1、龙岗区深化国有企业改革实施方案送审稿龙岗区深化国有企业改革实施方案送审稿龙岗自建区以来，区属国有企业一直是推进全区经济社 会开展的重要力量。特别是近年来区属国有企业改革开展不 断取得重大进展，总资产规模突破500亿元，列全市各区之 首，运行质量和效益明显提升，国有资产监管不断优化，初 步形成区政府、国资委、直管企业三级国资监管体系，为全 区经济社会开展作出了重要奉献。在此过程中，国有企业广 大干部职工付出了艰苦努力，取得了突出的成绩。但是，区 属国有经济在结构布局和体制机制等方面还存在一些亟待 解决的突出矛盾和问题，如企业开展战略还不够清晰，国有 资本运行效率还不够高效；一些企业市场主体地位尚
2、未确 立，现代企业制度不够健全，国有资产监管体制有待完善； 一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化；一些企 业内部管理混乱，人浮于事等问题突出。当前，我区作为落实东进战略的主战场和核心区，承当 着打造深圳东部中心、推动“三心四区建设的重要历史使 命，必将迎来继大运会后新一轮加速开展的黄金时期。面对 这次重大开展机遇和挑战，区属国有企业肩负着重大历史使 命和责任，一定要牢固树立大局意识、担当意识、责任意识， 要认真贯彻落实中央、省、市关于深化国有企业改革的总体 部署，坚持问题导向，继续深化改革，切实破除体制机制障 碍，增强国有经济开展活力、竞争力和影响力，开创区属国 有企业改革开展新局面。
3、根据中央、省、市关于深化国有企 业改革的文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体要求一指导思想认真贯彻落实中央、省、市关于深化国有企业改革文件 精神，坚持社会主义市场经济改革方向，从全区开展大局的 战略高度认识和看待国有企业改革开展，围绕区委区政府中 心工作，以提高国有资本效率、增强效劳全区开展能力为中 心，建立健全现代企业制度，提升公司治理水平，进一步增 强活力、释放潜力，不断提高区属国有企业开展质量和效益。 优化完善国有资产监管体制，全面推进依法治企，加强和改 进党对国有企业的领导，做强做优做大国有经济，提升区属 国有企业竞争力、影响力，为我区落实东进战略，打造深圳 东部中心，推
4、动“三心四区建设作出积极奉献。二根本原那么坚持党对国有企业的领导。全面落实从严治党方针，把 加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确党组织在企业 法人治理结构中的法定地位，充分发挥党组织的政治核心作 用。坚持国有企业领导人员组织选拔与市场化选聘相结合， 深入开展党风廉政建设，为国有企业改革开展提供坚强有力 的政治保证、组织保证和人才支撑。坚持增强活力和强化监管相结合。增强活力是企业开展 的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实 把握好两者的关系，做到协调推进、有机统一。继续推进简 政放权，依法落实企业经营自主权，进一步激发企业活力、 创造力和市场竞争力。进一步完善国有企业监管制度，
5、切实 防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。坚持积极稳妥统筹推进。正确处理改革开展稳定关系， 正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，既要做 好顶层设计，突出问题导向，同时也要强化统筹协调，深化 细化实施路径，把握好改革的次序、节奏、力度，从产业、 企业和政府多个维度综合施策发力，确保国有企业改革扎实 推进、务求实效。坚持抢抓机遇效劳大局。抓住落实东进战略、打造东部 中心重大战略机遇，积极参与我区打造“三心四区建设， 在重点片区统筹开发、新型产业园区建设、重点产业园区建 设、TOD综合开发、PPP事务中寻找开展机遇。积极寻求与 央企、市属国企和知名社会企业的合作，充分借助其科技创 新、
6、人才资源等优势，全面提升产业层次和开展水平，增强 企业整体素质和核心竞争力。主要目标到2021年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决 定性成果，根本形成符合市场经济开展要求的国有资产监管 体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构 更趋合理，效劳全区战略开展能力更加突出，企业运营效益 更加高效，培养造就一批优秀的企业管理团队，使国有企业 成为带动全区经济社会持续健康开展的重要支撑力量。现代企业制度进一步健全。2021年前推动直管企业董事 会、监事会、经理管理层职权归位，二级及以下竞争性企业 混合所有制改革取得积极进展。企业内部优胜劣汰、经营自 主灵活、管理人员能上能下、员工能进能
7、出、收入能增能减 的市场化机制更加完善。以龙岗金控公司为试点，竞争领域 企业高级管理人员实行市场化选聘、管理。国有企业开展质量明显提升。企业管理持续优化，商业 模式不断创新，提质增效成效显著，大局部国有资本集中在 民生公共效劳、战略性新兴产业、文化创意产业、产业空间 开发运营、金融效劳业等领域，整体规模和竞争实力显著增 强。2021年底前，国资系统重组整合取得重大突破，根本完 成长期亏损企业和低效无效资产退出。2021年前，推动优质 企业在各类资本市场上市2家，推动形成12家资产超500 亿元的大型企业集团。国有资产监管体制进一步完善。国资监管机构依法履行 出资人职责，国有资产监管制度更加完善
8、，监管手段和方式 不断优化，进一步提高监管的科学性、针对性、有效性。全 面建立以预算为核心的管资本监管模式，国有资产保值增值 责任全面落实。实施简政放权，国资监管权责清单事项压缩 至20项以内。效劳区域经济开展能力进一步提升。国有经济布局结构 不断优化，积极调整优化国有资本投向，新增国有资本全部 投向根底性、公共性、平台性、资源性、引领性等重要行业 和关键领域，着力提升以产业空间保障和金融支持为核心的 产业效劳能力。到2021年，新增创新型产业园区10个，运 营掌握新型产业空间500万平方米以上，政策性引导基金含 母基金和子基金总规模到达500亿元。企业党的建设全面加强。加强和改良党对国有企业
9、的领 导，决策监督和反腐倡廉制度体系、工作体制更加完善，国 有企业党组织在公司治理中的法定地位更加稳固，政治核心 作用充分发挥。三、工作任务和重点举措一优化国有资本布局和结构1。优化调整国有资本战略布局。根据区委区政府对直管 企业的战略开展定位，各直管企业要紧紧围绕全区经济社会 开展大局，突出企业优势资源和核心业务，推动资金、资产、 人才等资源要素向优势行业、主营业务集中。今后，国有企 业资金、土地、人才、政策等资源全部向民生公共效劳、战 略性新兴产业、文化创意产业、产业空间开发及城市运营、 金融效劳业等领域集中，做大做强做优战略业务板块，提升 效劳全区社会经济开展的能力。2。大力培育开展战略
10、性新兴产业。区投控集团要充分发 挥国有资本的先导功能，加快推进充电桩、智能售电等业务 开展，利用空间载体的资源优势，主动承接参与战略性新兴 产业工程。区东部文投要发挥我区文化产业合作主体的优 势，积极对接优质文化产业资源，大力开展文化创意产业， 推动优质文化产业工程落户。龙岗金控公司要充分利用引导 基金、产业基金等市场化金融效劳手段，加大对战略性新兴 产业的金融支持，促进战略性新兴产业与金融深度融合、集 聚开展。3。加大产业空间开发建设力度。区属国有企业要积极参与“4+2重点区域开发，大力实施产业空间拓展行动，为 全区重点产业工程落地提供空间保障。区投控集团要推动龙 盛工业园、龙东盛鑫工业园、
11、华特老墟工业区及九九同心工 业区等老旧工业园区升级改造，重点推进宝龙东部科创总部 基地、平湖跨境电商总部基地等工程的开发建设。区城投公 司要深度参与大运新城、国际低碳城、平湖金融与现代效劳 业基地、宝龙科技城等重点片区统筹开发，重点推进启迪协 信科技园、龙城工业园升级改造、智慧家园二期、基金 小镇、大运枢纽TOD综合开发、平湖金融与现代效劳业整 村统筹、国际低碳城文化会议中心、坪西整村统筹、德国小 镇等片区工程建设，打造产城融合示范区。区产服集团要推 动社区老旧工业园区转型升级，发挥政府创新型产业用房管 理平台优势，多渠道筹集建设一批创新型产业用房。到2021 年，对标深圳湾生态科技园，重点打
12、造23个的产业园区示 范工程，开发运营新型产业空间500万平方米以上。4。加快推进金融效劳业布局。龙岗金控公司要以政策性 引导基金为牵引，发起设立各类子基金，搭建可持续投资的 管理平台，引导和撬动社会资本助推我区产业转型升级。积 极引进区外金融资源，整合区内金融资源，逐步开展涵盖银 行、租赁、担保、保理等各类金融业态的运作，打造东部最 具影响力的综合金融效劳品牌。区城投公司、龙岗金控公司 要加快推进龙岗科技金融小镇的小镇工程建设和基金工程 工作，致力打造全国第一家深度融合科技产业生态与金融生 态、线上线下同步运行的科技金融小镇，会聚全市优质金融 资源，并通过参控股等方式引入23家持牌或非持牌类
13、金融 机构。5。提升公共民生效劳供应质量。区投控集团要加快推进 粮食、农贸市场、华程交通等传统民生公共产业开展，积极 参与地下综合信息管廊、智慧城区、“雪亮工程等城市基 础设施建设，加速创新开展方式，向产业链、价值链和中高 端延伸和转移，改良产品和效劳供应模式，进一步提升保障 民生和提供公共效劳的能力。区城投公司要充分发挥区人才 安居公司、区保障房公司和深业青年房卡公司的平台功能， 进一步完善覆盖人才安居、新就业大学生、中低收入户籍居 民、多位一体的保障房运行体系。到2021年，打造23家 具有区域知名度和影响力的公共民生效劳品牌企业。6。积极稳妥推进混合所有制改革。鼓励区属国有企业积 极引进
14、央企、省属及市属国企，实现不同层级的国有资本混 合开展，重点围绕民生根底设施、产业园区投资建设、片区 统筹开发等领域开展合作。鼓励区属国有企业与社会知名企 业合作，通过增资扩股、股权置换等多种方式，实现精准对 接、优势互补。鼓励国有资本与集体经济混合开展，重点在 土地合作开发、旧工业区改造升级、产业园区运营管理等领 域加强合作，推动社区集体经济转型升级。今后，新增竞争 性领域企业原那么上采用混合所有制形式。7。加快对长期亏损企业的出清工作。对长期亏损、不具 备竞争优势和缺乏竞争力的企业，各直管企业要通过清算注 销、产权转让、关闭破产等方式予以出清，到2021年底根本 完成对长期亏损企业和低效无
15、效资产的出清。深化研究街道 办设立企业的改革重组工作，加快无效低效资产的退出，提 高街属企业资产运营效能。8，加大对国有资本的重组整合。区国资委要结合区委区 政府对直管企业的战略开展定位，深化研究对区属国有优质 资产、核心业务、优势企业的重组整合，力争做大做强做优 企业战略业务板块，到2021年底根本完成全区国有资本的重 组整合。进一步研究推动行政事业单位举办经济实体脱钩改 制，整合纳入国有资产监管范畴。9，优化调整国有资本结构。为提高国有企业运营效率， 减少决策环节，原那么上不新设三级及以下公司，到2021年底 前将区属企业法人管理层级控制在二级以内，产权层级控制 在三级以内。加快推动区属国
16、有企业非经营性物业资产剥 离，以及行政事业单位经营性资产接收工作，整合优化国有 企业土地、物业资源配置。二加快完善现代企业制度10。完善法人治理结构。健全完善与我区国有企业实际相 适应的法人治理结构，标准董事长、总经理行权行为，建立 健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制， 充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的 经营管理作用，党组织的政治核心作用，切实解决一些企业 董事会“形同虚设等问题。11。标准董事会建设。重点推进直管企业董事会建设，切 实落实董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权 利，逐步理顺和减少经营管理者和董事会董事交叉任职问 题。到2021年底，
17、在直管企业全面推行外部董事制度，合理 确定董事会中外部董事比例，充分利用市国资委外部董事人 才库资源，侧重选择与企业战略需要和行业特点协同的专业 人士，与董事会其他成员形成优势互补。加强内部制衡约束， 直管企业董事会应有职工代表，严格落实一人一票表决制 度。落实董事会工作报告和会议记录制度，完善董事考核评 价和责任追究机制。12。标准监事会建设。根据管理层级和产权关系，建立健 全企业监事会制度，以外派和内设方式实现监事会监督全覆 盖。对直管企业全面实行外派监事会制度，加大监事会主席 的交流力度，提升监督效能。辖属企业依法设立内部监事会， 建立监事会主席由母公司依法提名、委派制度，原那么上1个
18、外派监事会监督不超过2户。13。深化选人用人机制改革。坚持党管干部原那么和企业培 养、市场化选聘相结合，区委组织部、区国资委要不断拓宽 企业领导人员选拔渠道，建立企业领导人员人才库，严格按 程序考察提名、选拔任用。按照管理权限，加强对企业领导 人员的管理，对企业领导人员要实行任期制管理，经考核合 格可连续聘任。根据不同企业类别和层级，探索实行选任制、 委任制、聘任制等不同选人用人方式，建立能上能下、能进 能出的市场化用人机制。14。探索职业经理人制度。以龙岗金控公司为试点，重点 在市场化程度较高的综合金融效劳等业务领域，推行市场化 选聘、契约化管理，由企业董事会负责同经理层签订聘任协 议，约定
19、聘任期限、岗位目标、薪酬待遇、奖惩条件等事项， 明确相应的权利、责任、义务，严格任期管理和目标考核。 到2021年底前，根本完成试点工作。在总结试点经验的根底 上，对今后新增的市场化程度高、充分竞争性的企业和业务 领域，全面推进职业经理人制度。15。完善企业薪酬分配制度。深化改革直管企业工资总额 预算管理制度，建立健全与人力资源价值相适应、与企业经 济效益挂钩的工资决定机制，采取多种方式探索完善中长期 鼓励机制，参与市场竞争程度较高的企业，绩效年薪调节系 数要高于其他行业。切实维护企业内部的薪酬分配权，全面 推进在直管企业董事会下设薪酬和绩效委员会，推进全员绩 效考核，以业绩为导向，建立健全收
20、入能增能减、奖惩清楚 的市场化薪酬分配机制。16。标准企业领导人员薪酬管理。按照中央、省、市规定 标准国有企业领导人薪酬，对国有企业领导人员实行与选任 方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的 差异化薪酬分配方法。对党委、政府及其部门任命的国有企 业领导人员，合理确定根本年薪、绩效年薪和任期鼓励收入。 以龙岗金控公司为试点，对市场化选聘的职业经理人实行市 场化薪酬分配机制。健全与鼓励机制相对称的经济责任审 计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制，严格标准 国有企业履职待遇、业务支出。17。深化企业内部用人制度改革。建立健全企业管理人员 公开招聘、竞争上岗等制度，严格执行分级分类
21、的企业员工 市场化公开招聘，切实做到信息公开、过程公开、结果公开， 严格准入制度，提高招聘质量，从源头上保证企业员工能力 水平。建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为根底的市 场化用工制度，直管企业本部要全面实行定岗定员管理，到 2021年真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出 的合理流动机制。三完善国有资产管理体制18。以管资本为主推进国资委职能转变。区国资委要准确 把握依法履行出资人职责的定位，根据授权代表区政府依法 履行出资人职责。科学界定国有资产出资人监管边界，不行 使政府公共管理职能，不干预企业自主经营权，重点管好国 有资本布局、标准资本运作、提高资本回报、维护资本平安。 通
22、过公司法人治理结构依法行权履责，区国资委要组织直管 企业全面修订公司章程，将公司章程作为行使出资人权利的 重要手段和根本依据。到2021年底，调整区国资委内部机构 组织和职能设置，制定出台具体监管权责清单。19。以管资本为主推进企业管理归位。围绕增强国有企业 活力，提高运营效率，不该管的要依法放权、决不越位。区 国资委要依法将应由企业自主经营决策的事项归位于企业， 将延伸到辖属企业的管理事项原那么上归位于直管企业。到 2021年前，区国资委要进一步梳理政策制度，研究将企业投 资方案、局部产权管理和重大事项决策等出资人权利，授权 直管企业行使。20。以管资本为主推进全面预算管理。2021年底前，
23、直管 企业要设立跨部门的预算管理委员会，负责推进企业全面预 算工作，并对董事会负责，集中企业资源和力量为企业战略 目标效劳，推动企业可持续开展。加强对直管企业年度预算 编制和执行情况的审计监管，对直管企业预算执行情况进行 考核，将预算考核同企业领导班子业绩考核、绩效鼓励相结 合，强化全面预算管理的严肃性和刚性。21。建立健全差异化监管考核机制。根据直管企业开展战 略和业务板块，建立差异化经营考核制度，从以经济指标考 核为主向综合考核经济社会效益转变。对处于充分竞争行业 的商业板块，主要考核企业经营业绩、国有资产保值增值和 市场竞争能力指标。对主要承当重大专项任务的功能板块， 考核经营业绩指标的
24、同时，加强对效劳全区开展、开展前瞻 性战略性产业及完成政府特定任务情况进行考核。对民生服 务板块，主要考核本钱控制、产品效劳质量、营运效率和保 障能力。直管企业建立与所承当任务相适应的差异化考核评 价指标体系，实行“一企一策，每年实施动态调整。22。建立标准化信息化国资监管平台。加快国有企业监管 信息化系统建设，利用大数据技术整合国资监管和各项效劳 功能，建立统一完整的信息数据平台，全面、动态、实时监 控国有企业资产运行、资产处置、对外投资、重要人事任免 等重大信息，形成标准、量化、可追溯的综合评价系统，提 升国资监管水平和效劳能力。23。加快推进国有企业资产进场交易。充分利用产权交易 机构的
25、信息网络资源和平台优势，充分其发挥市场配置资源 和价格发现的功能，推动企业产权变动、增资扩股、资产处 置、物业招租等交易行为进场交易，标准国有产权的流转， 促进国有资产保值增值。2021年底前，区国资委要制定出台 企业国有资产公开交易制度。24。完善国有资本收益管理制度。建立覆盖全部国有企业 的国有资本经营预算管理制度，根据国家宏观调控和国有资 本布局结构调整要求，动态调整国有资本收益上缴比例。加 大对国有资本上缴收益的统筹使用力度，引导和优化国有资 本布局结构，重点投向科技创新、推动传统产业转型升级、 开展战略性新兴产业、支持国企之间重组整合。到2021年底， 国有资本收益上缴公共财政比例提
26、高到30%，更多用于保障 和改善民生。四健全国有企业监管体系25。加强企业内部监督。完善企业内部监督体系，直管企 业要有效整合公司监事会、纪检监察、审计、财务等部门的 监督力量，建立企业监督联席会议制度，完善监督制度，强 化对权力集中的重要部门和岗位的监督。直管企业要独立设 置审计部门，与财务、监察、产权等部门分设，建立审计部 门向董事会负责的工作机制，独立开展财务、效益、跟踪、 风险等各类内部审计，实现离任审计全覆盖，逐年增大任中 审计比例。大力推进法治国企建设，全面落实直管企业法律 参谋制度，加快实现法律参谋专职化、专业化和100%在岗 率。健全以职工代表大会为根本形式的企业民主管理制度，
27、 加强企业职工民主监督。直管企业要依法依规、尽职尽责加 强辖属企业的管理和监督，重点加强对二、三级企业的监管 力度。26。建立健全高效协同的外部监督机制。加强国资监管队 伍建设，完善国资监管制度体系，加强对企业关键业务、重 点领域、国有资本运营等重要环节的监督。加强和改良财务 总监委派工作，促进企业加强全面预算、全面风险管理和内 控体系建设。强化外派监事监督，建立直管企业外派监事制 度，提高监督效能。强化外部审计监督，实行企业国有资产 审计监督全覆盖，加强离任、任中、专项等多种形式审计监 督，扩展审计覆盖面和深度。整合国资监管、财务总监、外 派监事和审计等监督力量，建立监督工作会商机制，建立健
28、 全监督意见反应整改机制，形成监督工作的闭环。27。健全国有资产信息公开制度。2021年底前，区国资委 要制定出台国有企业信息公开管理方法，明确信息公开的内 容、标准、程序、范围等，实现国企信息公开全面及时、规 范高效。直管企业要建立健全企业信息公开工作制度，明确 负责信息公开工作的部门和人员，及时准确地公开国有企业 信息，发现影响或者可能影响稳定、扰乱企业正常生产经营 的虚假或者不完整信息，应当及时发布准确信息予以澄清。 各企业要认真处理群众关于国有资产运营管理等问题的来 信、来访和检举，及时回应社会关切。28。严格重大问题责任追究。建立健全国有企业重大决策 失误和失职、渎职责任追究倒查机制
29、，建立和完善重大决策 评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度， 严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务 的行为。建立健全企业国有资产监督管理问责机制，对决策 不标准、经营管理不善造成国有资产流失、损失的，相关责 任人依法承当赔偿责任，并扣发其绩效薪酬并依法依规给予 行政处分。对企业重大违法违纪问题敷衍不追、隐匿不报、 查处不力的，严格追究有关人员失职、渎职责任，视不同情 形给予纪律处分或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责 任。五加强和改良党对国有企业的领导29。充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作 用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作 总体要
30、求纳入国有企业章程，明确党组织在公司法人治理结 构中的法定地位。理顺国有企业党组织关系，区城投公司、 区产服集团分别成立一级党委，龙岗金控公司成立区财政局 国资委辖属党支部，同步配备党组织负责人及党务工作 人员，保证党组织工作机构健全、队伍稳定、党组织和党员 作用得到有效发挥。创新国有企业党组织发挥政治核心作用 的途径和方式，建立双向进入、交叉任职的领导体制，董事 会、监事会、经理层成员与党组织班子成员适度交叉任职。30产格落实国有企业党建工作责任制。国有企业党组织 要切实承当好、落实好从严管党治党责任，增强管党治党意 识，建立健全党建工作责任制。党组织书记要切实履行党建 工作第一责任人职责，
31、党组织班子其他成员要切实履行“一 岗双责，结合业务分工抓好党建工作。直管企业应当设立1 名专职抓企业党建工作的副书记，履行党建工作直接责任人 职责。把建立党的组织、开展党的工作作为国有企业推进混 合所有制改革的必要前提，根据不同类型混合所有制企业特 点，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式。31 。切实加强国有企业领导班子和人才队伍建设。强化党 组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责 任，坚决防止和纠正选人用人中的不正之风。严肃党内政治 生活，严格执行民主集中制，坚持“三重一大事项集体研 究决定，加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日 常监督管理和综合考核评价，及时
32、调整不胜任、不称职的领 导人员，切实解决企业领导人员能上不能下的问题。落实党 管人才原那么，在实施人才强企战略中突出抓好管宏观、管政 策、管协调、管效劳的工作，加快建立健全国有企业集聚人 才的体制机制。32产格落实国有企业反腐倡廉“两个责任，国有企业 党组织要切实履行好主体责任，纪检机构要履行好监督责 任，要坚持“把纪律和规矩挺在前面，加强党性教育、法 纪教育、警示教育。区纪委要在区委领导下加强对国有企业 的巡视工作，积极探索企业党风廉政巡察的方法途径，增强 对权力运行监督制约的针对性和时效性，努力构筑企业领导 人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。国有企业党组织 要认真履行“两个责任，切实把主体责任扛起来，加强监 督执纪问责，把加强党的领导落实到国有企业管理全过程， 严格执行中央八项规定精神，认真落实廉洁自律有关规定， 加强对重点岗位、重要环节的监管，积极效劳国企改革开展 大局。四、组织实施一加强组织领导成立区属国企改革推进领导小组，由区长担任组长、分 管直管企业的区领导担任副组长，区委组织部、区委宣传部、 区开展改革局、区经济促进局、区财政局国资委、区人 力资源局、区审计局、区法制办、区投控集团、区城投公司、 区产服集
