1、1000000000基础地理信息要素1000600000境界与行政区与县级相同扩展到乡级，但乡级为扩展到行政村1000600100行政区1000600200行政区界线1000609000行政区注记1000700000地貌1000710000等高线1000720000高程注记点1000900000地理名称注记根据GB/T 13923-2006扩充2000000000土地信息要素2003000000 土地利用规划要素2003010000 基期现状要素2003010100 基期地类图斑2003010200基期地类图斑注记2003010300基期线状地物2003010400基期线状地物注记200301
2、0500基期零星地物2003010600基期零星地物注记2003010700基期地类界线要素2003020000 目标年规划要素2003020700 土地利用功能分区要素县、乡级为土地用途区要素2003020710 土地利用功能分区县、乡级为土地用途区2003020720 土地利用功能分区注记2003020300 规划基本农田要素2003020350 规划基本农田集中区县、乡级为规划基本农田保护区2003020360 规划基本农田集中区注记2003020330 规划基本农田调整2003020340 规划基本农田调整注记2003020400 建设用地空间管制要素2003020410 建设用地管制
3、边界2003020420 建设用地管制区2003020430建设用地管制区注记2003020500 土地整治要素2003020510 土地整治重点区域2003020520 土地整治重点区域注记2003020570土地整治重点项目2003020571面状土地整治重点项目2003020572面状土地整治重点项目注记2003020573线状土地整治重点项目2003020574线状土地整治重点项目注记2003020575点状土地整治重点项目2003020576点状土地整治重点项目注记2003020600 重点建设项目要素2003020610 面状重点建设项目2003020620 面状重点建设项目注记2
4、003020630 线状重点建设项目2003020640 线状重点建设项目注记2003020650 点状重点建设项目2003020660 点状重点建设项目注记2003030000 规划基础信息要素2003030100 风景旅游资源2003030200 基础设施2003030210 面状基础设施2003030220 线状基础设施2003030230 点状基础设施2003030300 主要矿产储藏区2003030400 蓄滞洪区2003030500 地质灾害易发区2003030600 规划基础信息注记2003039900 其他规划基础信息要素2003040000 规划文档资料要素200304010
5、0 规划文本2003040200 规划说明2003049900 其他文档2003050000 规划表格要素2003051100土地利用主要调控指标表乡级无2003051200土地利用结构调整表2003052400耕地保有量、基本农田保护面积指标表县、乡级无2003052800建设用地指标表2003052900新增建设占用耕地及补充耕地表2003051500重点建设项目用地规划表2003051900中心城区建设用地管制分区表2003059900其他规划表格2003060000 规划栅格图要素2003060100 土地利用现状图2003060200 土地利用总体规划图2003060300建设用地管
6、制分区图乡级为建设用地管制和基本农田保护图2003060400基本农田保护规划图2003060600土地整治规划图2003060700重点建设项目用地布局图2003060800中心城区土地利用现状图2003060900中心城区土地利用总体规划图2003069900其他规划图件注1：本表中基础地理信息要素第5位至第10位代码参考GB/T 13923-2006。注2：行政区、行政区界线与行政区注记要素参考GB/T 13923-2006的结构进行扩充，各级行政区的信息使用行政区与行政区界线属性表描述。3、空间要素数据分层空间要素采用分层的方法组织管理，图层描述见表2表2 空间要素层描述表序号图层分类
7、图层名称几何特征属性表名约束条件1PolygonXZQMLineXZQJXAnnotationXZQZJO2DGXPointGCZJD3地理注记DLMCZJ4规划基础信息风景旅游资源FJLYZY面状基础设施MZJCSS线状基础设施XZJCSS点状基础设施DZJCSS主要矿产储藏区ZYKCCCQ蓄滞洪区XZHQ地质灾害易发区DZZHYFQ规划基础信息注记GHJCXXZJ5基期现状基期地类图斑JQDLTBJQXZDWJQLXDW基期地类界线JQDLJX基期现状注记JQXZZJ6目标年规划土地利用功能分区TDLYGNFQ土地利用功能分区注记TDLYGNFQZJ规划基本农田集中区GHJBNTJZQ规划
8、基本农田集中区注记GHJBNTJZQZJ规划基本农田调整GHJBNTTZ规划基本农田调整注记GHJBNTTZZJ建设用地管制边界JSYDGZBJ建设用地管制区JSYDGZQJSYDGZQZJ土地整治重点区域TDZZZDQY土地整治重点区域注记TDZZZDQYZJMZTDZZZDXMMZTDZZZDXMZJXZTDZZZDXMXZTDZZZDXMZJDZTDZZZDXMDZTDZZZDXMZJ面状重点建设项目MZZDJSXM面状重点建设项目注记MZZDJSXMZJ线状重点建设项目XZZDJSXM线状重点建设项目注记XZZDJSXMZJ点状重点建设项目DZZDJSXM点状重点建设项目注记DZZDJ
9、SXMZJ7规划栅格图土地利用现状图TDLYXZT土地利用总体规划图TDLYZTGHTJSYDGZFQTJBNTBHGHTTDZZGHTZDJSXMYDBJTZXCQTDLYXZTZXCQTDLYZTGHT约束条件取值：M（必选）、O（可选）。4、数据字典依据市（地）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1026-2010）定义的相关属性字段名，值域及数据描述等建立土地规划数据库运行所必须的数据字典，主要包括土地规划用途编码，土地利用功能分区和行政区等数据字典。（四）基本要求及技术指标1、数据基础数据库高程基准采用“1985国家高程基准”；地图投影与分带采用“高斯克吕格投影”，按6分带；平面
10、坐标系采用“1980西安坐标系”。2、计量单位及量算方式长度单位：米（仅用于标识高程，为可选项）面积单位：公顷（小数点后保留2位或不保留小数位数），各图层属性中仅有基期地类图斑层中的图斑面积保留2位小数，其他图层均不保留小数据位数，相关输出表格中均保留2位小数；亩（保留2位小数，直接由公顷15转换）。面积量算方式：直接采用平面面积。3、土地分类现状数据分类采用二次调查确定的农村土地调查归并后的全国土地分类。规划基期及规划成果采用市（地）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1026-2010）附录B确定的土地规划用途分类。4、数据交换格式标准交换格式的矢量数据采用Vct格式或Shapefil
11、e格式。栅格图数据格式采用JPG及Geotiff格式，分辨率在300dpi以上。规划文档数据格式为Microsoft Office 2003 Word格式。规划表格数据格式为Microsoft Office 2003 Access格式。元数据采用XML格式。规划说明文档采用PDF格式。5、拓扑参考容差拓扑参考容差为实地0.0001m。二、准备工作以下主要介绍市本级土地利用总体规划数据库建设的技术方法与流程，中心城区规划相关成果的整理与入库流程参照乡（镇）级规划数据库建设的相关方法和要求。（一）资料收集1、市级土地利用规划修编成果修编成果矢量数据，包括行政区界线和等高线及其相应注记等地理要素图件
12、，土地利用现状图、土地利用总体规划图、建设用地管制分区图、土地整治规划图、基本农田保护规划图，重点建设项目用地布局图，以及文本、表格等规划资料，及其他数据库建设资料，包括纸介质和电子2种格式。2、第二次土地调查各县（市、区）缩编1:5万土地利用现状图包括矢量数据：2009年现状图斑、现状线物、现状零物等。3、2010年度土地变更调查各县（市、区）基本农田成果基本农田保护图斑、基本农田保护片块等。（二）市级建库软件采用各市确定和购买的市级规划数据库建设软件，不同于县乡级规划数据库软件。三、技术路线图1 市级规划数据库建设技术路线图四、建库步骤及技术要点（一）规划基数准备和基数转换1、2009年二
13、次调查1:5万缩编成果检查与缩编处理将市域规划范围内的各县2009年第二次土地调查缩编1:5万现状图进行拓扑检查和属性完整性检查，并按照相应标准将其缩编至所需的比例尺（1：10万，可根据本市具体情况进行调整），然后进行换带转换，将其转换到6度分带。对于现状库中小于图上4mm2的图斑（1:10万的为40000平方米，合60亩）应进行合并。建议图斑合并工作在地类转换前进行，图斑合并应在同一乡镇坐落内进行。将各县（市、区）1:10万缩编成果进行合并，并进行拓扑错误检查和图斑属性检查，修正无误后利用建库软件重新处理汇总面积（采用平面面积）。2、基数转换按照要求，我省统一采用2009年的第二次全国土地调
14、查为基础进行规划库建设，由于现状数据库采用的土地分类体系与规划分类体系存在一定差异，需要对现状数据库处理完成地类转换。以缩编后的1:10万市级完整数据成果作为基础数据，将基期地类图斑、现状地物和零星地物进行地类转换，将地类转换为土地规划用途分类；地类转换过程中应严格按照市（地）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1026-2010）及第二次全国土地调查技术规程规定的地类含义进行转换，原则上转换前后农用地、建设用地、未利用土地的面积应一致。对土地利用现状数据中工矿仓储用地（204）根据空间属性，将各类开发区（工业园区）等具有城镇功能的用地纳入现状城镇用地，将独立于城镇村建设用地之外的盐田之外
15、的采矿用地纳入城乡建设用地中的采矿用地，工业及仓储用地纳入城乡建设用地中的其他独立建设用地，盐田纳入其他建设用地中的盐田；将土地利用现状数据城镇建成区中的村庄（203）用地纳入城镇用地；将土地利用现状数据风景名胜及特殊用地（205）中的风景名胜设施用地和特殊用地分别纳入其他建设用地中的风景名胜设施用地和特殊用地。表3 各地类转换对应关系表土地规划用途分类土地利用现状分类一级二级三级农用地耕地水田水浇地旱地园地果园茶园其他园地林地有林地灌木林地其他林地牧草地天然牧草地草地人工牧草地其他农用地设施农用地其他土地农村道路交通运输用地坑塘水面水域及水利设施用地农田水利用地沟渠田坎建设用地城乡建设用地城
16、镇用地城市城镇村及工矿用地建制镇农村居民点用地村庄采矿用地工矿仓储用地其他独立建设用地交通水利用地铁路用地公路用地民用机场用地机场用地港口码头用地管道运输用地水库水面水工建筑用地其他建设用地风景名胜设施用地风景名胜及特殊用地特殊用地盐田水域河流水面湖泊水面滩涂沿海滩涂内陆滩涂自然保留地其他草地冰川及永久积雪盐碱地沼泽地沙地裸地注：1、关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知国土资厅发200951号文件中土地规划分类体系与标准中的分类体系有所不同，主要区别在城镇用地及水域用地，以标准为准。（二）规划图件要素数据检查和处理针对市级土地利用规划修编图件成果进行检查与处理，包括规划资料的完整
17、性、规范性分析，包括图形资料的拓扑、格式和精度分析、规划图件和文本的数据一致性分析等。通过对矢量数据的分析，结合市级土地利用总体规划制图规范和纸质图件，咨询原规划修编单位数据情况，按照市级土地利用总体规划数据库标准，对规划要素矢量数据进行提取。各地规划普遍以土地利用现状图为基础添加相关规划要素编制形成各类规划图件。绝大多数规划编制在图件处理时仅满足出图需求，未维护数据的拓扑关系及属性，难以直接应用于规划建库，需按照建库标准要求维护数据的拓扑关系，添加相应的属性内容。需要提取的规划要素主要包括土地利用功能分区要素（主要整理各分区新增部分）、规划基本农田要素（规划基本农田集中区、规划基本农田调整）
18、、建设用地空间管制要素（主要整理建设用地管制区）、土地整治要素（土地整治重点区域、土地整治重点项目）、重点建设项目要素等相关矢量数据内部及文件之间的拓扑关系检查与修正。1、土地利用功能分区的整理（必选）（1）市级土地利用功能分区与县级、乡级的主要区别市级规划要素侧重于宏观示意，一些概念与名称与县乡级规划有所区别，如表4。表4 市、县、乡级土地利用功能分区主要区别项目市县乡用途分区性质宏观示意性宏观示意数量控制名称土地利用功能区土地用途区个数9个10个11个分区基本农田集中区基本农田保护区一般农业发展区一般农地区城镇村发展区城镇村建设用地区城镇建设用地区、村镇建设用地区独立工矿区独立工矿用地区无
19、风景旅游用地区林业发展区林业用地区牧业发展区牧业用地区生态环境安全控制区自然与文化遗产保护区其他用地区基本农田集中区：在城镇村发展区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区以外，以行政村为单元，在现有基本农田连片面积较大的区域划定。城镇村发展区：应涵盖以下类型扩展边界范围内的土地：中心城区（包括主城和组团）、县城、规划人口5万以上的城镇以及其他具有重要功能的镇和村。大型能源生化工产业的生活及配套区域应划入城镇村发展区。（2）图层提取每个功能分区可能包括现状和新增两部分，有些地市的规划修编成果可能现状部分是基于基期地类图层，在规划图层中只体现了新增部分，对于此类情况我们只需要整理规划新增部分，
20、最后再与基期地类层叠加生成完整的功能区。从规划修编“土地利用总体规划图”成果中整理提取基本农田集中区（010）、一般农业发展区（020）、城镇村发展区（030）、独立工矿区（050）、生态环境安全控制区（060）、自然与文化遗产保护区（070）、林业发展区（080）、牧业发展区（090）图层，检查内部拓扑关系并进行修正，对于各分区分属不同文件层的，除检查修正各层内部拓扑关系外，还需要检查修正各层间的拓扑关系。此处拓扑关系指图斑之间无重叠和缝隙。市级规划各用途区布局应与县级相协调，保证大体一致。如果规划基本农田要素与2010年土地变更调查基本农田成果在空间布局上相差较大，应对规划基本农田要素进行
21、调整或采用2010年土地变更调查基本农田成果进行缩编。（3）图层属性整理在整理完成各功能区图层后，应增加“土地利用功能分区类型代码”字段，字段类型为“Char”，长度为3，并赋值。为了方便入库，最好根据相应软件要求决定字段名称，如中地软件的字段名称可以为“土地利用功能分区类型代码”，而苍穹软件字段名应为“TDLYGNFQLXDM”。（4）土地利用功能分区图层完善对于在规划图层中只体现了新增部分的规划成果，在整理完成规划新增部分后，需要根据基期图层整理完整的土地利用功能分区层。有些建库软件可能提供了由规划地类图斑自动提取土地利用功能分区的功能，但不能完全满足要求，而应根据实际情况对其进行修正处理
22、，也可以直接在平台上整理成完整的功能分区图层再导入数据库。例如基本农田集中区和一般农地区不能完成通过地类生成，生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区等也不可能直接通过地类生成，都需要人工干预。2、规划基本农田集中区图层整理（必选）从规划修编“基本农田保护规划图”成果中提取规划基本农田集中区图层，检查修正内部拓扑关系，添加“农用地面积”、“耕地面积”、“基本农田面积”三个字段（可选），字段类型为“Int”，长度为16，并根据图层中的相应信息为各字段赋值。如果规划修编成果中无此项内容，可以通过与县级1:5万的基期地类图斑或基本农田保护区图层空间叠加后，再进行汇总分析得到，最终结果应在各县级水平上与文本一致。“集中区面积”字段可以在入库后利用软件自动维护,在此不必添加。市级“规划基本农田集中区”应与土地利用功能分区中的“基本农田集中区”一致。为了方便入库，最好根据相应软件要求决定字段名称，如中地软件的字段名称可以为“农用地面积”、“耕地面积”、“基本农田面
