1、监理工程师建设工程目标控制交通大纲第一章 绪 论第二部分公路工程质量控制第一章绪论第一节工程质量监理概述一、工程质量监理的重要性二、工程质量的概念1.质量质量是反映产品或服务满足明确或隐含需要能力的特征和特性的总和。其中，“产品或服务”是质量的主体。简单来讲，所谓质量，一是必须符合规定要求，二是要满足用户期望。2.产品质量产品质量是指满足人们在生产及生活中所需的使用价值及其属性。它们体现为产品的内在和外观的各种质量指标。根据质量的定义，可以从两个方面理解产品质量。第一，产品质量好坏和高低是根据产品所具备的质量特性能否满足人们需要及满足程度来衡量的。第二，产品质量具有相对性。3.工程项目质量工程
2、项目质量包括建设工程产品实体和服务这两类特殊产品的质量。工程实体作为一种综合加工的产品，它的质量是指建设工程产品适合某种规定的用途，满足人们要求其所具备的质量特征的程度。“服务”是一种无形的产品。结合建设施工项目的特点，即投资额较大、生产周期较长，服务质量同样是工程项目质量中的主要因素之一。建筑行业的服务质量既可以是定量的，也可以是定性的。4.公路工程质量公路工程质量定义为反映公路工程满足相关标准规定或合同约定的要求，包括安全、使用功能及其在耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性总和。5.工作质量工作质量是指参与工程的建设者，为了保证工程的质量所从事工作的水平和完善程度。工作质量包括
3、：社会工作质量、生产过程工作质量等。工程质量的好坏是建设工程的形成过程在各方面、各环节工作质量的综合反映，而不是单纯靠质量检验检查出来的。要保证公路施工处于较高的工作质量水平，必须从人（Man）、材料（Material）、设备（Machine）、方法（Method）和环境（Enviroment）这五大要素着手，简称“4M1E”法。三、质量管理的发展所谓质量管理，广义地说，是为了最经济地生产出适合使用者要求的高质量产品所采用的各种方法体系。经历了三个阶段。1.质量检验阶段（20世纪2040年代）2.统计质量管理阶段（20世纪4050年代）这种用数理统计方法来控制生产过程影响质量的因素，把单纯的质
4、量检验变成过程管理，使质量管理从“事后”转到了“事中”，较单纯的质量检验前进了一大步。但因为对数理统计知识的掌握有一定的要求，过分地强调，给人们以统计质量管理是少数数理统计人员责任的错觉，而忽略了广大生产与管理人员的作用，结果是既没有充分发挥数理统计方法的作用，又影响了管理功能的发展，把数理统计在质量管理中的应用推向了极端。3.全面质量管理阶段（20世纪60年代以后）全面质量管理阶段的特点是针对不同企业的生产条件、工作环境及工作状态等多方面因素的变化，把组织管理、数理统计方法以及现代科学技术、社会心理学、行为科学等综合运用质量管理，建立适用和完善的质量工作体系，对每一个生产环节加以管理，做到全
5、面运行和控制，通过改善和提高工作质量来保证产品质量；通过对产品形成和使用全过程管理，全面保证产品质量；通过形成生产（服务）企业全员、全企业、全过程的质量工作系统，建立质量体系以保证产品质量始终满足用户需要，使企业用最少的投入获得最佳的效益。四、质量管理与质量保证标准的形成质量检验、统计质量管理和全面质量管理三个阶段的质量管理理论和实践的发展，促使世界各发达国家和企业纷纷制定新的国家标准和企业标准，以适应全面质量管理的需要。质量管理和质量保证的概念和理论是在质量管理发展的三个阶段的基础上逐步形成的，是市场经济和社会化大生产发展的产物，是与现代生产规模、条件相适应的质量管理工作模式。第二节质量管理
6、体系标准一、ISO 9000系列标准简介ISO 9000系列标准是在ISO 840280质量一术语的基础上产生的。我国等同采用ISO 9000系列标准制定的GB/T 19000系列准由五个标准组成：GB/T 19000ISO 9000质量管理和质量保证一选择和使用指南。GB/T 19001ISO 9001质量体系一设计/开发、生产、安装和服务的质量保证模式。GB/T 19002ISO 9002质量体系一生产、安装和服务的质量保证模式。GB/T 19003ISO 9003质量体系一最终检验和试验的质量保证模式。GB/T 19004ISO 9004质量管理和质量体系要素一指南二、建立质量体系的原则
7、性工作GB/T190041992标准对企业建立质量体系明确了几项基本的原则性工作，主要为：确定质量环；明确和完善体系结构；质量体系文件化；定期进行质量体系审核与质量体系复审。1.确定质量环质量环是从产品立项到产品使用全过程各个阶段中影响质量的相互作用的活动的概念模式，这些阶段如市场调研、设计、采购、售后服务等构成了产品形成与使用的全过程。每个阶段中包括若干的直接质量职能和间接质量职能活动。质量管理和质量体系要素一指南（GB/T190041992）给定的通用的典型质量环，把产品质量分为11个阶段，即：（1）营销和市场调研。（2）设计/规范的编制和产品开发。（3）采购。（4）工艺策划和开发。（5）
8、生产制造。（6）检验、试验和检查。（7）包装和储存。（8）销售和分发。（9）安装和运行。（10）技术服务和维修。（11）用后处置。在上述相互作用的活动中，应强调营销和设计的重要性，特别是：（1）确定顾客的需要和期望，并规定对产品或服务的要求。（2）提出运用现行规范以最佳成本生产产品或提供服务（包括依据）。对照施工程序，对建筑施工企业质量环建议由如下8个阶段组成：（1）工程调研和任务承接。（2）施工准备。（3）材料采购。（4）施工生产。（5）试验与检验。（6）建筑物功能试验。（7）竣工交验。（8）回访与保修。2.明确和完善质量体系结构一般来讲，一个企业只有一个质量体系，其下层基层单位的质量管理和
9、质量保证活动以及质量机构和质量职能只是企业质量体系的组成部分，是企业质量体系在该特定范围的体现。3.质量体系文件化质量体系文件主要分为质量手册、质量计划、工作程序文件与质量记录等几项分类文件。4.定期质量体系审核质量体系能够发挥作用，并不断改进和提高工作质量，主要是在建立体系后应坚持体系审核和评审（评价）活动。质量体系审核由企业内胜任的管理人员对体系各项活动进行客观评价，这些人员应独立于被审核的部门和活动范围。质量体系审核范围如下：（1）组织机构。（2）管理和工作程序。（3）人员、装备和器材。（4）工作区域、作业和过程。（5）制定符合规范和标准的程度。（6）文件、报告和记录。质量体系审核一般以
10、质量体系运行中各项工作文件的实施程度及产品质量水平为主要工作对象，一般为符合性评价。5.质量体系评审和评价质量体系的评审和评价，是由上级领导亲自组织的，对质量体系、质量方针、质量目标等各项工作所开展的适合性评价。质量体系审核时主要精力放在是否将计划工作落实，效果如何；而质量体系评审和评价的重点为该体系的计划、结构是否合理有效，尤其是结合市场及社会环境、企业情况进行全面的分析与评价，一旦发现这方面的不足，就应对其体系结构、质量目标、质量政策提出改进意见，以使企业管理者采取必要的措施。质量体系的评审和评价也包括各项质量体系审核范围的工作。与质量体系审核不同的是，质量体系评审更侧重于质量体系的适合性
11、，而且，一般评审与评价活动要由企业领导直接组织。三、质量体系的建立和运行1.建立和完善质量体系的程序按照国际标准ISO 9000系列和国家标准GB/T 19000系列建立一个新的质量体系或更新、完善现行的质量体系，一般都经历以下步骤：1）企业领导决策2）编制工作计划工作计划包括培训教育、体系分析、职能分配、配备仪器仪表设备等内容。3）分层次教育培训4）分析企业特点5）落实各项要素6）编制质量体系文件质量体系文件按其作用可分为法规性文件和见证性文件两类。2.质量体系的运行质量体系运行是执行质量体系文件、实现质量目标、保持质量体系持续有效和不断优化的过程。质量体系的有效运行是依靠体系的组织机构进行
12、组织协调、实施质量监督、开展信息反馈、进行质量体系审核和复审实现的。第三节质量监理的依据、任务和方法一、质量监理的依据监理机构应依据以下法律、法规、文件展开工作：（1）国家和地方法律、法规。（2）国家和行业、地方有关标准、规范、规程。（3）监理合同。（4）施工合同。（5）工程前期有关文件。（6）工程设计文件和图纸。（7）工程实施过程中有关的函件。二、质量监理的特点（1）监理工程师对工程质量的监理权受法律保护。（2）工程质量监理是监理工程师对工程施工质量实施的监督管理及咨询服务活动。（3）工程质量监理强调事先监理和主动监理。（4）质量监理与工程支付挂钩，质量好坏直接影响到承包人的经济效益，这是工
13、程监理制度的最大特点。三、质量监理的任务施工阶段建设工程质量监理的主要任务是通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程控制，以及对参加施工的单位和人员的资源、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期按标准达到预定的施工质量目标。为完成施工阶段质量监理任务，监理工程师应当做好以下工作：协助业主做好施工现场准备工作，为施工单位提交质量合格的施工现场；确认施工单位资质及人员资质；审查确认施工分包单位；做好材料和设备检查工作，确认其质量；检查施工机械和机具，保证施工质量；审查施工组织设计；检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理环境条件；进行施工工艺过程质量控制工
14、作；检查工序质量，严格工序交接检查制度；做好各项隐蔽工程的检查工作；做好工程变更方案的比选，保证工程质量；进行质量监督，行使质量监督权；认真做好质量签证工作；行使质量否决权，协助做好付款控制；组织质量协调会；做好中间质量验收工作；做好交工验收工作；审核竣工图等。四、质量监理的程序和方法1.质量监理的程序流程图。2.质量监理的基本方法一般可以采用以下监理手段来开展质量监理工作：检查核实、试验、测量、旁站、巡视、指令文件。巡视应包括以下主要内容：（1）施工现场管理人员特别是质量、安全管理人员是否到位，特种作业人员是否持证上岗。（2）使用的原材料或混合料、构配件和主要施工机械设备是否与批准的一致。（
15、3）是否按技术标准、工程设计文件、批准的施工组织设计和方案施工。（4）质量、安全、环保和施工标准化等措施是否落实，施工自检和工序交接是否符合规定。指令文件一方面指施工监理过程中，监理工程师以书面文件的形式提醒承包人注意施工中存在的质量隐患或质量问题；另一方面指监理工程师为保证工程质量，而向承包人发布的工程变更、补充技术标准、施工技术要求、工地会议纪要等。五、承包人的基本义务承包人应服从监理单位的监督管理，配合监理单位搞好监理工作；建立和加强自身的质量保证体系；建立各级质量管理责任制度；配备专职的质量自检人员。项目工程质量的管理原则一般是“先自检，后转序”。承包人应注意做好如下工作：（1）承包人
16、必须按照施工图纸施工，并要及时发现和反映与实际情况不符合的设计问题，如需要变更设计，应按规定程序报经施工监理或建设单位同意。（2）在分部或分项工程开工前，应将相应的分部或分项工程的开工报告提供给监理工程师审批，经监理工程师签字同意后方能使用。（3）各项隐蔽工程必须经施工监理到现场检查认可并签字后方能覆盖。（4）做好质量自检工作，对自检不合格的工程，应主动进行返工和修补，直至合格。（5）认真做好施工原始记录，尤其是材料试验记录及隐蔽工程记录，以备施工监理检查。六、FIDIC条款中的质量控制体系简介1.转让与分包关于分包的条款要点如下：（1）承包人不能将整个工程分包出去。（2）除合同另有约定外，无
17、监理工程师的同意不能将任何工程部分分包出去。（3）分包人对承包人负责，承包人不能因分包而解除或减少合同约定的任何义务或责任。（4）劳务供应协议和材料采购合同不属于分包。七、监理工程师在质量控制方面的主要职责（1）向承包人书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等资料，进行现场交验并验收承包人施工放样。（2）在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备，对于不符合合同要求的，有权拒绝使用。（3）发各项工程的开工申请，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。（4）对承包人的检验、测试工作进行全面监理；有权利用施工单位或自备的测试仪器设备对工程质量进行检验，根据数据对工程质量进
18、行监理。（5）监理人员对公路工程施工监理规范（JTG G102016）附录A所列旁站项目的施过程进行旁站；对主要工程的关键项目进行检测见证；对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其他补救措施，以达到合同约定的技术要求。第四节公路工程施工质量监理的阶段划分与内容公路工程施工监理阶段划分为施工准备、施工、交工验收与缺陷责任期三个阶段。监理合同签订之日至合同工程开工令确定的开工之日为施工准备阶段；合同工程开工之日至合同工程交工验收申请受理之日为施工阶段；合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任中止证书签发之日为验收与缺陷责任期阶段。公路机电工程监理应增加试运行期阶段。一、施工准备阶段监理的内
19、容1.准备工作（1）编制监理计划。（2）编制监理细则。（3）监理机构应组织监理人员熟悉有关技术标准、合同文件、监理计划和工程设计文件。当发现施工图设计文件有差错时，应及时书面通知建设单位。（4）监理工程师应现场了解、核查施工环境和条件。（5）监理机构应按规定填写工程质量责任登记表，如实登记监理人员。（6）监理机构应按合同约定配备必要的试验检测仪器设备、监理工地试验室。2.监理工作内容（1）审批施工组织设计。（2）审核施工单位提交的单位、分部、分项工程划分并报建设单位。（3）检查保证体系。（4）监理机构应核查施工单位工地试验室的人员、仪器设备和试验检测能力是否满足合同要求及施工管理需要，管理制度
20、是否健全。（5）监理工程师应参加设计交底，掌握本工程设计意图、设计标准和要点，了解对施工质量、安全和环保控制的要求，澄清有关问题。（6）对施工单位提交的原始基准点的复测结果进行核查和平行复测，对工程量清单复核结果及土石方工程量计算资料进行核查。（7）总监理工程师在施工单位完成施工准备、提交开工预付款后，按施工合同约定的金额签署开工预付款支付证书，报建设单位审批。（8）总监理工程师主持召开由施工单位项目经理和技术、质量、安全负责人及工地试验室负责人，其他主要管理人员及主要监理人员等参加的监理交底会，介绍监理计划的相关内容。（9）总监理工程师应主持召开第一次工地会议。（10）由总监理工程师签发开工
21、令，并报建设单位。二、施工阶段监理的内容（1）审批施工测量放线：重点桩位应复测不少于30%。（2）原材料和混合料（3）抽检（4）外部采购的构配件（5）隐蔽工程验收（6）中间交工验收（7）分部、合同段工程验收（8）发现问题处理三、验收与缺陷责任期监理的内容（1）审核交工验收申请、审核施工单位编制的竣工图；（2）完成合同段工程质量评定、归集整理工程监理资料、编写监理工作报告，并提交建设单位。（3）参加交工验收工作，协助建设单位检查施工合同执行情况，并接受监理合同执行情况的检查。（4）合同段交工验收证书签发后，审核施工单位提交的合同段交工结账单，并在规定期限内签认合同段交工结账证书，报建设单位审批。
22、（5）在缺陷责任期，检查施工单位遗留问题整改情况。（6）在合同段缺陷责任期结束，总监办应在规定期限内签发合同段缺陷责任终止证书，并向建设单位提交缺陷责任期监理工作总结。在缺陷责任期结束后合同约定的时间内，向建设单位提交“缺陷责任期监理工作总结”。（7）监理机构应参加工程竣工验收工作，提交监理工作报告和工程监理资料，配合竣工验收检查。 第五节监理试验室一、监理试验室的任务与要求1.监理试验室的任务总监办中心试验室以试验为主、驻地试验室以现场抽查检测和试件制备为主配备试验检测设备。原则上总监办中心试验室应按公路工程甲级监理企业的要求配备试验检测设备；驻地试验室应按公路工程丙级监理企业的要求。监理试
23、验室的任务是通过对承包人工地试验室试验检测工作进行全面监督、检查和管理，并对工程原材料、商品构件（成品或半成品）、设备和工程实体等独立进行平行、见证试验及抽检（或通过第三方检测），为监理工作提供数据支持，以便监理工程师准确把握原材料质量、施工控制参数、现场施工过程质量和工程实体质量等关键环节。监理试验可只包括土工、水泥及水泥混凝土、钢筋原材及焊接、沥青及沥青混凝土、路面基层材料等常规试验项目。对于钢绞线、锚具、防水、伸缩缝、支座等一些特殊材料，可由建设单位单独委托有资质的第三方试验。2.监理试验室的基本要求监理试验室分总监办中心试验室和驻地办试验室。具体要求（1）母体授权（补充），必须向质监机
24、构备案。（2）监理试验室应当是对整个工程项目进行数据控制和检验测定的中心。中心试验室的规模、试验设备的种类及数量、人员应能满足实施工程中各项试验的要求。（3）除应承担独立进行的试验项目外，还应对承包人的工地试验室和流动试验室进行有效地监督、检查和管理。（4）承包人采用新材料、新技术或新工艺的特殊项目，当合同未曾列明或无现成标准可循时，试验监理工程师应要求承包人提供相关的科技资料及鉴定报告，拟定出符合工程实际的暂行标准或规程，经审查批准后执行。（5）监理工程师应定期或不定期地对承包人的试验仪器进行检验，并监督承包人定期交由政府监督部门对仪器进行标定。（6）当监理试验室试验结果与承包人的试验结果出
25、现允许误差以外的差异时，一般应以监理试验室的试验结果为准。如果承包人拒绝接纳委托有资格的政府监督部门的试验室进行校核试验，并应依此作为批准或认定的依据，其试验费用按合同条款约定处理。（7）各种试验均应采用统一的表格进行记录、报告和统一的方法进行整理、保存。二、监理试验室的基本试验工作监理试验室的基本试验工作包括验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验、验收试验与见证取样。验证试验是对材料或商品构件进行预先鉴定。标准试验包括各种标准击实试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等。工艺试验：动工之前对路基、路面及其他需要通过预先试验方能正式施工的分项工程预先进行工艺试验。三、监理试验
26、室的职责监理的职责是对工程的实施进行全过程、全方位的监督管理。监理试验室的职能介于施工企业和政府监督之间，既有监督的一面，也有被监督的一面。其职责主要是进行复核或平行试验。评估初验、验证试验、标准试验、工艺试验、抽检试验、验收试验、监管作用。 第六节质量缺陷与质量事故的处理一般及以上工程质量事故均应报告。事故报告责任单位应在应急预案或有关制度中明确事故报告责任人。事故报告应及时、准确，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或瞒报。事故发生后，现场有关人员应立即向事故报告责任单位负责人报告。事故报告责任单位应在接报2小时内，核实、汇总并向负责项目监管的交通运输主管部门及其工程质量监督机构报告。重大及
27、以上质量事故，省级交通运输主管部门应在接报2小时内进一步核实，并按工程质量事故快报统一报交通运输部应急办转部工程质量监督管理部门。省级交通运输主管部门应在事故情况稳定后的10日内汇总、核查事故数据，形成质量事故情况报吿，报交通运输部工程质量监督管理部门。对特别重大质量事故，交通运输部将按交通运输部突发事件应急工作暂行规范，由交通运输部应急办会同部工程质量监督管理部门及时向国务院应急办报告。工程质量事故发生后，事故发生单位和相关单位应按照应急预案规定及时响应，采取有效措施防止事故扩大。同时，应妥善保护事故现场及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场。因抢救人员、防止事故扩大及疏导交通等原因需要
28、移动事故现场物件的，应做出标志，保留影像资料。监理工程师应区别不同级别的质量事故而主持或配合调查处理工作。一、质量缺陷的处理原则（1）监理工程师具有质量否决权。（2）质量缺陷处理须事先进行调查，分清责任，以明确处理费用的归属。（3）施工中，前道工序有缺陷，在未经监理工程师认可之前不准进行下一道工序。如土方施工中局部压实度不足，必须进行补充压实，并达到设计标准的要求，否则不准进行上层土方的施工。（4）承包人必须执行监理工程师对质量缺陷的处理意见。（5）承包人对质量缺陷的处理方案和措施，必须经过监理工程师批准方可实施。（6）承包人对质量缺陷的处理完成后，必须接受监理工程师的检查、验收。二、质量缺陷
29、的现场处理（1）（4）较为简单（5）对于一些复杂的工程缺陷，在做出决定前，可采取下述的方法做进一步的研究：试验验证、定期观测、专家论证。三、质量缺陷的修补与加固（1）因施工原因造成的，应先由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行；对因设计原因而产生的质量缺陷，应通过业主提出处理方案及方法，由承包人进行修补。（2）修补措施及方法应不降低质量控制指标和验收标准。（3）如果已完工程的缺陷并不构成对工程安全的危害，并且满足设计和使用要求时，征得业主同意后，可不进行加固或变更处理。四、质量事故的处理（1）监理工程师应立即指令承包人暂停该项工程的施工，并采取有效的安全措施。（2）监理工程师应要求承包人尽快提出质量事故报告并报告业主。质量事故报告应详实反映该项工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用等。（3）对承包人提出的处理方案予以审查、修正、批准，并指令恢复该项工程施工。（4）监理工程师应对承包人提出的有争议的质量事故责任予以判定。第七节品质工程建设监理要点一、创建“品质工程”的背景品质工程是践行现代工程管理发展的新要求，追求工程内在质量和外在品位的有机统一，以优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可为建设目标的公路水运工程建设成果。指导意
