1、滨州市城管执法局奖惩管理办法滨执发201120号 签发人:滨州市城管执法局工作奖惩实施意见（试行）为进一步加大工作落实力度，切实完善和强化各项奖惩措施，变事后监督为事前监督，充分调动局属各单位、局机关各科室及全体干部职工的工作积极性、主动性，促进全市城市管理工作逐步走向制度化、规范化，结合数字化“城管通”的投入运行，经局党组研究，拟在全局推行工作奖惩机制，实施意见如下：一、奖惩范围和对象局属各单位、局机关各科室及其全体干部职工。二、奖惩依据和标准（一）奖惩依据1、局属各单位、局机关各科室承担的全局年度重点工作完成情况（见附件1、2）；12、市委、市政府领导和局领导发现问题的处理；3、视频监控指
2、挥中心监控发现、网格管理人员、日常巡查人员发现问题的处理；4、市民投诉举报、群众来信、来访、来电反映问题的处理；5、督察中发现问题的处理；6、市、局领导交办、批转及市长公开电话转办问题的处理；7、市人大议案、政协提案及社会监督员所提问题的处理；8、在全市重大活动保障中发生问题的处理；9、招商引资工作完成情况；10、其他需要列入奖惩的内容。（二）局属各单位重点考核项目及标准、细则（见附件3）三、奖惩措施和办法（一）奖惩措施1、奖惩要本着公正公平、公开透明的原则，实事求是，客观公正的反映实际情况，切实做到奖惩结合，奖罚分明。2、奖励采取物质奖励和精神奖励相结合的方式，以精神奖励为主，物质奖励为辅。
3、3、奖惩与单位、个人年终评先树优、职务晋升相挂钩。（二）奖惩办法21、奖励基金奖励基金从局属各单位、局机关运行经费中列支，具体数额为：市城管监察支队、市环卫处、市园林处、市路灯处每月各3万，不足部分由局机关经费弥补和在局属单位中按比例调剂。上述经费由局财务科按月暂扣，一月一兑现。2、奖励办法（1）对局属单位的奖励:对当月不出现奖惩依据中所列的10个方面的问题，或者有问题及时整改到位的单位，全额返还该单位当月经费。对年度重点工作完成好，全年不出现奖惩依据中所列的10个方面的问题，或者有问题及时整改到位的单位，除按月奖励该单位全部经费外，年底还将从奖励基金中拿出1万元经费作为年终奖对其进行奖励；其
4、中，对额外承担市政府重点工程的单位,若保质保量完成,除上述奖励外,另外再拿出5000元另行奖励。同时,本年度内干部调整、评先树优等优先考虑上述单位及其干部职工。（2）对网格管理或日常巡查人员的奖励：根据网格化管理或日常巡查人员在巡查中发现问题、上报问题和处理问题的数量、质量，每月给予一定的物质奖励（具体奖励办法见附件4）。同时，年底评选一批优秀网格管理员、日常巡查人员，颁发荣誉证书，并给予其适当物质奖励。（3）对局机关科室的奖励：根据机关各科室承担的任务分工，评选先进科室和先进个人，对工作完成好、工作效率3高、工作作风实、工作有创新的科室授予“红旗科室”称号，个人授予“优秀服务标兵”称号。同时
5、，对荣获“红旗科室”的科室人员和荣获“优秀服务标兵”的先进个人，本年度内年终评先树优和职务晋升优先考虑。3、处罚办法（1）对涉及全市、全局年度重点工作无正当理由没有按时、保量完成，或在重大活动保障中出现失误，造成一定负面影响的，或市、局领导直接发现问题点名批评，限期内未解决的实行一票否决,视情节轻重扣减相关责任单位奖励基金,并追究相关责任单位和责任人责任，本年度内干部调整和评先树优暂缓考虑。（2）对网格化管理或日常巡查人员发现上报的问题以及社会监督员所提的问题，限期整改到位的不处罚，整改不到位的，涉及哪个单位的问题，一处扣减该单位奖励基金500元。（3）对视频监控指挥中心监控发现的问题、市民投
6、诉举报、群众来信、来访的问题，属我局职责范围之内能够承担的，限期整改到位的不处罚，整改不到位的，涉及哪个单位的问题，一处扣减该单位奖励基金800元。（4）对督查通报中指出的问题，限期整改到位的不处罚，整改不到位的，涉及哪个单位的问题，一处扣减该单位奖励基金1000元。4（5）对市、局领导交办、批转和市长公开电话转办以及市人大议案、政协提案所提的问题，属我局职责范围之内能够承担的，限期落实到位的不处罚，落实不到位的，涉及哪个单位的问题，一处扣减该单位奖励基金1500元。（6）若当月在同一地点、同一事件连续发生三次以上，全部扣减相应单位当月奖励基金。四、奖惩实施程序（1）信息收集：通过各种途径收集
7、城市管理各类信息，上报市城管视频监控指挥中心，做为奖惩依据。（2）任务派遣：视频监控指挥中心对各类信息进行梳理、登记，并通过执法通或承办单的形式将问题派遣到局属相关单位、局机关相关科室限期解决。其中，督察中发现的问题直接由督察办公室以督察通知书的形式交相关单位限期解决。（3）处理上报：局属各单位及局机关各科室就有关问题进行处理，处理完成后在办理时限内及时将处理结果上报视频监控指挥中心。其中督查中发现问题的处理直接上报督察办公室。（4）问题核查：督察办公室根据局属单位、局机关各科室上报的问题处理结果，会同局办公室以及该单位分管考核的同志现场核实、查看，如问题确实已经处理，及时反馈指挥中心结案；如
8、问题仍未处理由督察办公室向相关单位发督5导单，待问题整改完毕后连同督导单一起反馈指挥中心结案。（5）处理反馈：视频监控指挥中心根据督察办公室核查结果，在问题解决后，及时将处理结果反馈上报问题者。（6）问题汇总：视频中心和督察办公室就当月有关问题和处理情况汇总后在下月初（3天内）上报局目标奖惩领导小组办公室。（7）落实奖惩：局目标奖惩领导小组办公室根据总体情况做出处理决定，以奖励基金拨付建议单的形式，上报局目标奖惩领导小组研究同意后实施，并以通报形式印发各单位、各科室。五、保障措施（一）加强组织领导。为保证奖惩工作的顺利进行，成立市城管执法局目标奖惩工作领导小组，具体负责整个奖惩工作的组织实施，
9、成员如下：组 长：*市城管执法局局长、党组书记副组长：*市城管执法局副局长、党组副书记* 市城管执法局副局长、党组成员* 市城管执法局副局长、党组成员* 市城管监察支队支队长、党组成员成 员：* 市城管执法局办公室主任* 市城管执法局市容管理科科长6* 市城管执法局督察办公室主任* 市城管执法局视频监控指挥中心主任* 市城管执法局办公室副主任* 市城管执法局财务装备科副科长领导小组下设办公室，办公室主任由*同志兼任,办公室副主任由*同志兼任。（二）提高责任意识。局属各单位、局机关各科室要对目标奖惩工作高度重视，对视频监控指挥中心和督察办公室转办的问题要牢固树立“马上就办、一抓到底”的责任意识，
10、安排专人接收，安排专人具体承办，并建立相应的处置反馈机制，确保各项问题快速处理、及时反馈。（三）严格落实奖惩。奖惩情况一月一通报、一季一总结、一年一汇总，严格按程序进行，按要求兑现奖惩。附件1：局属各单位、局机关2011年重点工作任务分解表附件2：2011年全市环境优化工程任务分解表附件3：局属各单位重点考核项目及标准、细则附件4：市城管执法局网格化管理、日常巡查人员考核奖惩标准二一一年四月二十日7单位重点工作完成时限责任人承办人市环卫处成立保洁公司，推行保洁市场化运作。6月底前学习借鉴无锡生活垃圾收运处置经验，解决城中村生活垃圾收运问题。8月底前制定出台垃圾处理有偿处理和规范运输办法。8月底
11、前解决建筑渣土乱撒乱漏问题。5月底前市园林处对国有资产、政府资源盘活。10月30日养护队伍实行市场化运作，提升养护管理水平。6月30日对破坏、损害绿地、苗木行为加大处罚力度。全年谋划节庆摆花，提升景观档次。10月30日苗圃提升改造建设。10月30日附件1：局属各单位、局机关2011年重点工作任务分解表8单位重点工作完成时限责任人承办人市路灯处抓好老城区路灯杆广告经营运作。5月1日前黄河十二路路灯提升改造。5月31日前出台夜景亮化管理办法。5月1日前监察支队加大门头牌匾升级改造力度、进度。9月1日对重点路段加大店外经营、小摊小贩管理力度。7月1日强化对执法人员的教育管理。全年加大经营城市力度。8
12、月1日局属各单位、局机关2011年重点工作任务分解表9单位重点工作完成时限责任人承办人创城办研究制定出台创建国家园林城市意见。3月底前组织搞好几次战役或活动，再掀绿色风暴，营造浓厚创城氛围，提高创城知晓率。5.1前，组织开展春季绿化活动、义务植树活动；年底前，策划开展创城宣传活动。局机关组织开展解放思想大讨论活动。3月底前完成五个阶段各项任务，总结实践成果；每周编发2-3期简报；4月份形成理论成果。研究制定数字化城管考核机制。4月份，制定完成目标考核实施意见，试运行；5月份研究制定数字化城管实施意见，报市政府领导同意后实施。局属各单位、局机关2011年重点工作任务分解表附件2：10任务具体内容
13、完成措施及时限责任人承办人责任单位城区生活垃圾无害化处理率达100%1、提高保洁质量：普及公厕星级化管理；解决车辆带泥上路污染路面的问题；对市区内垃圾死角随时巡查处理。4月份开展带泥上路治理整顿；5月份开展“群众满意公厕”评选活动。2、扩大保洁范围：推进城乡环卫一体化，保证城中村垃圾清运及时；保洁范围逐步向社区、单位扩展。年内，城中村垃圾清运率达70%以上，社区、单位集中清运率达到90%以上。3、扩展垃圾清运范围：逐步统筹滨城区、开发区及滨北办事处的垃圾清运工作，保证生活垃圾日产日清。6月底前完成滨城区、开发区及滨北工业园区垃圾运输车辆的规范工作，实行封闭运输。4、加强垃圾处理厂管理：对焚烧车
14、间、消解车间等隐患重点部位进行排查检修；加强厂区的蚊蝇消杀和绿化；升级改造垃圾处理工艺。排查检修定期进行，蚊蝇消杀从5月到10月底，升级改造工程年内完成。5、加快推进垃圾焚烧发电项目建设：争取垃圾焚烧发电项目早日开工建设。3月底前完成特许经营权的招标工作，4月初工程开工建设，年底力争完成项目土建工程。2011年全市环境优化工程任务分解表11考核项目考核内容及标准发现问题处理时限重点路段管理H5（B5-新立河西路）B10（H1-H10）路面管理无占道经营、乱摆摊点发现以上问题，流动摊点1小时内清理完毕，其他情况1个工作日内清理完毕无店外摆放、跨门摆放、乱堆乱放、店外制作、店外维修发现以上问题，1
15、个工作日内清理完毕人行道无乱停乱放，沿街门店车辆在规定区域摆放整齐发现以上问题，半个工作日内处理完毕立面管理广告设置发布严格按照审批程序办理，无擅自设置现象发现乱设彩旗、气球和拱门等软体广告的，1个工作日内处理完毕；发现乱设灯箱广告的，3个工作日内清理完毕；发现墙体广告、乱设门头牌匾、大型户外广告的，7个工作内完成情况调查，立案处理无乱设、乱挂条幅发现以上问题，正常上班时间2个小时内清理完毕；节假日3个小时内清理完毕城区建筑物、灯杆及各类设施表面无乱贴乱画、乱扯乱挂发现在建筑物、灯杆及其他设施表面乱贴纸质小广告的，1个工作日内清理完毕；发现路面乱贴不干胶类小广告的，3个工作日内清理完毕；发现沿
16、街有门贴窗贴的，5个工作日内清理完毕沿街门店立面装修能够严格按审批程序办理，无擅自扒门开窗现象发现未经审批擅自进行立面装修、不按审批内容进行装修或擅自扒门开窗行为，1个工作日内责令停止施工、限期整改，3个工作日立案查处噪音管理沿街门店无使用高音喇叭招揽顾客现象，建筑工地无夜间施工现象，特殊工艺需要连续施工作业的能够按照规定审批进行公示发现商业宣传噪音扰民的，1个小时内制止，3个工作日内处理完毕；发现建筑工地及其他噪音扰民的，1个工作日下达限改通知，7个工作日处理完毕日常业务工作开展情况路面管理无店外摆放、跨门摆放、乱堆乱放、店外制作、店外维修发现以上问题，5个工作日内清理完毕人行道无乱停乱放，
17、沿街门店车辆在规定区域摆放整齐发现以上问题，1个工作日内处理完毕无露天烧烤、油烟扰民发现露天烧烤，2个工作日内下达限改通知并立案，7个工作日完成情况调查，立案处理；发现油烟扰民，1个工作日内下达限改通知，7个工作内处理完毕附件3：2011年度局属各单位重点考核项目及标准、细则（监察支队）12考核项目考核内容及标准发现问题处理时限日常业务工作开展情况立面管理广告设置发布严格按照审批程序办理，无擅自设置现象发现乱设彩旗、气球和拱门等软体广告的，3个工作日内处理完毕；发现乱设灯箱广告的，5个工作日内清理完毕；发现墙体广告、乱设门头牌匾、大型户外广告的，7个工作内完成情况调查，立案处理无乱设、乱挂条幅
18、发现以上问题，正常上班时间2个小时内清理完毕；节假日3个小时内清理完毕城区建筑物、灯杆及各类设施表面无乱贴乱画、乱扯乱挂发现在建筑物、灯杆及其他设施表面乱贴纸质小广告的，3个工作日内清理完毕；发现路面乱贴不干胶类小广告的，5个工作日内清理完毕；发现沿街有门贴窗贴的，7个工作日内清理完毕沿街门店立面装修能够严格按审批程序办理，无擅自扒门开窗现象发现未经审批擅自进行立面装修、不按审批内容进行装修或擅自扒门开窗行为，1个工作日内责令停止施工、限期整改，3个工作日立案查处噪音管理沿街门店无使用高音喇叭招揽顾客现象，建筑工地无夜间施工现象，特殊工艺需要连续施工作业的能够按照规定审批进行公示发现商业宣传噪
19、音扰民的，1个小时内制止，3个工作日内处理完毕；发现建筑工地及其他噪音扰民的，1个工作日下达限改通知，7个工作日处理完毕重点工作完成情况见附件1、附件2无正当理由没有按时、保量完成，实行一票否决,视情节轻重扣减相关责任单位奖励基金,并追究相关责任单位和责任人责任，本年度内干部调整和评先树优暂缓考虑。重大活动保障以各单位业务工作范围及标准执行在重大活动保障中出现失误，造成一定负面影响的，实行一票否决,视情节轻重扣减相关责任单位奖励基金,并追究相关责任单位和责任人责任，本年度内干部调整和评先树优暂缓考虑。市、局领导直接发现问题以各单位业务工作范围及标准执行市、局领导直接发现问题点名批评，限期内未解
20、决的，实行一票否决,视情节轻重扣减相关责任单位奖励基金,并追究相关责任单位和责任人责任，本年度内干部调整和评先树优暂缓考虑。其他类噪音管理根据各单位具体情况，党组会专题研究具体奖惩意见。2011年度局属各单位重点考核项目及标准、细则（监察支队）备注：具体考核内容可根据实际情况随时增减。13考核项目考核内容及标准发现问题处理时限重点路段管理（H12、B11）路面保洁路面洁净达到无零星垃圾物，无砖块沙石，无纸屑、烟蒂、塑膜、瓜果破核，无积泥灰发现以上问题，1个工作日内处理完毕人行道、公交候车站路面干净，无积村污水和垃圾发现以上问题，2个工作日内处理完毕无带泥上路、撒漏等重大污染路面发现以上问题，2
21、个工作日内处理完毕果皮箱摆放整齐，完好无损，整洁卫生，箱内垃圾一日一清发现果皮箱摆放不整齐、不整洁、箱内垃圾当日未清理，1个工作日内处理完毕，发现果皮箱破损、丢失，3个工作日内维修、更换沿街门店无乱扔乱倒、乱堆乱放垃圾发现以上问题，2个工作日内处理完毕绿化带保洁绿化带、树穴同步保洁，花坛、绿地、绿化隔离带无积存垃圾堆、渣土堆和白色污染等发现以上问题，2个工作日内处理完毕绿化带、行道树枝杈无漂挂物发现以上问题，6小时内处理完毕水域保洁在可视范围内无任何垃圾发现以上问题，2个工作日内处理完毕水域河坡、堤岸无垃圾堆、杂草堆、白色污染等废弃物发现以上问题，3个工作日内处理完毕日常业务工作开展情况路面保
22、洁清扫无死角，路面无杂物，垃圾无漏收发现以上问题，1个工作日内处理完毕路面无大片垃圾、淤泥污染，无大面积积水发现以上问题，2个工作日内处理完毕果皮箱摆放整齐，完好无损，整洁卫生，垃圾无外溢发现果皮箱摆放不整齐、不整洁、箱内垃圾外溢，1个工作日内处理完毕，发现果皮箱破损、丢失，5个工作日内维修、更换果皮箱摆放整齐，完好无损，整洁卫生，箱内垃圾一日一清发现果皮箱摆放不整齐、不整洁、箱内垃圾当日未清理，1个工作日内处理完毕，发现果皮箱破损、丢失，3个工作日内维修、更换沿街门店无乱扔乱倒、乱堆乱放垃圾发现以上问题，3个工作日内处理完毕2011年度局属各单位重点考核项目及标准、细则（环卫处）14考核项目
23、考核内容及标准发现问题处理时限日常业务工作开展情况绿化带保洁无明显垃圾堆放现象发现以上问题，1个工作日内处理完毕无沿街门店向绿化带内倾倒垃圾现象发现以上问题，1个工作日内处理完毕水域保洁水面无大面积垃圾等漂浮物发现以上问题，2个工作日内处理完毕水域河坡、堤岸无成堆垃圾发现以上问题，2个工作日内处理完毕公厕管理公厕保洁专人负责发现以上问题，3个工作日内处理完毕公厕卫生标准张贴规范发现以上问题，2个工作日内处理完毕公厕定时开放，保洁人员到岗到位，公厕内、外环境整洁、卫生，公厕内无积粪、蝇蛆，无较大异味发现以上问题，1个工作日内处理完毕设备设施整洁、无损坏发现以上问题，2个工作日内处理完毕重点工作完
24、成情况见附件1、附件2无正当理由没有按时、保量完成，实行一票否决,视情节轻重扣减相关责任单位奖励基金,并追究相关责任单位和责任人责任，本年度内干部调整和评先树优暂缓考虑。重大活动保障以各单位业务工作范围及标准执行在重大活动保障中出现失误，造成一定负面影响的，实行一票否决,视情节轻重扣减相关责任单位奖励基金,并追究相关责任单位和责任人责任，本年度内干部调整和评先树优暂缓考虑。市、局领导直接发现问题以各单位业务工作范围及标准执行市、局领导直接发现问题点名批评，限期内未解决的，实行一票否决,视情节轻重扣减相关责任单位奖励基金,并追究相关责任单位和责任人责任，本年度内干部调整和评先树优暂缓考虑。其他类
25、噪音管理根据各单位具体情况，党组会专题研究具体奖惩意见。2011年度局属各单位重点考核项目及标准、细则（环卫处）备注：具体考核内容可根据实际情况随时增减。15考核项目考核内容及标准发现问题处理时限重点路段管理（H18）绿篱管理修剪保持适度整齐，绿带无大面积裸露发现绿篱生长参差不齐，影响整体景观，面积较小的1个工作日内修剪完成，面积较大、战线较长的3个工作日内修剪平整；发现裸露，视程度面积较大的20个工作日内恢复景观，面积较小的15个工作日内恢复景观行道树管理无死树枯枝、绿地清洁卫生；行道树牌保持完好无缺发现死树、枯枝，5个工作日内清理完毕；在树木可植季节，15个工作日内完成补植；发现树木倒伏情
26、况，倒伏程度较轻的1个工作日内扶正，倒伏较严重的5个工作日内扶正；发现丢失树牌或新种植树木未挂树牌，30个工作日内处理完毕重点景点管理（新滨公园）景区绿化景观管理景区内绿篱草坪修剪保持整齐美观，无大面积裸露发现绿篱草坪参差不齐，5个工作日内修剪完毕；发现裸露，15个工作日内修剪完毕，恢复景观；发现死树枯枝，1个工作日内清理完毕，在树木可植季节，15个工作日内完成补植；发现树木倒伏，程度较轻的1个工作日内扶正，程度较为严重的3个工作日提内扶正水面管理水面保持清洁卫生，无漂浮垃圾污物发现以上问题，1个小时内清理完毕配套设施管理园路、木质栈道、照明灯具等设施完好，功能齐全发现园路、木质栈道出现缺损、
27、毁坏，7个工作日内修复；发现照明灯饰、座椅等设施出现损坏，7个工作日内维修或更新日常业务工作开展情况绿地景观无死树、绿篱草坪无大面积裸露，设施保持完好发现裸露，面积较大的20个工作日内恢复，面积较小的15个工作日内恢复；发现绿篱草坪参差不齐，面积较小的1个工作日内修剪完成，面积较大、战线较长的5个工作日内完成；发现照明灯饰、座椅、护栏、路沿石等设施出现损坏，10个工作日内修复或更新行道树管理无死树枯枝、绿地清洁卫生；行道树牌保持完好无缺发现死树、枯枝，5个工作日内清理完毕；在树木可植季节，15个工作日内完成补植；发现树木倒伏情况，倒伏程度较轻的1个工作日内扶正，倒伏较严重的3个工作日内扶正；发现丢失树牌或新种植树木未挂树牌，30个工作日内处理完毕执法监督管理严格执行养护标准、养护规范,对破坏绿地行为及时查处发现破坏绿地问题,15个工作日内完成调查取证、立案查处重点工作完成情况见附件1、附件2无正当理由没有按时、保量完成，实行一票否决,视情节轻重扣减相关责任单位奖励基金,并追究相关责任单位和责任人责任，本年度内干部调整和评先树优暂缓考虑。重大活动保障以各单位业务工作范围及标准执行在重大活动保障中出现失误，造成一定负面影响的，实行一票否决,视情节轻重扣减相关责任单位奖励基金,并追究相关责任单位和责任人责任，本年度内干部调整和评先树优暂缓
