1、绩效评价提纲财政支出项目绩效评价报告评价类型： 实施过程评价 完成结果评价项目名称：国有资产评估项目 项目单位：文昌市国资委 主管部门：文昌市国资委 评价时间：2016年5月8日至2016年5月20日 组织方式：财政部门 主管部门 项目单位评价机构：中介机构 专家组 项目单位评价组评价单位（盖章）：上报时间：2016年5月20日项目基本信息 单位：万元一、项目基本情况项目实施单位文昌市国资委主管部门文昌市国资委项目负责人符向明联系电话63330125地址文昌市文清大道财税大厦邮编571339项目类型经常性项目（ ） 一次性项目（ ）计划投资额30实际到位资金 25.865实际使用情况 25.8
2、65其中：中央财政其中：中央财政其中：中央财政省财政预算省财政预算省级财政市县财政预算30市县财政预算25.865市财政25.865二、绩效评价指标评分一级指标分值二级指标分值三级指标分值得分项目决策20项目目标4目标内容44决策过程8决策依据32决策程序55资金分配8分配办法22分配结果66项目管理25资金到位5到位率33到位时效22资金管理10资金使用77财务管理33组织实施10组织机构11管理制度98项目绩效55项目产出15产出数量55产出质量44产出时效33产出成本33项目效益40经济效益88社会效益87环境效益87可持续影响87服务对象满意度87总分10010010095评价等次优三
3、、评价人员姓 名职务/职称单 位签 字符向明主任文昌市国资委吴 坚副科文昌市国资委林向东科员文昌市国资委蔡仁日科员文昌市国资委评价工作组组长（签字）：项目单位负责人（签字并盖章）：2016年6月1日文昌市政府国有资产监督管理委员会关于委托国有资产评估项目绩效评价报告文昌市财政局：根据省政府办公厅关于推进预算绩效管理的实施意见和省财政厅关于开展2015年预算项目绩效自评工作的通知（琼财监【2016】10号）文件有关要求，我委于2016年5月8日至6月1日对我单位实施的委托国有资产评估项目利用市级财政资金25.865万元的经费进行绩效评价。一、项目概况（一）项目单位基本情况我委经市机构编制委员会关
4、于调整文昌市国有资产管理局单位性质和机构规格的通知（文编201219号）精神设立，为正科级行政单位，挂靠文昌市财政局,财政全额预算管理行政单位。其行政编制4名，设置主任1名，副主任1名，科员2名。其主要职责为：贯彻执行国有资产管理法律法规；审核批准限额内国有资产报废、出租（出借）、转让、国有企业抵押贷款；办理国有资产无偿划转；办理产权界定、产权登记、产权纠纷调处；组织清产核资、资产评估、对资产评估结果审核备案；参与单位合并、分立及企业改制；拟定企业单位国有资产管理有关制度，监督检查企业单位国有资产管理政策的执行情况”。（二）项目绩效目标 国有资产评估项目的使用是为了强化财政支出预算管理，提高财
5、政资金使用效益，规范财政投资评审行为，也是我单位为实现自身的工作职能完成各项计划工作必要的资金消耗。我单位拟在2015年开展委托投资评审经费项目，其主要内容为：委托评估费。项目绩效目标如下：项目绩效目标表项目名称：国有资产评估项目指标类型绩效指标绩效目标绩效标准优良中差产出指标国有资产评估项目委托评估项目90%以上（含90%）80%-90%（含80%）70%-80%（含70%）70%以下成效指标国有资产评估项目投入经费市级财政资金25.865万到位率100%到位率90%-99%到位率80%-89%到位率80%以下效率指标国有资产评估项目质量委托评估项目完成率完成率100%完成率90%-99%完
6、成率80%-89%完成率80%以下国有资产评估项目实施进度计划2015年1月开始2015年12月完成按时完成延期15天以内延期15-30天延期30天以上（三）项目基本情况。国有资产评估项目经费是我单位赖以生存的基础，是开展评估工作、发挥作用、履行职能的物质依托。国有资产评估，是由专门的机构和人员，依据国家规定和有关资料，根据特定的目的，遵循适用的原则、范围、程序和标准，运用科学的方法,以统一的货币单位,对国有资产进行的评定估价。二、项目资金使用及管理情况（一）项目资金到位情况 根据文昌市财政局“文财预201528号文”关于批复2015年市本级部门预算的通知，批复经费项目资金30.00万元。截止
7、绩效评价基准日，本次绩效评价范围内的市级财政资金25.865万元已全部到位，资金到位率为100%。 （二）项目资金使用情况根据相关的财务资料，截止绩效评价基准日，委托投资评审经费项目已使用市级财政资金25.865万元，其中：委托评审费25.865万元。资金使用率为100%。（三）项目资金管理情况 市级财政资金统一由财政专库管理，我委已按照财政专项资金的管理办法进行账务处理，并严格执行相关政策；项目资金根据项目进度来支付，已按照财政要求进行会计核算，付款申请审批等程序均已到位。 三、项目组织实施情况为了进一步协调委托评估经费项目的各项活动，加强对委托评估经费项目的领导，使项目的实施能够更加顺利，
8、我委组织成立了由主任符向明担任组长的领导小组，主要负责实施各项具体工作。同时，委托评估项目经费实施前，我单位领导根据实际情况制定年度工作计划，实施后，对项目的实施进行工作总结，为下年度工作的开展做好充分准备。但是针对委托评估经费项目，我单位未能制定相关管理制度，在项目实施方面还有待完善。四、项目绩效情况（一）项目绩效目标完成情况 1.项目的经济性分析（1）项目预算控制情况截止绩效评价基准日，本次绩效评价范围内的项目资金实际到位25.865万元，实际使用25.865万元，项目的到位资金及使用均控制在预算范围内。（2）项目预算节约情况。根据相关的财务资料，截止绩效评价基准日，项目已使用财政资金25
9、.865万元，项目资金使用率为100%，结余0元。2.项目的效率性分析（1）项目的实施进度根据相关的项目资料，委托投资评审项目在2015年1月1日开始，于2015年12月31日结束，项目计划的实施进度目标已完成。（2）项目完成质量委托国有资产评估经费项目全年共完成评估项目4个，审定评估经费金额25.865万元。评估工作通过这种监督机制，并与相关单位及对口核算站衔接，确保重点项目、民生项目等资金使用进度，并配合各单位以及局各相关股室做好项目审核及评审，进一步提高财政资金使用的规范性和有效性，使得评审工作稳定健康发展。综上所述，项目的完成质量良好。（3）项目预期目标完成程度委托国有资产评估经费项目
10、2015年全年共完成评估项目4个，截止绩效评价基准日，项目预期目标已完成。3.项目实施对经济和社会的影响项目的实施，为市石玉市场项目提供参考依据。4.项目的可持续性分析委托国有资产评估经费项目的实施通过开展国有资产评估，采用财务审核手段，在概算的基础上根据评估结果，科学核定项目支出预算，避免预算的盲目性，有效规范国有资产管理行为。 5.服务对象满意度经过对相关单位人员进行访问，普遍认为项目的实施确保了财政资金使用的合理性和合规性，对项目的实施很满意。五、综合评价情况及评价结论项目依照中央和省市的要求决策，依据充分、目标明确、程序合理，与政策要求高度相关；项目的管理制度有待完善，项目资金到位及时
11、，使用按计划进行，项目的组织管理有效；项目的产出达到目标，项目效果良好，项目的预期绩效已经实现。综上所述，项目总体评分为“95分”，评定级别为优。委托投资评审经费绩效评价表一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准得分项目决策20项目目标4目标内容4目标是否明确、细化、量化目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分）4决策过程8决策依据3项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分），根据需要制定中长期实施规划（1分）3决策程序5项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整
12、是否履行相应手续项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）5资金分配8分配办法2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）2分配结果6资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理项目符合相关分配办法（2分），资金分配合理（4分）6项目管理25资金到位5到位率3实际到位/计划到位100%根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）3到位时效2资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度及时到位（2分），未及时到位但未影响项目进度（1
13、.5分），未及时到位并影响项目进度（0-1分）。2资金管理10资金使用7是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况虚列（套取）扣4-7分，支出依据不合规扣1分，截留、挤占、挪用扣3-6分，超标准开支扣2-5分7财务管理3资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范财务制度健全（1分），严格执行制度（1分），会计核算规范（1分）3组织实施10组织机构1机构是否健全、分工是否明确机构健全、分工明确（1分）1管理制度9是否建立健全项目管理制度；是否严格执行相关项目管理制度建立健全项目管理制度（2分）；严格执行相关项目管
14、理制度（7分）8项目绩效55项目产出15产出数量5 项目产出数量是否达到绩效目标对照绩效目标评价产出数量（按优5分、良3分、中2分、差1分进行评分）5产出质量4 项目产出质量是否达到绩效目标对照绩效目标评价产出质量（按优4分、良3分、中2分、差1分进行评分）4产出时效3项目产出时效是否达到绩效目标对照绩效目标评价产出时效（按优3分、良2分、中1分、差0分进行评分）3产出成本3项目产出成本是否按绩效目标控制对照绩效目标评价产出成本（按优3分、良2分、中1分、差0分进行评分）3项目效果40经济效益8项目实施是否产生直接或间接经济效益对照绩效目标评价经济效益（按优8分、良5分、中2分、差0分进行评分
15、）7社会效益8项目实施是否产生社会综合效益对照绩效目标评价社会效益（按优8分、良5分、中2分、差0分进行评分）7环境效益8项目实施是否对环境产生积极或消极影响对照绩效目标评价环境效益（按优8分、良5分、中2分、差0分进行评分）7可持续影响8项目实施对人、自然、资源是否带来可持续影响对照绩效目标评价可持续影响（按优8分、良5分、中2分、差0分进行评分）7服务对象满意度 8项目预期服务对象对项目实施的满意程度对照绩效目标评价服务对象满意度（按优8分、良5分、中2分、差0分进行评分）7总分10010010095六、主要经验及做法1.组织机构健全、分工明确。为了进一步协调委托国有资产评估经费项目的各项
16、活动，加强对评估经费项目的领导，使项目的实施能够更加顺利，我委组织成立了由主任林牧担任组长的领导小组，主要负责实施各项具体工作。 2.项目资金审核符合程序，会计核算规范。单位按照财政专项资金的管理办法进行账务处理，并严格执行相关政策，费用的支出，经单位负责人签字确认，市财政部门认可后拨付。3.领导重视，准备充分。委托投资评审经费实施前，单位领导根据实际情况制定年度工作计划，实施后，对项目的实施进行工作总结，为下年度工作的开展做好充分准备。 七、存在问题和建议 （一）存在问题 针对委托评估经费项目，我委未能制定相关管理制度，在项目实施方面还有待完善。（二）相关建议建议完善项目相关管理制度，并依照制度办事，为项目的实施提供有效的保障。
