1、安全文明施工策划内容1概述1.1 编制目的为落实华能康保风能利用有限责任公司有关安全文明施工工作的规定，提升施工安全管理水平，保障作业人员和设备财产安全，指导本工程安全文明施工的全过程管理。特制定本细则。1.2 编制依据电力设备典型消防规程DL 5027-2015安全色 GB 2893-2008建设工程施工现场供用电安全规范 GB 50194-2014施工现场临时用电安全技术规范(附条文说明)JGJ 46-2005中华人民共和国安全生产法(2014年最新修订) 978-7-5093-5610-4中华人民共和国环境保护法(2014年最新修订) 978-7-5093-5354-7建筑施工起重吊装安
2、全技术规范 JGJ 276-2012中国电建集团核电工程公司职业安全健康及环境管理体系文件华能康保闫油坊48MW风电项目工程施工组织设计1.3 工程简述华能康保闫油坊风电场48兆瓦工程所在地位于张家口市康保县。位于张家口市康保县东南部约20公里处，风电场区域包括地貌自然延伸部分，总占地面积约300平方公里。场址区域内有县乡简易公路通过，交通较为便利。华能康保闫油坊风电场48兆瓦工程位于规划的华能康保风电场的中北部，紧靠华能康保风电场一期工程北部，地处河北省张家口市康保县闫油坊乡一带，地貌上属于丘陵缓岗区，地势较高，地形起伏较大，形成山地、沟谷。海拔高度为1447m1536.6m。风电场区域中心
3、地理位置为：东经1145225.0，北纬413940.7。本期风电场范围大致如下：北侧以南坡村碌碡洼一线为界，南侧至万隆店小淖村南500米，西侧以兰城子农机站为界，东侧界线至河北省与内蒙古自治区省界线，总占地面积为21.75km2。本地区气候属东亚大陆性季风气候中温带亚干旱区，大陆性气候明显。由于地势高亢，全年多受内蒙古高压所控制，形成了冬季严寒漫长，夏季凉爽短促，春秋季节连绵，多风少雨，气候干燥，无霜期短，十年九旱的特点。多年平均气温1.2，年极端最高气温达33.6，极端最低气温-36.4。雨热同季，多年平均降雨量在306.3-409.6mm，分布不均，降雨多集中在6至8月。多年平均大风日数
4、61.3天，年平均风速为4.3/m，主要为春冬季节，并以偏西风为主。无霜期为85-100天之间，平均为92天。拟建22台2200kW风力发电机组。主要包括风力发电机组、塔架和箱变的安装，设备基础施工，场内道路施工，集电线路基础及架设，220kV升压变电站扩建工程、设备安装及调试工程等。2安全文明施工管理目标及分解2.1 安全管理目标2.1.1控制机械伤害、火灾、车辆伤害、物体打击、起重伤害、高处坠落、淹溺、坍塌、触电、污染、灼烫、爆炸、中毒和窒息等事故。；2.1.2杜绝人身死亡事故。2.1.3杜绝重大设备和机械损坏事故。2.1.4杜绝重大火灾事故。2.1.5杜绝重大交通事故。2.1.6杜绝环境
5、污染事故和重大坍塌事故。2.1.7杜绝群体职业中毒和食物中毒事故。2.1.8杜绝调试重大责任事故。2.1.9不发生人身重伤事故。2.1.10不发生火灾事故。2.1.11控制人身轻伤事故；人身轻伤率控制在8以内。2.1.12严格控制，力争杜绝各种习惯性违章。2.2 文明施工目标材料分类规范堆放，工完、料净、场地清，创建文明施工现场。2.3 环境保护目标2.3.1遵守国家和地方有关环保、水保的方针、政策和法规；2.3.2确保工程所处的环境不受污染和破坏；2.3.3建筑垃圾按照指定要求进行堆放弃渣；2.3.4在设计要求氛围内进行施工，不发生设计规定以外的破坏环境保护性质的施工行为；2.3.5节能降耗
6、，控制高能耗设备的使用；2.3.6把本工程建成“健康、生态、绿色、环保”的优质工程。2.4 安全管理目标分解2.4.1贯彻执行各项安全生产管理制度；2.4.2认真落实安全教育培训，积极开展各项安全活动，并做好相关记录，做到持证上岗率100%，安全培训率100%；2.4.3加强日常安全检查，查找事故隐患，并及时整改；2.4.4建立重大危险源监控体系，明确控制点，严格卡控；2.4.5抓好特种设备安全管理制度，集中机械、场内机动车辆等严格遵照检验频率进行检验；2.4.6对新工艺、新技术、新设备投入使用前进行安全分析、危险性评价，对不符合要求的要进行整改，确保安全生产。2.4.7做好各类危险物品存储的
7、管理和检查工作；2.4.8严格执行事故报告制度，一旦发生事故按规定及时迅速上报并赶赴现场组织抢险救援；2.4.9落实安全生产奖罚管理制度；2.4.10对各部门人员进行职业病防治知识的教育和培训，正确掌握防护器具的使用和维修，发生事故时能够自救和互救处理；2.4.11各岗位熟悉并掌握本岗位的安全职责，做到切实可行。2.5 文明施工目标分解2.5.1在项目部大门设置五牌一图，办公区域悬挂安全文明质量保证承诺等标语口号、宣传栏等。2.5.2施工人员要统一着装，要求职工严格按有关规定进入施工现场，穿戴配备必要的安全防护用品，严格按文明施工要求作业。2.5.3每个施工作业区必须按照“工完、料尽、场地清”
8、的文明施工原则，做到时时清、日日清、剩余的材料要及时回收，垃圾废物及时清运，防止对环境造成污染。2.5.4施工现场消灭“五头”（烟头、砖头、废料头、电缆头、电焊头）。2.5.5土方、材料、设备堆放合理、整齐，安全，场地排水与消防设施完备，能满足施工的需要。2.5.6施工用车辆、机械设备完好、清洁，摆放整齐，安全操作规程齐全，操作人员持证上岗，并熟悉机械性能和工作条件。2.5.7施工设施完整，布置得当，环境清洁，办公室、工具房等场所内部整洁，布置整齐，有关职责规定制度齐全。2.5.8施工电源敷设要符合安规要求，采用三相五线制集中管理，统一布置，责任明确，安全警示标识清楚，相关管理制度健全。2.5
9、.9生活区域应按甲方要求设置固定的垃圾箱或垃圾池。2.5.10乙方务必做好成品的保护工作，在未移交前谁施工谁负责监管，禁止在设备上乱涂乱画或其它二次污染。2.6 环境保护目标分解2.6.1施工现场的环境保护工作必须纳入工程项目的施工组织设计中。要加强生产过程中废水、废气、施工扬尘、噪声、固体废物废渣的排放和控制；2.6.2施工临时用地要注意节约土地，尽量少占耕地，减少对周围自然环境和社会环境的破坏和影响，防止水土流失。工程竣工后要尽量恢复、修复环境；2.6.3施工机械设备选型要符合环境保护要求，首选低噪声、低振动、低排放的节能型机械设备，禁止使用淘汰型产品、设备；2.6.4合理利用资源、能源，
10、推广清洁生产工艺，优先采用国家推广的环境保护技术和产品，全过程施工控制污染；3安全文明施工组织机构及职责3.1 安全保证体系组织机构图道 路 施 工 班 组 安 全 员基 础 施 工 班 组 安 全 员电 气 安 装 班 组 安 全 员风 机 吊 装 班 组 安 全 员集 电 线 路 班 组 安 全 员3.2 安全职责3.2.1 项目经理安全职责是落实施工现场安全职责的第一责任人，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对安全工作实施全过程管理；确保工程施工安全进行。组织建立相关安全责任制和安全管理体系并组织落实各项管理组织和资源配备，监督有效地运行，负责项目部员工管理职责的安全考核及奖
11、惩，进行利益分配。组织编制符合工程项目实际的安全文明施工策划、应急预案和强条实施计划等实施性文件，并负责落实和监督。组织制订施工安全管理实施计划，实时掌握施工过程中安全总体情况，组织召开项目部安全工作例会，安排部署安全施工工作。对施工过程中安全的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏。 针对工程实施和检查中出现的重大安全问题，负责妥善处理，提请有关方协调解决，并制订纠正预防措施。合理安排工程资金使用；审核“安措费”使用计划。组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求，促进项目的各项安全管理活动的开展落实。3.2.2项目副经理安全职责 认真贯彻执行安全工作的方针政策、法律法规，认真落实上级有
12、关安全工作指示精神。 在项目经理领导下，对项目部的安全生产负责直接领导责任。抓好安全管理具体组织实施工作，确保安全生产责任制得到有效落实。 督导项目部安全生产领导小组日常工作，及时传达安全生产工作意见。组织协调安全工作，组织制定项目部工作规划，针对各个时期安全工作重点做出计划部署，并监督认真执行；督促项目部执行安全生产规章制度和操作规程，发现事故隐患及时解决。 发生重大事故时，需亲临现场组织指挥抢救及参与事故处理，落实事故“四不放过”工作。 定期向安全领导小组、公司负责人报告工作，负责提出有关安全工作议题。 在总体规划指导下，制定安全防范管理制度和安全管理目标。 实行安全目标管理，并负责实施、
13、监督、检查和考核；负责监督劳动保护及职业病防治工作，定期检查劳动保护现状，参与工伤事故、职业危害的调查、处理。3.2.3安全管理安全职责积极协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全。认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制订安全健康环境管理制度，并监督施工现场落实和指导。负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件编制，审查安全技术措施落实情况。负责制订工程项目安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。负责建立项目安全管理台帐。负责布置、检查、指导施工队伍安
14、全施工措施的落实工作，并协助施工队伍提高专业水平，开展各项业务工作。监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。调查安全事故，提交调查报告，提出整改意见和防范措施。有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为。督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。开展安全施工的宣传和推广安全施工经验。3.2.4质量管理安全职责积极协助项目经理全面负责项目实施过程中的安全设施质量控制工作。认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、技术规范、质量标准，参与编制符合项目管理实际情况的安全实施细则。参加安全事故调查，提出事故处理意见。3.2.5 技术专工安全职
15、责认真贯彻执行上级和施工单位颁发的有关安全的规章制度、技术规范、标准。编制符合工程实际的安全实施性文件和安全施工方案，并在施工过程中负责技术指导和把关。组织相关安全技术措施的编审工作，组织项目部安全、质量、技术及环保等专业交底工作。组织本项目部全员的安全、环保等相关法律、法规及其它要求等的培训。定期组织项目专业管理人员，检查或抽查工程安全。当工程项目安全存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施。3.2.6综合管理安全职责负责该项目的双文明建设管理和生活、后勤、安全保卫工作。严格遵守物资管理及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种物资供应台帐，做到帐、卡、物相符。3.2.7 经营管理
16、安全职责编制“安措费”的编制、计算与核实，按规定向业主和监理项目部等有关方报审。 协助项目经理和安全管理对各部门进行安全考核。3.2.8 施工队长的安全责任 施工队长是本施工队安全生产第一责任人，对本施工队所有人员的生命健康安全、设备设施的损坏等付全面责任。 施工队长应严格遵守安全生产各项法律法规、规章制度。 要建立健全员工信息档案，建立特种作业人员档案，保证特种作业人员百分百持证上岗，新取证以及复审人员应及时办理。 负责施工队员的安全教育培训工作，平时要经常性开展安全培训等相关活动，尤其是对新进员工，必须告知其岗位存在的安全风险，未经安全培训合格，不得从事生产。 做好开工前、工作中、工作后的
17、安全风险识别和控制，尤其针对施工现场的危险源，要做好相应的控制措施。 现场不得违章指挥。 积极配发劳保用品以及安全防护用品，现场督促员工正确穿戴。 发生重大隐患需要停止施工的，应组织现场人员快速撤离，组织员工学习突发时间撤离及处置措施。 发生安全事故，立即报告上级4安全文明施工管理措施4.1 进场作业人员素质与技能管理上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。分部分项工程开工前，安技措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。未参加站班会的作业人员不得上岗。特殊
18、工种人员全部经过送外培训考试合格，持证（有效期内）方可上岗。工作人员至少每两年进行一次体格检查，不适宜变电所施工的病症者不得参加施工。作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法等紧急救护法不得上岗。未满16周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。新入厂人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。4.2 安全管理制度和台帐4.2.1 主要安全管理制度安全施工责任制度安全教育培训制度安全施工检查制度 安全例会制度 安全施工措施编审和交底制度 安全施工作业票管理制度 安全监护制度 分包工程安全管理制度 安全用电管理制
19、度 安全防护装备管理制度 防火、防爆安全管理制度 施工机具安全管理制度 车辆交通安全管理制度 文明施工管理制度 环境保护管理制度 安全设施管理制度 生活卫生管理制度 安全奖惩制度 事故调查、处理、统计报告制度 消防保卫管理制度 安措补助费文明施工费使用管理办法4.2.2 主要安全管理台账4.2.2.1项目部应有并做好以下帐、表、册、卡安全技术措施交底记录专（兼）职安全员登记表 安全（例会）活动记录 （安全会议签到记录按前述章节会议签到表式执行）安全考试登记台帐 安全检查记录 安全整改通知单安全检查整改报告及复检单特种作业人员登记表 安全奖罚登记台帐安全用品登记台帐（含防护用品、文明施工设施、消
20、防用品、应急物资等）安全工具（防护用品）检查试验记录安全用品发放记录（含防护用品、文明施工设施、消防用品、应急物资等）危险源辨识、风险评价和风险控制措施表分包单位安全资质审（复）查表应急预案演练记录职工体检情况登记台帐新工人入厂三级安全教育卡片未遂事故登记表安全事故报表职工伤亡事故登记表安全事故登记台帐安全技术措施计划（含文明施工措施计划）表安全文件收发台帐（按前述章节施工项目部统一表式执行）有效文件清单（按前述章节施工项目部统一表式执行）有关安全健康与环境工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、事故通报、法律法规及各类汇报报表等。 4.2.2.2 施工队（班组）应有并做好以下帐、表、册
21、、卡。 安全活动日记录 安全施工作业票安全整改通知单安全检查整改报告及复检单施工机械、工器具检查登记表 安全工具（防护用品）检查试验记录 施工队安全检查记录 (根据现场实际、结合施工工序及施工特点由项目部制做并下发执行)安全文件收文台帐（按前述章节施工项目部统一表式执行）有关安全健康与环境工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。4.2.2.3项目部环境管理台帐 环境因素清单重大环境因素清单环境因素汇总评价表环境影响调查表环境保护监测与测量记录月环境管理情况报表4.3 “两项费用”的使用管理编制项目工程安全技术措施计划（含文明施工措施计划），详见附表。安全文明施工措施的落到实
22、处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。4.4 安全文明施工管理项目建设管理单位的有关要求，结合现场实际对现场办公、生活区的布置、作业现场总体布局、安全设施和文明设施、环境保护、现场视觉识别系统的具体应用进行细化布置，宜采用必要的图片进行直观说明，确保“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料放置定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化”目标的实现，提升作业环境安全水平，保障员工身心健康。4.5 作业人员行为管理没有有效的安全技术措施和安全组织措施，有措施但是没有经过相应级别的会议审核签字，不准作业没有对施工作业人员进行安全培训，和技术措施交底，不
23、准作业施工作业人员对施工作业程序和危险点防范措施不掌握，不准作业按规定施工作业需要的各类人员不到位，不准作业施工作业人员未取得相应的上岗资格证，不准作业施工作业人员的身体状况和精神状态不适宜现场作业，不准作业危险点安全预控措施没有落实到位，不准作业没有召开施工作业现场班前会，不准作业使用工器具、机械设备不符合措施要求，未经过检验或不在检验有效期内，不准作业施工现场环境不符合规程和措施要求（包括天气、现场等），不准作业4.6 施工安全风险管理根据工程特点进行危害辩识与风险评价,对辩识评审出的风险值较大的重要危害源进行重点预防，编制管理措施进行控制；对在施工过程中新出现的危害源进行辩识和评价，并制
24、定控制措施进行控制,以备突发事件及人力不可抗拒灾害发生时，将损失降到最小值。5安全文明施工要求及实施5.1 项目部户外建设在公路与进所道路相交醒目处设位置指示牌。开工时先修筑进场道路，进场道路大于500m设维护专责人标牌，设置在进场道路总长度的1/2处，小于500m由大门区责任人负责维护，保证路面清洁。 在进场道路总长度的1/3处设车辆行驶警告标志牌。在相邻车辆限速禁鸣标志牌向所外方向“一”字型排开布设“五牌一图”（工程项目概况、项目主要管理人员名单及监督电话、消防保卫制度、文明施工纪律牌、安全生产、施工总平面布置图），牌的构配件采用钢质，内容采用电脑喷绘工地大门区域由大门、立柱采用钢结构制作
25、、采用403和302两种角钢焊接,户外灯箱膜裱饰。5.2项目部办公、生活区建设生活、办公区所外设置，其基本形式为“三封一透”；其基本要求是对办公区、生活区实施封闭管理。生活区、办公区应相对独立，并做必要的硬化、美化。办公区正面宜设通透栅栏墙，努力达到里面透亮外面透绿。入口处设项目部名称牌。生活、办公区设维护责任人标牌。生活、办公区院外(适当位置)设可回收、不可回收垃圾箱、消防器办公区项目部安装外线电话1部传真机1部，项目经理及主要部门负责人配备移动电话，保证对外通信联络及图文传递的通畅。同时，项目部还应配备对讲机4部，保障项目部、传达室、现场各作业点负责人之间的通信联系。此外，项目部应配置微机
26、、激光打印机，环境条件允许时，应确保有1台微机与INTERNET网连接，注册登记专用的E-mail地址或通过公司MIS系统的远程登录功能，实现远程数据传输，保障项目部与项目法人、监理工程师及公司本部的图文信息传递。办公室、会议室宜配备空调设施，将安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、安全文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图等上墙。办公、生活区设置生活区垃圾站、厕所，并安排专人管理及打扫，保证厕所内无蚊蝇，无异味。生活区从业人员食堂应配备不锈钢厨具、冰柜等设施，干净整洁，符合卫生防疫要求。生活区从业人员宿舍应有良好的居住条件，通风良好、整洁卫生、室温适宜，有防蚊蝇等措施。5.3 材料站
27、建设按使用性质划分为预制场、加工、工具房、材料堆放棚区域等进行材料加工场所布设。基本要求蓝色彩钢板封闭，场地硬化、平整、地面无积水，有消防设施，按定置图布设。各种标牌、标识规范齐全，施工用电符合标准。材料加工棚区采用钢管搭设，上铺蓝色彩钢瓦，三面敞开。各种标牌布设规范，可回收不可回收弃物箱等按定置图摆放。5.4施工队建设 根据工程实际的需要，施工队建设有宿舍、食堂、洗漱、库房等设施，功能分配合理，整体划一，符合相关要求和规定。施工队食堂配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜等设施，达到干净整洁卫生，符合卫生防疫要求。施工队宿舍为活动板房结构，有良好的居住条件，达到通风良好、整洁卫生，又防蚊蝇措施。并应有
28、专项管理办法。为施工队建有集体厕所，专人维护保持清洁卫生。各走廊内设置消防器材和可回收及不可回收垃圾箱两种。库房专门存放施工用具和材料，专人看管，保证其安全。5.5施工现场建设5.5.1施工现场模块布设首先将整个现场土方大致整平，采用先修围墙（便于封闭管理）再修筑所区混凝土路面（施工层）主干道网络。相关安全文明施工布设逐步形成完善。正式开工前场地平整对于所内场地基本平整而又能保持土方平衡时，应清除场地表面的有机物、树、耕植土和其他杂物，填平沟渠，根据总平面布置图，适当对场地进行整理，使场地有一定坡度，以便雨水能自然流走或通过简易排水沟流走。对于所内土方不够需从外面运土回填时，应清除填方处的耕植
29、土，将所区内高出设计场地标高的土方运至回填区，再根据所内实际土方需求量，从外运土回填，要充分考虑建筑物、构支架基础、电缆沟、道路以及其它基础的出土参与现场的土方平衡，通常回填的标高应比设计场地标高低3050cm，具体标高需计算后确定。对于所内土方多余需向外出土时，应先按所内设计标高并考虑基础出土的影响，确定回填土的施工标高，将所区土方回填至施工标高后，再将多余的土方以及耕植土和其它杂物清除运出。回填的土方应碾压密实，尤其是道路、电缆沟、排水管下部和建、构筑物基础内的土方回填时，应分层碾压密实，并按规范要求进行土方密实度试验，填方区的密实度应符合设计和规范要求。5.5.2 施工用电布设电源箱摆放
30、:根据现场总平面图设两台二级配电箱，五台三级配电箱，二级电源箱附近设消防器材。电缆线布设：按“电源变压器总配电箱分配电箱”电源线路敷设方式，全部采用铠装电缆（三相五线）直埋敷设，取消架空线。直埋电缆的走向应按照施工总平面布置的规定。电缆过主干道时必须从前期布设的管道通过，总配箱引出的电缆到各分配箱分叉点设电缆维护责任标牌，地面上沿电缆走向每隔一段距离设置明显的标志。5.5.3安全标志牌制作标准与布设安全标志牌依据国家标准制作，根据各施工作业点固有的危险因素针对性布设，起到对所有作业点作业人员的警示作用。根据工程特点和需要，对标志牌的种类、数量及具体设置地点作出规定。5.6 设备、材料用品摆放定
31、置化管理对本项目工程定置化管理具体实施进行细化明确。应根据施工组织设计总平面布置图、施工的不同阶段（分土建、电气）和现场具体情况，绘制土建和电气两个施工阶段施工平面布置图。进场设备材料应按各区域定置图（牌）堆放和管理，不得随意更换位置,堆放要整齐、有序、有标识。堆放场地要坚实、平整、不积水。砂石按指定地点露天堆放，堆放点应做简易地坪，不得乱堆乱放，堵塞通道。水泥要整齐存放在专用的水泥仓库内，并标识清楚，避免混用。木料、脚手架按定点码放整齐。钢构件运抵堆放场，经过检验后分类、配套，按堆垛堆放。堆垛高度一般不大于2米，垛间应留出足够的通道。柱子应放在木垫板上，分层堆放并用木垫板间隔。水泥杆堆积高度不得超过3层。进场设备按指定区域放置整齐，不得侵占主要施工道路，影响所内道路畅通，堆放点应避开低洼积水处，且不得叠加堆放。直立运输的设备一定要放置在平整、坚实的地面上。二次设备应做好防雨措施（盖好雨布）。设备二次
