1、报关员考试经典考点讲解第13讲报关员考试经典考点讲解第13讲纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序（教材98）纸质手册管理管理模式到目前为止还是“常规监管模式”，以合同为单元的监管模式。基本程序：合同备案进出口报关报核结案（一）合同备案 1、合同备案的含义：（了解）指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。（1）海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。（2）备案要求：
2、合同必须合法有效（商务主管部门审批通过）；加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证件等。（3）同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将书面告知申请企业。2、合同备案企业：（1）经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。（2）加工企业：（报关活动相关人）受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业。虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算，并已经办理工商营业执照的工厂。3、合同备
3、案步骤：（重要的考点，步骤要掌握）（1）合同审批（商务主管部门审批）领取“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”（2）需要领取许可证件的，领取许可证（3）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机（4）海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐，如需则领取“台账开设联系单”。（5）不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台账，领取“台账登记通知单”凭“台账登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。单选题采用纸制手册管理的保税加工货物，开展加工贸易的货物不需要领取许可证，不需要开设台帐。在办理合同备案阶段步骤正确的是（
4、 ）。A、合同内容预录入海关审核审批合同领取加工贸易登记手册B、审批合同合同内容预录入海关审核领取加工贸易登记手册C、审批合同海关审核合同内容预录入领取加工贸易登记手册D、领取加工贸易登记手册合同内容预录入海关审核审批合同答案：B4、合同备案内容：（重要的考点）（1）备案单证：（6类）参见教材P99商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”加工贸易合同或合同副本加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表需提供许可证的，交验许可证 为确定单耗和损耗所需的有关资料其他备案所需要的单证这些单证有哪些要掌握记忆例：（多选题）某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口
5、合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料：（ ）A、加工贸易业务批准证B、加工贸易合同C、加工贸易登记手册D、加工贸易企业经营状况和生产能力证明答案：ABD（2）备案商品：参见教材99页（熟悉）加工贸易禁止类商品（即：这些商品是不允许进行加工贸易）备案时需要提供许可证的商品备案时需要提供其他许可证件的商品（3）保税额度：在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。（4）台帐制度：所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理。有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”。不转：不需要
6、开设保证金台帐空转：开设台帐，不需要支付保证金实转：开设台帐，支付保证金什么情况下实行“不转”、“空转”、“实转”主要是根据不同的企业类别和要进行加工贸易的进口的料件的性质来确定。海关根据企业分类管理标准：对加工贸易企业设定为：AA、A、B、C、D五类。参见教材P27。商品分为禁止类、限制类和允许类三类。分类管理的特殊情况：由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元以下的，AA类、A类、B类企业可以不设台帐，也就是说“不转”。AA类、A类、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设台帐即：“不转”。还可以不审领登记手册，但要向海关备案。加工贸易纸质
7、手册银行保证金台帐分类管理分类禁止类限制类允许类1万美元及以下零星料件5千美元及以下78种客供辅料东部中西部东部中西部AA类不准半实转空转不转不转不转不转/免册A类不准半实转空转空转空转不转不转/免册B类不准半实转空转空转空转不转不转/免册C类不准实转实转实转实转实转实转例题1、北京某企业实行海关A类管理，由境外免费提供18000美元的非合金钢（加工贸易限制类商品）用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是（ ）。A、不设台帐，申领登记手册 B、不设台帐，不申领登记手册C、设台帐，半实转，申领登记手册 D、设台帐，空转，申领登记手册答案：C2、北京某企业实行海关A类管理，由境外免费提供
8、8000美元的非合金钢（加工贸易限制类商品）用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是（ ）。A、不设台帐，申领登记手册 B、不设台帐，不申领登记手册C、设台帐，实转，申领登记手册 D、设台帐，空转，申领登记手册答案：A3、北京某企业实行海关B类管理，对外签订进口3000美元棉花（加工贸易限制类商品）生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是（ ）。A、不设台帐，申领登记手册 B、不设台帐，不申领登记手册C、设台帐，实转，申领登记手册 D、设台帐，空转，申领登记手册答案：A解释：为了简化手续，限制类、允许类商品，金额在1万美元以下按零星料件来设台帐。3000美元的棉花属于“金
9、额在1万美元以下零星料件”，B类企业实行的台帐管理制度是“不转领册”。另外还要注意棉花，不属于服装辅料，不按5000美元以下的78种客供辅料的台帐管理制度来管理。4、北京某企业实行海关B类管理，由境外免费提供3000美元的垫肩用于服装加工贸易，该批垫肩合同备案的手续应当是（ ）。A、不设台帐，申领登记手册 B、不设台帐，免领登记手册C、实转，申领登记手册 D、空转，申领登记手册答案：B解释：本题进口的料件是垫肩，垫肩属于78种辅料的一种，参见教材99页。A类、B类企业实行的管理都是“不转免册”。保证金台帐的开设：备案企业持海关开具的有台帐金额和保证金金额内容的“银行保证金台帐开设联系单”，到指
10、定银行（中国银行及其分支机构）开设台帐并支付保证金，收取银行开具的“银行保证金台帐登记通知单”，凭“银行保证金台帐登记通知单”到海关申领登记手册。5、合同备案凭证海关受理合同备案后，企业应当申领有海关签章的加工贸易登记手册或其他准予备案的凭证。（1）加工贸易登记手册 加工贸易登记手册：海关为了便于管理加工贸易货物而向从事加工贸易的企业核发的登记册，企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报关、报核等程序。 加工贸易登记手册的分册：便于企业使用而核发的另一本手册。注意：分册可以单独使用，但是必须与手册同时报核。（2）其它准予备案的凭证：对为生产出口而进口的属于国家规定的78种列名服装辅料金额不超过5
11、000美元的合同，A类、B类管理企业“免册”，直接凭出口合同备案准予保税，经海关签章编号后，进入进口报关阶段（即：“不转/免册”）。6、合同备案的变更概念：参见教材100页（了解）要求：（1）变更合同需报商务部门批准（原审批单位）。（2）贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额小于10000美元（含10000美元）和延期不超过3个月的合同，直接到海关和银行办理变更手续，不需经商务部门审批。（3）原10000美元以下的合同，变更后进口金额超过10000美元，A、B类企业应重新开设台帐；B类企业合同变更后，进口料件如涉及限制类商品的，加收相应的保证金。（4）企业管理类别调整，合同从空转变为实转的，
12、应对原备案合同交付台帐保证金；经海关批准，可以对未完成部分收取保证金。（5）企业类别调整为D类的企业，已备案合同经海关批准，交付保证金后继续执行，但是不得再变更和延期。（6）对允许类商品改为限制类商品的加工合同，已备案的合同不再交付保证金；原允许类和限制类商品改为禁止类商品的，已经备案的合同按照国家即时发布的规定办理。7、与合同备案相关的事项（涉及到4个方面的内容）（1）异地加工贸易备案申请 概念：也叫（跨关区异地加工贸易）：指一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，生产成成品后回收出口的加工贸易。判断题：所谓“异地加工贸易”是指加工贸易企业
13、将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。（ ）答案：错解释：这个概念是深加工结转的概念，不是异地加工贸易的概念。 注意区分三个概念：“异地加工贸易”P101页第（1）点“加工贸易外发加工” P102页第（3）点“加工贸易深加工结转”P103第2点区分开来要求：A、需要开设银行台帐的，应在加工企业所在地指定银行开设台帐。B、由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。C、海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两个企业的管理类别不一样，则按照其中较低的类别管理。单选题天津某加工贸易经营企业（B类管理企业）进口1259
14、0美元的涤纶长丝，委托河北廊坊某加工企业（A类管理企业）加工袜子后返销出口。该异地加工贸易的银行保证金台账应当：（ ）A由经营企业到所在地银行设台账，半实转B由加工企业到所在地银行设台账，空转C由经营企业到加工企业所在地银行设台账，半实转D由加工企业到经营企业所在地银行设台账，空转答案：C异地加工贸易合同备案的步骤：（重要考点）（由经营企业办理合同备案）A、经营企业向所在地主管海关提出异地加工申请经营企业凭所在地商务部门核发的“加工贸易业务批准证”和加工企业所在地县级以上商务主管部门出具的“加工贸易加工企业经营状况和生产能力的证明”；填制异地加工申请表，向经营企业所在地主管海关提出异地加工申请
15、，海关核准后，领取所在地海关的关封。B、经营企业持“关封”和“合同备案”的有关单证，到加工企业所在地海关办理合同备案手续。（2）加工贸易单耗申报加工贸易单耗：指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位成品所耗用进口料件的数量。（3）加工贸易外发加工申请概念：（掌握）加工贸易外发加工：指经营企业因受自身生产特点和条件限制，近海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内讲加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。要求：A、需申请，并经海关批准；B、申请开展外发加工业务，应当提交下列单证：（重要考点）a、经营企业签章的加工贸易货物外发加工申请表b、经营企业和承揽企业签订的
16、加工合同或协议c、承揽企业的营业执照d、经营企业签章的承揽企业生产能力证明e、海关需要收取的其他单证（4）加工贸易串料申请（重要考点）串料：因生产需要，将一个出口合同内的料件用于生产另外一个出口合同的产品。要求：需向海关提交书面申请，并符合下列条件：保税料件之间、保税料件和进口非保税料件之间的串换须符合同品种、同规格、同数量的条件保税料件和国产料件之间的串换，必须符合同品种、同规格、同数量、关税税率为零的条件，且商品不涉及许可证管理。经海关批准，经营企业因保税料件和非保税料件之间发生串换，串换下来同等数量的保税料件，由企业自行处置。说明：纸质手册管理的第二、三个程序：货物报关和合同报核下一讲来学习。
