1、组织部长在咸阳市组织工作会议上的讲话组织部长在咸阳市组织工作会议上的讲话同志们：这次全市组织工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省组织部长会议和市六次党代会精神，总结去年工作，部署今年任务。年前，市委召开常委会，专门研究了组织工作。刚才，又召开了全市组织部长座谈会，听取了全市组织工作汇报，市委千书记出席并作了重要讲话，对做好今年组织工作提出了明确要求。下面，按照市委和千书记的要求，我讲三点意见。一、紧紧围绕发展大局和“创争出”目标，2019年全市组织工作成绩显著2019年，全市组织系统坚持“贴近中心、找准位置，突出重点、创先争优”的思路，着眼全市创优秀、全省争先进、全国出经验，锐意创新，狠抓落
2、实，各项工作取得了新成绩。一是县乡换届圆满完成，换届环境风清气正。把县乡换届作为组织工作的重中之重，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项举措，圆满完成换届各项任务。坚持“看品行、看民意、看实绩、看特点、看一贯”的原则选干部、配班子，优化班子结构，提升班子功能，换出了活力、换出了正气、换出了干劲，得到各方面认可。深入开展谈心谈话和严肃换届纪律“双承诺”，扎实开展“十个一”学习宣传教育活动，坚决匡正选人用人风气。在中省换届风气督导时，干部群众对换届纪律知晓率、换届风气和严肃换届纪律工作满意度均在99%以上。二是“三为”活动深入开展，基层基础工作进一步夯实。组织开展了“为党旗增辉、为发展服务、为
3、百姓造福”创先争优主题实践活动，特别是扎实开展了“我做一周村官”等10项活动，建立了为民服务创先争优长效机制，得到省委赵乐际书记批示肯定。深入开展村级党组织“升级晋档”、“城乡支部结对共建”等活动，全市2114个村级党组织实现了“晋级”，163个社区基本上达到了“三有一化”要求，1036个规模以上非公有制企业党组织做到了应建尽建，党员远程教育站点实现了全覆盖。三是干部人事制度改革有效推进，改革举措得到普遍认可。换届中，县乡新进班子人选全部实行差额推荐、差额考察、差额酝酿，竞争性选拔干部占新进乡镇班子副职人选88%，选人用人公信度不断提升。探索推行的“2+2”四考（考核、考评加考试、考察）竞争性
4、选拔干部新模式，得到中组部李源潮部长批示肯定，被评为全省组织工作改革创新一等奖。“三百工程”稳步推进，一批优秀后备干部在不同岗位得到锻炼，公务员竞争性选拔任用工作在全省介绍了经验。四是干部教育培训机制更加健全，针对性实效性不断增强。依托咸阳大讲堂，培训县处级以上干部3000多人次。继续推行乡村干部流动培训，分9期对全市2768名农村党支部书记进行了“统筹城乡发展”专题轮训，首次组织26名村支部书记出国学习，去年累计培训乡村干部5.5万人次。开通了干部教育培训网和手机培训平台，推行干部培训学时学分亮牌管理制度，干部教育培训工作逐步走上科学化精细化轨道。全省基层干部“科学发展主题培训行动计划”启动
5、仪式和干部教育培训工作座谈会在我市举行，省委组织部以我市做法为例在中组部会议上介绍了经验。五是人才强市战略全面实施，人才工作向纵深拓展。编制完成了咸阳市中长期人才发展规划，召开了全市首届优秀人才表彰大会。积极推进人才政策创新，探索建立院士专家工作站，年内引进150多名高层次人才。认真实施“双培双带”示范项目、高校与地方人才合作项目，创建优秀人才创业示范基地，吸纳了一大批优秀人才参与重要决策论证、重大项目建设、重点课题攻关，中组部人才工作评估组来咸调研时给予了充分肯定。六是目标考核体系日益完善，考核工作更加科学务实。制定出台了考核评价实施办法，完善考核指标及评价体系，改进考核方法，树立了正确的工
6、作导向。建立了市级领导“三包抓”、整体工作督查反馈和单项指标督办约谈等一系列督查落实制度，坚持对省考指标实行月通报和季度分析，开展单项指标督查，保证了各项指标全面完成。七是自身建设得到新的加强，组工干部队伍形象进一步提升。深入开展学习李林森活动和“到组织部来为什么、留什么、比什么”思想大讨论，不断深化和拓展“讲重作”活动。依托组工干部夜校，开展党性修养、业务技能、服务大局能力、正风肃纪“四项教育”，提升了组工干部自身素质。继续开展“创争出”活动，激发了组工干部干劲，增强了组织工作活力。我市打造阳光组工和强化自身建设的做法分别在全省相关会议上介绍了经验。2019年，干部信息库建成并投入使用，咸阳
7、党建网改版升级顺利完成，组工调研、组织史资料征编、大组工网建设等工作取得较大进展，退休干部管理服务工作质量和水平不断提升。在肯定成绩的同时，要清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：县乡领导班子和领导干部服务科学发展的能力与咸阳发展需要还有一定差距；干部人事制度改革中的一些重点难点问题亟待突破；人才政策和体制机制创新还需加大力度；一些基层党组织和党员作用还没有得到很好发挥；组织工作科学化水平还需进一步提升等等，这些都需要引起我们高度重视，在今后的工作中切实加以解决。二、深入贯彻中央和省市委部署要求，以改革创新精神做实做好今年组织工作今年是党的十八大和省十二次党代会召开之年，也是贯彻落实市六次
8、党代会精神，在新的起点上推动咸阳转型发展、顺势跨越的重要一年。做好今年的组织工作，具有十分重要的意义。今年全市组织工作的总体要求是：全面落实全国、全省组织部长会议和市六次党代会部署要求，继续坚持“贴近中心、找准位置，突出重点、创先争优”的思路，以迎接党的十八大和学习贯彻十八大精神为主线，以加强领导班子思想政治建设、深化干部人事制度改革、拓展创先争优活动和加强基层组织建设、落实人才发展规划为重点，深入开展“创争出”活动，不断提高组织工作科学化水平，为建设现代新都市、和谐新咸阳提供坚强组织保证。（一）加强思想政治建设，着力提高新一届县乡领导班子抓发展促和谐的能力新一届县乡领导班子肩负着建设现代新都
9、市、和谐新咸阳的历史重任，新班子要有新作风新形象新作为，必须及时把领导班子建设的重点转移到思想政治建设上来。一要改进思想作风。在各级领导班子和领导干部中集中开展思想作风“三项教育”，即以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强党性教育；以中国特色社会主义理论体系和党的十八大精神为重点，加强党的基本理论教育；以强化宗旨意识、增进群众感情、提高服务群众的本领为重点，加强马克思主义群众观教育。上半年，要结合“三查三进三解”活动，在县乡领导班子中深入开展思想作风教育。二要强化教育培训。根据换届后班子建设需要和干部实际需求，切实抓好新任县级干部培训和乡镇领导班子成员任职培训，提高履职能力。进一
10、步健全落实“一堂两挂三校四化”培训机制，抓好干部异岗异地挂职，推进境外专题培训，依托流动培训学校深入实施“科学发展主题培训行动计划”，着力提高各级干部转变经济发展方式能力、社会管理能力和应对突发事件能力。进一步完善学分亮牌管理制度，推进干部培训学分化考核、信息化管理，把学分完成情况与干部考核、评选先进、选拔使用挂钩，提高参学率，增强实效性。三要加强监督管理。制定落实综合研判、谈心谈话制度，及时了解班子运行状况和干部思想动态，建立健全领导干部经常性管理机制，注重掌握干部的一贯表现，在知人中识人，以识人促善任。坚持和完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、回复组织函询、任期经济责任审计和报告个人有关事项等
11、制度，进一步落实从严管理干部要求。各级党委（党组）尤其是“一把手”要担负起管干部、带队伍的责任，采取得力措施解决干部管理方面存在的突出问题。四要健全工作机制。进一步健全集体领导和常委分工负责制，完善新一届全委会、常委会议事规则，抓好县市区委决策重大问题规则（试行）贯彻执行，推进领导班子运行规范化、决策科学化，提高议事决策水平。认真落实领导干部民主生活会制度，切实发挥领导班子对每个成员的教育提高和监督制约功能，提高解决自身问题的能力。（二）积极稳妥推进干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度深化干部人事制度改革，是提高选人用人公信度和组织工作满意度的根本之举。要坚持“民主、公开、竞争、择优”的方
12、针，努力形成充满活力、有利于各类优秀人才脱颖而出的选人用人机制。一要规范干部选拔任用提名和考察制度。完善“五看”选用干部办法，进一步细化“五看”考察内容和方式，形成科学规范的提名制度。坚持和完善“无任用推荐”、二次会议推荐，积极试行署名推荐，努力提高民主推荐的科学性和真实性。探索对干部德的考核具体措施，形成德才兼备、以德为先的用人导向。稳步推行差额推荐、差额考察、差额酝酿选拔干部制度，探索试行差额票决干部，扩大比较选择范围，提高选拔工作质量。二要完善干部选拔培养的有效举措。制定竞争性选拔干部暂行办法，积极推行考核、考评加考试、考察四考选任模式，真正把党管干部与扩大民主相结合、考试考察与日常考核
13、考评相结合、看考试成绩与重一贯表现相结合，推进竞争性选拔干部工作科学化、常态化。深入推进“三百工程”，突出从基层一线选拔干部、推进干部交流、后备干部多岗位锻炼三个重点，进一步完善跟进配套措施，构建来自基层一线党政领导干部培养选拔链。三要创新完善目标责任考核机制。科学合理设置年度指标任务，对越来越繁杂的目标任务进行合理“瘦身”、“松绑”。创新考核方式方法，完善分类考核体系，推进考核工作科学化。注重日常考核，建立网络考核平台，实施季度分析预警，跟踪督查目标任务完成情况，特别要加大对主要经济指标、重点项目等督促检查力度，进一步完善专项督查、重点问题督办制度，确保各项任务落实。强化考核结果运用，切实发
14、挥考核工作引领方向、推动发展、保障落实、激励奋进的作用。四要强化对干部选拔任用工作的监督检查。深入落实四项监督制度，积极推行干部选拔任用工作纪实、拟提拔干部廉政报告等制度，并将换届中“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求运用到日常干部选拔任用工作中。加强对领导干部特别是“一把手”用人行为的监督，今年要对干部任用条例、市委规范县委书记用人行为的意见等规定执行情况全面检查。对违规违纪用人问题发现一起，查处一起。（三）深化创先争优活动，全面加强党的基层组织建设今年是中组部确定的“基层组织建设年”，要以创先争优活动为动力，推动党的基层组织建设全面上水平。一要深化拓展创先争优活动。按照省委为民服务、
15、创先争优的要求，继续推进“三为”主题实践活动，重点抓好党员岗位建功、窗口单位比技能比服务比业绩等8项活动。当前，要集中开展好“三查三进三解”主题教育活动，切实做到学习扎实、自查深刻、评议真诚、点评客观、承诺兑现、实践有效，真正达到提素质、转作风、促工作的目的。要注意把活动中探索形成的有效经验做法用制度巩固下来，特别是要建立机关干部经常联系服务群众制度，坚持“集中进、长期包、坚持派”，切实为群众解难题、办实事、做好事。今年“七一”，市委将对创先争优活动进行总结表彰。各级党组织都要总结树立一批典型，充分发挥示范带动作用。二要全面推进各领域基层党建工作。农村党建要突出抓好“升级晋档、科学发展”活动完
16、善提升，加大帮扶力度，强化考评考核，推动一类村争创示范、后进村晋档升级。要继续采取下派党组织第一书记、派驻党建工作指导员和经济发展指导员等方式，集中帮扶，力争消除四类村。社区党建要以深化“文明社区、和谐家园”活动为抓手，全面完成“三有一化”建设任务，深入推进“六进”社区活动，推行网格化管理、组团式服务，提高社区党组织社会管理、服务群众的能力。“两新”组织党建要以“三同三有三好”为目标，着力在加大党组织组建力度、配强党组织负责人、创新活动载体、改善保障条件、促进作用发挥上下功夫。国有企业党建要以开展“四强”党组织、“四优”党员创建活动为载体，探索完善党组织参与经营管理、服务企业发展的措施办法，更
17、好地发挥政治核心作用。三要切实加强带头人和党员队伍建设。进一步落实加强乡镇党委书记队伍建设意见，全面推广“文建明工作法”，推进乡镇职能转变，提升乡镇工作水平。按照“一定三有”要求，完善制度，抓好村干部报酬落实和发放工作。进一步加强大学生村官教育、培养和管理，完善帮带机制，实施多岗锻炼，支持开展创业，促进有序流动。推进农村党组织书记、新党员、大学生村官、党员创业就业技能4项培训工程，实施基层党员增强党性、提高能力“双育”计划。开展党员干部现代远程教育“双创双争”活动，加强教学平台和终端站点管理，实施教学资源开发“精品工程”，拓展远程教育服务领域。加快推进党员信息库和党员服务中心站点网络建设，健全
18、城乡一体党员动态管理机制，破解流动党员管理难题，健全党内激励关怀帮扶机制。（四）深入实施人才发展规划，统筹抓好各类人才队伍建设人才是咸阳发展的战略资源。要以深入落实科学人才观为主线，以推进人才工作政策机制创新和重点人才工程为抓手，以高层次创新创业人才队伍建设为重点，加快推进人才强市进程，为增强咸阳发展核心竞争力提供有力人才支撑。一要加大科学人才观的学习宣传力度。这是今年人才工作的首要任务。要通过中心组学习、专题辅导、集中培训、开设专栏、巡回宣讲等形式，促进“人才是科学发展第一资源”、“人才投资是效益最大的投资”等科学人才理念的普及和应用。注意总结推广贯彻科学人才观过程中的好经验、好做法，广泛宣
19、传优秀人才先进典型，营造全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。二要精心组织实施人才发展重点工程。认真落实人才发展规划，以重点工程为龙头，引领和带动各类人才队伍建设。突出高层次创新创业人才队伍建设，按照靠项目聚才、靠企业引才的思路，引进一批掌握核心技术资源、拥有自主知识产权、带动产业发展的高层次人才和各领域急需紧缺的高级专门人才。深入实施科技领军人才培养、青年英才开发等工程，锻造一批科技研发领军人才、重点产业和学科领域青年骨干人才。启动实施“百名硕博士党政人才培养计划”、“产业领军人才选拔工程”和“文化名家培养工程”，打造一批兴咸强市的有用之才。工程实施中，要按照项目化管理的要
20、求，落实年度计划，细化分工，夯实责任，强化统筹协调、督促检查和考核评估。三要积极创新完善人才工作政策机制。制定落实引进高层次人才10条优惠政策，在科研项目启动、子女上学、住房安排等方面给予支持倾斜。设立人才发展基金，加大人才开发投入，建立多层次、多元化的人才投入保障机制。建立党委常委会和政府常务会听取人才工作专项报告制度，落实人才工作领导小组例会、成员单位联席会议制度，健全人才工作联系点、考核评估、党政领导联系专家人才等制度，进一步完善党管人才工作领导体制和运行机制，推动各项任务落实。三、准确把握组织工作内在规律，努力提高组织工作科学化水平科学化是新形势新任务对组织工作提出的新要求，是科学发展
21、观在组织工作中的体现和应用。开创组织工作新局面，必须在认真总结实践经验的基础上，深入研究和把握内在规律，不断提高组织工作科学化水平。一要贴近中心，主动作为。围绕中心、服务大局是组织工作的生命线。近年来，我们紧扣全市发展大局和市委各项决策部署谋划推进工作，在推动咸阳又好又快发展中发挥了应有作用。做好组织工作，要了解把握大局，突出转变经济发展方式、统筹城乡发展、社会管理创新等全局性重点工作，主动跟进融入，明确思路措施，抓住组织工作服务发展大局的着力点；要始终紧贴大局，科学设计工作载体，做到主题突出、特色鲜明、紧贴实际，有较强的操作性，使组织工作与各项中心工作同轨同向；要主动服务大局，围绕发展需要配
22、班子，着眼鼓励干事选干部，突出营造环境聚人才，充分发挥组织保障作用，使组织工作在主动作为中体现价值。二要顺应时势，尊重民意。随着改革的深入推进和民主化进程的不断加快，人民群众对组织工作的知情诉求和参与愿望日益强烈。李源潮部长多次强调“组织工作要出群众满意度”，做好组织工作，一定要积极顺应新时期人民群众对组织工作的新期待，访民情、听民愿、重民意，以实际行动取信于民。要建立和完善组织工作信息公开机制，积极回应群众关注的热点焦点，消除组织工作“神秘化”，让群众关注、理解组织工作；要进一步扩大选人用人民主，加大整治用人不正之风力度，让群众参与、支持组织工作；要健全组织工作民调机制，拓宽12380监督举
23、报渠道，坚持开门评部，多方征求意见，让群众评判、监督组织工作。组织工作满意度是组织工作的“gdp”，是检验组织工作成效的“硬指标”，各县市区、各部门务必高度重视，满意度调查结果比较低的县市区，要认真分析，查找不足，迎头赶上。三要改革创新，锐意进取。改革创新是组织工作保持生机与活力的重要源泉。要以“创争出”活动为抓手，紧紧抓住上级的关注点、干部群众的需求点、面上工作的薄弱点、实践中的空白点、落实上的难点、工作中的重点，不断创新理念思路、载体抓手和制度机制，推动组织工作上台阶上水平。各县市区、各部门以及市委组织部各科室都要按照今年组织工作安排，精心筛选实施有特色、有深度、有价值、实效好的创新项目。
24、要坚持实事求是，找准工作创新与实际需要的结合点，突出关键环节和重点问题，对已有的创新成果深入挖掘提炼、总结提升，并用制度巩固下来，不搞“朝三暮四”和“昙花一现”。四要科学统筹，讲究方法。方法得当，则事半功倍。组织工作千头万绪、任务繁重，更需要注重方式方法。要建立工作谋划机制，扎实做好前期调研、量化分析，对于每一项工作，既要有长远打算和年度计划，又要有阶段性安排，科学设计“任务表”、“流程图”。会后，市委组织部要对组织工作会议部署的任务逐项分解，明确完成时限，确保任务落实。要健全工作推进机制，继续推广联系包抓、现场推进、定期调度等方法，下移工作重心，强化协调指导，总结树立典型，及时解决问题。今年
25、，市、县组织部都要建立完善部领导和科室包抓重点工作制度，加强对组织工作重点难点问题和重要工作的具体指导。要完善工作考评机制，推行项目化管理，对部署了的工作要跟踪问效、考核考评，做到有安排、有评比、有奖惩。五要讲求质量，注重实效。讲质量、重实效是组织工作科学化的内在要求。要强化效能意识，干每一项工作都要以解决问题为目的，以务实管用为根本，更加注重实际效果，不飘浮，不作秀，不拖拉。要强化精品意识，每项工作都要努力争第一、创一流，着力抓亮点、补“短板”、树典型、创品牌。要强化责任意识，健全目标、责任、考核、激励等制度，使组织工作由“虚”变“实”，确保问事必问人、问人必问责、问责必问效，力争零失误、零
26、差错、零延误、零缺陷。要强化落实意识，对决定了的事情、确定了的目标，要说了算、定了干，一以贯之地抓落实、抓完善、抓提高。六要建好队伍，当好表率。一支素质高、能力强、作风硬、形象好的组工干部队伍，是组织工作上水平的根本保障。今年要以“一迎双争”为主题，深入推进“讲重作”活动，重点加强党性、能力、作风、廉政建设，着力打造忠诚、多能、高效、阳光“四型”组工。要巩固正风肃纪、学习李林森活动成果，开展“四讲四不”教育，加强党性建设；要着眼当好服务发展的“行家”、组工业务的“专家”，优化干部知识结构，加强能力建设；要扎实推进新一轮组织部长下基层活动，落实基层调研、谈心谈话、结对帮扶等制度，加强作风建设；要开展廉政承诺自查，严格遵守“十严禁”和“五条禁令”，加强廉政建设。阳光组工已经成为咸阳组织工作的重要品牌，要继续落实好组织部门新闻发言人等制度，加强组工信息宣传，为组织工作的顺利开展营造良好氛围。同志们，新的蓝图新的开局，新的一年新的起点，让我们在市委的坚强领导下，以高度的政治责任感和全新的精神风貌，勇于创新、锐意进取，持之以恒、真抓实干，以创先争优的新成绩迎接党的十八大和省十二次党代会胜利召开！
