1、XXXX宏观经济政策与发展规划讲义2831讲XXXX宏观经济政策与发展规划讲义28-31讲【内容框架】第一节 循环经济进展政策第二节 节能治理政策第三节 十二五时期节能减排第四节 全国土地利用总体规划纲要【考情分析】循环经济、节能治理、土地利用总体规划这三部分,往常未列入教材，作为教材外考试内容，在2021年中正式列入教材，所有往年的真题能够参考十二五时期节能减排是2021年大纲最新增加的内容本章的重点是循环经济和土地利用总体规模内容单项选择题多项选择题合计循环经济促进法2020年1题1分3题6分4题7分循环经济促进法2020年5题5分1题2分6题7分循环经济促进法2020年5题5分4题8分9
2、题13分内容单项选择题多项选择题合计土地利用总体规划纲要2020年3题3分3题6分6题9分土地利用总体规划纲要2020年8题8分3题6分11题14分土地利用总体规划纲要2020年5题5分2题4分7题9分第一节循环经济进展政策1.循环经济的四个重要概念2.循环经济的进展方针3.循环经济的实施原那么4.政府部门治理的职责5.社会参与者的权益义务和作用6.循环经济差不多治理制度1.循环经济的四个重要概念【2020年真题】依照循环经济促进法，以下关于循环经济要紧概念的说明，正确的选项是。A.循环经济是指生产、流通和消费活动的周期性重复过程B.减量化是指在生产、流通和消费等过程中应减少资源消耗和废物产生
3、C.再利用是指应将各类生产要素进行重复使用D.资源化是指应对自然物进行价值开发答疑编号950108090101【答案】B【解析】参见教材P242。2.循环经济的进展方针进展循环经济应当遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政府推动、市场引导，企业实施、公众参与的方针【2020年真题】我国进展循环经济应遵循的方针有。 A.统筹规划 B.因地制宜C.政府实施 D.市场引导E.公众参与答疑编号950108090102【答案】ABDE【解析】参见教材P242。3.循环经济的实施原那么进展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、爱护环境的前提下，按照减量化优先的原那么实施【2020年真题
4、】我国进展循环经济的实施原那么是。A.减量化优先 B.再利用优先C.以资源化为核心 D.以标准化为基础答疑编号950108090103【答案】A【解析】参见教材P242。4.政府部门治理的职责产业政策应当符合进展循环经济的要求政府的经济与社会进展规划中，应包括循环经济的内容鼓舞和支持各项与循环经济有关的活动县级以上政府建立进展循环经济的目标责任制循环经济综合治理部门+环境爱护部门5.社会参与者的权益义务和作用【2020年真题】依照循环经济促进法，国家鼓舞行业协会在循环经济进展中发挥的作用是。A.技术指导和检查监督 B.检查监督和规划编制C.监督治理工作 D.技术指导和服务答疑编号9501080
5、90104【答案】D【解析】参见教材P243。【2020年真题】依照中华人民共和国循环经济促进法，国家鼓舞和支持行业协会在循环经济进展中发挥作用。A.行业治理和自律 B.技术指导和服务C.纽带和桥梁 D.宣传和教育答疑编号950108090105【答案】B【解析】参见教材P243。【2020年真题】为促进循环经济的进展，国家鼓舞和支持中介机构、学会和其他社会组织开展循环经济的活动。A.规划治理B.宣传C.技术推广D.组织和谐E.咨询服务答疑编号950108090106【答案】BCE【解析】参见教材P243。【2020年真题】我国循环经济促进法对企事业单位提出的要求有。A.节约投资B.降低资源消
6、耗C.减少废物的产生量和排放量D.提高废物的再利用和资源化水平E.操纵运行成本答疑编号950108090107【答案】BCD【解析】参见教材P243。6.循环经济差不多治理制度6大制度6.1 规划制度6.2 总量调操纵度6.3 评判指标体系和考核制度6.4 以生产者为主的责任延伸制度6.5 重点企业监督治理制度6.6 统计、标准体系和标识制度6.1 规划制度专项规划相应级别的循环经济进展综合部门会同环境爱护部门编制本行政区域的循环经济进展规划，报本级人民政府批准后公布施行规划中应规定资源产出率、废物再利用和资源化率等指标【2020年真题】中华人民共和国循环经济促进法提出，政府在编制循环经济进展
7、规划中应当规定资源产出率、废物再利用和等指标。A.资源节约率B.废物产生率C.资源化率D.废物回收率答疑编号950108090108【答案】C【解析】参见教材P243。6.2 总量调操纵度6.3 评判指标体系和考核体系国家部委建立循环经济评判指标体系上级政府对下级政府依照评判指标进行考核6.4 以生产者为主的责任延伸制度【2020年真题】依照循环经济促进法，必须对废弃的产品或者包装物负责回收的企业是。 A.全部生产企业B.具备技术经济条件，有能力回收的生产企业C.生产列入强制回收名录的产品或者包装物的企业D.有能力对废弃产品进行无害化处置的生产企业答疑编号950108090109【答案】C【解
8、析】参见教材P244。6.5 重点企业监督治理制度何为重点企业钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油加工、化工、建材、建筑、造纸、印染等行业年综合能源消费量、用水量超过国家规定总量的企业制度内容对其能源、水耗实行重点监督治理6.6 统计、标准体系和标识制度建立统计制度并定期公布由标准化主管部门建立标准体系建立健全能源效率标识等产品资源消耗标识制度7.减量化的规定十条7.1 实行名录制度7.2 工艺、设备、产品及包装物的生态设计7.3 工业节水和海水利用7.4 企业节油7.5 矿产资源节约利用与爱护7.6 建筑领域资源节约7.7 农业领域资源节约7.8 公共机构资源节约7.9 服务性企业资源节约7.1
9、0 限制资源白费7.1 实行名录制度国家定期公布鼓舞、限制和剔除的技术、工艺、设备、材料和产品名录禁止生产、进口、销售列入剔除名录的设备、材料和产品禁止使用列入剔除名录的技术、工艺、设备和材料7.2 工艺、设备、产品及包装物的生态设计设计优先选择采纳易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计有可能造成环境污染的电子电器产品不得设计使用国家禁止使用的有毒有害物质产品包装物的设计防止过度包装造成资源白费和环境污染7.3 工业节水和海水利用工业企业建立水耗统计和用水状况分析制度新建、改建、扩建项目的配套节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用鼓舞和支持沿海地区进行海水淡化和
10、海水直截了当利用7.4 企业节油电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业，必须在规定的期限和范畴内，以洁净煤、石油焦、天然气等清洁能源替代燃料油，停止使用燃油发电机组和燃油锅炉7.5 矿产资源节约利用与爱护重点经历五个率的名称7.6 建筑领域资源节约鼓舞使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆禁止损毁耕地烧砖在省级政府规定的期限和区域内，禁止生产、销售和使用粘土砖【其它关注点】对符合都市规划和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，除为了公共利益的需要外，政府不得决定拆除鼓舞使用再生水，有条件使用再生水的地区，限制或禁止用自来水进行绿化限制一次性消费品的生产和销售对列入名录中的一次性
11、消费品的生产和销售，制定限制性的税收和出口等措施8.再利用和资源化的规定8.1 进展区域循环经济8.3 建筑废物的综合利用和处理8.3 农业、林业废物再利用和资源化8.5 废物交换和回收设施建设8.6 特定物品的处理和再利用8.7 生活垃圾和污泥的资源化8.1 进展区域循环经济此图重点【2020年真题】依照循环经济促进法，国家鼓舞各类产业园区的企业进行资源综合利用，其方式有。A.技术共享使用 B.废物交换利用 C.能量梯级利用D.土地集约利用E.水的分类利用和循环使用答疑编号950108090110【答案】BCDE【解析】国家鼓舞各类产业园区的企业进行废物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用、
12、水的分类利用和循环使用，共同使用基础设施和其他有关设施。参见教材P247。【2020年真题】为促进循环经济进展，我国各类产业园应当组织区内企业进行资源综合利用，可采取的方式包括。A.废物交换利用B.能量梯级利用C.土地轮替使用D.水的分类利用和循环使用E.共同使用基础设施和其他有关设施答疑编号950108090111【答案】ABDE【解析】C应该为土地集约利用。参见教材P247。8.2 工业用水和废物综合利用企业应对生产过程中的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气进行综合利用企业应当进展串联用水系统和循环用水系统，提高水的重复利用率建设利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料
13、的并网发电项目，应取得行政许可或者备案，电网企业应全额收购【2020年真题】依照循环经济促进法，电网企业应与之签订并网协议并全额收购上网电量的发电企业有。A.利用核能发电企业B.利用天然气发电企业C.利用余热、余压发电企业D.利用煤层气以及煤矸石、煤泥发电企业E.利用垃圾发电企业答疑编号950108090112【答案】CDE【解析】利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的并网发电项目。参见教材P259。【2020年真题】为提高水的重复利用率，国家规定企业应当进展循环用水系统和用水系统。A.串联C.综合B.并联D.智能答疑编号950108090113【答案】A【解析】参见教材P
14、247。8.3 建筑废物的综合利用和处理建设单位应当对工程施工中产生的建筑废物应当进行综合利用不具备综合利用条件的，应当托付具备条件的生产经营者进行综合利用或者无害化处置【2020年真题】应当对工程施工中产生的建筑废物应当进行综合利用，这是法律规定应承担的责任。A.施工企业B.设计单位C.监理单位D.建设单位答疑编号950108090114【答案】D【解析】参见教材P247。9.鼓舞措施政府资金直截了当支持税收优待政策投融资政策价格政策和收费制度政府采购政策表彰和奖励政策【关注点】进展循环经济专项资金的用途循环经济的科技研究开发循环经济技术和产品的示范与推广重大循环经济项目的实施进展循环经济的
15、信息服务【关注点】应将循环经济重大科技攻关项目的自主创新研究、应用示范和产业化进展项目列入国家级或省级科技进展规划和高技术产业规划，安排财政性资金企业使用或者生产列入国家清洁生产、资源综合利用等鼓舞名录的技术、工艺、设备或者产品的，享受税收优待在实施投资打算时，应将节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目列为重点投资领域【2020年真题】依照循环经济促进法，县级以上人民政府有关部门在制定和实施投资打算时，应列为重点投资领域的有。A.节能B.节水C.节地D.资源综合利用E.高技术答疑编号950108090201【答案】ABCD【解析】四个选项中，节能、节水、节地、资源综合利用贴近循环经济，从多
16、项选择题至少有一项不正确的原那么来看，高技术是最不属于的。参见教材P249。【关注点】价格政策和收费制度对资源高消耗行业中的限制类项目，实行限制性的价格政策对利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的并网发电项目，按照有利于资源综合利用的原那么确定其上网电价实行垃圾排放收费制度国家鼓舞通过以旧换新、押金等方式回收废物【典型例题】国家鼓舞通过的方式回收废物A.以旧换新B.批量出售C.集中治理D.押金E.建设废品回购站答疑编号950108090202【答案】AD【解析】参见教材P250。7.新的投融资政策充分发挥政府引导作用全面改进和提升金融服务多渠道拓展直截了当融资途径加大利用国
17、外资金支持力度【关注点】信贷支持重点内容支持重点减量化项目节能、节水、节材、综合利用、清洁生产、海水淡化和零排放等项目再利用项目废旧汽车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新等项目资源化项目废旧物资、大宗产业废弃物、建筑废弃物、农林废弃物、都市典型废弃物、废水、污泥等项目【关注点】创新金融产品和服务金融产品通过动态监测、循环授信等方式金融服务应收账款、收费权质押,无形资产质押【关注点】多渠道直截了当融资渠道关于综合经济效益好的国家、省级循环经济示范试点园区、企业，可发行企业公司债券、可转换债券和短期融资券、中期票据等直截了当融资工具探究循环经济示范试点园区内的中小企业发行集合债券鼓舞企
18、业境外上市融资和再融资，鼓舞企业通过股票市场募集资金第二节节能治理政策1.节能的相关概念2.政府的节能方面的职责3.社会参与者的权益和义务4.节能治理差不多制度5.节能规定6.节能技术进步7.鼓舞措施1.节能的相关概念能源的定义是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直截了当或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源节能采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会能够承担的措施，从能源生产到消费各个环节，降低消耗、减少缺失和污染物排放、禁止浪废，有效、合理地利用能源能源进展战略国家实施节约与开发并举，把节约放在首位的能源进展战略2.政府的节能方面的职责编制打算和规划实行节能考核实施产业政
19、策限制进展高耗能、高污染行业，进展节能环保型产业开展节能宣传教育3.社会参与者的权益和义务单位和个人，有权检举白费能源的行为新闻媒体应当宣传，发挥舆论监督作用4.节能治理差不多制度七项节能标准体系治理制度固定资产投资项目节能评估和审查制度落后耗能产品、设备和生产工艺剔除制度能源效率标识治理制度节能产品认证制度节能信息统计公布制度节能服务社会化制度【关注点】关于节能标准国家鼓舞企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准省级制定严于国标行标的地点节能标准，由国务院批准省级制定严于国标行标的地点建筑节能标准，报国务院标准化部门和国务院建设主管部门备案【关注点】不符合强制性节能标准的项目项目审批或核
20、准机关不得批准或核准建筑单位不得开工建设差不多建成的，不得投入生产、使用【关注点】节能服务社会化制度5.节能规定一样规定工业节能建筑节能交通运输节能公共机构节能重点用能单位节能【关注点】能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源任何单位不得对能源消费实行包费制国家鼓舞工业企业采纳高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采纳热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和操纵等技术【关注点】关于建筑节能不符合建筑节能标准的建筑工程建设主管部门不得批准开工建设差不多开工建设的，应当责令停止施工、限期改正差不多建成的，不得销售或者使用对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量，按照用热
21、量收费的制度国家鼓舞在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统【关注点】重点用能单位节能6.节能技术进步要紧措施加强农业和农村节能工作7.鼓舞措施财政政策税收政策金融和融资政策价格政策表彰奖励政策【关注点】关于用电制度四项差不多制度峰谷分时电价制度季节性电价制度可中断负荷电价制度差别电价政策差别电价政策对钢铁、有色金属、建材、化工和其它要紧耗能行业的企业，分剔除、限制、承诺、鼓舞类实行差别电价政策【典型例题】 国家实行有利于节能的价格政策,要紧有等制度。A.峰谷分时电价B.日夜分类电价C.季节性电价D.地区性电价E.可中断负荷电
22、价答疑编号950108090203【答案】ACE【解析】参见教材P259。第三节十二五时期节能减排1.要紧目标2.强化节能减排目标责任3.节能减排的要紧任务4.节能减排的重大措施1.要紧目标全国万元国内生产总值能耗标准煤2021年2020年2005年比2020年比2005年0.869吨1.034吨1.276吨下降16%下降32%十二五期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤指标名称指标数值比2020年下降化学需氧量2347.6万吨8%二氧化硫排放总量2086.4万吨8%氨氮化物排放总量238.0万吨10%氮氧化物排放总量2046.2万吨10%【典型例题】依照十二五节能减排综合性工作方案，以下有关十二
23、五期间节能减排的目标，论述不正确的选项是。A.十二五期间，实现节能能源6.7亿吨标准煤B.到2021年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤C.2021年，全国化学需氧量操纵在2347.6万吨D.2021年，全国万元国内生产总值能耗比2020年下降8%答疑编号950108090204【答案】D【解析】参见教材P260。2.强化节能减排目标责任目标责任综合考虑经济进展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素，将全国节能减排目标合理分解到各地区、各行业考核三结合制度把地区目标考核与行业目标评判相结合把落实五年目标与完成年度目标相结合把年度目标考核与进度跟踪相结合3.节能减
24、排的要紧任务四项分类任务调整优化产业结构抑制高耗能、高排放行业过快增长加快剔除落后产能推动传统产业改造升级调整能源结构提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重实施节能减排重点工程实施节能重点工程实施污染物减排重点工程实施循环经济重点工程加强节能减排治理强化重点用能单位节能治理加强工业节能减排推动建筑节能推进交通运输节能减排促进农业和农村节能减排推动商业和民用节能加强公共机构节能减排大力进展循环经济全面推行清洁生产推进资源综合利用加快资源再生利用产业化促进垃圾资源化利用推进节水型社会建设【关注点】几个重要数据到2021年，非化石能源占一次能源消费总量比重达到11.4%到2021年，服务业增加
25、值占国内生产总值比重达到47%到2021年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%十二五期间，形成3亿吨标准煤的节能能力【关注点】几个重要数据续到2021年，都市污水处理率达到85%加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能治理完成办公建筑节能改造6000万平方米到2021年，工业固体废物综合利用率达到72%以上到2021年，实现单位工业增加值用水量下降30%【关注点】节能重点工程实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约替代石油、建筑节能、绿色照明等节能改造工程实施节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源治理推广工程和节能能力建设工程【关注点】循环经济重点工程资源综合利用废旧商品回收体系都市矿产示范基地再制造产业化餐厨废弃物资源化产业园区循环化改造资源循环利用技术示范推广4.节能减排的重大措施加快节能减排技术开发和推广应用完善节能减排经济政策强化节能减排监督检查推广节能减排市场化机制加强节能减排基础工作和能力建设动员全社会参与节能减排
