1、上海工业及生产性服务业上海工业及生产性服务业指导目录和布局指南（2014年版）上海市经济和信息化委员会2014年4月编制说明-6-第一部分 指导目录-8-I、培育类-8-一、网络视听-8-二、智能交通-8-三、互联网金融-8-四、互联网教育-8-五、大数据-8-六、3D打印-8-七、智能机器人-9-八、大宗商品电子交易服务平台-9-九、智能绿色家居-9-十、M2M（机器对机器）-9-十一、智能穿戴设备-9-十二、智慧医疗-9-十三、检验检测认证服务-10-十四、供应链管理与服务-10-十五、卫星导航-10-十六、创意和时尚设计-10-II、鼓励类-11-一、新一代电子信息-11-二、高端装备制
2、造-12-三、节能与新能源汽车-14-四、民用航空-16-五、生物与医药-16-六、新材料-18-七、节能环保-21-八、精细化工和石油化工-22-九、高端船舶与海洋工程-23-十、现代都市工业-24-十一、软件和信息服务业-25-十二、生产性服务业-26-III、限制类-28-一、电力（部分生产工艺、装备和产品）-28-二、化工（部分生产工艺、装备和产品）-28-三、电子信息（部分生产工艺、装备和产品）-28-四、钢铁（部分生产工艺、装备和产品）-28-五、有色金属（部分生产工艺、装备和产品）-29-六、建材（部分生产工艺、装备和产品）-29-七、医药（部分生产工艺、装备和产品）-30-八、
3、机械（部分生产工艺、装备和产品）-30-九、轻工（部分生产工艺、装备和产品）-31-十、纺织（部分生产工艺、装备和产品）-32-十一、其他-32-IV、淘汰类-33-一、电力（部分生产工艺、装备和产品）-33-二、化工（部分生产工艺、装备和产品）-33-三、钢铁（部分生产工艺、装备和产品）-36-四、有色金属（部分生产工艺、装备和产品）-37-五、建材（部分生产工艺、装备和产品）-37-六、医药（部分生产工艺、装备和产品）-39-七、机械（部分生产工艺、装备和产品）-40-八、船舶（部分生产工艺、装备和产品）-42-九、轻工（部分生产工艺、装备和产品）-42-十、纺织（部分生产工艺、装备和产品
4、）-45-十一、电信（部分生产工艺、装备和产品）-46-十二、其他-47-第二部分 布局指南-48-一、产业总体布局-48-二、工业区块统筹优化-49-三、产业载体建设-50-第三部分 附录-51-附录1：批复的国家级和市级开发区（基地）-51-附录2：主要生产性服务业功能区-54-附录3：主要信息服务产业基地-56-附录4：主要创意产业集聚区-58-附录5：郊区新城-60-附录6：主要电子商务园区-61-编 制 说 明为了推进本市创新驱动发展、经济转型升级，科学引导本市产业结构调整转型和产业合理优化布局，探索产业发展正面引导和负面清单相结合的管理方式，加快本市落后产能淘汰和中低端劳动密集型产
5、业调整，培育和引进新产业、新业态、新技术、新模式（简称“四新”），构建战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服务业协同发展的现代产业体系，在上海工业产业导向和布局指南（2007年本）的基础上进行修改完善，形成了上海工业及生产性服务业指导目录和布局指南（2014年版）（以下简称目录指南）。一、目录指南落实国家及本市产业发展的最新要求，以“契合市情、优于国标、清单管理、分类明晰”为原则，按照国家发展改革委产业结构调整指导目录（2013年本），工业和信息化部工业转型升级规划（20112015年）、产业转移指导目录（2012年本）、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）以及
6、本市有关发展规划和专项指南编制形成。目录指南由“指导目录”、“布局指南”和“附录”三部分构成。其中，第一部分“指导目录”分为培育、鼓励、限制和淘汰四类；第二部分“布局指南”分为产业总体布局、工业区块统筹优化、产业载体建设三节。二、“指导目录”中的“培育类”和“鼓励类”采用正面引导方式。“培育类”根据国内外和本市产业发展的最新趋势，列出当前重点培育和引进的“四新”经济的主要方向，旨在促进“四新”经济成为本市新一轮产业发展的重要力量；“鼓励类”突出战略性新兴产业、先进制造业、生产性服务业等的重点发展行业，不求面面俱到。三、“指导目录”中的“限制类”和“淘汰类”探索负面清单管理方式。“限制类”依据本
7、市土地集约、人口调控和管理、劳动生产率、单位产出用工、生态环境、产城融合等指标条件，列出需要限制企业投资的部分行业生产工艺、装备和产品；“淘汰类”按照国家和本市的最严格标准、现行淘汰目录和行业准入条件，列出需要淘汰的高耗能、高污染、高危险和低附加值行业的生产工艺、装备和产品。四、“布局指南”根据上海城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划要求以及土地分类管控的区域规划原则，结合不同区域的资源环境承载能力、开发强度和发展潜力等因素，科学引导本市重点产业合理布局，统筹优化全市产业空间，提高土地节约集约利用水平。五、目录指南对国家和本市“允许类”的相关行业，未一一列举纳入。“培育类”和“鼓励类”突出
8、重点产业和领域，内容简洁明了；“限制类”和“淘汰类”内容与已发布的上海市部分行业限制类和淘汰类生产工艺、装备、产品指导目录保持一致，条目后括号内年份为限制或淘汰期限，如“（2015年）”，指应于 2015年底前限制或淘汰，未标年份的应立即限制或淘汰。六、目录指南将发挥市区（县）政府、开发区、企业、专业机构等在推进产业结构升级、专项支持、对外合作、信贷投向、学科设置、人才引进和培养、人口调控等方面的导向作用。根据“培育类”、“鼓励类”、“淘汰类”、“限制类”行业的落实情况以及产业发展空间布局建设情况，今后每2年将进行修订完善。七、以目录指南为基础，有关部门将进一步研究制定涉及产业投资、资源能耗、
9、人口就业、土地集约等方面的细化实施目录。第一部分 指导目录、培育类一、网络视听整合用户资源、内容供给的视频分享，与传统媒体对接、自制节目和新设频道的视频直播和点播，接入渠道、多屏版权内容的视频门户，研发各类新型终端二、智能交通车载终端、车用传感器、车载诊断系统、车内外通信、车网融合、路况感知、车路协同、辅助驾驶、智能管控、语音识别、电子地图、定位导航、海量数据处理、TSP运营平台、车载操作系统、车载信息服务等技术与汽车融合的应用三、互联网金融互联网金融机构，金融资讯服务平台及门户，第三方支付，互联网小贷，网络融资中介平台，信用信息挖掘，P2P网络信贷平台，众筹融资网络平台，融资贷款搜索引擎等四
10、、互联网教育运用计算机网络技术、多媒体数字技术、数据库技术等的教育平台、同步学习、异步学习，集聚产业资源，形成行业标准和公共服务等五、大数据基于异构海量数据的管理与挖掘、大规模并行数据分析、集群计算的数据管理、数据流实时处理和分析、互联网大数据平台和标准化、行业大数据平台、智慧城市大数据应用等六、3D打印3D打印技术装备、材料，3D打印设计咨询、逆向反求工程、样件制作、小批量产品及新材料试制、咨询和加工服务，面向个人消费者的3D打印个性化定制线上平台等七、智能机器人工业、服务、医用、家用、教育等智能机器人关键核心零部件、整机产品的研发、设计、制造和应用八、大宗商品电子交易服务平台大宗商品电子交
11、易信息服务，特定行业、园区服务的电子信息交互平台，网上购物平台，线上线下（O2O）综合交易服务等九、智能绿色家居安全、健康、节能等家庭智能产品和技术，智慧楼宇、社区服务，语音、体感等智能人机交互，与服务、管理、消费集成一体等十、M2M（机器对机器）面向智能穿戴设备的MEMS芯片、MEMS多功能集成器、传感器集中微控制器（MCU/DSP）等智能传感器，集成制造、远程监测、自动报警、智能控制、诊断和维护、系统联动等机器和机器之间智能化、交互式通信，无线频谱资源高效利用，远程数据采集设备等十一、智能穿戴设备智能手表、可穿戴健康设备、第六感知设备，智能穿戴设备在自我健康管理和远程医疗等方面的应用示范及
12、推广十二、智慧医疗高端诊疗设备、抗体药物、3D生物打印、医疗穿戴设备、生物降解医用材料、生物相容医用器材、移动医疗终端等产品，智能化远程医疗服务平台、健康连续监测和生命支持服务系统、健康数据管理与挖掘等智慧医疗服务系统十三、检验检测认证服务质检检验、检测、分析测试、计量检定校准、认证许可、特种设备安全检验等服务十四、供应链管理与服务第三方、第四方物流，专业物流服务，供应链融资等十五、卫星导航“北斗”系统导航技术、制造与应用服务，高精度测地型GNSS接收机、GIS数据采集终端、无线数传设备、系统集成，基于MOS传感器小型化实用惯性定位技术和器件，室内定位技术和解决方案等十六、创意和时尚设计工业设
13、计相关数字化技术、人机交互、知识产权等服务平台，数字产品、家用电器、高档家具等消费品设计，汽车、飞机、船舶、轨道交通等产品外观、结构、功能的工业设计，时尚用品设计、视觉传达设计、服装服饰设计、包装品设计，时尚设计的信息服务、流行趋势发布及交易平台，建筑设计及咨询服务等、鼓励类一、新一代电子信息（一）集成电路高端通用、移动通信、数字电视等关键芯片的设计，90nm及以上特色工艺和45nm及以下基础工艺、标准成套工艺、产品工艺，先进刻蚀和薄膜设备、高端光刻机等装备，8英寸及以上硅材料，集成电路用高性能铜及铜合金材等关键材料（二）新型显示智慧照明、LED外延、芯片、高端封装、应用产品及配套，新型TFT
14、LCD显示面板及配套，AMOLED面板及配套，激光显示关键模组及系统，3D等其它显示技术，新型触控面板关键技术（三）下一代网络（互联网、通信网、广电网）新一代移动通信，宽带无线接入，行业无线网络，测试及网优系统；光网络接入，光传输，路由交换，存储及服务器；手机、平板、电视等智能终端，面向下一代网络和智能终端的网络信息服务，共性技术研发、产品测试等平台（四）物联网新型智能传感器、计量和监测终端设备、定位、RFID等先进感知技术和产品，核心控制芯片和设备，短距离通信、接入网关等物联网通信技术和产品，系统平台和应用软件，应用示范工程，共性技术研发、产品和系统检测、情报信息等平台（五）汽车电子先进动力
15、总成和底盘电控系统，驾驶智能化和车身电控系统，车联网和车载电子信息系统，汽车总线网络和嵌入式系统，汽车芯片、传感器及执行器等关键元器件（六）电子元件新型机电元件、频率元器件、混合集成电路、电力电子元器件，新型光纤、光缆、光电子器件、敏感元器件及传感器，高密度印刷电路板和柔性电路板，新型表面贴装元器件（包括片式元器件）、敏感元器件及传感器、微特电机关键元器件研制和整机制造（七）电子计算机高性能微型计算机，工作站及服务器，大中型电子计算机，便携式PC产品，控制器与工业控制机，大容量光、磁盘存储设备及其部件，高性能打印设备二、高端装备制造（一）新能源装备1、太阳能。新型晶硅、薄膜及新一代太阳电池核心
16、生产设备，太阳电池检测设备、生产线质量控制设备，国家光伏检测重点实验室、光伏技术公共研发平台，管热发电系统及其核心生产设备2、核电。二代改进型核电设备，核岛主设备，常规岛主设备，核级仪器仪表、泵阀、电缆、电气贯穿件等，各类核级材料，三代及四代核电设备3、风电。2兆瓦及以上陆上、3MW及以上海上风电机组整机、关键零部件，数学化风电运行实时控制及远程控制、并网协调控制，风电检测平台4、清洁高效能源装备。二次再热超超临界发电机组，新型循环流化床燃煤锅炉，IGCC关键单元技术及装备，超超临界机组（35MPa，700度），页岩气勘探开发关键技术及设备5、智能电网设备。变电站智能化控制系统及自动化设备，风
17、力发电变流器、光伏发电逆变器等接入并网稳定及控制系统，电力电子、智能型高压输变电设备、智能配电系统、微电网系统，储能技术及设备6、燃气轮机。重型、中小型燃气轮机，自主研制的重型燃气轮机、中小型燃气轮及其配套关键零部件、材料，数字化控制系统（二）智能制造装备1、智能基础制造装备 。高档数控机床，基础制造装备，专用加工装备，智能制造领域系统集成、技术服务项目2、重大智能成套装备。数字化车间，大型智能化冶金成套设备、纺织成套设备、印刷包装设备、施工机械（盾构）及工程机械、石油、石化、煤炭、化工成套装备3、核心智能测控装置与部件。智能控制系统，智能仪表，精密仪器，高性能传感器、变频器等智能化基础产品，
18、精密传动装置，伺服控制机构，液气密元件及系统，高端通用机械产品4、微电子装备。光刻机，刻蚀机，抛光、镀铜设备，光学检测设备（三）轨道交通装备 城市轨道交通车辆的制造和维修，信号系统、综合监控与运营管理系统、制动系统、牵引系统、转向架等，为高速铁路客车、重载铁路货车配套的运行调度、轮轴轴承等关键系统和零部件，现代有轨电车车辆的设计、制造和维修（四）输变电成套设备500千伏（kV）及以上超高压、特高压交直流输电设备及关键部件，大型变压器、直流换流变压器、高压和超高压开关等（五）大型石油及石化装备大型石化和石油钻采设备，石油天然气储运和管道输送成套设备（六）大型煤化工成套设备煤炭采掘装备，煤化工装备
19、，大型化工装备，特种材料装备（七）加工装备数控机床及关键功能部件，高精度热冷连轧和高效连铸系统等冶金设备、复合金属材料制备成套设备，高端轻工、纺织、食品等设备（八）印刷机械高端单张纸多色胶印机，高端卷筒纸胶印机，多色宽幅柔性版印刷机，数字印刷胶装联动线，计算机直接制版机（CTP）（九）关键基础件核电、火电、冶金、船舶、航空等领域关键仪器、仪表、轴承、传动件、液压件、密封件三、节能与新能源汽车（一）混合电动汽车插电式乘用车、增程式商用车。整车系统集成、整车控制技术、电动辅助系统、整车高压电安全和系统热管理技术，高效增程器APU技术，轻量化技术，测试与标定技术，故障诊断及远程监控系统，整车定型试验
20、及生产工艺、质量控制技术（二）纯电动汽车纯电动乘用车、纯电动商用车。整车系统集成、整车控制技术、电动辅助系统、整车碰撞与高压电安全、系统热管理技术、车载充电等系统，轻量化技术，测试与标定技术，故障诊断及远程监控系统，整车定型试验及生产工艺、质量控制技术（三）燃料电池汽车整车总布置、整车模块划分和系统集成技术，车身和底盘关键部件新材料、新结构和新工艺技术，防水、防尘和抗振等可靠性与耐久性、低温启动和环境适应性技术、中高压燃料电池发动机系统集成，制动与能量回收技术，高压电安全、储氢、加氢和碰撞安全性技术等（四）关键零部件1、动力电池。电池单体、电池组、电池管理系统、高压安全、自动均衡技术、运行状态
21、监控和荷电量（SOC）精确估计，电池健康状态（SOH）诊断专家系统，电池全生命周期使用成本与回收利用技术2、驱动电机。控制系统设计、开发和产业化关键技术，系统功率密度、转矩密度、效率和可靠性等，环境适应性、电磁兼容以及减振降噪技术3、电驱变速箱（EDU）。动力合成装置结构方案和关键技术，混合动力合成装置专用电机系统，自动换档操纵控制装置和控制算法4、新能源汽车整车控制系统。整车控制器关键技术，整车控制用高性能控制器硬件平台及底层软件，批产工艺、质量控制及检测技术（五）充电桩及示范应用1、充电桩等基础设施。新能源汽车相配套的充电桩、充换电站、加氢站等技术标准、建设规范、基础设施建设、运营保障等服
22、务2、综合性示范应用。新能源公交车队、出租车队等综合示范运行，整车租赁、汽车共享、动力电池租赁等商业模式创新，示范运行区和运行和管理体系，运营数据收集和整理，整车及零部件相关检测、展示等公共平台。（六）其他车辆1、乘用车。中、高级轿车，节能环保型小排量轿车，越野车（SUV）、多功能用途车（MPV）2、商用车。重型载货汽车，高性能城市客车，节能环保微型客货车3、特种车辆。集装箱运输车、特种厢式车等现代物流类，建设类车辆、公路工程车辆等城市建设工程类，消防用车、医疗救护车、环卫环保用车、军警用车等城市市政服务类4、关键零部件和核心技术。动力总成，底盘，电控系统，系统集成技术和同步开发能力四、民用航
23、空（一）干支线飞机制造整机、机头及其部件，机身及其部件，机翼及其部件，尾翼及其部件，辅助动力装置（APU）及其部件，航空电子系统及其组件，航空机电设备及其部件，起落架系统及其部件，机内设施及其部件，其他部件等（二）航空发动机制造系统集成、风扇增压级及其部件，压气机及其部件，燃烧室及其部件，涡轮及其部件，短舱及其部件，附件传动装置及其部件，控制系统及其部件，燃滑油系统及其部件，起动和点火系统及其部件，其他部件等（三）通用飞机制造机体及其部件，动力系统及其部件，机载设备及其部件，机内设施及其部件，其他部附件等（四）航空标准件制造电线、电缆、轴承、管路连接件、电器连接件、热缩管、紧固件、密封圈等（五
24、）航空服务业试验验证、检验检测、客服支援、航空维修、飞机改装、航空租赁、航材物流等五、生物与医药（一）生物技术与产品1、生物技术。抗体人源化，抗体药物偶联，新型疫苗研发和生产，重组蛋白，基因克隆表达，多肽药物大规模合成，干细胞治疗，重大疾病诊断药物分子设计，无血清无蛋白培养基，纯化介质及纯化，生物制剂等技术2、生物产品。单克隆抗体药物，抗体偶联靶向药物，新型防治疫苗，基因工程蛋白药物，多肽、核酸药物，基因治疗药物，干细胞等细胞治疗产品，血液制品，重大疾病诊断产品（二）新型化学技术与产品1、化学合成药、半合成药技术。生物转化药物合成、分离纯化技术，手性合成和拆分技术，晶型制备技术，缓、控释放和靶
25、向释药技术等新型制剂技术，绿色生产技术及工艺2、化学合成药、半合成药产品。心脑血管、抗肿瘤、抗感染、内分泌及代谢、消化、精神神经和免疫系统疾病等药物，老年病治疗药物，儿童专业用药，新型高效计划生育药具（三）中药现代化技术与产品1、中药现代化技术。中药提取纯化及干燥技术，中药制备及现代制剂技术，中药饮片、中成药质量标准研究和生产过程控制技术2、中药产品。创新中药和民族药，天然药物，中成药大品种的二次开发（四）医用仪器和制药设备1、医用仪器和制药设备技术。数字化医学影像处理技术，智能化、集成化的生命维持和中央监护系统技术，聚焦高能无损伤肿瘤治疗技术，远程医疗系统控制技术制药装备的在线控制、检测、清
26、洁等技术2、医用仪器和制药设备产品。数字化医学影像诊断及治疗装置，急救、临床监护和专科用医疗设备新型中医诊断与治疗仪器，医用材料和微创介入器具，生物技术药物、缓控释等新型制剂生产设备（五）其它生物技术和产品组织工程产品和生物基材料，体内植入物和人造器官等生物医学材料，生物化工新产品，海洋活性物质产品，新型药用辅料及包材，农用生物制品六、新材料（一）特种金属功能材料1、稀土功能材料。稀土磁性、发光、催化、储氢、其他功能材料及器件（稀土激光、稀土抛光、稀土合金、稀土晶体、稀土助剂、稀土超磁致伸缩、稀土生物医药等）2、半导体材料。直径200mm及以上大尺寸硅外延片、抛光片、SOI片等，新型化合物半导
27、体材料，非晶硅叠层薄膜太阳能电池材料，铜铟镓硒薄膜电池材料，大尺寸带状单晶硅或多晶硅片；光伏产业用大直径、高精度、超薄硅片3、其他功能合金。高纯金属靶材；铜锡锆、铜铬锆、铜镍锰、铜锰铝合金，环保型（无铅）铜合金，高性能框架带材、压延铜箔，耐腐蚀铜及铜合金管材，超长合金铜管、异形铜管，复合铜芯丝；形状记忆合金；纳米晶与超粗晶碳化钨钴硬质合金；硬面材料（二）高端金属结构材料1、航空航天装备用金属材料。高性能高温耐蚀合金，高性能轴承钢，超高强度钢，可焊铝合金薄板，高性能镁合金型材2、汽车及轨道交通设备用金属材料。高性能轴承钢、车轴与弹簧钢等特殊钢，高强度（600兆帕及以上）高塑性热轧薄钢板、发动机和
28、传动部件用特殊钢，高性能铸造铝合金、镁稀土合金、耐热铸造镁合金3、大型船舶与海洋工程用金属材料。耐腐蚀抗撕裂特厚板、低温钢板及双相不锈钢管、超高强度钢4、电力设备用金属材料。核电大型锻件、特厚钢板、换热管、堆内构件用钢及其配套焊接材料，超超临界电站锅炉用耐高温、高压锅炉钢管，风电用高性能轴承钢、齿轮钢5、石油化工用金属材料。化工、石化产业用高氮控氮超级奥氏体不锈钢、高强双相不锈钢和高硬度高耐蚀马氏体不锈钢，高合金油套管和特种耐腐蚀油井管6、其他高端金属材料。高强度、高抗腐蚀、薄型铝热传输复合（带、箔）材，新型节能铝合金建筑型材，高强度、高性能、耐腐蚀铝合金气瓶，高性能铝合金零件，高性能阻燃镁合金型材和新能源汽车轮毂，钛及钛合金材，镍基合金锻件，高温合金（三）先进高分子材料1、高性能纤维。碳纤维及其示范应用产品（T300及以上牌号碳纤维及其复合材料），芳砜纶纤维及其下游产品，超高分子量聚乙烯纤维，聚四氟乙烯（PTFE）及其共聚物纤维，聚苯硫醚（PPS）纤维；PM2.5工业防护纤维，阻燃纤维，仿棉纤维2、工程塑料。本体法ABS，PS、PE、PP、PVC等通用高分子树脂，聚氨酯（PU）系列，聚甲醛（POM）系列，聚砜系列，聚碳酸酯系列，EVA橡塑发泡材料，聚酰亚胺系列，聚四氟乙烯塑料、聚偏氟乙烯系列，乙烯四氟乙烯共聚物（ET
