1、美国教育战略美国2000年教育战略 美国2000年教育战略 国家教委信息研究中心陈朝刚1991年4月18日，布什总统发表了美国2000年教育战略。该战略受到了美 国各界的广泛赞同，被称为是一项“雄心勃勃、影响深远的革命性纲要。” 这一战略的宗旨是：至少在本世纪最后10年的所剩时间里，实现国家六大教育目标， 彻底改革美国中小学教育模式，不拘一格地创办全球第一流的中小学校，从根本上提高全体 美国人的知识和技能水平，使美国在21世纪保持世界头号强国地位。 1990年，总统和各州州长为缩短美国在技术与知识方面的差距，制定了国家六大教育目 标。这六大目标是： (1)所有学龄儿童具
2、有入学读书准备。 (2)中学生的毕业率至少应提高到90%。 (3)美国的学生在学满4、8和12年时，应当在有相当难度的课程其中包括英语、数学 、科学、历史及地理等科目中，学习成绩优秀，考试合格。 (4)美国学生在数学与科学成就方面将是全球第一，名列前茅。 (5)每个成年人都具有文化知识和在国际经济活动中的竞争能力。 (6)每所学校将成为无毒品、无暴力的场所，还将成为秩序井然而又富有浓厚学习空气的 园地。 由四部分组成的美国2000教育战略将使美国实现上述六大目标。这四部分好比是四列 “火车”同时从四条“铁路”向优秀教育的目标进发。这些“
3、;火车”之大足以使每个美国人 在“车 ”上都有位置。如果美国在教育方面要达到其目的的话，这四列“火车”就应该坚定不移地 向前奔驰。这四列“火车”的内容分述如下： 一、为今天的学生创办更好更负责的学校 这列“火车”如何改革美国现有11万所中小学的办学方法，提出了15条具体措施，使家长 、 教师、学校及社区对学生的学业成绩进行衡量和比较，并在发现学生学习成绩不够好时坚持 进行改革。具体措施如下： 1确立“新世界标准”。这些标准是指英语、数学、科学、地理、历史这五门核心
4、课程 的教学大纲，其中包含学生在不同年级应该达到的课本知识和工作技能的标准，以保证学生 离校时充分作好继续深造和就业的准备。 2建立“美国学业考试制度”。根据新世界标准对5门核心课程建立的一套新的(自愿参 加的)全国统考制度。该制度将有助于改进教学与学习方法，有助于检查学生的进步情况。 3鼓励利用“美国学业考试制度”的措施。政府将要求大学把统考成绩作为录取标准之 一，并要求雇主在招工时注意统考成绩。 4颁发“优秀学生总统奖”。该奖将授予在全国统考中获得优秀成绩的高中生。 5设立“优秀成绩总统奖学金”
5、。学业上有建树而生活困难的大专院校学生可荣获这种 奖学金。 6建立“成绩报告卡制度”。除了向家长提供其子女在校学习的成绩报告单外，还要建 立关于学校、学区、州以及全国教育情况的报告卡。这将成为一套制度。 7定期收集报告卡资料。总统将要求国会授权“全国教育进展评议年”(NAEP)定期收集 名州教改进展资料。资料范围包括4、8和12年级学生的5门核心课程的学习情况。 8建立“选校制度”。改变划地区就近上学的政策，允许家长自行选择学校。联邦政 府原来拨给公立学校使用的每个学生的经费额度，今后将由学生带到他们所选择的任何公立 、私
6、立或教会学校使用。 9“以学校为基础进行教育改革”。须将管理某一学校的权和责一并交给该校的教师、 校长及家长，扩大学校在使用经费方面的自主权，减少联邦和州政府及学区委员会对学校的 干预。 10设立“优秀学校奖金”。取得突出教改成绩的学校可获该奖。 11建立“培训学校领导人员的州长学院”。联邦政府将资助每个州兴办这种学院，从而 培训校长等学校领导人员。 12建立“培训教师的州长学院”。这种学院也将由联邦政府资助兴办，以提高5门核心 课程教师的教学水平。 13“对教师实行奖劳高薪制̶
7、1;。这主要是指对优秀教师、核心课程教师、辅导新教师的 教师以及在险恶环境中工作的教师实行优薪政策。 14为“教师及校长另立证书颁发制度”。许多非教育专业的新大学毕业生和想改行从教 或 从事学校管理工作的其他人，常常因为所获证书与教学或领导才能无关而一再受挫。为这些 有志于执教或从事学校管理的志士仁人新设立的证书颁发制度，将为他们在各州及地区进入 教育界服务扫清道路。 15设立“总统优秀教育奖金”。用以表彰和奖励在5门核心课程教学方面取得突出成绩 的教师 二、为明天的学生创办新一代的美国学校 这列“火车”应如何在90年代为
8、21世纪的美国中小学生创办世界上最好的学校提出了七条措 施。这列“火车”强调：美国将发动富有创造力的天才设计和举办“新一代的美国学校” ，这种学校是彻底打破传统模式，并且是不拘一格的，它们将是世界上最好的学校，能使学 生 达到“国家六大教育目标”，在学业上获得飞跃进步，进而把美国建设成世界最强国。七项措施如下： 1成立研究与开发公司。美国企业界领导人将集资建立一个“新型美国学校开发公司” ，这将是一个非营利组织。1992年，该公司将与3个至7个拥有思想库、学校革新者、管理顾 问 等各类人才的研究与开
9、发小组签订合同，每个小组将可得到3000万美元的研究经费。总统将 责成其教育政策顾问委员会和教育部检查研究小组的工作，并定期向他和全国人民报 告进展情况。 2创办新型美国学校。由研究小组帮助创办的“新型美国学校”将实施“新的世界标准 ”和“美国学业考试制度”，将能达到“国家六大教育目标”。创建这种学校并非一定需要 另 盖校舍和依赖技术设施，重要的是改革教学方式，提高教学质量。因此，其日常经费应与传 统学校基本相等。 3打破传统模式。研究小组、各州和社区在设计新型学校时应完全破除传统的办学观念 的 约
10、束。他们需要考虑的是如何创造一种能使学校兴盛起来的政策环境。他们需要想象这种新 学校如何利用时间、空间、人员和其他资源。有些学校可能广泛利用计算机、远距离教学、 录相设备等现代化手段，有些则可能大大改变传统教学方式，重新设计学校的人际关系和组 织机构结构。不论采取哪一种办校方式，所有新型美国学校都应在教学上创造出特别丰硕的 成果。 4美国2000年社区。总统号召美国所有社区做好四件事：把国家六大教育目标作为本区 目标；提出实现这些目标的本区教育规划；定期提交衡量本区教改进展情况的报告卡，乐意 创办和支持新型美国学校。凡是接受这种挑战的社区，将由该州州长指定为美国2000年社区 。 51996年
11、，第一批新型美国学校至少达到535所。到本世纪末，所有学校都应办成各具特 色的新型学校，州长会同教育部长督促社区执行举办新型学校的计划。 6办校资金来源。美国企业界将集资1 5亿至2亿美元，通过“新型美国学校开发公司“ 拨给 各个研究与开发小组。总统将要求国会拨款6.9亿美元来兴办首批500多所样板学校，每所学 校的创办费为100万美元。到本世纪末，需创办数以千计的新型学校，其费用由州、地方政 府以及私人机构提供。 7建设全国教育电子网络。联邦政府将组织专家设计全国电子网络，向所有新型学校提 供最新、最好的教育信息、教材和研究成果。这些网络不仅向学校提供服务，最终还将向
12、家 庭、图书馆、大学和其他教育机构提供服务。三、美国变成人人学习之国 这列“火车”指出：在目前就业者中，85%的人将一直干到公元2000年，因此仅仅 为今天和 明天的学生而改善学校是不足以确保美国在2000年的竞争能力的，为此，总统要求美国成年 人“回到学校去”，把美国变为“人人学习之国”。五项具体实施如下：1建立私营企业的技能标准。总统要求全国工商企业制定行业和工种的技能标准，并建 立与此相关的“技能合格证书”制度。为此，总统已责成劳工和教育部长牵头建立公私合作 机构，共同创立这种制度。 2举办&
13、#8220;技能诊所”。总统要求在每一个大社区和大企业(包括许多联邦机构)创办技能 诊所。在这种诊所里，人们可以根据行业技能标准找出自己的差距，并找到合适地方去提高 所需要的技能和知识。 3联邦政府的领导作用。联邦政府将制定在政府各个部门展开的技能培训计划，以便给 其他企业树立榜样。 4成人教育与扫盲。为在本世纪末消灭文盲现象，联邦政府将与国会和州长共同制定有 效的扫盲和成人教育法规。 5召开全国成人教育会议。这个大型会议将确定全国性规划，以改进许多为成年人服务 的教育培训计划和机构设施。 四、把社区变为大课堂 这列“火车”强调：即使前三列“火车
14、”载明的各项任务获得圆满成功，国家六大教育目 标仍然不会实现。实现这些目标还需要重新推广一系列已被证明行之有效的美国传统价值观 念 ：家庭凝集力、家长责任心、邻里互助以及社区教会，公民组织等。所有这些社区力量是办 好教育的关键所在。为此，这第四列“火车”提出五条措施： 1把全国每一城镇和区域变为“美国2000年社区”，落实“六大教育目标”达标计 划。 2各州州长将负责指定“美国2000年社区”，到1996年，全国将有535个以上的社区获得 帮助来创办第一批新型美国学校。 3总统和联邦政府
15、将向全国推广“美国2000年社区”的经验和事迹，并对这种社区在帮 助处于危险之中的学生健康成长方面所取得的进步予以奖励。 4 联邦政府将会同各级地方政府共同寻求各种灵活而有效的方法，以满足社区、学校 和学生的进步需要。 5进一步强调成年人行为对孩子的影响作用，强调家庭和社区对办好学校所起的至关重 要的作用，强调家长应做孩子的教师和学校的合作者。 上述四列火车是美国2000年教育战略的四个重要组成部分，战略指出其实施取决于全体美国人民强有力的支持和长期的奉献精神。 总统、联邦教育部和总统内阁将促成把注意力集中于该战略的实施上，高度注意其困难方面以及好人好事，奖励进步，推动
16、变革。 国会，需通过美国2000年优秀教育法，该法包括大部分联邦政府支持该战略的倡议。 各州州长也是关键人物。他们将指定美国2000年社区。他们(会同联邦教育部长)确定首批总数至少为535所新型学校的设置地点。 企业界也很重要。它要为设计新型美国学校的研究与开发小组集资，在招工时要考虑求职者在美国学业考试中的成绩，提出和使用本行业的技能标准。 就社区而言，它要把校长、教师、学生、企业界、官员、新闻界、医务界 与社会服务机构、公民与宗教团体、执法机关、成年监护人和友好邻居组织起来，制定每 一个美国2000年社区所需要的规划，并贯彻到底。 尤为重要的是要求美国所有家长在各自的学校、社区、家庭充当学校的助手、榜样、教师、领导和要求严格的股东，使得美国2000年教育战略得以付诸实施，进而把美国建设成为世界最强国。
