1、常德市住房和城乡建设局资料讲解常德市住房和城乡建设局2015年二至三季度全市建筑市场和建筑工程质量安全层级监管联合检查的情况通报各区县市住房和城乡建设局，西洞庭、西湖管理区城管规划建设局，德山经开区住房和城乡建设局，市住房城乡建设局桃花源分局（筹备组）：根据省住建厅2015年全省建筑管理工作要点、湖南省住房和城乡建设厅关于开展2015年第二季度建筑工程质量安全暨建筑管理工作督查的通知（湘建建函2015131号）、关于开展建筑施工安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作暨第三季度建筑工程质量安全督查工作的通知（湘建建函2015204号）文件精神，我局下发了关于开展2015年第二季度县市区建筑
2、市场和建筑工程质量安全层级监管联合检查的通知（常建通201541号）和关于开展全市建筑工程安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治暨第三季度层级监管工作的通知（常建通201569号），并成立多支层级监管检查组，分别由局长戴君耀、常务副局长黄金陵、副局长熊新平、姜守维、吕正跃带队，局建管科、局安监科、质安处和执法支队等部门参加，于6月和9月中下旬，对市城区及各县市区建筑市场和建筑工程质量安全管理情况进行了集中督查。现将督查情况通报如下：一、总体情况各级建设行政主管部门及企业均高度重视层级考核工作，并积极认真地做好自查和迎检准备工作。从检查的总体情况看：全市建筑市场和建筑工程质量安全整体情况良好
3、，各级建设管理部门管理组织机构基本健全，管理措施基本到位，能按照住建部、住建厅及市住建局要求落实各项日常监管工作，建筑市场和施工现场质量安全管理基本处于可控状态。按照“四不两直”原则，两次督查共抽查在建项目33个，招投标、施工许可卷宗各28份，监督记录本及台帐60本，考核监督人员42人次。督查中现场责令各县市区住建局下达停工整改通知书13份，质量安全隐患整改通知书20份，上报7家企业及个人不良行为记录。二、存在的主要问题（一）部分县市区仍存在“盲区”、“特区”，尤其开发区、高新区和工业园区项目监管难度大。临澧县、安乡县、澧县、津市市、桃源县工业园区由县级政府授权成立建设局（工业园区成立建设局并
4、无法律依据），并以优化经济环境、支持招商引资等理由限制、排斥县级住建局对园区内项目进行日常监管，而园区建设局内设监管机构极不健全、技术力量非常薄弱，对园区在建项目的建筑市场和施工现场管理极不规范，普遍存在未办理施工图审查及审查备案、未进行招投标、未办理质量安全监督备案手续及施工许可证、未录入项目信息监管平台、施工现场管理混乱、质量安全隐患突出等情况。（二）“三化”工作有待提高。施工现场质量安全隐患较多，通过对监督记录本的抽查，发现普遍存在填写不及时、不真实、不规范、逻辑性不强、抽查不全面、质量安全监督机构的监督频次未满足每月一次要求、动态台帐建立不完善等问题，尤其在发现施工现场质量安全隐患后督
5、促施工、监理单位整改落实力度不够，信息监管平台录入不及时、不完善的问题比较突出。部分县市区对非正常项目虽提前介入监管，但项目信息未录入省厅项目信息监管平台，部分县市区住建局分管负责人及质安监机构主要负责人未定期查看监管平台信息，未对发现的问题提出整改要求。（三）各区县市落实省安委和省住建厅联合开展“关于建筑施工安全生产九打九治打非治违专项检查”工作开展情况比较好，有检查实施方案、有现场检查资料、有检查汇总材料。但除鼎城区住建局和桃花源分局存在每月未按要求上报信息的情况（二、三季度督查及处理情况详见附表。）三、下一步工作重点（一）认真抓好整改落实。针对督查中指出的重大隐患和突出问题，各单位要强化
6、领导，落实专人负责，切实督促整改到位，消除质量安全隐患，对违法违规行为，要依法依规处罚到位，对未按要求整改或整改不到位的部门或企业，我局将对其进行差别化管理。（二）强化质量安全监督保障体系建设。一是要牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”；二是要落实五方责任主体项目负责人质量终身责任；三是要加强质量常见问题专项治理；四是要持续推进“三化”监管；五是要加强建筑起重机械安全管理；六是要加强建筑扬尘防治和混凝土车辆的“治超”管理；七是要加强安全隐患大排查，落实安全生产“四大三基”三年行动工作要求。（三）继续加大对工业园区、开发区工程项目的监管力度，彻底消除“特区”、“盲区”，进一步巩固国安委、省
7、政府开展的“九打九治”、“打非治违”专项行动工作成果。（四）加快推进建筑市场诚信体系建设。进一步完善局系统诚信平台建设，进一步规范建筑市场各方主体行为。（五）强化建筑业企业资质管理，认真做好新版资质就位工作。（六）全面推进施工现场信息化管理。一是要按照省住建厅要求，全面实施建筑工地视频监控管理；二是要按照省、市“治超”要求，实施混凝土运输车辆超载在线信息化监管。 2015年10月8日常德市2015年第二季度对区县市层级监管检查情况汇总表（澧水组）序号工程地点项目名称形象进度责任主体及责任人存在问题处理意见1石门县石门县城投标准化厂房1#楼主体施工建设单位：石门县城市建设投资有限公司施工单位：湖
8、南凯乐建设工程有限公司监理单位：石门县梯云监理有限公司1、消防工程、劳务作业涉嫌违法分包；2、关键岗位人员未到岗履职；3、未办理施工许可证。责成石门县住建局对建设单位未办理施工许可、涉嫌违法分包行为立案查处，督促施工单位对质量、安全隐患限期整改，并将整改、查处情况上报检查组。石门县第一中学教师公租房A、B楼主体施工建设单位：石门县第一中学施工单位：湖南佳美建设工程有限公司监理单位：石门县梯云监理有限公司1、楼梯施工缝留置不规范；2、两强试块评定不及时；3、脚手架布置不规范；4、临边防护不到位；5、关键岗位人员履职不到位；6、工程款、材料款支付凭证权属不清；7、消防、电梯安装工程涉嫌违法分包2澧
9、县嘉和上都商住小区主体施工建设单位：湖南德隆房地产开发有限公司施工单位：澧县第三建筑工程公司（一标段）、湖南澧洲建设有限公司（二标段）监理单位：常德市佳顺建设咨询监理有限公司1、二标段部分施工员未到岗，一、二标段注册建造师履职不到位；2、卫生间返边施工不规范；3、楼梯施工缝留置不规范；4、脚手架连墙件设置不规范；5、工具式卸料平台搭设不规范；6、临边防护不及时；7、部分脚手架拆除程序不规范；8、桩基础、消防、电梯涉嫌肢解发包；9、施工单位涉嫌挂靠。责成澧县住建局督促施工单位对质量、安全隐患限期整改，对建设单位涉嫌肢解发包和施工单位涉嫌挂靠等违法行为立案查处，并将整改、查处情况上报检查组。3临澧
10、县临澧县人民医院整体搬迁工程主体施工建设单位：临澧县人民医院施工单位：湖北中辉建设集团有限公司监理单位：苏州新世纪建设监理有限公司1、同养试块配置不规范；2、施工项目部未见商砼供应合同；3、脚手架搭设未按专项方案实施，连墙件设置不规范；4、三楼及以上楼层临边防护不到位，管道井水平防护不及时；5、电梯入口防护门未采用定型式工具式防护门；6、塔吊基础排水不畅，积水严重；7、建设单位将总包范围内消防、电梯和中央空调工程另行发包给其他施工单位，涉嫌肢解发包；8、建设单位和施工单位未提供工程款支付凭证涉嫌挂靠；9、常德明泰建筑机械设备安装有限公司未提供关键岗位人员劳动合同、社保证明和工资发放单，涉嫌挂靠
11、。责成临澧县住建局督促施工单位对质量、安全隐患限期整改，对建设单位涉嫌肢解发包和施工单位涉嫌转包、挂靠等违法行为立案查处，并将整改、查处情况上报检查组。4津市市恒盛.青年城项目主体施工建设单位：荆州恒盛房地产开发有限公司施工单位：湖北荆首建设有限公司监理单位：常德市智立建设监理咨询有限公司1、消防、电梯工程涉嫌肢解发包；2、材料合同、塔吊合同由个人与供应商签定；3、施工项目部关键岗位人员均为到岗履职；4、卫生间砼未做返边；5、两强试块评定不及时；6、同养试块未刻画；7、脚手架连墙件设置不规范；8、临边防护不及时；9、卸料平台搭设不规范；10、电梯井里面临边防护不符合要求。责成津市市住建局督促施
12、工单位对质量、安全隐患限期整改，对施工单位涉嫌转包等违法行为立案查处，并将整改、查处情况上报检查组。并决定上报施工企业及项目经理严重不良行为记录。5西洞庭管理区食品工业园28#公租房主体施工建设单位：西洞庭管理区食品工业园施工单位：湖南省津市市阳由建筑工程有限责任公司监理单位：常德市德望工程监理有限公司1、卫生间未做砼返边；2、两强试块评定不及时；3、脚手架连墙件与主体结构连接方式不规范；4、物料提升机入口防护门防护不到位；5、部分临边防护不到位；6、桩基础工程涉嫌肢解发包；7、材料购销合同未提供，施工现场人员社保未提供；8、施工项目关键岗位人员履职不到位；9、监理单位总监部分履职记录不真实。
13、责成西洞庭住建局督促施工单位对质量、安全隐患限期整改，对桩基础工程涉嫌肢解发包等违法行为立案查处，并将整改、查处情况上报检查组。6西湖管理区裕民小学建设项目基础施工建设单位：西湖管理区裕民小学施工单位：湖南丰天智能工程有限公司监理单位：苏州新世纪建设监理有限公司1、桩基础工程涉嫌违法分包；2、施工单位材料购销合同未加盖公章，签定人无企业授权书、无社保证明；3、项目经理履职不到；4、监理项目部关键岗位人员未提供社保证明、总监履职不到位；5、现场文明施工、扬尘治理工作不到位。责成西洞庭住建局督促施工单位对质量、安全隐患限期整改，对桩基础工程涉嫌违法分包行为立案查处，并将整改、查处情况上报检查组。常
14、德市2015年第二季度对区县市层级监管检查情况汇总表（沅水组）序号工程地点项目名称形象进度责任主体及责任人存在问题处理意见1桃源县东城区五星级酒店及商住小区三标段基础、主体施工建设单位：常德市一建房地产开发有限公司桃源分公司施工单位：湖南新宇宙建设有限公司（王勇军）监理单位：湖南安泰工程项目管理有限公司常德分公司（钟文建）1、现场高层浇捣砼无任何安全设施，存在重大安全隐患；2、现场高层卸料平台有三个未安装防护门，并有施工人员进行操作，存在重大安全隐患；3、施工现场脏乱差，地面与各楼层积水严重，临边洞口存在重大安全隐患；4、施工单位项目部关键岗位人员大部分不在岗，且未提供工程款凭证。检查组已责令
15、施工单位现场停工整改，并由桃源县住建局加强监督该项目整改落实，并视其整改结果决定是否上报企业与相关人员不良行为记录。2桃花源管理区桃花源水厂基础、主体施工建设单位：常德北控制水有限公司施工单位：湖南省第四安装建筑有限公司（湛怀平）监理单位：友谊国际工程咨询有限公司（姚誉波）1、建造师湛怀平、安全员邱向东无到岗履职记录；2、总监姚誉国无履职记录。检查组已责令施工单位现场停工整改，并由桃花源建设分局加强监督该项目整改落实，并视其整改结果决定是否上报企业与相关人员不良行为记录。桃花源古镇文化村基础、主体施工建设单位：湖南同元文化古镇旅游开发有限公司施工单位：常德万达建筑工程有限公司（钟学岚）监理单位
16、：湖南和天工程项目管理有限公司（周飞）1、在尚未竣工的建筑物内设置员工宿舍；2、建设单位将部分装饰装修工程涉嫌肢解发包给楚雄同元门窗工程有限公司，检查时未提供企业资质等相关资料；3、现场文明施工差，安全防护不到位，存在严重的安全隐患。3汉寿县人民法院审判庭基础、主体施工建设单位：汉寿县人民法院施工单位：湖南湘源建设工程有限公司（谢林）监理单位：湖南兴邦建设工程咨询有限公司（汪天保）1、各楼层后浇带模板拆除后支撑存在严重结构安全隐患，后浇带梁底全部采用单杆支垫，个别处直接支撑在后浇带钢筋网片上，因支撑失稳和不牢引起底梁受力形式改变。2、现场施工设备用电不规范，部分设备未采取保护接地，有严重安全隐
17、患。3、底层处脚手架用工字钢作支撑，立杆轴线偏位，易产生变形失稳，有重大安全隐患。4、卸料平台四周无围护，无安全门，有严重安全隐患。5、钢筋制作间大部分无顶棚，有一处直接设在卸料平台底部，有严重安全隐患。6、施工单位项目部建造师谢林等关键岗位人员未到岗履职，验收等资料由他人代签，施工日志内容填写不完整，部分资料无签字记录。7、桩基础施工单位湖南星瑞基础工程有限公司提供资料显示安全生产许可证过期8、湖南兴邦建设工程咨询有限公司监理项目部监理资料不真实。9、钢筋检测和焊接报告无代表数据，无焊工姓名及证件号码，属无证施工。检查组已责令施工单位现场停工整改，并由汉寿县住房和城乡建设局加强监督该项目整改
18、落实，并决定上报施工企业和建造师严重不良行为记录，对总监工程师上报一般不良行为记录。4汉寿县龙阳镇花园路棚户区改造今都王府工程基础、主体施工建设单位：湖南正弘房地产开发有限公司施工单位：湖南锦达建筑工程有限公司（李德军）监理单位：常德市兴业建筑监理有限公司（胡小岩）1、变形缝夹渣严重，且各楼层无防护履盖，存在严重安全隐患。2、临边洞口防护不到位，存在严重安全隐患。3、框架填充墙斜砌顶紧不符合要求。4、钢筋制作地点无安全保护棚，存在严重安全隐患。5、一层现浇楼板堆放钢筋，存在严重质量隐患。6、常德市兴业建设监理有限公司项目部总监胡小岩、专监邱波未到岗履职，资料由他人代签。7、桩基础施工单位湖南兴
19、宇通达建设有限公司涉嫌出借资质。8、幕墙施工单位深圳市中孚泰文化建筑股份有限公司在检查时未提供企业安全生产许可证、项目部关键岗位人员配备表、授权委托书、工程款支付凭证。检查组已责令施工单位现场停工整改，并由汉寿县住房和城乡建设局加强监督该项目整改落实，并决定上报监理企业总监胡小岩、专监邱波一般不良行为记录。5鼎城区仁祥佳园基础、主体施工建设单位：常德市仁祥房地产开发有限公司施工单位：常德蓝天建筑有限公司（黄锦华）监理单位：常德市兴业建设监理有限公司（刘南清）1、安全日志内容填写不祥细，现场无施工日志。2、无原材料进场验收资料。3、预拌混凝土进场验收无塌落度检测资料，配合比无总监确认单。4、现场
20、资料显示重大危险源论证资料无安全监督机构签署意见。检查组已责令新日.世纪城（一期）项目现场停工整改，并由鼎城区住房和城乡建设局加强监督上述项目整改落实，并视其整改结果决定是否上报企业与相关人员不良行为记录。新日.世纪城基础、主体施工建设单位：常德市新日置业有限公司施工单位：湖南天顺建设有限公司（吴泽）监理单位：湖南省建设工程项目管理咨询有限公司（龚剑波）1、现场钢筋制作梁主筋焊接不符合规范要求。2、外脚手架底垫块混乱，采用各种垫块材料和形式，不符合规范要求，存在严重安全隐患。3、室外后浇带底层模板和支撑大部分已拆除，存在严重质量安全隐患。4、室外现浇混凝土楼板超重，堆放大量钢材与钢筋制作设备，
21、存在严重质量安全隐患。6德山经开区南山花园1#9#楼及地下室基础、主体施工建设单位：邵阳市美利亚房地产开发有限公司施工单位：湖南兴宇通达建设有限公司（刘淑兰）监理单位：湖南省农林工业勘察设计研究总院（穆海燕）1、施工缝及后浇带预留钢筋未做防腐处理，锈蚀严重，有质量隐患。2、外脚手架立杆落在悬挑板上，板底支撑存在重大安全隐患。3、5#9#楼楼梯南侧各楼层设计无歇台板，房屋无法正常使用。4、各层卸料平台无安全门，有严重安全隐患。5、总监穆海燕、专监熊文锋未到岗履职。检查组已责令南山花园施工单位现场停工整改，并由德山经开区住房和城乡建设局加强监督上述项目整改落实，并视其整改结果决定是否上报施工企业与
22、相关人员不良行为记录，对监理单位总监总监穆海燕、专监熊文锋上报一般不良行为记录。常德汉能太阳能电池标准化厂房（一期）基础、主体施工建设单位：常德市现代工业发展投资有限公司施工单位：湖南德成建设工程有限公司（赵安建）监理单位：理工大学工程兵工程学院南京工程建设监理部（吴高峰）抽查基础梁主筋绑扎搭接不符合规范要求，应整改。常德市2015年第三季度对区县市层级监管检查情况汇总表（澧水组）序号工程地点项目名称形象进度责任主体及责任人存在问题处理意见1西湖裕民小学异地新建工程项目基础、主体施工建设单位：西湖管理区裕民小学施工单位：湖南丰天智能工程有限公司监理单位：苏州新世纪建设监理有限公司1、施工单位没
23、有建立员材料分账；2、现场存在钢丝网直径偏小，填充墙一次性砌筑至梁底；3、质量常见通病未见防治任务书监理专项细则；4、未见施工单位按新安全生产法对项目落实安全生产专项自纠自查记录。下达交办函，责令施工现场限期整改，责成西湖管理区住建局督促整改，并将整改情况上报检查组2临澧县御景城6、7工程项目基础、主体施工建设单位：常德市长安房地产开发有限责任公司施工单位：湖南天顺建设有限公司监理单位：常德德诚建设监理有限公司1、商砼进场监理未做进场把关；2、质量常见通病未见防治任务书监理专项细则；3、塔吊附着梁使用非原场配件；模板支撑系统梁底支撑有顶托使用超长现象；4、脚手架搭设不规范，钢管进场未抽检及称重
24、记录；5、悬挑卸料平台没有限载标志；6、项目经理、技术负责人、质量、安全员与施工单位未提供劳动合同、社保证明、工资发放证明，涉嫌挂靠；下达交办函，责成临澧县住建局对施工现场停工整改，对涉嫌违法行为要立案查处，并将整改情况上报检查组。3澧县澧县九澧实验学校学生宿舍楼项目基础、主体施工建设单位：澧县九澧实验学校施工单位：湖南众祥建设工程有限公司监理单位：常德市佳顺建设咨询监理有限公司1、钢筋取样领取不及时，未取得合格报告；2、砼养试块未入笼、未刻划、未放在相应位置；3、监理单位未制定常见通病防治方案4、电梯井未作立面防护，楼面防护不到位；5、塔吊方案未见专家对专项方案修改补充复核意见，现场未按方案
25、设置附座架；6、企业未见安全生产专项自查自纠记录；7、建设单位将桩基础工程涉嫌支解发包，施工单位涉嫌挂靠。下达交办函，责成澧县住建局对施工现场停工整改，并对涉嫌违法行为立案查处，并将整改、查处情况上报检查组。4石门县石门县雄磺矿棚户改造工程项目基础、主体施工建设单位：石门县住房保障管理办公室施工单位：湖南佳美建设工程有限公司监理单位：石门梯云监理有限公司1、建设单位未向施工单位下达常见质量问题防治任务书，未在施工单位防治专项方案上签许审批意见并未盖章；2、模板支撑方案与现场支撑不符，无针对性。3脚手架搭设不规范，立杆有漏设现象，连墙件设置方式不符合规范要求；4工程未取得中标通知书提前开工，施工
26、许可证是后补办的；5、项目检查时未提供工程款、材料款支付凭证，涉嫌违法分仓转包；6、劳务公司项目部无关键岗位人员到岗履职，涉嫌挂靠。下达交办函，责令施工企业限期整改，责成石门县住建局督促整改，对施工单位涉嫌违法行为进行立案查处，并将整改、查处情况上报检查组。5石门县石门县壁桂园一期项目基础、主体施工建设单位：碧桂园集团施工单位：广东腾跃建筑工程有限公司监理单位：无1、 砂浆无配比、无计量、采用不符合规定的滚筒自达式搅拌机制作；2、填充墙一次性砌筑至梁底并同步斜砌，临时施工洞口未设置拉接筋；3、未办理项目开工安全条件审查；4、无国土规划手续，施工图设计文件未审查，未办质、安监手续和施工许可证；5
27、、未确定监理单位，施工单位项目部关键岗位人员、项目经理凌波、技术负责人李秋未到岗履职；6、脚手架无专项施工方案，基础未硬化，搭设不规范，钢管未作除锈处理，钢管进场未进行抽检称重，安全网为伪劣产品；7、支持架搭设不规范，综合楼门厅为高支模，未办理支模架搭设专项开工条件审查；8、现场6台提升机未办理安装开工条件审查，未见设备备案登记及办理使用登记。下达交办函，责成石门县住建局立即对施工单位下达停工整改通知，对涉嫌违法行为进行立案查处，并将整改、查处情况上报检查组，同时上报建设单位、施工单位及项目经理严重不良行为记录。常德市2015年第三季度对区县市层级监管检查情况汇总表（沅水组）序号工程地点项目名
28、称形象进度责任主体及责任人存在问题处理意见1安乡县江南大院主体建设单位：湖南东方嘉华房地产开发公司 施工单位：湖南宏泰建设有限公司（汪汝林）监理单位：安乡中正建设监理有限公司（郭永金）质量问题1、质量常见问题专项方案无针对性、操作性、无相应机构，施工过程无检查和验收记录，2、2#楼桩基静载不合格，设计变更后未图审，施工、监理无质量问题处理记录；监理及监督部门未下发整改联系单，3、无同养试块报告，4、施工记录不全滞后；沉降记录现测不全，5、监理日志不连续，记录内容不规范。下达交办函，责令施工现场停工整改，责成安乡县住建局督促整改，并视其整改结果决定是否上报建设单位及施工企业不良行为记录安全方面1
29、、消防灭火器放置位置过少，无消防水源，2、脚手架专项施工方案编制内容不全，无针对性，悬挑脚手架首层封闭不严，中间水平层防护不严与墙体间距过大，脚手架架体上建筑垃圾清理不及时 ，钢管锈蚀严重，3、现场临时用电浑混乱，缆线拖地乱接乱拉现象严重，配电箱箱体锈蚀严重，无门锁，部分箱内电器件参数配置不匹配，重复接地不到位，4、楼层临边防护不严，电梯井立面洞口防护不严，未使用工具式定型化防护门，楼面洞口未封闭，5、2#楼塔吊基础积水严重，施工升降机卸料口门无锁，四周无防护，设备操作 人员部分无证，起重吊装现场无信号司索人员指挥，6、施工现场无全部硬化、材料、设备堆放混乱。2安乡县安乡孟家洲居保小区桩基础完
30、工停工状态建设单位：安乡县城市经营投资建设有限公司施工单位：湖南欣厦监理单位：质量方面1、质量常见问题专项方案有一定的针对性，但缺少检查验收的具体措施2、监理细则关于质量问题的防控措施。下达交办函，责令施工现场停工整改，责成安乡县住建局督促整改，并将整改情况上报检查组安全方面施工现场安全文明施工情况较好3汉寿县汉寿小南门渔场公寓式安置小区1#、3#楼主体建设单位：汉寿县金城城市投资建设有限公司施工单位：湖南万建工程有限公司（李景昌）监理单位：湖南众鑫工程咨询监理有限公司（覃文光）质量方面1、1#楼三层墙柱砼强度等级C30小于设计图纸C35的要求，2、施工、监理项目部技术资料收集不全、填写不完整
31、、不规范，3、质量常见问题专项方案无针对性，无操作性，4、监理项目部履职不到位，例会记录、频次不符合要求。下达交办函，责令施工现场停工整改，责成汉寿县住建局督促整改，并视其整改结果决定是否上报施工企业及监理企业不良行为安全方面1、施工现场无消防设施、器具，高层楼层无消防水源，2、脚手架专项方案编制与现场实际不符，内容不完善，无针对性。1#、3#楼首层防护位置不当，连墙件设置数量偏少，层间防护架体与建筑物间距超过15cm未防护，3、临时用电未按TNS系统配电，缺少分配电箱，设备金属外壳未接保护零线，存在开关箱“一箱多用”现象，4、楼层、楼梯平台处临边无防护，楼面水平洞口未封闭防护，电梯井水平洞口四周未设栏杆，封闭的竹夹板未压
