1、石油天然气管道工程竣工验收细则1207 石油、天然气管道工程竣工验收细则1 范围 本标准规定了管道工程竣工验收准备、验收组织和验收程序，并对竣工资料、竣工验收文件的编制与管理作出了具体要求。 本标准适用于按批准的设计文件建成且试运投产成功，符合竣工验收标准的新建及改扩建管道工程。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 10609.3-1989技术用图复制图
2、折叠办法 GB 50319-2000建设工程监理规范 GB/T 11821-1989 照片档案管理规范 GB/T 11822-2000科学技术档案案卷构成的一般要求 GB/T 17678.1-1999CAD电子文件光盘存储归档与档案管理要求 DA/T 28-2002国家重大项目文件归档要求与档案整理规范 国家档案局档发字199720号文件国家档案局关于印发城市建设归属与流向暂行办法的通知 国家档案局国档发19928号文件关于印发建设项目（工程）档案验收办法的通知 3 术语和定义 3.1 竣工验收 是项目（工程）建设的最后一道程序，是工程建设转入正式生产并办理固定资产移交手续的标志。是全面考核项
3、目建设成果，检查项目立项、勘察设计、器材设备、施工质量的重要环节。 3.2 专项验收 是指政府行政主管部门对建设项目（工程）环境保护、水土保持、消防、劳动安全卫生、职业安全卫生等方面进行的验收。 3.3竣工资料 指从建设项目（工程）的提出、立项、审批、勘察设计、施工、生产准备到建成投产全过程中形成的应归档保存的文件资料以及其他载体的声像资料。 3.4 竣工验收文件 是建设项目（工程）建设阶段的总结，是竣工验收的法定文件。包括竣工验收报告书、竣工验收鉴定书、单项总结（勘察设计工作总结、施工工作总结、监理工作总结、质量监督工作总结、生产准备及试运考核总结、物资及设备采办总结（含外事总结）等）三部分
4、内容。4 竣工验收依据 4.1 已批准的项目建议书； 4.2可行性研究报告及批复文件； 4.3 已批准的工程设计文件； 4.4 项目主管部门有关审批、修改和调整等方面的相关文件； 4.5现行的施工技术及验收规范； 4.6国家及行业竣工验收规范； 4.7 国家及行业质量评定标准； 4.8 招投标文件； 4.9设计、采购、施工等合同文件； 4.10国外引进的新技术、成套设备引进合同以及相关资料； 4.11设备装置技术说明书； 4.12国家及上级机关对建设项目的设计、环保、劳动安全、卫生、消防、经济、财政、审计、统计等方面的相关规定； 4.13中国石油天然气股份有限公司建设项目档案管理办法； 4.1
5、4与项目有关的其他文件； 5 竣工验收的条件 5.1生产性工程、辅助工程、公用设施以及必要的生活设施已按批准的设计文件内容建成，能够满足生产的需要及设计要求，经投产试运行合格。 5.2 主要工艺设备配套设施经连续72小时投产试运考核合格，主要经济技术指标和生产能力达到设计要求。有的建设项目基本符合竣工验收标准,只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定内容全部建成,但不影响正常生产,亦应办理竣工验收手续。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。有的项目投产初期一时不能达到设计能力所规定的产量，不应因此拖延办理验收和移交固定资产手续。 5.3 生产操作人员配备、抢修队伍和装备、原料和产品储运、
6、机电仪表设施、生产性辅助设施、备品备件和规章制度等能适应生产的需要。 5.4 专项验收合格。 5.5 竣工决算审计按有关规定已经完成。 5.6 竣工资料和竣工验收文件按规定编制完毕（相关要求见附录A、B、C、D、E、F、G、H）6 竣工验收的准备 61 建设单位的准备工作 6.1.1 在开工前期，建设单位负责编制项目划分及编号一览表（长输管道建设项目划分原则参见附录I）和项目竣工验收管理办法。 6.1.2 组织单项工程、单位工程的中间验收交接、办理有关签署手续。 6.1.3 组织、检查、督促设计、施工、监理、监造、生产等有关单位编制竣工资料，编辑有关的单项总结，并在检查验收后组卷。对有多个施工
7、承包商共同施工的工程，建设单位还应负责汇总并编辑整个项目的施工总结，施工总结格式参见附录。 6.1.4编辑竣工验收报告书（竣工验收报告书格式参见附录），报上级主管部门审查后，以初稿形式打印。 6.1.5 编辑物资及设备采办总结（具体格式参见附录G） 6.1.6负责汇总并整理整个建设项目的竣工资料，编制竣工资料和竣工验收文件总目录，同时负责立项文件、工程管理资料、物资采办资料的整理、组卷工作。 6.1.7形成竣工资料在1000卷以上的，按照国家档案局国档发19928号文件关于印发建设项目（工程）档案验收办法的通知的要求编写建设项目竣工档案验收报告。竣工资料经工程及档案部门检查合格后归档。 6.1
8、.8组织、汇编竣工决算，报经审计部门审计。 6.1.9在正式召开建设项目竣工验收会议之前，办理完竣工验收的各项专项验收手续。 6.1.10清理未完工程的遗留问题，并会同有关单位安排和落实。 6.1.11 作好与竣工验收相关的其他工作，经自检具备验收条件后向验收组织单位提交竣工验收申请62 施工单位的准备工作 6.2.1按建设单位制定的工程项目划分和竣工验收管理办法，整理、汇总、编制竣工资料，编制和核定竣工图，经监理单位、建设单位审查合格后按单位工程进行编制与组卷（要求见附录A、B）。 6.2.2编制施工总结。 6.2.3办理工程竣工结算，报送建设单位审查。 6.2.4完成工程的收尾及整改工作，
9、对未完工程应落实投资、劳动力和完工时间的安排。 63 设计单位的准备工作 6.3.1负责勘察、测绘、设计资料的整理、组卷并编写勘察设计总结（格式参见附录D）。 6.3.2负责绘制由于设计原因造成的需重新绘制的竣工图，并送施工单位，经核实后加盖竣工图专用章。 6.3.3及时向建设单位提交调整概算文件。 64 监理单位准备工作 6.4.1按委托监理合同要求协助建设单位组织项目工程中的单项工程、单位工程的中间验收交接、办理有关签署手续。 6.4.2清理未完工程的遗留问题，督促并会同有关单位安排和落实。 6.4.3按委托监理合同要求协助建设单位组织、检查、督促设计、施工单位及有关单位编制竣工（图）资料
10、，并在检查验收后组卷。 6.4.4按委托监理合同要求协助建设单位组织、检查、督促设计、施工单位及其他有关单位编辑有关的单项总结。 6.4.5按照GB 50319-2000建设工程监理规范中的有关规定，整理监理资料并组卷。 6.4.6 按照GB 50319-2000建设工程监理规范中的有关要求编制监理工作总结。 65 竣工验收主管部门的准备工作 6.5.1负责组织国家级和股份公司级验收工程的初步验收准备工作，并向股份公司验收组织单位提交验收申请。 6.5.2 协同管道分公司有关部门参加、协助和指导办理工程的专项验收手续、竣工决算审查。 6.5.3 对竣工资料和竣工验收文件进行预审查。 6.5.4
11、检查建设单位对遗留问题的落实和执行情况。 6.5.5负责组织管道分公司级验收工程的验收工作。 66 质量监督部门的准备工作 6.6.1 完成全部工程质量评定工作。 6.6.2 提供工程质量评定报告。 6.6.3 完成质量监督工作总结。7 竣工资料和竣工验收文件 71 竣工资料的形成与管理要求7.1.1 工程竣工资料的收集和管理应建立制度，根据专业分工的原则，实行科学收集，定向移交，归口管理，并符合标识、编目、查阅、保管等程序文件的要求。要做到竣工资料不损坏、不变质和不丢失，组卷时符合规定。 7.1.2工程竣工资料的内容，必须真实反映项目管理全过程的实际，资料的形成应符合其规律性和完整性，做到图
12、物相符、数据准确、齐全可靠、手续完备、相互关联紧密。竣工资料的质量必须符合GB/T11822-2000科学技术档案案卷构成的一般要求的规定。7.2竣工资料包含的内容 7.2.1 立项文件 项目建议书及批文； 可行性研究报告及批文； 安全、环境、水土保持等方面的评价报告、批文或相关文件； 有关前期工作文件、纪要等。 7.2.2 勘察、测绘、设计资料、勘察资料、测量资料； 初步设计资料及批文； 与设计相关的其他文件。 7.2.3 工程管理资料 工程建设招、投标文件； 承包合同、协议 征用土地资料； 地方政府部门有关工程建设的文件、纪要； 与铁路、电力、通信、水利等部门签订的合同、协议； 建设项目开
13、工报告（格式参见附录J）及批文； 工程管理计划与管理实施文件； 专项验收文件； 工程的预算、结算、决算资料等； 工程各阶段的审计资料； HSE管理文件； 与工程建设有关的文件、纪要等。 7.2.4 物资采办资料 物资采办招、投标及过程文件； 物资采办合同、运输合同、协议等； 物资采办管理计划与管理实施文件； 采办物资核销资料； 引进材料、设备批文及商检资料； 材料、设备验收资料； 材料及设备的检测、试验报告； 材料、设备出厂合格证、使用说明书、安装说明以及维修手册等。 7.2.5 施工资料 设计、监理、施工和检测等单位执照、资质证明； 施工组织设计、主要施工技术方案、措施及批复文件； 现场施工
14、记录、检查验收资料（部分内容及格式见附录L、M）等施工技术资料；无损检测资料：包括无损检测方案、无损检测工艺、用于检测的器具及材料的合格证明、无损检测施工记录、无损检测报告等； 工程施工质量检验评定资料； 竣工图； 施工总结等。 7.2.6 监理资料 根据工程建设的不同阶段，监理工作分为：设计监理、物资采购监理、设备监造和施工监理，其各自应编制、组卷的内容应符合GB 50319-2000建设工程监理规范中的有关规定。 7.2.7 质量监督资料 监督委托协议； 质量监督计划； 单位工程评定报告及项目评价报告等。 7.2.8 生产准备及试运及考核资料 生产准备资料； 试运考核资料； 试运管理文件；
15、 投产方案等。 7.2.9 反映工程概况和建设特点的声像资料。 反映工程概况和建设特点的声像资料要符合GB/T11821-1989 照片档案管理规范的要求。 73竣工验收文件 竣工验收文件包括竣工验收报告书、竣工验收鉴定书、单项总结（设计工作总结、施工工作总结、监理工作总结、质量监督工作总结、生产准备及试运考核工作总结、物资及设备采办工作总结（含外事总结）等）三部分内容。 竣工验收报告书、设计工作总结、施工工作总结、生产准备及试运考核工作总结、物资及设备采办工作总结（含外事总结）和竣工验收鉴定书的格式和内容参见附录C、D、E、F、G、H 监理工作总结内容应符合GB50319-2000建设工程监
16、理规范的要求。 7.4 竣工资料及竣工验收文件的归档要求 7.4.1 竣工资料归档 国家级、股份公司级、管道分公司级竣工资料一般编制四套(含应移交给地方的一套，该套归档内容和要求参照国家档案局档发字199720号文件国家档案局关于印发城市建设档案归属与流向暂行办法的通知执行)，竣工验收合格后，交管道分公司档案馆一套，输油气分公司两套。输油气分公司级竣工验收资料一般准备三套，输油气分公司内留存两套，相关地方档案管理部门留存一套（该套归档内容和要求参照国家档案局档发字199720号文件国家档案局关于印发城市建设档案归属与流向暂行办法的通知执行）。 7.4.2 竣工验收文件归档 国家级、股份公司级、
17、管道分公司级竣工验收文件应准备七套用于存档，其中股份公司存档三套，管道分公司存档两套，输油气分公司存档两套。输油气分公司级竣工验收文件一般应准备四套用于存档，其中管道分公司存档两套，输油气分公司存档两套。 7.4.3电子文件的归档要求 电子文件的归档应符合GB/T 17678.1-1999 CAD电子文件光盘存储归档与档案管理要求的要求,各有关单位按合同中规定的要求及本标准要求编制好竣工（图）资料并经验收合格后交建设单位,建设单位在组织电子文件归档时,建议使用附录K中所示目录树结构。 7.5 竣工资料与竣工验收文件的交接 建设单位在工程竣工验收后3个月内，必须向有关档案管理部门移交相应套数的符
18、合规定的竣工资料与竣工验收文件，其中含相关的合格的声像资料。档案移交时，应填写移交目录，办理移交手续。8 竣工验收级别与验收组织 8.1 竣工验收级别 按工程建设投资规模及项目审批级别，管道工程建设项目验收分为四个级别，即国家级验收、股份公司级验收、管道分公司级验收、输油气分公司级验收。 8.1.1国家级验收 凡经国家计委批准的建设项目，由股份公司报请国家计委组织验收，或由国家计委委托股份公司组织验收。 8.1.2股份公司级验收 凡经股份公司批准的限上项目或股份公司指定验收的重点项目,由股份公司组织验收或由股份公司委托管道分公司组织验收。 8.1.3 管道分公司级验收 凡股份公司批准的限下项目
19、或管道分公司指定验收的重点项目,由管道分公司组织验收,或由管道分公司委托各输油气分公司组织验收。 8.1.4输油气分公司级验收 100万以下项目由输油气分公司组织验收。 8.2竣工验收组织 8.2.1根据竣工验收级别，相应的主管部门应组织成立竣工验收委员会负责竣工验收。竣工验收委员会设主任委员一人, 副主任委员若干人, 委员若干人。竣工验收委员会由验收组织单位的工程、生产、规划计划、财务资产、审计、质量安全环保和档案等有关部门人员及地方环保、水利、土地、规划、工业卫生、劳动安全、消防、档案等部门相关人员组成。勘察设计、建设、施工、监理单位参加验收工作。 8.2.2 竣工验收委员会职责 8.2.
20、2.1 负责竣工验收计划的制定； 8.2.2.2负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作总结汇报、审阅并审查工程的竣工资料和竣工验收文件、实地察验工程情况，对建设、监理、设计、物资采办、施工、生产试运、消防环保、劳动安全卫生、抗震、节能消耗和竣工资料作出全面评价。 8.2.2.3提出竣工验收鉴定报告，对合格工程签发竣工验收鉴定书（竣工验收鉴定书格式参见附录H），对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。9 竣工验收的程序 9.1 初步验收和竣工验收 根据管道工程建设项目的规模大小和复杂程度，工程的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段，也可一次进行工程的竣工验收。国家级和股份公司级管道工
21、程一般分为两个阶段进行验收，管道分公司级验收，可采取一次性验收的办法。 9.2 初步验收 9.2.1 工程按设计要求完工，达到竣工验收标准时，施工单位应按照国家及建设单位的有关规定，整理好文件、技术资料等相关竣工资料，经监理审查后向建设单位提交完工报告。建设单位负责组织所属有关部门，对设计单位、物资采办单位、质量监督、工程监理、施工单位等相关各方进行检查后，向公司主管部门提出验收申请。 9.2.2 初步验收主要负责检查工程的设计和施工质量，检查竣工资料和竣工验收文件，并出具相应的报告、整改意见，为竣工验收做好准备，初步验收程序如下： 1) 召开预备会议，协商成立验收委员会，确定初步验收工作日程
22、； 2) 现场察验工程建设情况； 3) 检查专项验收工作完成情况； 4) 审议、审查工程竣工验收报告书和各有关单位的单项总结； 5) 审议、审查竣工资料； 6) 对审议、审查和察验中发现的问题提出要求，明确分工，落实整改措施并限定完成时间； 7) 编写初步验收情况报告； 9.2.3 建设项目全部完成，初步验收确认工程符合设计要求，竣工资料和竣工验收文件齐全、准确，专项验收手续齐备，达到竣工验收标准，由管道分公司主管部门向股份公司提出竣工验收的申请。9.3竣工验收 9.3.1 竣工验收程序如下: 1) 召开预备会议，协商成立竣工验收委员会，确定会议日程； 2) 听取和审议关于工程初步验收情况的汇
23、报； 3) 听取和审议工程竣工验收报告书； 4) 听取和审议各有关单位的单项总结报告； 5) 审议、审查竣工资料； 6) 现场察验工程建设情况； 7) 对审议、审查和察验中发现的问题提出要求，明确分工，落实整改措施并限定完成时间； 8) 签署和颁发竣工验收鉴定书； 9.3.2管道分公司级和输油气分公司级项目竣工验收规模和程序可适当压缩。 9.3.3 验收合格后，建设单位正式出版经验收委员会审查并认可的竣工验收文件，并按7.4.2条要求归档附 录 A （规范性附录规范性附录规范性附录规范性附录） 施工资料的编制与组卷施工资料的编制与组卷施工资料的编制与组卷施工资料的编制与组卷 A.1 范围 本附
24、录规定了施工资料编制与组卷的一般要求。 A.2 施工资料的组卷 A.2.1 工程施工资料均以项目划分原则及编号为顺序，按单位工程由施工单位进行组卷，组卷顺序遵循通用表格在前、各专业施工技术资料在后的原则。无损检测资料按单位工程和桩号的先后顺序，由无损检测单位负责编制与组卷。 A.2.2 各单位工程施工资料可分为以下七类，各施工单位应按类分别组卷。 1） 企业资质类：包括各类合同协议、施工执照、企业资质、法人代表证等，该卷为单位工程共有部分。 2） 施工管理文件类：包括施工组织设计及批复、技术方案、管理措施、管理细则、规划等； 3） 通用资料类：按“通用表格”的顺序及内容进行编制； 4） 施工记
25、录类：“施工记录表格”按施工顺序和专业进行整理，可分为若干册； 5）材料(设备)资料类：合格证、装箱单、商检记录等；其中甲方供材料设备由采办部门单独立卷，乙方购材料、原材料检验报告合格证等由承建单位单独立卷； 6）施工总结单独组卷； 7）竣工图按专业档案号顺序排列， 一个档案号为一册。 A.2.3 各卷册资料按常规编排，如各卷资料一卷厚度超过30mm，可以分上、下册，或一、二册，卷号不变。 A. 3施工资料（竣工图除外）编制要求 A.3.1施工组织设计和主要施工技术方案应按照施工组织设计大纲、施工组织设计、主要施工技术方案的顺序排列。工程质量评定资料、质量保证资料核查表、分部工程质量检验评定表
26、、分部工程质量等级汇总表和单位工程质量综合评定表，按单位工程分装在施工技术资料内；分项工程质量评定表按单位工程收集汇总成册，经竣工验收审查后,按项目部的具体要求进入竣工资料或由施工单位保存备查。 A.3.2 所有在施工过程中时限性形成的资料(须施工现场填写的)均必须手工填写：其它非时限性资料(不须施工现场填写的)的文字、各类报表用计算机打印，签名应手工签署，签署字体必须工整，不得潦草。 A.3.3 按建设单位要求所提交的电子文件应采用Office97及以上系列办公软件编辑生成；所有要求提供的电子文档的统计资料均要使用EXCEL电子表格进行制作。 A.3.4 合格证粘贴单要求:由于合格证及材质单
27、大小不一，可粘贴在A4纸上，留有装订线位置。 A.3.5 原材料检验报告附件，如水泥、沙石、沥青和钢材的试验报告，一定要公章清楚，注明产品的批号、厂家和使用部位。 A.4 竣工图的编制 A.4.1 竣工图的编制说明 竣工图是工程建设最终情况的真实反映，是项目工程建成后投产运行、维护、保养必不可少的凭证和依据，为竣工资料的重要组成部分。竣工图记录了地下、地上建(构)筑物、设备、工艺管线、电气、自动化仪表、通讯设备等建筑、安装工程的实际情况。竣工图应包括所有的施工图，其内容应齐全、准确，做到与设计变更资料、隐蔽工程记录“三对口”，其中，通用图和重复利用图不重复进入竣工图，标准图不进入竣工图，但均应
28、在图纸目录中注明使用的图号。 A.4.2 竣工图的编制原则 A.4.2.1 凡施工中没有变更的施工图，在施工图空白处加盖并签署竣工图章。 A.4.2.2 编制竣工图过程中,对施工图的变异应执行“十改、七不改”原则。 “十改”是：凡隐蔽工程、重要设备、管道、钢筋混凝土工程等，施工与原施工图的差异超过规范许可限度的，应在竣工图上修改。例如： - 竖向布置和地面、道路标高； - 工厂、装置、建筑物、管带、道路的平面布置和坐标； - 工艺、热力、电气、暖通等机械设备； - 管道直径、厚度、材质及管道联结方式(改变流程)； - 电力、电讯设备接线方式、走向、截面； - 自动控制方式和设备； - 地下自流
29、管道、排水管道的座标、标高； - 设备基础、框架、主要钢筋混凝土标号和配筋； - 阀门的增减、位移和型号； - 保温结构材料； “七不改”是：为减少竣工图的工作量，凡在地面上易于辨认的非原则性的变异，一律不在原施工图上修改。包括： - 房屋尺寸、地面结构、门窗大样、照明灯具； - 地面以上钢结构、平台梯子的尺寸和型钢规格； - 地面以上的管道座标、标高； - 地面以上的设备、管道的保温结构和厚度； - 油罐的排版图： - 一般管件代用； - 所有地面、地下不超过规范许可的施工尺寸误差。 A.4.2.3竣工图的更改应符合DA/T 28-2002国家重大项目文件归档要求与档案整理规范的要求。凡有一
30、般性图纸更改及符合杠改或划改要求的变更，可在原图上用绘图工具和碳素墨水笔修改，修改的部分加盖“竣工图核定章”， 在核定单依据栏中应注明更改依据，如设计变更通知单、洽商记录等的文件编号，全图修改后加盖并签署“竣工图专用章”。 A.4.2.4 凡涉及结构形式、工艺平面图等重大改变及图面变更面积超过35%的应重新绘制竣工图，重新绘制的竣工图按原图编号末尾加注“竣”字，或在新图标题栏内注明“竣工阶段”并签署竣工图章。 A.4.3 竣工图编制分工 A.4.3.1竣工图随着工程的进行同时产生。竣工图由施工单位编制，监理单位和建设单位负责审核； A.4.3.2由于重大修改需要重新绘制的竣工图按下列情况区别对
31、待：由于设计原因造成修改的，由设计部门重新绘制；由于施工原因造成的，由施工单位负责绘制，设计认可。重新绘制的竣工图均应经施工单位、监理单位与工程实际核对、确认后，加盖“竣工图专用章A.4.4 竣工图章的使用 A.4.4.1 竣工图专用章和竣工图核定章由建设单位统一提供。详见下图。 竣工图专用章内容、尺寸（50mm80mm）A.4.4.2 竣工图由施工单位加盖竣工图章签字要求填写整齐、清楚，不得代签。 A.4.4.3 竣工图专用章应加盖在角图章的左面或图的空白处。 A.4.4.4 竣工图专用章应使用不褪色红印泥附 录 B （规范性附录） 竣工资料案卷的基本要求资料案卷的基本要求资料案卷的基本要求资料案卷的基本要求 B.1 范围 本附录规定了竣工资料案卷的基本要求。 B.2 对外封面、卷内目录、卷内备考表的格式要求 B.2.1 外封面填写要求（全部要求打印） 1) 外封皮案卷提名应为建设项目名称+单项工程名称+单位工程名称+简要内容+文件种类（竣工资料或竣工图）。 2) 外封皮起止日期：竣工图写竣工图编制日期，竣工资料写开、竣工起止日期
