程信息流程结构图加下:业主 总监理师 信息资料管理 设计单位 监理部 施工单位 现场监理7.6.2 建立计算机信息管理系统。7.6.3 整理有关工程的文件、各种会议纪要、重大事项记录,并建立分类档案。7.6.4 监理人员定期向总监理师汇报,总监理师定期向项目法人汇报,并提交有关报表。7.6.5 编写监理月报),对工程质量、进度、投资情况及存在问题向项目法人和有关单位定期汇报。7.6.6 工程竣工后,总监理师组织编写监理工作总结),整理汇总本工程监理档案资料报项目法人。
19、7.7 组织协调:定期召开各有关单位参加的协调会。8 资源配置表8.1 总(副总)监理师配置情况表姓名年龄性别民族籍贯文化程度从事专业职务(监理证号)职 称工 作 简 历表8.2 监理工程师配置情况表姓名年龄职 务(监理证号)专业职称电建工作年限主要业绩8.3 设备配置情况表名 称规 格数 量 备 注9 监理流程流程1: 监理工作流程签订监理合同成立项目监理部编制监理规划项目法人审查监理规划编制监理实施细则进入监理实施流程编写监理工作总结监理工作结束流程2 招标监理流程协助项目法人编写招标文件协助项目法人对投标商资格预审协助项目法人发售招标文件协助项目法人组织投标商勘察协助项目法人召开标前会协
20、助项目法人接受投标文件协助项目法人开标协助项目法人评标协助项目法人发中标通知协助项目法人签订合同流程3: 采购监理流程协助项目法人编写采购协助项目法人实施采购协助项目法人签订采购协助项目法人开箱验收检查采购物入库流程4: 设计监理流程初步设计监理施工图设计监理设计现场服务监理流程5: 施工监理流程核查施工承包商资质及质保体系施工资源投入监理施工过程控制监理施工结束控制监理施工监理总结 流程6: 保修监理流程定期对工程回访有质量问题鉴定质量责任督促维修维修工程质量检验 无质量问题 维 修 合 格责任期结束时的检验协助项目法人与施工单位办理终止合同手续 千伏 输电线路工程建 设 监 理 规 划 (
21、试行) 一九九九年十一月1 监理依据 2 工程概况 3 监理范围 4 监理内容 5 监理目标 6 监理措施 7 监理组织及资源配置 8 监理工作管理制度 1 监理依据1.1 本工程“建设监理大纲”。1.2 本工程“建设监理合同”。1.3 本工程项目法人与其它承包商、供货商(包括设计、施工、材料设备供应等)签订的工程建设合同。1.4 本工程批准的设计文件及政府批准的工程建设文件。1.5 国家和地方政府有关工程建设方面的法律、法规及政策规定等。1.6 国家及原电力部颁发的现行施工验收规范、技术规程和质量验评标准等(包括达标投产考核指标)。1.7 制造厂提供的产品说明书及安装工作指导书。1.8 施工
22、过程中设计承包商、项目法人及上级单位对本工程所发布的有关文件。(包括设计修改通知单、施工图会审、交底纪要及项目法人和上级单位对工程提出的要求)。2 工程概况2.1 工程名称: 千伏 输电线路工程 建设地点: 至 。2.2 工程建设规模2.2.1 线路亘长: 公里。其中双回路 公里;单回路 公里;折合单回路 公里。2.2.2 铁塔共计 基。其中双回路直线塔 基;双回路转角(耐张)塔 基;单回路直线塔 基;单回路转角(耐张)塔 基;换位塔 基;终端塔 基。2.2.3 工地运输总量 吨,现浇混凝土量 立方米。2.2.4 导线规格为 ,避雷线规格为 根。2.2.5 绝缘子型式:直线采用 ;耐张采用 ;
23、跳线采用 。2.3 批准概算总投资 万元(静态)。其中:本体造价 万元/公里;综合单位造价 万元/公里。2.4 工程项目计划开竣工日期 年 月 日至 年 月 日,计划工期为 月。2.5 参建单位2.5.1 项目法人2.5.2 设计承包商2.5.3 施工(调试)承包商2.5.4 监理单位2.5.5 运行单位2.5.6 工程特点3 监理范围 输电工程建设的初步设计、材料采购、施工、调试及保修过程的质量、进度、投资及安全控制,工程建设合同管理、信息管理,协调各有关单位间的工作关系。4 监理内容4.1 设计阶段4.1.1 参加初设审查,对初设及概算是否符合已批准的可行性报告及有关文件提出监理意见。重点
24、是技术、经济的合理性和投产后的安全可靠性。4.1.2 检查施工图设计质量、协助解决设计中的重大技术问题。4.1.3 审查设计承包商提交的施工图交付过度计划,提出监理意见,并督促其实施。4.1.4 参与或主持施工图会审及设计交底,提出监理意见。4.1.5 核查施工图予算,提出监理意见。4.2 材料采购阶段4.2.1 参与材料采购或订货选厂的考察招投标等比选工作,提出监理意见。4.2.2 协助项目法人签订订货合同,并监督合同的实施。4.2.3 参与现场到货验收工作。4.2.4 根据需要参与工厂检验。4.3 施工调试阶段4 3.1 协助项目法人申报施工调试招标申请、编制招标文件。4.3.2 参加投标
25、评审,提出监理意见。4.3.3 协助项目法人与中标单位签订施工调试承包合同。4.3.4 对施工调试承包商选择的分包单位的资质、营业许可证件及业绩进行审查,确认分包单位及其分包任务范围。4.3.5 审查施工调试承包商提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施、施工进度计划、资金运用计划,并监督检查其实施。4.3.6 审查施工调试承包商编写的“施工调试质量检验项目划分表”,并督促实施。4.3.7 核查开工条件准备情况,审查或审批单位工程及分部工程开工报告。4.3.8 检查现场施工调试人员中特殊工种持证上岗情况。4.3.9 核查设计修改或设计变更申请,提出监理意见。4.3.
26、10 检查各分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量,做好验收签证工作。4.3.11 核查工程进度和资金使用情况,审查核签施工调试承包商的月、季、年度完成工程量及付款凭证、参加工程结算审核。4.3.12 参加或主持召开施工调试协调会,及时解决施工调试中存在的各种问题。4.3.13 遇到威胁安全或影响质量的重大问题(包括事故)时,有权提出“暂停施工”的通知,并通报项目法人,协助项目法人作进一步分析处理并监督实施。4.3.14 对结合工程进行的科研试验、新材料、新技术应用的技术方案及费用提出监理意见。4.3.15 做好竣工验收准备,组织竣工预验收,督促消除缺陷。提出质量评估报告。参加竣工验收。4.
27、3.16 参与审查调试计划、方案、措施及报告。4.3.17 参与启动方案的讨论及启动试运行。4.3.18 复核工程竣工决算,提出监理意见。4.3.19 监督施工调试合同履行,维护项目法人和施工调试承包商的合法利益,协助处理违约及索赔等事宜。4.3.20 建立监理文档,工程竣工后整理移交给项目法人。4.3.21 督促施工调试承包商按时提交竣工资料,审核资料内容是否正确和完整。4.4 保修阶段4.4.1 对保修期发生的问题责任进行鉴定,鉴定工程最终质量、监督有关单位,处理及完成未了事项。4.4.2 监督质保金执行情况。5 监理目标 实现输电工程建设达标投产。5.1 质量目标:单位工程一次验收全部达
28、到合格。工程质量达到优良级,满足达标投产的质量目标要求。5.2 进度目标:工期控制在合同工期内。5.3 投资目标:监理范围内的工程,工程总投资控制在批准的概算范围之内。5.4 安全目标:杜绝人身死亡事故,重大设备质量事故和其他重大事故。6 监理措施6.1 质量控制6.1.1 参加初设审查时,对路径方案、基础、铁塔、导线、避雷线、金具及绝缘子等选型在安全可靠性、适用性和经济性方面提出监理意见。6.1.2 参加施工图审查时,对施工图的完整性、正确性、图面质量以及能否满足材料加工、施工和运行维修方便方面提出监理意见。6.1.3 采用招投标或考察了解材料的质量、价格,严格审查资质、技术装备水平、履约能力,进行比选确定供料单位,以保证材料及构配件的质量。6.1.4 参与材料到货现场验收、工厂检验及核查质量保证文件(包括出厂检验报告、合格证及施工承包商的复测、复试报告)确认材料的质量。6.1.5
