1、双减中小学减轻义务教育阶段学生作业负担督查办法实施方案中心小学减轻小学生过重课业负担督查办法为全面贯彻党的教育方针,实施素质教育,切实贯彻实施关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见的有关精神,进一步加大对减轻义务教育阶段中小学生课业负担的督查力度,切实制止和纠正造成学生过重课业负担的各类行为,有效解决义务教育阶段学校存在的学生课业负担过重的突出问题,现制定本督查办法.一、督查内容（一）课程管理情况.全面实施国家课程计划和标准,严格按课程计划开齐开足规定课程,不得擅自调整教育部或省定课程计划,随意增加课程难度、增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程,切实保障体育、音乐、美
2、术、小学科学、小学英语和综合类、实践类课程的开设,切实保证学生自主学习、团队活动和社会实践的时间.（二）在校学习时间.严格执行义务教育阶段中小学生在校上课和课外自习时间的规定,学生在校学习时间（不含课间休息、课外活动和社会实践）小学生不宜超过6小时,住校生每天晚自习时间不得超过2课时.（三）作业量情况.小学一、二年级学生不得留书面家庭作业.小学其他年级学生（以中等水平学生完成作业时间计算）书面家庭作业量每天控制在1小时以内.学校学科教研组必须坚持每周研究一次学生作业布置,年级组每周在会商平衡的基础上,提出学生作业周布置计划,经主管校长签字实施.教师布置作业必须坚持“精选、先做、全批、讲评”原则
3、.坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业.学生和家长有权拒绝完成超过规定时间以上的作业量,不允许学校和教师用增加作业量的方式惩罚学生.（四）违规补课情况.义务教育阶段学校不得利用寒暑假、公休日、课余时间组织或者变相组织小学生进行补课,不得举办各类学科竞赛辅导班,不得组织或者变相组织学生参加校外培训机构举办的文化课补习班.在职教师一律不得组织或者参与学生的有偿家教、有偿补课活动,不得在“奥数班”等校外社会办学机构兼职、兼课.（五）考试管理情况.只在每学期末进行一次全校或全年级性记录成绩的学科考试,不得以任何形式公布学生成绩,不得以升学率或考试成绩对班级、教师和学生进行排名.（六）休息和
4、锻炼时间.科学安排学生在校作息时间,严格执行学生在校时间的规定,严格实施大课间体育活动和课外集体体育锻炼制度,确保学生在校园内每天至少有一小时的体育活动时间,切实保证义务教育阶段学生每日有9小时以上睡眠时间.（七）招生秩序.坚决落实义务教育免试就近入学的法律规定.招生期间必须公布招生范围、招生时间、招生程序等重要信息.义务教育阶段公办学校不得举行或变相举行与入学相关的考试、测试；不得将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学的条件和依据.（A）教材和教辅材料管理.严格按照规定程序和要求选用教材.严禁选用省教育厅颁布的中小学教学用书目录之外的教材；严格按照要求在学生自愿选择的基础上,推荐使用省中
5、小学教材审定委员会中小学教辅公告中的教辅材料.严禁公告外的其他教辅材料进入中小学校内.严禁教育部门和学校统一组织征订教辅材料,或向学生摊派习题集、考试卷及课外读物.二、督查方式（一）随机督查.要不定期随机抽取班级或学生,对学生课业负担情况进行检查.要公布举报电话和信箱,指定专门科室,落实专门人员,受理、查处群众对于学生课业负担过重方面的投诉和举报,对实名举报,要做到凡报必查,有错必纠,严肃处理.同时要面向社会聘请社会监督员,发挥群众的监督作用.任何组织或个人有权对加重学生课业负担的行为向市、县教育行政部门提出检举或控告.（二）集中督查.要根据督查内容,在组织开展经常性自查的基础上,以明查和暗访
6、相结合的方式,每学期组织2次对全镇小学生课业负担情况的集中督查行动,督查面要达到100%o要认真落实监管责任,抽调人员,组织力量,定期对学生课业负担进行集中检查.每年对全镇进行2次集中巡查.三、结果处理（一）定期通报.学校及时将督查结果通报,重点通报批评违规现象、典型案例以及责任人.此外,要通过发放问卷、电话采访等方式进行民意调查,征求人民群众对工作的意见.（二）撤销荣誉.对于多次出现违规现象的责任人,将按照行政程序,撤销其三年来获得的各种教育工作荣誉称号.（三）责任追究.学校要切实履行管理职责,结合实际,制定处罚办法,明确责任分工.对违规的相关责任人,给予行政警告、通报批评、责令整改、撤销先
7、进称号、取消评优资格、撤职等处分.四、工作要求（一）学校高度重视,切实负起监管责任,严格按照“谁主管、谁负责”的原则,主要领导要负总责,主管领导要具体抓,建立起减轻学生课业负担工作责任制.（二）学校将减轻学生课业负担情况列入教学常规检查的重要内容.要根据督查内容的要求,制定督查方案,对学生课业负担情况进行督导、检查、评估.（三）加大对减轻中小学生课业负担工作重要性的宣传力度,赢得人民群众的理解和支持,营造良好的社会环境.学校“双减”工作落实情况报告XX市认真学习领会中央文件精神,全面准确把握“双减”要义,把思想和认识统一到党中央、国务院重大部署上来,提高政治站位,强化责任担当,努力抓好减轻义务
8、教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作（以下简称“双减”）落实.一、提高站位,准确把握“双减”要义.落实“双减”工作是推进教改的必然要求.中小学生负担过重,是教育事业快速发展进程中多种因素相互交织的集中呈现.减负不能用孤立的眼光看待,要放在基础教改的总体上看,要把减负和教学体系、教材体系、管理体系、教育秩序治理、办学体制、招生考试制度等方面调改结合起来,多措并举综合施策.二、发挥学校教书育人主体功能.减轻学生负担,根本之策在于全面提高学校教学质量,做到应教尽教,强化学校教育的主阵地作用.近年来,XX市全面深化教改,努力提高义务教育教学质量,坚持“五育”并举,全面发展素质教育,强化课堂主阵地作用
9、,切实提高课堂教学质量.不断加强学校常规管理,强化教师队伍建设,提高教师综合教学能力,严格控制学校考试次数和学生课后书面作业总量,畅通投诉渠道,发挥社会监督效力.统筹学校作息时间,确保学生达到规定睡眠时间.增强课后服务供给,保障课后服务时间,不断丰富课后服务内容、提高课后服务质量,满足家长和学生的需要.推进学业评改,引导学生认真学习每门课程；提高命题质量,减少单纯记忆、机械训练性质的内容,增强与学生生活、社会实际的联系,注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力；改进考试成绩呈现方式,探索等级呈现,克服分分计较,避免过度竞争,注重对学生知识掌握和应用能力的考查,坚决纠正超纲的偏题、怪
10、题、难题；推进综合素质评价,充分反映学生的全面发展情况和个性特长,注重过程性评价,呈现学生的日常行为规范养成和突出表现.严格义务教育阶段学校免试就近入学规定,认真落实随机分班制度,严禁以各种名义组织考试选拔学生,严禁将培训机构培训结果、竞赛结果作为招生入学依据,不给教育行政部门和学校下达升学指标,不将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩.密切家校联系,引导家长树立科学育儿观念,履行家庭教育职责,培养孩子的好思想、好品行、好习惯,理性帮助孩子确定成长目标,不给孩子过度施加压力,避免盲目跟风报班.三、全面规范管理校外培训机构.严格落实国家有关法律法规,从严审批培训机构,强化培训内容监管,创新收费管理方式
11、,规范培训行为,严肃查处违法违规培训行为,切实维护广大家长和学生的合法权益.XX市开展校外培训机构专项治理工作,通过排查摸底、自查自纠、集中整改、专项督导等四个阶段进行专项治理.出台规范文件,明确校外培训机构的审批程序、设置条件等,进一步规范面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动,建立促进校外培训机构规范发展的长效机制,促进其规范、有序、健康发展.四、强化保障稳妥推进“双减”落实.做好组织保障,将“双减”工作纳入各级政府议事日程,协调宣传、妇联、市场监管等相关部门参与,形成共同治理的工作格局.强化制度保障,坚持依法治教、依法办学、依法治校.推进政府职能转变,理顺管理体制,落实
12、学校办学自主权,避免政府管理越位缺位错位不到位,构建政府、学校、社会之间的新型关系.完善教育督导和执法制度,常态化开展减负督导检查,持续抓好校外培训机构治理,强化面向中小学生活动竞赛的日常监管,开展“五项管理督导检查.落实经费保障,在教师培训、薄弱学校建设、教育信息化等方面加大投入,扩大优质教育资源、推进教育优质均衡,支持学校做好课后服务.充分利用宣传渠道,通过电视、广播、报纸等多种形式宣传“双减”的意义和具体政策.赠送资料“双减”岂能“且行且看”！“双减”政策明确提出要全面规范校外培训行业，要求各机构严禁占用休息日、节假日、寒暑假进行学科类培训。政策的重锤落地，让学科类线下校外培训机构按下“
13、暂停键”，但记者走访发现，由于昆明本地的实施政策尚未落地，当地大部分校外培训机构仍在观望，同时培训机构的学科类课程培训仍在正常进行。“且行且看”，或许是全国“双减”形势下的一个缩影。近些年来，“不让孩子输在起跑线上”的广告语铺天盖地，“深入人心”，形成了补课、培优的“剧场效应”，“别的学校、学生都在补，你不补，不就落后了吗？”这种思维大行其道，直接催热补课经济，增加了学生负担与教育焦虑，加剧补课竞争，挤占了孩子的童年，进而形成一种恶性循环。“双减”政策旨在遏止应试教育的“剧场效应”，逐渐减轻家长和孩子的压力与焦虑，给孩子一个愉快的童年。同时，鼓励家长、社会能够挖掘、培养有艺术天赋、体育天赋、创
14、新天赋的孩子，拓宽孩子的成才之路，是贯彻党的教育方针，严格执行未成年人保护法有关规定，更好地促进孩子德智体美劳全面发展的正确导向，无论对于孩子的健康成长还是教育改革的深入发展都具有重大意义。值得注意的是，此次政策实施，反应最激烈的不是学校和老师，而是社会教育和家长。据悉，很多家长纷纷主动向校外培训老师提出私下组班，让孩子继续补课。就在一周前，安徽含山县一名补课老师违反防疫规定开办补习班被粗暴对待的视频，也引发社会强烈关注。可见不少普通家庭现阶段仍有给孩子补课的客观需求，“双减”政策下，不少家长存在一些困惑和焦虑。“双减”政策会不会成为一纸空文？对此，学校要吃透“双减”政策的导向，充分发挥“双减
15、”的主阵地作用，把学校教育做好，坚持做到应教尽教，提高学习效率、教学质量、作业管理水平，实现作业精简化，让孩子在课内、校内就能学好、学透。尽可能减少学生到校外培训的需求。同时加强课后服务，完善评估机制，扭转社会“唯分是举”的错误倾向，营造良好的教育生态环境。政府部门则要多方挖掘现有的公共资源，出台更多配套政策，破解“三点半难题”，适当满足家长的教育诉求。比如将青少年宫、校外书法家协会以及一些优质的家长资源、课程资源融入学校教育中来。既达到了激发孩子潜能、开发特长的效果，同时也缓解孩子的课内负担。在严格规范校外教育培训机构的同时，也要注意发挥教育培训市场的有益补充作用。从而促进“双减”政策的真正落实。新形势，新要求，需要有新思维与新办法。任何一个新生事物肯定有一个发展的过程，面对“双减”政策，孩子、家长、学校必然也存在适应接受、转变观念的过程。而要切实落实“双减”政策并发挥其根本作用，还必须依靠科学教育体系的健全完善、强有力的监管以及科学教育观的全面普及
