1、生产企业突发环境事件应急预案*有限公司 突发环境事件应急预案 版号： 受控状态： 受控 分发号： 批准： 审核： 编辑： 备案号：* 备案时间： 年 月实施日期： 年 月 日 修订日期： 年 月关于印发突发环境事件应急预案的说明 依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法等相关法律规定，按照环境部印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发【2015】4号）、突发环境事件信息报告法（环保部令第17号），云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位突发环境事件应急预案管理的通知（云环应发
2、【2013】12号）等要求，为提高我公司对突发环境事件能力，针对事件性质及时有效的实施应急救援工作，做到快速响应，有序行动，控制事态，妥善处置，将环境风险控制在我公司区域内，最大限度地降低环境污染危害，达到保护周边生态环境和保障公司员工的生命安全，减少财产损失，促进公司可持续发展，结合我公司的实际情况，特制定*有限公司突发环境事件应急预案。该预案是本公司实施应急救援的规范性文件，用于指导突发环境事件的应急救援行动。本突发环境事件应急预案于*年*月*日专家审核通过；*年*月 * 日上级部门备案通过，现挑选实用部份予以发布实施。 有限公司 年 月 日第四章应急组织机构及职责1 应急组织机构及职责
3、1.1 应急体系 为防范和处置突发环境事件，公司成立突发环境污染事件应急救援指挥部，由公司总经理任总指挥长，生产主管任副指挥长。应急救援指挥部协同突发事件应急处置小组各组长及公司其他各主要生产单元负责人定期召开会议，实施培训和演习，建立规范的制度、程序等。 突发事件应急处置小组体系包括：环境应急抢险组、警戒保卫组、外联接待信息发布组、后勤保障组。组织机构图见 1.2 指挥机构及职责1.2.1 应急救援指挥部的组成及职责名称姓名职务电话号码指挥长 总经理 副指挥长生产总监行政副总应急抢险组生产部经理文员行政管理部综合部生优办副主任仓库仓库主任财务部主办会计应急组生产部经理仓库设备部环保组安全管理
4、员危化品操作员外联接待信息发布组人事专员统计统计后勤保障组设备部驾驶员环保部门分管领导消防部门分管领导安监部门分管领导政府分管负责人医院分管负责人 应急救援指挥部组成情况详见表1、应急救援指挥部职责 （1）组织制定突发环境事件应急预案； （2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动，检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作； （3）确定现场指挥人员并对突发事件现场救援行动进行指挥； （4）协调事故现场应急工作； （5）批准本预案的启动与终止； （6）确定事故状态下各级人员的职责； （7）事故信息的上报、通报工作； （8）接受政府的指令和调动； （9）事故应急救援结束后，配合政府
5、主管部门调查分析事故原因，了解判定相关人员的责任，并编写事故调查报告； （10）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、敏感点提供本单位有关主要生产危险物资特性、救援知识等宣传材料。2、指挥长职责 （1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定，组织制定、修改公司突发环境事件应急预案； （2）组件突发环境事件应急救援队伍； （3）根据事件的发展，确定现场指挥人员，推动应变机构工作的发挥； （4）视事件状况和肯演化的趋势，判定是否需要外部救援或资源，接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理； （5）批准本预案的启动与终止
6、； （6）事故应急救援结束后，配合政府主管部门组织调查分析事故原因，并组织编写事故调查处理报告，组织内部和对政府的报告，配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结； （7）负责组织公司内部各级预案的审批与更新； （8）负责组织公司内部各级预案的外部评审。3、副指挥长职责 （1）协同指挥长落实抢险方案； （2）按照指挥长指令，指挥抢险工作； （3）指挥长不在时，全权指挥抢险工作； （4）按事故处置程序正确组织进行现场事故处置，尽量减少损失。1.2.2突发事件应急处置小组 1、应急抢险组职责 （1）日常积极参与突发环境事件急预案，结合预案学习、演练各类可能发生的事故现场处置措施，了解本组人
7、员在事故应急救援中的职责、作业程序、内容和要求，学习、掌握消防器材、防护设施应急装备性能和使用方法。 （2）对风险源进行日常检查，监督落实环境事故预防措施。 （3）救援期间坚决执行应急救援指挥部的抢险救援命令。 （4）在确保救援自身安全的前提下履行下列职责： 抢险抢救：接到通知后，根据事故情形正确配戴个人防护用具，迅速集合队伍奔赴现场；迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、设施、管道，控制事故，以防扩大；及时将被困者带离危险区域；保持与指挥部的通讯联络，密切监视灾情及采取措施的效果，及时向指挥部报告，或提出新的应急措施，包括请求物资调配、救援力量支援等。
8、洗消去污：按政府主管部门的命令或其授权人的命令，对事故现场洗消去污、对受损设备进行检修，为生产恢复生产准备等；没有政府主管部门的命令或其授权人员的命令，必须采取严密措施保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证，不准擅自进行洗消和设备检修等作业。 （5）配合上级主管部门做好环境监测工作。 （6）事故应急救援结束后产与分析、调查事故原因。2、应急组职责 （1）安全保卫组：组长由项目书记担任，成员由项目行政部、经警组成。主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。 （2）后勤保障部：组长由项目书记担任，成员由项目物资部、行
9、政部、合约部、食堂组成。主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。 （3）医疗救护组：组长由项目卫生所医生组成，成员由卫生所护士、救护车队组成。主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。 （4）善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。 （5）事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。 3、外联接待信息发布组职责 （1）日常积极参加突发环境事件应急预案，结合预案学习、演练各类可
10、能发生的事故现场处置措施，了解本组人员在事故应急救援中的职责、作业程序、内容和要求。 （2）熟知本单位应急救援指挥部成员、各救援小组长联系电话，当地政府应急办公室、环境保护部门、安全生产监督管理部门联系电话，当地消防、公安机构、医疗、急救中心联系电话，以及周边工矿企业、社区和居民小区等单位联系电话及其他通畅、便捷的联系方式。 （3）救援期间坚决执行应急救援指挥部的抢险救援命令。 （4）接待、引导社会救援力量进入事故现场，向社会救援力量介绍事故性质、危险有害因素和风险，采取的应急措施及效果，以及中毒防护方法，现场设备、介质的禁忌注意事项等信息。 （5）接受指挥部指令接待新闻媒体、政府部门、其他单
11、位有关人员，对外信息发布。4、后勤保障组职责 （1）日常积极参加突发环境事件应急预案，结合预案学习、演练各类可能发生的事故现场处置措施，了解本组人员在事故应急救援中的职责、作业程序、内容和要求，熟悉各类消防器材、物资、装备性能及储存地点和数量；熟悉生产区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；储备足量的急救器材和药品，并能随时取用。 （2）救援期间坚决执行应急救援指挥部的抢险救援命令。 （3）在确保自生安全的条件下履行下列职责： 及时、准确地将所需应急器材、物资和装备送至事故现场，必要时根据事故的程序，及时向外单位联系，调集物资、工具器具等。 为现场施救人员准备饮水饮食等生活必需品。
12、负责抢险救援物资的运输，及时提供其他后勤服务。第五章预防与预警1、环境风险源监控1.1液态储存区 使用规范容器储存油墨、显影剂、乙醇，密封保存，并在储库基底设置围堰，且围堰范围内基本能够完全容纳相应液态物料全部泄露量。 安排专人管理，定期检查仓库及容器情况，针对物料泄露，提前准备好沙袋、配备相应品种和数量的消防设施。 易燃液体储库远离火种、热源，存储地点防晒、防雨设施，存储点禁止使用易产生火花的机械设备和工具。 规范化废显影液、废油墨桶等危险废物的暂存及管理，危废暂存间应严格按照危险废物临时存放规定和危险废物储存污染控制标准（GB18597-2001）的要求进行设计、建设及管理，禁止将不相容（
13、相互反应）的危险废物在同一容器内混装。1.2固态储存区 印刷机擦拭清洁过程中产生的粘有油墨及洗版液的废手套和废抹布、废油墨桶、用塑料桶收集的废显影液，属于危险固废，应按照危险废物储存污染控制标准（GB18597-2001）的相关要求，存储于规范的暂存设施内，并及时委托相关资质单位进行安全清运、合理处置。1.3运输 原辅料入厂及危险废物出厂分别由供货商及云南大地丰源环保有限公司负责。厂内物料运输过程中使用相应规范的容器储存，密封保存，远离火种，运输车辆控制车速，严格按照厂内规划定车行路线及限速行驶，车辆配备相应品种和数量的消防设施。2、预警行动2.1 预 警 程 序 当发生突发环境事件时，应立即
14、预警，并启动本预案。企业报警信号系统分为四级，具体如下： 报警：对环境、人身安全影响轻微，可依靠班组技术力量处理的事件，有可能影响车间内环境，引起工作车间发生火灾、爆炸的危险，应紧急启动应急程序，工作人员及时上报生产主管，听从指挥部调遣指挥，及时处理事件。 级报警：对环境、人身安全影响较小，可依靠车间技术力量处理的事件，如危险化学品的包装在装卸和使用过程中破损造成泄漏，泄漏量可控制于库房或车间区域内，或车间内发现过火面积小的火灾事故，有可能引起相邻车间发生火灾、爆炸的危险。如发生该类报警，由生产主管向公司厂办应急救援指挥部及时发送警报消息，请求和指导车间启动应急程序。 同时，车间应紧急启动应急
15、程序，组织人员撤离，开启车间间相隔防火门，展开先期救援抢险，为减少事故损失赢得时间。级报警：对环境、人身安全影响较大，须调动整个厂内力量进行控制的事件，公司内的应急指挥部通过电话向周边单位发送警报消息，及时向经开区管委会办公室、经开区环保局报告，请求和指导周边企业启动应急程序。同时，厂区应紧急启动应急程序，组织人员撤离或疏散到指定安全区域待命，启动企业应急救援工作，展开先期救援抢险，为减少事故损失赢得时间。级报警：事件严重危害或威胁着公司及周围人员安全，并可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或事件排放物大量进入公司外围环境，需要区或以上级别，府统一组织协调，调动各方面资源和力量进行应急处置的紧急
16、事件。如火灾、爆炸以及发生重大泄漏事件，除厂区内启动紧急程序外，应立即向邻近企业和经开区管委会办、消防、环保及安全生产监督部门报告，申请救援并要求周围企业启动应急计划。2.2启动急预案程序 最早发现事故者应立即向公司生产主管报告， 并采取相应措施控制生产事故的进一步发展。如属企业级级事件应立即上报经开区管委会办、环保局、安监局、公安局等相关部门。 生产负责人在接到事故报告后，应在第一时间内根据事故，质及排污情况，安排做好应急处理工作。 事故发生后，事故发生部门应立即调查事故发生原因，查明能否控制局面，若不能自行控制，则应迅速向上级部门报告。生产主管会同事故发生部门，视情况变化做出局部停产或全部
17、停产的决定。 当事故得到控制后，应立即研究制定防范措施，成立抢修小组，制定抢修方案，尽快恢复生产。 事故发生部门如能自行解决发生的事故，则以自救为主，并研究、制定相应措施，组成抢修小组，制定抢修方案，尽快恢复生产。3、报警、通讯及联络方式3.1报警联络方式 公司白天值班电话， ，晚上则安排值班领导值班。值班人员在接到情况报告后，组织先期处置的同时，迅速通报相关单位，并及时查明事件详情，情况严重的由应急指挥中心决定拨打110、119或120求助。3.2内部通讯方式 电话或口头通知各部门。 各部门联系方式详见附件，应急救援通讯录。3.3外部通讯方式序号单位联系电话123456第六章应急措施1.1、
18、信息报告根据环境事件程度决定是否上报，如达到级突发事件程度，必须迅速报告经开区管委会、*区环保局和有关专家，配合区环境监测站实施监测、对相关信息汇总，进一步加强先期处置措施。在采取上述措施时，如有必要立即向毗邻单位应急救援指挥机构发请求支援信息。按照信息报告规定，立即向上级人民政府（或应急委员会）和有关上级部门报告。1.2、现场措施突发环境事件发生后，事发责任单位要立即采取措施，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。必要时迅速组织现场救援队伍实施现场救援，减少人员伤亡和财产损失。当接到突发环境事件报警后，应急救援指挥部相关人员应立即检查发生单位自身应急预案启
19、动情况，并赶往发生地点，调查以下情况：确认发生地点：明确发生的具体位置；确认事件类型，明确是重点污染源的非正常排放、事故排放，还是危险品泄漏、燃烧、爆炸等；确认污染物类别、数量：明确污染物种类，毒性与易燃易爆性污染物运输储方式、数量，泄漏量；确认发生时间、严重程度、危险化学品的扩散情况；识别事发地周围环境状况，明确可能受影响的敏感目标类别、规模和位置。一、火灾、泄露事故应急措施1.火灾事故应急措施（1）危险化学品火灾发生后措施一旦发现起火，第一事故发现人立即向值班人员报警，并迅速用事故现场的消防设施进行灭火，公司厂区各部门处于全面警戒状态，当班电工切断事发车间或仓库电源。扑救人员应占领上风或侧
20、风阵地。进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对，地采取自我防护措施，公司使用、储存的危险化学品多为易燃和可燃液体，油墨还含有多种重金属，在燃烧过程中可能产生有毒有害的烟气，因此在扑救易燃和可燃液体危险化学品火灾时，扑救人员应穿戴正压式空气呼吸器、 防毒面具、防毒口罩。进入事故现场灭火时，必须一人操作，一人监护。应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特、火势蔓延的主要途径，燃烧的危险化学品及燃烧产物是否有毒。正确选择、佩戴防护面具、穿戴专用防护服等。危险化学品火灾事故时， 应正确选择最适合的灭火器和灭火方法，根据火灾情况和本单位灭火力量确定扑救对策。能溶于水的液体发生火灾
21、时，应用雾状水或抗溶，泡沫、干粉等灭火器扑救。在火灾初期或燃烧物不多时，也可用二氧化碳扑救。如使用化学泡沫灭火时，泡沫强度必须比扑救不溶于水的易燃液体大 35 倍。火势较大，不可能立即扑灭的火灾，首先控制火势的继续蔓延扩大，控制燃烧范围，报告厂办和公司事故应急领导小组成员同时拨打“119”火警电话报告火情，向外部消防机构寻求救援，专业消防人员到达事故现场后，应主动报告火情，包括燃烧物品名、危险特性，可能的危害等，听从指挥官命令，积极配合专业消防人员完成灭火任务。起火后，要注意冷却邻近储存仓库，防止因温度升高而引发邻近贮存的易燃物质燃烧、爆炸。设法阻止火势扩大和排除爆炸危险，同时转移、保护有爆炸
22、危险的物品，对不能迅速灭火和不易转移的物品采取冷却措施，防止因受热膨胀或着火爆炸而扩大火灾范围。对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。（2）纸品火灾发生后措施发现原料纸或印刷成品火情的人员应立即报告车间领导，火情严重时应立即电话报告厂办和公司事故应急领导小组成员，或拨打“119”火警电话报告火情。火灾现场人员应在确保个人人身安全的前提下，及时就近取用灭火器实施灭火。坚持“救援先救人”的原则，若有人员受伤，应及时抢救伤员。火情恶化时，应通知引导各部位人员尽快疏散，通知到应撤离火灾现场的所有人员，在烟雾
23、弥漫中，要用湿毛巾掩鼻，低头弯腰逃离火场。专业消防人员到达事故现场后应主动报告火情，包括燃烧物品名、危险特，可能的危害等，听从指挥官命令，积极配合专业消防人员完成灭火任务。在有可能形成有毒或窒息，气体的火灾时，进入现场施救人员应佩戴隔绝式氧气呼吸器或采取其他措施，以防救援灭火人员中毒。使用消防水实施灭火前，应及时切断电源。明火扑灭后，应认真翻看检查纸品堆，充分喷淋水以冷却火场、纸品堆，彻底熄灭余火。（3）电气火灾事故发生后措施当电气装置或设备发生火灾或引燃附近可燃物，首先要切断电源。室外高压电路或杆上配电变压器起火时，应立即与供电公司联系断开电源；室内电气装置或设备发生火灾时应尽快断开开关切断
24、电源，并及时正确选用灭火器进行扑救。断电时，应按照规程所规定的程序进行操作，严防误操作、带负荷拉隔离开关（刀闸）。在火场内的开关或刀闸，由于烟熏火烤，其绝缘可能降低或损坏，因此，操作时应戴绝缘手套、穿绝缘鞋，并使用相应电压等级的绝缘工具，切断低压导线时应分相并在不同部位剪断，剪的时候应使用带有绝缘手柄的电工钳。夜间发生电气火灾、切断电源时，应考虑应急照明，以利扑救。带电灭火时绝对不准使用泡沫剂对有电的设备进行灭火，一定选用不导电的灭火剂，如二氧化碳、四氯化碳和化学干粉等灭火剂；在灭火中电气设备发生故障，如电线断落在地上，局部地区会形成跨步电压，在这种情况下，扑救人员必须穿绝缘靴（鞋）。扑救架空
25、线路的火灾时，人体与带电导线之间的仰角不应大于 45，并应站在线路外侧，以防导线断落触及人体发生触电事故。专业消防人员进入现场救火时，企业需向其交待清楚带电部位、高温部位及高压设备等危险部位情况，同时必须坚决服从专业消防指挥者的命令。2.泄漏事故发生后措施（1）液体泄漏措施当现场值班员（或作业人员）发现泄漏现象时，立即用提前准备好的沙袋等设施，进行覆盖、拦截，尽量将泄漏物控制在最小范围内，并向值班干部和车间领导报告情况。应急救援过程中产生的含有危险化学品的沙袋集中收集，并及时交由危废处置单位清运、处置，不得随意丢弃。水处理设施或污水管道破损、渗漏时，第一发现人立即向值班干部和公司经理报告情况。
26、厂内抢险维修组的抢修人员在争取在最短时间内查明泄漏原因及准确位置，尽快恢复正常生产秩序。水处理设施或污水管道破损、渗漏处无法短时间内修补时应急通讯组迅速向当地污水处理单位寻求帮助，争取将泄漏的水污染物控制在厂区范围内，并及时将该水处理设施内的污水转送到污水处理厂处理。液体泄漏物流出厂区情况下，除采取相应拦堵、防治措施外，同时还须向经开区环保局及时汇报，做好应急监测。（2）固态泄漏措施印刷机擦拭清洁过程中产生的沾有油墨及清洗剂的废手套和废抹布、废油墨桶、用塑料桶收集的废显影液一旦发现泄露，当班人员应及时采取措施，将此类危险固废收集，规范的暂存设施内，公司经理及时委托危废处置的专业部门进行安全合理
27、处置。发现印刷机擦拭清洁过程中产生的沾有油墨及清洗剂的废手套和废抹布、废油墨桶、用塑料桶收集的废显影液被偷盗或其它原因违规运出厂外时，发现人员第一时间向值班领导汇报，并及时向经开区环保局、当地公安机关报告，尽早追回。二、其他应急措施1.人员的疏散与撤离（1）疏散运输工具本公司人员疏散除可利用公务车辆。疏散过程中若采用汽车做为疏散工具时，驾车期间宜关闭汽窗，确勿启动对外通风系统，且尽可能载乘他人远离灾区。 （2）疏散路线与集合地点为使疏散计划执行期间公司内员工们皆能从容撤离灾区或公司，且职能部门主管能随时了解员工状况，采取必要应急措施，已规划公司内部疏散路线，员工们可依指示迅速撤离。职能部门主管
28、或值班主管指示员工依此路线疏散，集合地点大门口，等候办公室工作人员清点人数。 （3）疏散路线本公司疏散路线为，由各车间、仓库、办公楼至厂区道路再到厂区大门，最后经厂区道路疏散至大门。疏散路线见附图4。2.应急监测各类突发环境事件的应急处置，按照国家突发环境事件应急预案和云南省环境保护厅突发环境事件应急响应预案、昆明市突发环境事件应急预案以及各类别涉及环境的事件应急预案、环境应急监测和应急处置等有关技术规范组织实施。发生级级突发环境事件时，公司应及时与经开区环保局、经开区管委会等上级部门联系，并对事故现场情况进行评估、监测，为指挥部门提供决策依据。 现场监测人员到达现场，事发企业应积极配合其进行
29、污染状况调查，及时了解污染状况， 确定监测方案（包括监测项目、监测布点、监测频次）。监测过程听从*区环保局及现场指挥长确定采样点，并确定是否增加监测点位、项目和频次，由经开区环保局会同相关专家决定是否增加现场监测人员和仪器。对区监测站无法监测或不具备监测条件和能力的项目时，应向上一级环保部门报告，提请上级环境监测机构协调解决。尽可能采用便携式仪器对有毒有害气体和可燃气体进行快速现场监测，尽可能快地提供数据，为现场处置提供科学依据。现场监测和分析数据可现场报告时，数据直接报告现场指挥人员，监测项需要采样送回分析的，在现场监测工作开始前确定好样品的运输方式以防延误分析时机，样品运输必须由专人 送达
30、分析室，防止样品损坏或致污。现场监测人员、采样人员应同抢险救援人员一样，配戴个人防护用品，一人检测或取样、专人监护，直至完成监测或采样工作并离开危险区。根据监测结果，综合分析突发，环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发，环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。1.3、隐患排查及赔偿 （1）排查环境风险评价情况。检查环境风险源单位环境影响评价文件是否编制环境风险评价专章，新、改、扩建项目是否按规定进行环境风险评价，是否严格执行环保“三同时”制度。 （2）排查突发环境事件应急预案管理情况。检查环境风险源单位是否按规定制定环境应急预案，环境应急预案制定后是否开展评 （3）由对行政外联组负责做好善后处理工作，进行善后赔偿和精神安抚。善后赔偿工作要依据国家的法律法规和集团相关规定，把“从严求实、至诚至善”的企业文化理念贯穿善后赔偿工作全过程，使善后赔偿工作成为暖心工程。1.4、评估 灾害发生后，事件灾害调查组要迅速赶赴现场开展灾害调查。调查内容包括受灾状况、危害程度、灾害过程有关环境保护资料等；听取有关部门对预防和减轻环境污染事件所造成灾害的意见。认真总结经验教训，灾害结束后15日内写出调查报告、环境影响评估报告，提交应急指挥部。第七章信息报告与通报
