1、党校教学办公综合楼建设可行性研究报告中共*委党校教学办公综合楼建设项目可行性研究报告 二一一年九月第一章 总 论1.1 项目基本情况1.1.1项目名称中共*委党校教学办公综合楼建设项目；1.1.2项目业主中共*委党校；1.1.3项目类别房屋建筑；1.1.4项目性质新建；1.1.5项目建设地点*；1.2 项目单位简介中共*委党校的机构性质为事业单位，其主要职责是：以基层党员为对象，轮训乡镇副职，*委、*政府部委局副职和相当级别的干部以及村支部书记、村委会主任等干部；培训全*农村、*级机关、*属企业、事业单位入党积极分子；内设机构：办公室、教务股和后勤股三个科室。常务副校长主管学校全面工作：负责指
2、导督促办公室主任管理好日常行政事务及学校内、外部协调工作；指导督促教务股股长组织管理好各类教学工作，检查教学质量，抓好教学改革；指导督促后勤股股长任管理好学校财务、资产、安全及各类后勤服务工作；负责学校人事工作。1.3 编制依据及研究的主要内容1.1.1编制依据1、投资项目可行性研究报告指南（计办投资200215号）；2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325号）；3、*土地利用总体规划；4、2010年*统计年鉴；5、业主提供的其他资料。1.1.2研究的主要内容本可研报告主要针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、建设必要性进行了认真的调查研究。在项目建设条件分析的
3、问题上，对项目的建设内容、建设规模、建设方案等方面进行了全面的安排。通过定性分析和定量计算，初步分析论证了本项目建设的必要性、经济合理性与实施的可行性。1.4 可研报告概要及主要结论1.4.1 研究目的及原则根据项目的发展规模、必要性、方案、环境影响因素、投资估算等方面进行技术可靠性、经济合理性及实施可行性等方面比较和论证的基础上提出方案，使所选方案科学合理，使该项目工程的社会效益、环境效益和经济效益达到最佳统一。可操作原则，根据项目所在地的社会、经济情况、结合国家机关、事业单位职工的经济承受能力，按照社会需求和实施的可能性，进行可行性分析、论证。合理性原则，对建设项目的有关经济、技术指标、是
4、有较好的合理布局性和科学性。整体性原则，突出项目开发的整体布局，确保项目的整体效果。环境保护原则，开发利用与生态平衡、建筑与绿化按规范实施，塑造优美舒适的*委党校。政策稳定性原则，*中共*委党校始终坚持国家、群众共同承担的政策。1.4.2 项目投资估算及资金筹措项目建设总投资：*万元。项目资金来源：藏区专项资金。1.4.3 项目施工进度安排本项目建设实施阶段共拟定为13个月（2011年9月1日2012年9月30日）；1、工程前期、筹建阶段（2011年9月1日2011年11月15日）；2、根据建设地方实际考虑冰雪天气停工4个月（2011年11月15日2012年3月15日）；3、工程施工阶段（20
5、12年3月15日2012年9月15日）；4、工程验收（2012年9月15日2012年9月30日）。1.4.4 项目结论与建议1、尽快与城建、规划部门沟通，办理相关手续，为下一步工作开展提供依据；2、做好资金筹措工作，为项目开工奠定基础；3、项目实施阶段，要加强监督管理工作，确保工程质量；4、中共*委党校教学办公综合楼建设项目此次拟选场区占地面积较为充裕，为原中共*委党校所在地，建议建设单位充分考虑其用地，以备将来其它用房建设使用。第二章 项目背景与建设必要性2.1 项目背景2.1.1 项目所在地背景*总面积4356平方公里。平均海拔3544米。境内群山屹立，山峦起伏，雪峰对峙，河谷深切。海拔5
6、200米以上雪峰4座。主峰峨大基（藏语意为“群山之父”）海拔 5 2 8 6米。与其并列的峨太密（藏语意为群山之母）海拔5257米，最低海拔1790米，境内岷江上游三条支流*河、毛儿盖河、小*河和48条溪流形成网系，*境属季风高原型气候区，日照充足。 2002年全*完成国内生产总值14990万元，其中第一产业实现增加值5871万元，第二产业实现增加值1883万元，第三产业实现增加值7236万元，一、二、三产业的比重为39.2：12.6：48.2。全*水能理论蕴藏量170万千瓦，可开发量120万千瓦。目前省、*已将*河流域水电开发纳入主要议事日程，多个商家投资开发格局已初步形成，规划修建的“两库
7、五级”电站中的竹格多电站已经投入使用，装机容量8万千瓦。近年通讯发展迅速，架设了光纤传输线路，对程控电话进行了再次改造，实现了数字化传输，开通了国内、国外长途电话和移动电话、小灵通业务。2.3项目建设必要性2.3.1 全面贯彻中央第五次西藏工作座谈会议精神在中央第五次西藏工作会议中，李源潮就做好干部援藏工作和加强西藏干部队伍建设提出要求。他指出，干部援藏工作要长期坚持并不断加强。要严格援藏干部选派条件，提高选派质量，抓好干部进藏前的培训，加强管理和考核，帮助解决实际困难，充分发挥援藏干部作用，提高干部援藏工作水平。要高度重视培养藏族干部、其他少数民族干部和长期在藏汉族干部，加强西藏各级领导班子
8、全面建设特别是能力建设，抓好关键岗位、重点管理干部的培养和选拔，稳定和充实基层党员干部队伍，加强各族干部团结，为西藏跨越式发展和长治久安提供组织保证。2.3.2 项目的修建是解决房屋安全隐患的需要中共*委党校创建于1960年，现目前拥有一栋三楼一底的办公楼于87年开建，88年建成使用，建成后因质量问题未通过检查验收，且该建筑为预制板结构，在08年的“5.12”汶川大地震中受损严重，房屋的远久及质量的不合格严重影响了*委党校办公人员的安全，也给来此学习及培训的党员干部带来了安全隐患，所以项目的建设是必要的。2.3.3党校在干部教育和党校事业中起着重要作用1、*委党校的建设，是教育培训党员干部重要
9、机构，主要针对全*120名基层干部及全*上千人党员的培训。对当地广大基层党员干部的教育培训工作在很大程度上是依赖基层党校来进行的。基层党校作为*级党委唯一一所教育培训党员干部的学校，在基层党的思想理论建设、先进性建设、作风建设等方面发挥着重要作用。基层党校坚持用中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策武装党员干部，在加强基层党员干部的理想信念教育和思想理论建设方面发挥着不可替代的作用。党性教育是党校学员的必修课、特色课。基层党校把先进性教育、党性教育融入干部培训的全过程，也融入党校学历班次的教育中，把党性锻炼与理论教育、社会实践有机结合起来，有效地增强了学员的党性。端正党风实质就是端正党政领
10、导干部的作风。基层党校把宗旨教育、“三讲教育”、党的八大优良作风教育、廉政教育等作为党员领导干部培训的重要内容，引导、促进和加强了基层党员、党组织的作风建设。总之，基层党校已成为加强和改进基层党建工作的阵地和载体，对于加强基层党的建设具有重要的促进和保障作用。2、基层党校是基层党员干部思想理论教育的主阵地、主渠道。改革开放以来，特别是苏东剧变后，基层党校根据形势发展的需要，不断强化思想政治教育，坚持以科学的创新的理论武装人，通过轮训培训、学习教育活动、解放思想大讨论活动及下基层巡回宣讲、电视讲座等形式加强了形势教育、理想信念教育和中国特色社会主义理论体系教育等，巩固了党的思想理论阵地，克服了各
11、种不良思想的侵袭，使基层党员干部深入学习理解了党的创新理论，坚定了正确的政治方向和社会主义的理想信念，保证了基层改革开放沿着正确方向推进，发挥了基层思想理论教育阵地的作用。但是，不容忽视的是，在一些地方特别是经济欠发达地区，一些领导干部，对物质文明建设关注多，对精神文明建设关注少，对基层党员干部思想政治教育、理论武装和基层党校这块思想理论阵地关注不够；一小部分党员干部受到了不良思想理论的影响，淡化了理想信念，迷失了政治方向，丧失了党性，最终蜕化变质。这种危害是十分严重的，必须引起警惕。实践告诉我们，改革开放越深入，思想理论建设就越要加强；只有保持理论上的清醒，才能保证思想上的清醒和政治上的坚定
12、。基层党校作为思想理论战线的重要阵地只能抓紧，不能放松，更不能放弃。3、加强基层政权建设的重要环节教育培训广大基层党员干部事关基层干部执政能力建设和基层政权建设，是关系到巩固党的执政基础的重大问题。党的十六届四中全会以来，基层党校普遍把五种执政能力建设作为一项重要任务，对党政领导干部、公务员等加强了执政理念、执政能力教育培训，全面提高了基层党员干部的执政意识、执政能力和执政水平，促进了基层政权的巩固。但是，也有个别地方的领导同志疏于对基层党员干部的教育培训，造成党员干部执政意识淡薄，执政能力不强，执政为民不力，不能适应形势发展要求，导致党群干群关系不和谐，危及了基层政权。如去年发生在贵*的瓮安
13、事件就反映了加强执政能力建设、巩固基层政权的重要性和紧迫性。此外，随着放权扩*、省直管*的推进，加强基层干部队伍建设和执政能力建设，改革和巩固基层政权的任务会更为突出，这就更加需要基层党校在基层政权的建设中发挥积极作用。4、基层领导干部处于经济社会发展的第一线，处于直接面向广大群众的重要地位，是党的理论路线方针政策能否真正贯彻落实到基层的一个关键环节，也是*乡经济社会发展的引领者和生力军。基层党校肩负着培训本区域党员领导干部、公务员、村干部的任务，在全国各级各类干部教育中处于基层和基础地位，是基层党员干部教育培训的主阵地、主渠道。改革开放以来，基层党校通过干部轮训培训、函授教育和其他学历教育，
14、培养造就了大批基层党政干部，使他们提高了素质、增长了才干、增强了改革发展的能力，为本区域经济社会发展提供了智力支持、人才支持和思想理论保证。基层党校紧密结合当地实际，紧密联系基层党员干部思想和工作实际，紧紧围绕区域总体发展规划，开展有针对性的教育培训和思想解放活动，使党员干部统一思想、更新观念、明确思路，促进了区域经济社会发展。事实上，基层党校已成为本地不断发展的重要推进器和强大动力源。但是，在*乡村，还有许多党员干部和公务员没有机会进党校学习，按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，迫切需要加强基层党校建设和基层干部教育培训工作。5、基层党委政府的决策参谋科研是基层党校的一项重要工
15、作。基层党校充分利用自己密切联系基层、联系广泛的优势，就区域经济社会发展的重大问题如特色经济、民营经济发展、基层党建、新农村建设、招商引资等经常组织专题调研，取得了不少调研、科研成果，为党委政府提供了决策参考。基层党校发挥自身的理论优势，结合本地实际宣讲、阐释党的理论政策，为*（区）乡党委政府正确贯彻落实党的理论路线方针政策建言献策，保证了党的理论政策在基层的贯彻落实。党校教师对基层群众的创造和典型事件，进行总结提炼，在党校讲台上宣讲交流，对基层领导学习和决策也具有借鉴意义。基层党校通过安排参训学员进行社会调查研究，并把学员调研成果报党委和政府作为决策参考，发挥了基层党校的智囊作用。6、促进党
16、的理论与基层实际相结合坚持实事求是、理论联系实际是马克思主义学风的要求，是党校性质决定的。基层党校抓住党的理论、政策与基层实际的结合点，以现实问题、本地问题为重点，着眼于中国特色社会主义理论在基层的应用，着眼于对现实问题的理论思考，成为理论联系实际的结合部。2.3.4 项目的修建可以维护社会稳定党校的修建，党员的培训，加强领导，配齐配强村级集体班子，是推进基层组织建设和社会稳定全面发展的根本保证。*主要以是藏羌为主的少数民族聚居地，党委对各地区“两委”班子的思想、政治、组织、作风建设情况进行了全面摸底，切实找准存在的突出问题及症结所在，有针对性地对后进村“两委”班子进行了调整。在此基础上，党委
17、通过对党校的完善提高干部的工作能力和业务水平。经过严格考察，着重从本*大中专院校毕业生、转业军人和村级民兵治保调解组织有经验、政治思想靠得住的人员中选拔党员，担任各村主管稳定工作的专职治保主任。并安排的领导进行工作指导，提高了村级干部队伍综合素质，增强了后进班子的活力。综上所述，本项目的建设，可以为*委党校创造一个工作环境和工作条件，提高广大工作人员的工作积极性，增强业务能力，从而提高工作效率。*委党校是各干部及党员的重要培训机构，和人们的切身利益息息相关，为打造平安、创建和谐阿坝，项目的建设是十分迫切和必要的。第三章 项目选址及建设条件3.1 项目选址项目位于*，位于原中共*委党校所在地，项
18、目选址如下图：3.2 项目自然条件3.2.1地理位置全*幅员面积4356平方公里，平均海拔3544米，东西长约85公里，南北宽约72.5公里。距*317公里，距九环线98公里。3.2.2 气候条件*属季风高原型气候区、旱、雨季分明，日照充足，气温年差较小，日差较大，夏无酷暑，冬无严寒。*是阿坝*降水最多的地区之一，降雨分布不匀，夏季集中，秋季阴雨连绵，雨量的日变化大，夜间降雨占全年总降雨量的70.2%，年平均降雨量620.2毫米。 无霜期平均166.1天，地势较低的河谷地带为230天左右。*就气候要素看，春、夏、秋、冬四季都非常舒适，阳光灿烂，特别是夏季无酷热气候特征，创造了良好的避暑条件，而
19、冬季的白雪一片又是另外一种美景。*年平均气温为9.5，最低极端气温-14.4。3.2.3 资源条件一是有丰富的水能资源：*河流域水能理论蕴藏量达170万千瓦，可开发量达120万千瓦，占全*可开发量的15%。 二是有富集的旅游资源：境内有中国苔癣泉华世界卡龙沟，极地大本营之称的三奥雪山，亚洲面积最大、色彩最绚丽的立体画廊奶子沟风情彩林。三是有丰富的生物资源：全*有林业用地29万公顷，拥有白杨、核桃、皂角、栾树、栎、桦木、铁杉、云杉、冷杉、落叶松、高山柳、圆柏、红豆杉、杜仲等珍贵树种和金丝猴、云豹、牛羚、盘羊、野牛、红锦鸡等国家一、二级保护动物。 四是品种繁多的绿色食品资源：盛产羊肚菌、蕨菜等山野
20、菜，全青淀粉、银丝粉、苦荞等绿色食品十分畅销，是发展水果、干果、反季节蔬菜和生态农业的重要基地。 五是有丰富的矿产资源：铁、钨、水晶、花岗石、硫磺等资源丰富，尤以锰矿储量巨大，远景储量达700万吨，是重要的锰矿资源基地。3.3 项目建设条件3.3.1 地形地貌条件项目所在地地势由西北向东南倾斜，平均海拔3,544米。高差1,0002,000米。四周群山环绕，境内群山屹立，山峦起伏，雪峰对峙，河谷深切。海拔5,200米以上雪峰4座。色尔古河坝最低，海拔1,790米，境内岷江上游三条支流*河、毛儿盖河、小*河和48条溪流形成网系。3.3.2 水文条件总面积4165.32平方公里。东西长约85公里，
21、南北宽约72.5公里。总人口57000人，其中藏族人口占92%，汉族占7%，羌族占0.7%，是一个以从事农业生产为主的嘉绒藏族聚居*。3.3.3 基础设施条件项目所在区域范围内拥有完善的市政配套基础设施，为本项目的建设提供良好的条件。1、供水*市政供水资源充足，地下水系发达，地下水资源丰富。完全能满足项目建设的需求。2、供电当前*自发的用电负荷量约为2000千瓦，而城镇用电和各项灾后重建工程的建设用电又处于高峰期，电网供需形势日趋紧张。为此，该*电力公司及时从国家电网购入大量电量来满足需求，并组织人员对有可能导致断电和用电危险的隐患点进行逐个排查，同时，还预备了相应的迎峰度冬保电方案，这为*经
22、济发展提供了充足的能源保障。3、通讯通讯发展迅速，架设了光纤传输线路，对程控电话进行了再次改造，实现了数字化传输，开通了国内、国外长途电话和移动电话、小灵通业务。4、交通*境内主干道皆为油路，*城芦花至各景区的道路也铺设了油路，到红原大草原为油路。旅游沿线景观的可视度高，可游面积大，是自驾车旅游的佳选之地。*交通更为方便、快捷。3.3.4 施工条件1、建筑材料本工程施工所需的石料、砂料、卵石等材料全部可就近购买，水泥、钢筋、木材等原料周边也有供应。2、原料供应原材料方面供应充足，质量满足建设标准要求。3、施工队伍及设备施工队伍通过招标的方式，择优选择有能力承担该项目施工的专业施工企业，熟悉项目
23、当地情况。工程所需的机械设备由施工企业自行解决。阿坝*劳动力充足，可满足项目建设所需的必要劳动力。综上所述，项目的建设条件符合我国政府及党校规划要求，符合政府部门正常开展工作的需要。项目建设配套条件完备，满足项目建设条件需要。第四章 项目建设规模及内容4.1 建设规模中共*委党校教学办公综合楼建设项目主要为教学办公综合楼建设。教学办公综合楼的建设还要涉及供电、供水、场地、防雷、消防和安全保护系统（监控系统、护栏等）等设施建设。4.2 建设内容拟建办公楼长38米，宽13米，共2000平方米。建筑规划：四楼一底，底楼为大门及食堂，二楼为三个教室（大会议室230平方米、教室90平方米、网络教室120
24、平方米），三楼办公室12套，四、五楼为住宿标间。4.3 项目主要技术指标序号指标名称单位数量备注1建筑占地面积平方米2117.62总建筑面积平方米20003建筑密度30%4绿地率40%4.4 建设内容工程量汇总表序号项目名称工程量单位备注1房屋拆除2470m22平整场地2117.6m23挖一般土方15000m34框架结构建筑2000m25装饰及装修工程2000m26给排水工程1630m27电气工程1450m28防雷及消防1670m29道路硬化工程504m210绿化工程300m211化粪池1座12办公设备设施1项第五章 项目建设方案5.1 项目建设指导思想与原则1、符合*规划的要求，综合考虑建筑
25、性质、建筑类型、建筑立面特征与周围环境的关系，并应符合国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。2、新建的党校教学办公综合楼建筑装修水平，应以符合*办公用房装修标准，与当地的经济发展水平相适应，做到实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重，兼顾美观和地方特色；建筑装修材料选择应因地制宜、就地取材。3、充分利用项目场区条件，最大限度地发挥现有资源的可利用性，实现资源优化配置。4、项目在功能划分上，应最大限度满足*委党校工作使用功能要求，并能满足一定时间内各项工作发展的需要。5.2 项目建设依据1、建筑设计防火规范（GB50016-2006）；2、建筑抗震设计规范（GB50011-201
26、0）；3、砌体结构设计规范（GB50003-2002）；4、建筑给排水设计规范（GB50015-2003）；5、建筑电气设计规范（JGJT16-2008）；6、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；7、民用建筑设计通则（GB50352-2005）；8、建筑地基基础设计规范（GB 500072002）；9、混凝土结构设计规范（GB50010-2002）；10、自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2001）；11、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；12、建筑照明设计标准（GB50034-2004）；13、建筑地面设计规范（GB 50037-96）；14、办公建筑
27、设计规范（JGJ67-89）；15、建筑结构荷载设计规范（GB50009-2001，2006年版）；16、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95，2001年修订版)；5.3 项目设计标准1、本项目建筑应按实用、经济、安全、美观的原则进行设计、建造。建筑应朴素、庄重，不得为追求所谓“标志性”而贪大求洋，铺张浪费。2、本项目的装修应符合无障碍、环保的要求，简洁大方。装修标准应根据不同房间的功能要求确定，且不得超过党政机关办公用房建设标准规定的装修标准。3、本项目供电应符合设备和照明用电负荷的要求。4、本项目的给排水设施，应符合国家卫生标准。5、本项目应根据国家相关规定设置空调系统。6、本项
28、目的弱电系统应满足雷达设备、管理、通讯、办公、安防等需求。5.4 建筑布置方案5.4.1 布置原则1、满足*城总体规划要求；2、满足场区交通和消防要求；3、满足功能使用要求；4、临近城市主要道路。5.4.2布置方案1、平面布置根据总平面布置原则和场址选择方案中推荐的拟建地点以及场址周边道路网情况、公用工程供给条件确定本项目的总平面布置方案。2、立面造型外立面设计朴素、庄重，体现*委党校形象。3、竖向布置竖向采用平坡式布置，办公用房主楼室内外高差1.65m。雨水采用有组织排放，经场区内管网收集后排入场区道路侧的市政雨水管网。4、道路场地的硬化布置围绕*委党校修建环行道路，便于交通和消防，同时建筑
29、物中心进行广场硬化。5、绿化围绕建筑物和场区空地适当进行种植绿化，营造一个安静、肃穆的气氛。5.4.3布置情况新建中共*委党校总占地面积2117.6亩。*委党校建筑物南北朝向，建设选址位于原*委党校用地。本建筑布置情况：四楼一底，底楼为大门及食堂，二楼为三个教室（大会议室230平方米、教室90平方米、网络教室120平方米），三楼办公室12套，四、五楼为住宿标间5.5 建筑设计方案 5.5.1 设计概况 1、本工程为*委党校建设，拟选址位于*。 本设计的主要范围和内容为该工程的建筑、结构、给水排气及电器施工图设计。 2、本工程总建筑面积2000。 3、各建筑层数：四楼一底。 4、建筑结构形式为框
30、架结构，使用年限为50年，抗震设防烈度为9度。5、建筑耐火等级为2级，屋面防水等级为2级，设计使用60年。5.5.2 设计标高 1、本工程0.000标高相当于黄海高程500。2、各层标注标高为完成面标高（建筑面标高），完成面标高比结构面标高高50，屋面标高减去50为结构面标高。3、本工程标高以m为单位，总平面尺寸以m为单位，其他尺寸以mm为单位。5.5.3 墙体工程1、外墙、内隔墙采用240厚（部分内隔墙120厚）页岩多孔砖。2、底层墙身水平防潮及垂直防潮，做法详西南J112.35页，防潮说明。3、墙体留洞及封堵（1）砌筑前提预留洞过梁见国家建筑设计标准图集。（2）预留洞的封堵：混凝土墙留洞的封堵见国家建筑
