1、公务员制度讲座期末复习重点07第一章 公务员法的立法思想一、名词解释1公务员:是指依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。2公务员管理：是指国家和公务员所在的机构组织对实施公务员的管理。3公务员主管部门 :按现行体制，公务员主管部门是指党委组织部门和政府人事部门。根据我国行政区划，公务员主管部门分为中央、省、市（地）、县四级。二、填空题1我国原有人事制度的弊端在于： “国家干部”的概念过于笼统；管理权限过分集中；管理方式陈旧单一；管理制度不健全 。21993年，国家公务员暂行条例由国务院正式颁布，在各级国家行政机关实施。3公务员管理的目标有两个：保证机构组织的正常运转
2、并提高效能，促进机构组织职能的有效实现；实现人才资源的优化配置，全面提高被管理者的素质和能力。4公务员制度是由“入口”管理、在职管理、“出口” 管理三个板块若干个具体制度构成的管理体系。5在现阶段，职务常任制的委任制是我国公务员的主要任用方式。但从长远来看，聘任制是一种更能体现市场经济特点的开放灵活的用人方式。三、选择题1.中华人民共和国公务员法从何年何月何日起正式实施（D）。A2005年10月1日 B. 2005年4月27日C. 2005年12月1日 D. 2006年1月1日四、简答题1简述公务员法的立法宗旨。（1）规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平；（2）加强对公
3、务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益；（3）为建设高素质的公务员队伍提供制度保证；（4）保证机关有效运转，提高工作效能。2公务员制度的功能有哪些？要达到和实现公务员管理的目标，公务员制度必须具有以下功能。（1）选拔配备功能。即根据职位的要求选拔适宜的人员，并将其配置到相应的岗位上，满足机构组织的用人需要。（2）更新功能。疏通“人口”和“出口”，通过人员进出的自然循环实现队伍的新陈代谢与新老交替。（3）监控功能。对公务员进行监督约束，使其行为符合机构组织的期望和要求，防止和纠正非期望行为，促使公务员勤政廉政，认真履行职责，努力为人民服务。（4）保障功能。保障有两重含义，一是保障公务员生活、安
4、全等物质需要和物质利益，包括保障公务员退休后的生活需要。二是保障公务员的合法权利，当公务员的权利受到侵害时，能够依法得到救济和纠正，并予以补偿。（5）开发功能。不断提高公务员的素质和能力，充分挖掘公务员的潜能，并使之得到最大限度的利用，形成有利于人才成长的环境，促进人才的成长和脱颖而出。（6）激励功能。凭借多种制度化的手段和方式，通过满足公务员的物质尤其是精神的需求，使其认同组织目标，强化努力工作的动机，激发工作热情和主动进取的精神，达到积极性和创造性的充分发挥。3如何发展完善公务员制度（1）认真总结干部人事制度改革的实践经验，吸纳成熟的改革成果。如：在干部选拔方面的公开选拔、竞争上岗、公示制
5、。（2）针对原制度的不足和制度运行的深层矛盾，完善制度措施。如：在考核结果中增加一个基本称职的等次；在奖励制度中有必要设立对公务员集体进行奖励的有关规定。（3）把握人事管理的发展趋势，实行适度超前的制度创新，为公务员制度的发展留下一定的空间。如：以合同用人为特点的聘任制。第二章 公务员的范围一、名词解释1公务员管理原则:是指公务员管理活动和管理行为应该遵循的原理和准则。2职位分类： 就是将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据.3品位分类：是以人为对象进行分类。即以公务员个人所具备的条件
6、（如学历、资历）和身份（职位高低、薪酬多少）来进行分类。二、填空题1.参照管理就是以国家公务员暂行条例为依据，执行公务员管理的规定，同时兼顾自身的性质和特点，在某些就具体制度上作适当变通。三、选择题1属于国家公务员的是（B ）。A在国家机关中工作的人员B依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员C行政工作人员D履行公职的人员四、简答题1我国公务员的范围是什么？（1）中国共产党机关的工作人员（2）人大机关的工作人员（3）行政机关工作人员（4）政协机关工作人员（5）审判机关工作人员（6）检察机关工作人员（7）民主党派机关工作人员第三章 公务员管理的原则一、名词解释1公务员管理
7、原则:是指公务员管理活动和管理行为应该遵循的原理和准则。2职位分类：就是将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据.3品位分类：是以人为对象进行分类。即以公务员个人所具备的条件（如学历、资历）和身份（职位高低、薪酬多少）来进行分类。二、填空题 1德才兼备是提拔干部的两个标准，所谓德，是指干部的政治标准，包括政治理论和思想基础、政治立场和政治倾向、道德观念和思想品质、工作态度和工作作风、自律意识和纪律观念等。 2法治原则在公务员管理中的贯彻，主要体现在两个方面，一是对对公务员的依法管理，二是
8、对公务员履行职务行为的依法保护。 3公务员法第五条中规定，公务员的管理，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。贯彻法治原则就要作到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。三、选择题1公务员哪些行为受法律保护 （C ）。A行政行为 B司法行为C依法履行职务的行为 D职务行为四、简答题1。简述公务员管理原则的作用。第一，它可以为如何理解和解释具体管理规则提供依据和指导。第二，它可以为适用具体规则进行管理活动提供指导。根据管理原则的精神实质正确、灵活地运用具体的管理规则，避免因机械地应用管理规则，而不能产生应有的管理效果，甚至与立法本意相背离。第三，它对具体规则可以起到一种弥补作用。当管理活动中出现
9、需要解决的具体问题而又没有可适用的规则时，可以运用管理原则来解决遇到的问题。2.公务员管理应坚持哪些原则？（1）公开、平等、竞争、择优原则；（2）监督约束与激励保障并重的原则；（3）任人唯贤、德才兼备，注重实绩的原则；（4）分类管理原则；（5）依法管理及公务员依法履行职务行为受法律保护的原则。3分类管理的原则主要体现在哪里？一是根据职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为综合管理类、专业技术性和行政执法类等类别，再根据职位类别设置不同的职务序列。对不同类别的公务员，管理办法有所不同。二是根据产生、任免方式及管理主体的不同，将公务员分为领导成员和非领导成员。领导成员和非领导成员除了产生任免
10、方式不同之外，在一些管理环节上也有所不同。三是根据任用方式的不同，将公务员分为委任制、选任制和聘任制公务员。第四章 公务员的条件、义务与权利一、名词解释1公务员条件:是指担任公务员必须具备的基本资格。2公务员义务:是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。3公务员权利 :是国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑制某种行为的许可和保障。二、填空题1公务员条件的内容包括：具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力
11、；法律规定的其他条件。2公务员权利的种类包括身份方面的权利、职务方面的权利、经济方面的权利、政治方面的权利。三、选择题1我国公务员法中规定公务员的权利和义务为（C）。A权利5条、义务5条 B. 权利8条、义务5条C. 权利8条、义务9条 D. 权利5条、义务8条四、简答题1简述公务员义务的特点（1）公务员的义务以公务员的身份为前提。（2）公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为和不作为的义务。（3）这种义务是对公务员的约束。（4）公务员义务具有强制性。2我国公务员义务的基本内容有哪些？（1）模范遵守宪法和法律。（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。（3）全心
12、全意为人民服务，接受人民监督。（4）维护国家的安全、荣誉和利益。（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。（6）保守国家秘密和工作秘密。（7）遵守纪律，俗守职业道德，模范遵守社会公德。（8）清正廉洁，公道正派。（9）法律规定的其他义务。3我国公务员权利的基本内容有哪些？（1）获得履行职责应当具有的工作条件。（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇。（4）参加培训。（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议。（6）提出申诉和控告。（7）申请辞职。（8）法律规定的其他权利。4分析公务员义务与纪律的关系。公务员法既规定了
13、公务员的义务，又规定了公务员的纪律。公务员的义务与纪律既有联系又有区别。公务员的纪律是指公务员法所规定的，公务员必须遵守的行为准则，公务员的纪律与公务员的身份及职务密切相关，是公务员履行公务的行为准则，具有国家强制力，公务员如果违反了纪律的规定，都必须承担相应的责任。公务员义务与纪律的联系在于：二者都是为公务员所规定的，任何公务员都必须遵守的行为准则，都具有国家强制力，违反了义务或纪律的公务员都会受到相应的惩处，都需承担相应的责任。公务员义务与纪律的具体内容虽然不同，但分别是对公务员“作为”与“不作为”的行为的规范，是一个问题的两个方面。公务员义务与纪律的区别表现在：（1）二者强调的内容不同。
14、首先，公务员义务主要是从正面提出的公务员“必须为”的要求，公务员对于这些要求必须圆满做到才能够成为一个合格的公务员；而公务员的纪律则是从反面提出的、公务员“不得为”的要求，是从消极的、否定性的角度对公务员的行为的约束；前者更多的是从宏观的角度作出的规定，而后者更多是从微观的角度对公务员的行为提出的细致的要求。其次，公务员的义务由于是从宏观的角度对公务员的行为作出的规范，因此，其具体内容必然比较抽象与概括；而公务员的纪律是从微观的角度对公务员的行为提出的细致的要求，因此，其内容必然比较具体，以便于具有较强的操作性。（2）与公务员权利的关系不同。公务员的义务是相对于公务员的权利而言的，没有无权利的
15、义务，也没有无义务的权利，权利与义务都是相对而言的，享受权利就必须履行义务，履行了义务，公务员才能享受其权利。而公务员纪律则没有这层与公务员权利的对应性。第五章 职务与级别一、名词解释1职位分类：是将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据。2专业技术类职位：是指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。3行政执法类职位：是指政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位。4综合管理类职位:是指机关中除行政执法类职位、专业技
16、术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。5职务序列：是依据责任的大小、工作难易程度、任职资格条件的不同所区分出的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。职务序列包括职务层次与职务名称两个基本要素。二、填空题 1我国的职位分类制度的内容主要包括职位类别划分的依据标准，具体职位类别及其特点，职位设置三方面的内容。2职务设置是其他公务员管理环节的前提与基础，录用、考核、职务任免、职务升降等都是在职务设置的基础上进行的三、选择题1对于公务员职位，国家实行什么制度（A ）。A公务员职位分类制度 B公务员级别制度C公务员职位补贴制度 D公务员职位津贴制度2根
17、据公务员法规定，下列哪一部门有权对具有职位特殊性，需要单独管理的公务员职位，可以增设其他职位类别（A ）。A国务院 B全国人大C省级政府 D地方政府3国家根据什么设置公务员职务序列（B ）。 A公务员等级 B公务员职位类别C公务员工资级别 D公务员津贴4非领导职务中的巡视员相当于（B ）。A正处级 B. 正厅级C. 正部级 D. 副厅级5公务员职务与级别的对应关系，由什么机关规定（B ）。A全国人大 B国务院C省级政府 D地方人大四、简答题1公务员职位类别有哪些？（一）专业技术类职位（二）行政执法类职位、（三）综合管理类职位，（四）法官检察官类职位（五）其他类别职位。2职位设置所依据要素有哪些
18、？一是职能，二是规格，三是编制限额，四是职数以及结构比例。第六章 录 用 一、名词解释 1公务员录用： 是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动。二、填空题1科举考试大致可以分为四级：即童试、乡试、会试、殿试。殿试是科举考试中最高级的考试，第一名为状元，第二名为榜眼，第三名为探花。2录用公务员方法采用公开考试和严格考察的办法，择优录用。3德才兼备的原则是我国公务员录用制度需要遵循的标准。4我国的公务员录用制度，应当坚持以下四条基本原则：公开原则；平等原则；竞争原则；择优原则；5我国公务员录用考试的基本方法是笔试和面试。三、选择题 1录用特殊职位的公务员
19、，经谁批准，可以简化程序或者采用其他测评办法（C ）。A国务院 B全国人大C省级以上公务员主管部门 D省级政府四、简答题1试述公务员考试录用制度的重要意义。考试录用制度，作为公务员制度的基本特征和标志，充分体现了干部人事制度的深刻变革。其重要意义体现在以下五个方面：（1）考试录用制度有利于高素质公务员队伍建设公务员队伍素质的高低，直接关系着党和国家事业的兴衰成败。没有科学的录用制度，就很难选拔出高素质的公务员。随着选拔人才视野的拓展，选拔方法科学化水平的不断提高，公务员队伍的素质得到了有力保障。（2）考试录用制度有利于德才兼备原则的贯彻落实公开考试、严格考察是录用公务员的基本方法。录用考试包含
20、两个主要环节，一是笔试，二是面试。笔试侧重于考察考生的文化知识、专业知识；面试侧重于考察考生的综合素质和适应实际工作的能力。考察即对考生德、能、勤、绩、廉进行全面评价。根据考试、考察结果确定人选，体现了从德和才两个方面全面衡量和评价人才的标准，即德才兼备。（3）考试录用制度有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制录用的依托是考试，考试的核心是竞争，是一种公开、公平的竞争，知识和能力的综合竞争，德和才的全面竞争，充分体现了公开、平等、竞争、择优的原则。按照公务员法的有关规定，录用的条件、标准、方法、程序等全部向社会公开，拟录用人员名单要通过适当形式予以公示，接受群众监督和舆论监督。对于不符合规
21、定的程序和行为，应当坚决予以纠正。这些规定，有利于坚持任人唯贤、德才兼备的原则，有利于激励和促进人才成长，克服和防止用人上消极腐败现象的产生。（4）考试录用制度有利于促进社会主义民主建设不断完善和健全公务员录用制度，对保障公民依法管理国家事务的政治权利，促进社会主义民主建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。从录用制度的内容看，录用的原则、标准、方法和程序等，涉及面广，社会影响大，并以其鲜明的价值观念，促进了社会主义民主建设，为用人单位和广大人民群众所瞩目。进一步依法完善录用制度，能够更好地保障宪法赋予公民的政治权利，使公民都有平等地通过竞争担任公职，直接参与管理国家事务的机会，从而促进了社
22、会主义民主建设。（5）考试录用制度有利于促进市场经济体制下人事制度的变革市场经济体制的不断完善，必然要求人才资源的配置方式由组织调配转到以市场调节为基础上来。考试作为一种人才评价的重要技术手段，具有比较明确的客观标准，是经过长期的实践逐步被肯定、发展、完善起来的。录用考试虽然不是选拔人才的唯一手段，但是由于考试面向社会、公开竞争，具有较强的公平性、科学性和客观性；有一套科学的评价体系，不分对象，一视同仁，择优而用，使其在人才选拔中的功能日益突出。进一步推进和完善考试录用制度，有助于适应社会主义市场经济公开、平等、竞争、择优的用人机制的健全，同时对促进人才资源能力建设，对尊重知识、尊重人才，促进
23、整个社会求知好学良好风气的形成，具有重要作用。2报考公务员的消极条件有哪些？下列人员不得录用为公务员：（1）曾因犯罪受过刑事处罚的；（2）曾被开除公职的；（3）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。3试述公务员录用考试的种类（1）公开竞争性考试（2）简化程序与采用其他测评办法4录用公务员应当经过哪些程序？（1）发布招考公告；发布招考公告，是录用的首要程序。（2）资格审查；资格审查主要是了解报考人员是否具备公务员的基本条件和所报考职位的资格条件要求。（3）对资格审查合格者进行考试；（4）对考试合格者进行考察；考察是在考试的基础上进行的。考察的主要内容包括政治思想、道德品质、工作能力、工作表现和
24、实绩、廉洁自律以及是否需要回避等方面。（5）体检；（6）提出拟录用人员名单，予以公示；（7）审批、备案；公示期满，报录用主管部门审批备案。（8）试用。实行试用期制度，是保证公务员素质的重要措施。公务员法规定，新录用的公务员试用期为一年。第七章 考 核一、名词解释1公务员考核:就是国家行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力、工作态度等进行考察，作出评价的过程。2公务员考核制度:就是国家行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力、工作态度等进行考察，作出评价，并以此对公务员作为奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度。二、
25、填空题1公务员考核内容：考核内容包括“德、能、勤、绩、廉”等五个方面，重点考核工作实绩。2公务员考核制度由以下六个要素构成：考核对象和考核主体、考核内容、考核形式、考核的程序和方法、考核等次、考核结果的使用。3考核等次是公务员定期考核结果的一种概括性反映，考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。4对非领导成员公务员的定期考核程序有三项：个人总结；主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议；由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。三、选择题1定期考核的结果应当以什么形式通知公务员本人（D ）A口头形式 B公示形式C谈话形式 D书面形式2作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖
26、励、培训、辞退的依据是（D ）A平时考核的结果 B不定期考核的结果 C年终考核的结果 D定期考核的结果四、简答题1试述建立和完善公务员考核制度的意义考核是公务员管理的基础环节，建立和完善公务员考核制度具有十分重要的意义。（1）有利于客观公正地评价公务员，激励和鞭策公务员提高素质，努力工作，争创一流业绩。在考核中要对公务员的德、能、勤、绩、廉特别是工作实绩作出全面、客观的评价，考核的过程实际上是检查公务员是否尽职尽责、是否努力完成工作任务的过程，这对公务员起到一种鞭策和督促的作用。从而有效地激发公务员的竞争意识，激励公务员尽职尽责，努力工作。建立在考核内容基础上的考核标准就像一面旗帜，指出公务员
27、前进的方向，从而在公务员中产生“见贤思齐，见不贤而内自省”的心理效应，引导公务员积极进取，努力学习，不断提高自己的业务素质和政治素质，提高工作能力和工作水平。（2）有利于对公务员的严格管理和严格监督。在考核中公务员要进行个人总结或述职，要认真听取群众意见，对领导成员公务员定期考核时还要进行个别谈话、民意测验，等等。因此，考核的过程是组织上对公务员实施严格管理的过程，也是发扬民主对公务员实行严格监督的过程。在考核中不仅要肯定公务员的优点和成绩，还要指出公务员的缺点和存在问题。从而有利于促使公务员正确行使权力，认真履行义务。（3）有利于为公务员管理的其他环节打下基础和提供依据。根据公务员的德才表现
28、和工作实绩调整公务员的职务、级别和工资，根据公务员的是非功过实行奖优罚劣，根据从考核中了解到的公务员的素质状况和职位要求对公务员实行有针对性的培训，等等，从而使调整公务员的职务、级别和工资以及公务员的奖励、培训。辞退等管理环节和管理措施有所依据，为公正合理使用公务员，及时发现培养和使用人才，做到量才而用、人尽其才打下基础。2公务员考核的基本原则有哪些？（1）全面考核和重点考核相结合的原则；（2）客观、公正、公开、民主的原则；（3）分类考核的原则；（4）考用结合的原则；3简述公务员考核的方法？（1）领导考核与群众考核相结合。（2）平时考核与定期考核相结合。（3）定性考核与定量考核相结合。第八章
29、职务任免一、名词解释 1公务员任职:是指任免机关依据有关法律法规，在其任免范围内通过法定程序，任命（或聘任）公务员担任某一职务。2公务员免职:是指任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务。3选任制:就是通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。4选任制公务员:主要是指在国家权力机关、行政机关、审判和检察机关中由各级人民代表大会及其常委会会议选举或决定任命的人员，以及党政机关、政协机关中按章程选举产生的公务员。5委任制:就是由任免机关在其任免权限范围内，委派公务员担任一定职务或免除公务员担任的一定职务的任用方式。6任免机关：是指委任制公务员职务任免的主体，包括具有法定任免权的机关及其首长。7任免权限：是指某一任免机关对一定范围内的公务员的职务所具有的任免权。8任期制：是指公务员担任领导成员的职务的任职届数和任职年限、任期内管理、任职期满后的安排等制度的总称。二、填空题 1. 按照我国现行干部任用制度，公务员职务的任用方式有三种，即选任、委任和聘任。 2. 我国公务员法第三十九条规定:“选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务,任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。”三、选择题1何种公务员在选举结
