1、2公安县城市总体规划专题报告06520人口专题报告1. 概况公安县总面积2257.91平方公里，全县辖14个镇，2个乡，共437个村。根据公安县第五次全国人口普查资料，2000年末公安县域人口为100.97万人，其中非农业人口160381人。2. 市域人口2.1 人口现状（1）人口分布根据公安县国民经济统计资料（2000年度），2000年末公安县域总人口为102.93万人。根据公安县第五次全国人口普查资料，2000年末公安县域人口为100.97万人。根据公安县国民经济统计资料（2002年度），2002年末公安县域总人口为103.29万人。公安县域乡镇人口（2000年）镇 别年末总人口（人）镇
2、别年末总人口（人）合计男女合计男女合计1009690512653497037章庄铺镇662753395632319埠河镇954604802147439狮子口镇663853377932606斗湖堤镇1147235719757526斑竹垱镇367201855618164夹竹园镇558212834427477毛家港镇732133702736186闸口镇383361961418722曾埠头乡360581843017628杨家厂镇540492751626533裕公乡321011642915672麻豪口镇288941481014084甘家厂乡420922156420528藕池镇46169233312283
3、8章田寺乡456612349622165黄山头镇359191834417575胡家场乡340621723316829孟家溪镇487052494723758黄山林场316816041564南平镇558792845527424*该表资料来源于公安县第五次全国人口普查资料公安县域乡镇人口（2002年）镇 别年末总人口（人）镇 别年末总人口（人）合计男女合计男女合计1032900524753508147孟家溪镇496042519324411埠河镇1007765116449612章田寺乡465272362622901斗湖堤镇1357206921766503南平镇566762878527891夹竹园镇56
4、2572856727690章庄铺镇682983467433624闸口镇525612669525866狮子口镇673743419933175杨家厂镇545432768126862斑竹垱镇740463760036446麻豪口镇626613180630855毛家港镇764563881737639藕池镇488412480624035黄山头镇397852020219583甘家厂乡427752172121054*该表资料来源于公安县国民经济统计资料（2002年度）公安县域人口密度表（2000年）镇 别人口（人）人口密度（人/平方公里）镇 别人口（人）人口密度（人/平方公里）埠河镇95460432章庄铺镇6
5、6275362斗湖堤镇1147231687狮子口镇66385415夹竹园镇55821477斑竹垱镇36720404闸口镇38336426毛家港镇73213375杨家厂镇54049450曾埠头乡36058361麻豪口镇28894348裕公乡32101331藕池镇46169401甘家厂乡42092434黄山头镇35919359章田寺乡45661476孟家溪镇48705464胡家场乡34062524南平镇55879642黄山林场3168317*该表资料来源于公安县第五次全国人口普查资料（2）人口增长根据公安县第五次全国人口普查资料，2000年11月1日零时全县登记人口为100.97万人（包括外来常住
6、人口，不包括常年外出人口）。同第四次人口普查1990年7月1日零时的97.07万人相比，十年零四个月共增加3.90万人，增长4.01%，平均每年增加0.37万人，年平均增长率为0.38%。从历年公安县国民经济统计资料来看，公安县总人口从93至99年呈不规则增长，最高年增长率为19.00，最低年增长率为0.82。公安县人口自然增长率呈缓慢下降趋势，由于机械增长率的较大波动变化，导致总人口的不规则增长。从历年公安县国民经济统计资料来看，公安县最大的一次总人口变化出现在2000年，公安县总人口从1999年的1073030人变化为2000年的1029343人，减少43687人。导致这一变化的原因有：其
7、一，2000年公安县外出打工人数增加。其二，第五次人口普查得出公安县2000年11月1日零时总人口为1009690人，导致该年国民经济统计资料数据受其影响，向该数据倾斜。历次普查总人口比较图*该图资料来源于公安县第五次全国人口普查资料普查年间公安县人口平均增长率图*该图资料来源于公安县第五次全国人口普查资料历年公安县人口增长年份总人口(人)自然增长率（）机械增长率（）总体增长率（）199310049046.86 -3.00 3.86 199410241845.35 13.65 19.00 199510250234.27 -3.45 0.82 199610443853.94 14.77 18.7
8、1 199710544043.40 6.15 9.55 199810642373.03 6.25 9.28 199910730302.17 6.05 8.22 200010293432.09 -43.65 -41.56 200110311252.27 -0.54 1.73 200210329001.72 0.00 1.72 *该表资料来源于历年公安县国民经济统计资料2.2 总人口预测为了科学地编制城市总体规划，合理地安排城市建设用地和统一部署各项市政基础设施，需要对城市人口规模进行合理科学的分析和预测。（1）根据1993年以来人口发展趋势预测对1993年以来各年度公安县国民经济统计资料总人口进
9、行线性回归，得出公式：y=2532.8x+1000000 （R2=0.1383）公式中y为所求年末总人口，x=(所求年份-1992)计算20022020年各年度总人口，2010年年末总人口为1045590人，2020年年末总人口为1070918人。另外根据公安局统计数据，对1990年以来各年度总人口进行线性回归。年份总人口（人）1991年991145人1992年1004074人1993年1016482人1994年1024698人1995年1035087人1996年1044385人1997年1054404人1998年1064237人1999年1073030人2000年1073448人2001年1
10、074956人得出公式：y = 9184.1x + 976469 （R2 = 0.973）计算20022020年各年度总人口，2005年年末总人口预测为1160151人，2020年年末预测总人口为1261176人。（2）综合增长率法综合增长率法是按历年人口自然增长率和机械增长率的变化推算预测年份人口规模的方法，目前采用较广泛。预测采用公式如下：Pn=P0(1+r)n公式中P0为基年人口，即2002年末人口1032900人，Pn为预测年末人口，n为预测年限。20022010年n=8，20022020年n=18。r为人口综合增长率，其确定主要依据以下三方面： 国家和省市各级计划生育部门的要求； 人
11、口增长的历史惯性。1993年至2002年，公安县人口平均增长率为3.06；2002年末，公安县人口自然增长率为1.72，且十年来自然增长率一直呈下降趋势；故预计到规划期末，公安县人口增长率将会进一步下降。 经济发展对外来人口的吸引力。根据对以上三个方面的分析，确定到2010年r=1.61，计算得2010年年末总人口为1046287人，确定到2020年r=1.55，计算得2020年年末总人口为1062100人。2.3 城镇人口及城市化水平城市的发展是一个综合的过程，城市化水平发展与多个变量相关，一下通过非农业人口增长法、经济相关法以及剩余劳动力转化法预测公安县城市化水平。（1）非农业人口增长法根
12、据公安局统计历年非农人口数据进行回归分析。年份非农人口（人）19911597981992160987199316561219941773541995182080199618676419971903571998193916199919695120001991042001200849得出公式y = -160.64x2 + 6518.7x + 147272 （R2 = 0.9746）公式中y为所求年末非农人口，x=(所求年份-1989)计算20022020年各年度非农人口，2010年年末非农人口为283843人，2020年年末非农人口为503727人。（2）经济相关法年份总人口（人）非农人口（人）非
13、农人口比例（%）人均GDP（元/人）199199114515979816.12 12811992100407416098716.03 14321993101648216561216.29 19061994102469817735417.31 32351995103508718208017.59 38131996104438518676417.88 44421997105440419035718.05 46781998106423719391618.22 39901999107303019695118.35 35202000107344819910418.55 37112001107495620
14、084918.68 4250根据以上数据，进行线性回归分析可得：y = 0.0007x + 15.13 （R2 = 0.8088）根据经济预测近期人均GDP5847元/人，远期10099元/人，计算得2010年年末非农人口比例为19.22%，2020年年末非农人口比例为22.20%。（3）剩余劳动力转移法2002年底公安县域总耕地1156430亩，乡村实有劳动力395312人，劳动力人均耕地2.93亩。2000年乡村人口80.1万人，带眷系数为2.026。城市化从地域空间上讲，就是农村人口不断向城镇转移的过程。这个过程有两种作用力，一是农村推动力，即指由于劳动生产率的提高，农村产生的大量剩余劳
15、动力和农产品；二是城镇吸引力，即指城镇较高的收入水平，较好的生活服务设施及较多的就业机会。我国人多地少，城镇化水平又低，因而城市化过程主要表现为农村推动力。故对于城镇人口的预测可采取农村剩余劳动力转移法。公式如下：Pn=P1(1+r1)n+FP2(1+r2)n-Sg/ WV公式中：Pn为预测年末城镇人口；P1为预测基年城镇人口，即2002年末城镇人口23.19万人。r1为城镇人口自然增长率，确定r1=3。F为农村人口中的劳动力的比例，现状为49.35%，随着未来人口年龄构成逐渐向老年型过渡，F值也会逐渐降低，确定2005年F=47.5%，2020年F=45%。P2为现状乡村人口80.1万人，r
16、2为农村人口自然增长率，确定r2=6。S为预测年末实有耕地数，根据本市耕地历年变化情况及土地后备资源状况，预测2010年S=114万亩，2020年S=112万亩。g为大农业与种植业所需劳动力的比例，公安县丘陵与平原兼备，故取g=1.3。为平均每个劳动力可承担的耕地数，根据全国及全省平均数，结合本地自然地形条件，确定2010年=6亩，2020年=8亩。W为农村剩余劳动力转移比例，确定2010年W=30%，2020年W=60%。V为进城劳动力带眷系数，确定V=1.5。计算得2010年城镇人口为37.48万人， 2020年城镇人口为51.73万人。2.4 结论根据以上各方法的预测结果，并考虑到各种方
17、法计算时的可信性，预测2010年年末公安县总人口为104万人，2020年年末总人口为106万人。考虑到全国全省大力推进城市化进程的大环境，最终预测公安县2010年城镇人口37万人，城市化水平36%；2020年城镇人口51万人，城市化水平48%。3. 城区人口3.1 人口现状（1）斗湖堤镇现状非农人口公安县城位于斗湖堤镇，根据公安县第五次全国人口普查资料，2000年末斗湖堤镇总人口114143人，其中农业户口人数42491人，非农人口数71652人。根据历年公安县国民经济统计资料可得出下表。斗湖堤镇历年人口变化表年份1993199419951996199719981999200020012002
18、总人口（人）77454758008890099985100767105129107947100552135398135720自然增长率（）9.627.583.582.243.391.504.363.852.38机械增长率（）-31.21151.50113.795.5538.9824.95-75.30291.520.00总体增长率（）-21.59159.08117.377.7942.3726.45-70.94295.372.38*该表资料来源于历年公安县国民经济统计资料（2）杨家厂镇现状非农人口由于城区发展可能与杨家厂镇区结合形成组团城市，在此也对于杨家厂镇的现状人口进行说明。杨家厂镇镇区位于公
19、安县城东南约公里处，根据公安县第五次全国人口普查资料，2000年末斗杨家厂镇总人口54007人，其中农业户口人数47893人，非农人口数6114人。根据历年公安县国民经济统计资料可得出下表。杨家厂镇历年人口变化表年份1993199419951996199719981999200020012002总人口（人）53706538005488854944551095565955883544025441554543自然增长率（）7.05 4.00 4.07 2.67 3.65 3.09 3.57 0.24 2.35 机械增长率（）-5.30 16.02 -3.05 0.33 6.28 0.93 -30.
20、43 0.00 0.00 总体增长率（）1.75 20.02 1.02 3.00 9.93 4.02 -26.86 0.24 2.35 *该表资料来源于历年公安县国民经济统计资料3.2 城区范围的确定本次规划现状城区的范围划定为：斗湖堤安全区、孱陵新区、部分安全堤以西以南用地和杨家厂镇镇区，现状城区人口也按这一范围统一进行计算。公安局统计的城区人口数据延续性较好，故采用作为参考。年份城区人口（人）1991801041992829821993866451994890791995933231996979511997101899199810512919991079472000108289200112
21、8461根据上表可得出从1990年至2002年，公安县城区人口的综合增长率为4.9%，预测2002年公安县城区人口为：134755人。此表格中的城区指的是斗湖堤安全区和孱陵新区，由于本次规划城区范围包括杨家厂镇，因此再加上杨家厂镇镇区人口。由于杨家厂镇镇区人口基数较小，增长较慢，且无明确数据，用非农人口推算的方法得出：2000年杨家厂镇非农人口*130%*（1+5%）2 = 8762人，得出2002年底公安县城区人口为143517人。算法说明详见上节。3.3 城区人口预测（1）城区人口增长机制城区是城市化进程中非农产业和从事非农活动的人口不断积聚的场所。因而中心城区的人口增长有别于区域人口增长
22、。其来源有以下几方面： 城区人口自然增长 城区范围农业人口的转移 城区范围的扩大 其他地区非农人口的迁入 区域农村剩余劳动力的转移人口的变化可以从自然增长和机械增长两方面来衡量。机械增长中以农村剩余劳动力转移为主要来源，因而，城区人口的增长和市区经济发展及乡镇建设紧密关联，在规划中有必要从县域的角度有必要对公安县城镇人口按城镇发展经再分配。（2）人口时间回归法斗湖堤城区与孱陵新区人口预测：根据公安局统计的城区人口数据，采用R2值较高的指数函数回归，得出公式：y = 73034e0.0412x （R2 = 0.9634）公式中y为所求年末城区人口，x=(所求年份-1989)根据上述公式，使用公安
23、局数据得出2010年年末城区人口为20.10万人（不包括杨家厂镇），2020年年末城区人口为26.39万人（不包括杨家厂镇）。杨家厂人口预测：根据基础资料汇编人口部分，2002年杨家厂镇区人口为8761人。取年均增长率为4%，得出2010年城镇人口为：11990人；2020年城镇人口为：17748人。将两部分数据相加得出2010年年末城区人口为17.11万人，2020年年末城区人口为28.5万人。（3）劳动力需求法劳动力需求法主要是将城市人口增长与经济增长速度和科技进步、劳动、资金因素在经济增长中的贡献份额挂钩，从而使规划期内的城市人口规模与同期社会经济发展目标相对应。公式如下：Pn=P0(1
24、+ELY/)tK0/Kn公式中：Pn规划期末城区人口规模。P0基准年城区人口规模。t规划年限。EL劳动贡献率。按国家计委办公厅和国家科委体改司文件推荐的柯布道格拉斯线性生产函数方程和国家科委建议的资金产出弹性系数0.3测算，近期为28%，远期为26%。Y经济增长率。据2002年度公安县国民经济统计资料，2002年全县实现国内生产总值47.27亿元（按当年价，下同），比上年增长8.35%（按2000年不变价，下同）。公安县国民经济和社会发展“十五”计划纲要提出，五年内国内生产总值年均递增10.3%。考虑到今后经济发展的趋势。取近期Y=10.3%,远期Y=9%。劳动力产出弹性系数。采用国家科委体改
25、司文件建议值0.7。K0基准年劳动力系数。Kn规划期末劳动力系数。根据公安县第五次人口普查资料中的年龄结构的分析，近期进入劳动年龄的人数略多于推出劳动年龄的人数。远期由于建国后六、七十年代生于高峰期的人口开始进入退休年龄，同时随着教育的普及和提高，受高等教育人口的增加，新增就业人口的年龄也会有所推后，因此进入劳动年龄的人数将略少于退出劳动年龄的人数。综合上述因素，估算/的值，近期取1.00，远期取1.10。根据上述公式，使用公安局数据预测方法得出的2002年城区人口143517人为预测基数，则预测值为近期2010年城区人口16.86万人。远期2020年城区人口29.48万人。3.4 结论由于当
26、地政府在上报城市发展规模的过程中，考虑到公安的实际情况，未来的发展规模以及与人口相关的因素的制约，最终综合确定近期2010年城区人口18万人，平均综合增长率为4.8%；远期2020年城区人口25万人，综合增长率为4.01%。公安县城市发展对防洪影响专题报告1. 荆江分洪现状及分洪设施现状荆江分洪区位于湖北省上荆江河段右岸，虎渡河以东的公安县境内，东西宽13.6km，南北长68km,总面积921.34km2，耕地54.28万亩，地面高程一般为34.039.0m，涉及蓄洪水位42.00m（黄金口水位，冻结吴淞高程，下同），有效蓄洪容积54亿m3。分洪区于1952年经中央政务院批准建成，主体工程由蓄
27、洪区围堤、太平口进洪闸（北闸）、虎渡河节制闸（南闸）组成。太平口进洪闸东接荆江右岸大堤，西接虎渡河东岸大堤，全长1054.5米，钢筋砼开敞式，共54孔，每孔净宽18米，长10米。 进洪能力相应沙市水位45.0m时为7700m3/s。虎渡河节制闸全长336.8米，钢筋砼开敞式，共32孔，每孔净宽9米。流量为3800m3/s。分洪区围堤由南线大堤、荆右干堤和虎东干堤构成，全长208.33km；一般洪水年份由荆右干堤、虎东干堤和南线大堤构成的208.3km堤防保护圈防御长江洪水。荆江分洪区的运用，依据国发198579号和国汛199910号文件规定，沙市水位达到44.67米，荆江分洪区做好提前准备；沙
28、市水位达到45.00米并继续上涨，首先运用荆江分洪区；沙市水位仍不能控制，继续上涨，视水情依次运用宛市扩大分洪区、虎西预备蓄洪区和人民大垸分蓄洪区。1954年分洪概况：1954年为长江全流域性洪水，持续时间长，洪水总量大。当年7月下旬至8月中旬，荆江河段出现多次较大洪峰，枝江站最大来量为71900m3/s，沮漳河汇入流量1300m3/s，大大超过了荆江河段的安全泄量，预报沙市洪峰水位将超过其保证水位44.49m,与此同时大堤已出现渗透管涌等险情2000余处，严重危及荆江大堤安全。为解除洪水对荆江大堤的威胁，先后三次开闸分洪，分洪总量122.6亿m3有效的减低了沙市水位（最高洪水位比预报洪峰水位降
