1、年电大专科国家公务员制度讲座复习题一、 填空题转任只限于公务员内部，是在机关具有公务员身份的岗位之间的交流。制定出台公务员法的法律责任，有利于明确公务员权利义务的保障措施。职务升降是保证机关各个 职务 获得合适人选的重要途径。招考机关根据 报考者的考试成绩 、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。在我国，职务与级别的对应关系是“一职数级，上下交叉”。在我国，对公务员职务任免的权限，主要依据我国政治制度的组织原则和公务员的管理权限来划分，具体体现在宪法和有关法律规定中。西方国家公务员制度实行“两官分途” ，这里的“两官”是指政务类公务员和 事务类公务员。我国要建立工资调查制度，定期
2、进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。我国是世界上最早实行考试录用政府官员的国家，起始于我国隋朝的科举制度。我国公务员职务晋升采取的是考核晋升，强调功绩晋升的原则。这也是我国公务员升降制度的一项基本原则。我国公务员考核的重点内容是工作实绩。我国公务员的工资水平要“与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”。我国根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为领导职务与非领导职务两大类型。我国从实际管理需要出发，自建立公务员制度开始就实行以职位分类制度为主的分类管理制度。委任制是目前世界各国普遍采用的一种任免方式，也是我国任免公务员的主要方式。退
3、职是指干部达到了退休年龄但未达到退休的工作年限，或非因公丧失工作能力，而离开工作岗位，享受低于退休待遇的一种特殊的退休方式。 世界各国在公务员的晋升方式上，主要有两种做法，一种是考试晋升，另一种是 考核 晋升。申诉必须以人事处理决定为前提，这也是申诉与控告不同的内容。如果公务员在年度考核中，连续两年被评为不称职，行政机关就可以辞退该公务员。任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。 确立公务员工资制度应遵循的原则有：_按劳分配_原则， 体现工作职责 、工作能力、工作成绩和资历等因素和保持不同职务、级别之间合理的工资差距 。品位分类制度则是以英国为代表的另外一
4、些国家实行的公务员管理制度。这是以人为中心进行设计的分类管理制度。年休假制度是国家为保护职工身体健康，每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度。 拟录用人员名单公示期满，中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门 备案 ；地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。美国在公务员职务升降方面，普遍实行绩效评估和全面质量管理，形成重 工作结果 而不是重过程的、高效率的工作机制。美国在公务员职务升降方面，普遍实行绩效评估和全面质量管理，强调以 服务顾客 为目标取向。控告的对象是特定的，即公务员所在的机关及其领导人员。开除是公务员处分的最高形式，也是最为严厉
5、的制裁方式。奖励的对象包括公务员或者 公务员集体 。监督约束与激励保障并重，是公务员制度的一个基本原理，也是公务员管理的本质特征之一。 机关聘任公务员主要有两种方法：一是公开招聘的方法、二是直接选聘方法。机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。这是实行聘任制的两个前提条件。机关录用公务员必须在规定的 编制 限额内。机关对担任 专业技术 职务的公务员，应当按照该职务人员继续教育的要求，进行专业技术培训。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和 业务 相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。国家建立公务员 保险 制度，保障公务员在退休、患病、工伤
6、、生育、失业等情况下获得帮助和补偿国家建立 专门 的公务员培训机构。国家公务员奖励的对象是公务员和公务员集体。公务员制度规定实行工时制度，每日工作 8 小时，每周工作五天，星期六和星期日为周休息日。公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的职务和身份保障权。公务员违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以 免于处分 。公务员申诉的范围：行政处分、辞退、年度考核定为不称职及降职。公务员申诉、控告的主体是公务员法律确定的公务员。公务员亲属关系回避的范围是指夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。公务员录用的适用范围首先应当限于担任非
7、领导职务的人员。公务员考核的对象是已确定公务员身份的人员。公务员交流是指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过法定方式变换公务员身份或职位，从而形成机关内部、机关之间或机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程。公务员交流的法定形式包括调任、转任和 挂职锻炼 三种。公务员降职一次降低一个职务层次。公务员纪律的法定性特点，表现在公务员纪律的内容、违反纪律的标准、调查处理的程序、处理的依据都必须由法律法规来明确规定。公务员管理机构是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。公务员工资构成中，除了主体的基本工资外，还有津贴、补贴和奖金
8、这类辅助性的工资成分。公务员工资、福利、保险都是公务员依法享受的待遇，其中，工资是公务员最基本的收入，保险是风险保障性的收入，福利是提高性和弥补性的收入。 公务员法所涉及的职务任免制度，主要用来规范 委任 制公务员的职务任免。公务员法是一部部门法公务员法确定职务级别制度的功能有两个方面：一是确定工资及其他待遇的重要依据；二是平衡比较各类职务序列的标尺。公务员法规定的纪律处分期间，警告为六个月；记过为十二个月；记大过为十八个月。公务员的退休待遇是公务员退休制度的核心内容。公务员的申诉是国家为保护公务员的合法权益而设立的一种事后补救制度，公务员法赋予受到处理的公务员提供表达意见，要求纠正违法或不当
9、的人事行政处理决定的权利。公务员辞去公职的肯定性条件，就是公务员不愿意或不适宜在机关工作。公务员辞去公职不仅必须具备必要的肯定性条件，还必须遵守限制性条件的要求。公务员包括政党机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。复核是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向原处理机关提出重新审查的意见和要求。 福利费是公务员的生活困难补助，是为了解决公务员生活困难问题而建立的一种专项费用，分为定期补助和临时补助两种。对拟提拔使用或者拟离开公务员队伍到国有企业、事业单位任职的公务员，一般先要安排到相应岗位挂职锻炼。 定期考核的结果分为优秀、称职、 基本称职 和不称职四个等次。德
10、才兼备是我国公务员录用制度需遵循的标准。从性质上讲，公务员的培训是一种继续教育，是进行智力开发的重要手段。必须认识到违反公务员法的法律责任形式根据其违法主体的违法程度应承担包括刑事、行政乃至民事责任等。按照我国现行干部管理体制，综合性的公务员管理机构是党委组织部门和政府人事部门。按照奖励的具体标准，对在工作中表现突出，取得优良成绩的，应当给予嘉奖。20世纪90年代以来，西方国家对公务员制度进行了较大的改革，在职务晋升方面主要有两大趋势，一是增加职务晋升的开放性，二是加强 绩效评估 。2005年4月27日，第十届全国人大常委会第15次会议通过了中华人民共和国公务员法，这标志着我国的公务员制度迈入
11、了一个新的发展阶段。2004年中共中央制定公布的中国共产党纪律处分条例对党员不得违反的纪律作了全面规定。 1895年“科学管理之父”泰勒为了提高工作效率，第一次系统地把科学方法引入管理实践，创立了“科学管理”理论。“自愿辞职” ，是指担任领导职务的公务员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去现任领导职务。 “竞争上岗、公开选拔”是我国选拔任用公务员的重要方式，也是公务员职务晋升的重要途径。转任：是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。逐级晋升要求公务员按规定的职务序列逐级晋升职务任免制度职
12、务任免制度就是关于公务员职务任免形式、任免机关及其权限、任免职务的情形以及相关事宜的管理制度。职务任免：是任职与免职的统称。是指具有一定任免权限的机关，依照国家有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命或免去公务员担任某一职务。职务晋升制度主要包括晋升的标准和条件、晋升的方式、程序等内容职务回避：就是对某种亲情关系的公务员，在其担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制。职位说明书是综合说明某一职位的工作性质、任务、职责及任职资格条件等内容的规范性文件。它是在职位调查、分析和评价的基础上制定的。职位设置：是指在对行政机关的职能进行逐层分解的基础上，根据编制数额确定每个具体职位的工作。职位分
13、类将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程序和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据职数限额公务员晋升职务，必须在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额职级工资制：就是按照公务员的职务、级别和年功确定工资标准，按照工资的不同职能，职级工资制由职务工资，级别工资、基础工资和工龄工资四部分组成，其中职务工资和级别工资是职级工资构成的主体，是体现按劳分配原则的主要内容。养老保险制度即离休、退休制度，包括生活待遇、福利待遇，和其他待遇等内容选任制：指用选举产生的方式确定任用对象的一种制度，任期有限。物质奖励：就是对受奖的公务员给予物
14、质形式的奖励，包括发给奖励、奖品、工资晋级等。其目的是为了满足人的一定的物质需要。委任制公务员的职务任免即由任免机关在其任免权限范围内，委派公务员担任一定职务或免去公务员担任的一定职务。委任制：是由任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委派其担任一定职务的作用方式。退休制度：是指国家制定并颁布实行的关于退休方式、退休条件、退休待遇、退休审批和退休安置管理等方面法律法规内容的总称。退休待遇是退休制度的重要组成部分，是退休公务员晚年生活的基本保障条件，主要包括政治待遇，养老保险金待遇和其他物质生活待遇聘任制：即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式。品位分类指以人的资历、学历、身份等
15、因素进行分类，我国古代的宫品和中国民官的分类同此类品位分类是因人择事离休制度：实质上也是退休的一种特殊方式。所谓离休，是指建国以前（1949年9月30日）以前参加革命工作的老干部，到达国家规定的年龄，或虽未到达规定年龄但因身体不能坚持正常工作，本人要求离休，经组织审查符合离休条件，确定离休后的待遇，批准离职长长期休养，并发给离休荣誉证，落实安置地点。离休制度是离休条件、离休待遇、安置、管理等方面规定的总称，属于退休制度的一种特殊内容，是一种特殊的退休制度。控告：指公民或其他组织成员以口头或书面形式向司法机关或者法定的其他机关揭发违法违纪者及其违法违纪事实，并要求依法惩处的行为。考试录用制度通过
16、竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度考任制即通过考试来选拔任用对象的任用方式，考试应在一定范围内公开进行，根据考试成绩择优决定任用人选精神奖励就是对受奖的公务员给予荣誉方面的表彰，包括嘉奖、记功、授予荣誉称号等。晋升就是由较低的职务升任较高的职务，意味着公务员所处的地位的上升、职权的加重和责任范围的扩大，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高降职就是由较高的职务任较低的职务，意味着公务员所处地位的降低，职权和责任范围的缩小，从一般意义上说，也意味着工资福利待遇的降低。奖励制度：是指国家机关、党团组织、社会团体、企业事业单位依据法律法规或内部章程，对本组织的工作人员及其他公民给予一定荣誉或物质利
17、益以示鼓励的制度。国家公务员制度：即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。挂职锻炼：是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业、事业单位担任一职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。公务员转任：公务员交流制度中的转任，是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。转任是交流的一种重要形式。公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家行政负担工资福利的工作人员。职务的内涵公务员职务所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。 职务的序列职务序列是指依据责任大小、工作难易程
18、度、任职资格条件的不同所区分出的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。职务序列包括职务层次与职务名称两个基本要素。公务员职务升降：即职务的晋升和下降，也就是对公务员职务的变更；也意味公务员所处的地位的上升或下降，职权和责任范围的扩大或缩小，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高或降低。公务员在职期间的义务：是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时这个时期内必须履行的各种义务。公务员义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制公务员退休：是指公务员达到规定的退休年龄，为国家服务到一定的工作年限，或因病残丧失了工作能力，离开了工作
19、岗位，依法办理退休手续，由国家给予生活保障，并给予妥善安置和管理。公务员申诉是指公务员涉及本人的人事处理决定不服时，向原处理机关，同级人民政府人事部门以及监察机关提出重新处理要求的行为公务员任用：是指公务员的选拔与使用。公务员权利就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障公务员培训指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练公务员录用制度就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。公务员录用指国
20、家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度公务员录用：公务员录用是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动公务员考核制度是国家行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察，作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度公务员考核指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实
21、和评价。公务员考核内容公务员考核内容是指对公务员进行考察和评价的基本工程。公务员交流指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更成消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程公务员奖励指国家行政机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励公务员纪律以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范，用有保障公务员按其职责履行公务，保障行政工作的正常进行。公务员回避制度；是指为了保证国家公职人员不因亲属关系等因素，对公务 活动产生不良影
22、响，而在公职人员所任职务、任职地区和执行公务等方面作出的一定的限制性规定。公务员管理体制指公务员管理权力的配置和划分，公务员管理机构的设置，由此而构成的公务员管理系统公务员管理机构：是管理公务员事务的组织体系。这里所说的公务员管理机构，不是指单个的机关，而是提由若干担负公务员管理任务的机关构成的组织体系。公务员挂职锻炼：公务员交流制度中的挂职锻炼，是指机关有计划地选派公务员在一定时间内，到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。公务员工资：就是国家根据按劳分配原则，分配给公务员个人消费品的货币表现。公务员福利：通常是指国家行政机关为改善
23、和提高公务员的物质文化生活水平而采取的一些措施。公务员调任：公务员交流制度中的调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当层次的非领导职务。它是公务员队伍的一个“入口”。公务员的职务任免：是指任免机关根据有关法律的规定和任职条件，在其权限范围内，通过法定程序任用或免去公务员担任某一职务。公务员的职务：公务员的职务是指公务员职务所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。职位是机关职能的微观载体，是公务员职务的依托，是职权的支点。职位包括职务、职权、职责三个要素，职务是职位的核心要素。公务员的录用公务员的录用是指机关按照
24、规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动。公务员的考核制度：公务员的考核制度是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行了解、核实和评价的制度。包括考核对象和考核主体、考核内容、考核形式、考核的程序和方法、考核等次、考核结果的使用。公务员的考核：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。公务员辞职指公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与行政机关职务
25、关系的法律行为或法律事实。公务员辞退：指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。公务员辞去公职：公务员辞去公职是指公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关批准，依法解除其与机关的职务关系。辞去公职的直接结果是丧失公务员身份，公务员与机关的职务关系归于消灭。公务员处分：是指公务员违反纪律应当承担的法律责任，是一种惩戒形式。公务员：指国家公务人员，他们是代表国家以及社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务人员公务回避：就是工作人员在执行公务时，凡处理涉及本人或本人亲属利益
26、的问题时，予以回避。定性考核：定性考核是指考核者对公务员素质、能力和绩效进行的诸如好和坏、优和劣之类的概括性的综合评价。调任：是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。它包括调入和调出两个方面，并分别是我国公务员队伍的一个“进口”和“出口”。地域回避：地域回避是指担任一定职务的公务员，为了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍、出生地、成长地任职。地区回避：即担任县级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在原籍任职。处分期间：是指处分决定的执行期限，也即处分的法律后果的影响期间。警告的处分期间为六个月；记过为十二个月
27、；记大过为十八个月；降级、撤职为二十四个月。保险制度：是指国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。简答题职位分类制度的主要内容？答：1、进行职位设置2、制定职位说明书3、确定公务员级别4、对职位的管理职位分类制度的原则？答：我国建立和推行职位分类制度应遵循的原则是：兼顾原则。即实行职位分类，必须兼顾品位因素，二者不能完全脱节。适用原则。即必须从实际出发，简便易行。渐进原则。即必须循序渐进，逐步完善。动态原则。即分类不能一成不变，要随着职位工作内容的变化而调整，以适应改革的需要。法制原则。即有关职位分类的规范性文件应逐步形成正式法规，
28、依法对职位及分类进行管理。职位分类有何特点？答：遵循“因事择人”的原则，分类的对象是职位而不是职位上的人。依据的基本标准要素是该职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件。职位分类不是解决某职位该干什么，而是通过分析与评价达到分类管理的目的。职位分类旨在通过科学分类来提高公务员管理的水平。职位分类随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而相应变化。怎样理解公务员权利的含义？答：公务员的权利以其身份为前提。国家规定公务员的权利是为了使公务员有效地行使职权，执行公务。公务员权利的具体内容就是公务员在履行公职的过程中，公务员本人可以作出一定的行为，可以要求他人作出或不作出一定的行为。公务员权利的
29、具体内容是由国家明文规定，并且公务员权利的行使是由国家法律加以保障的。在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员？ 答：依法履行公职。纳入国家行政编制。由国家财政负担工资福利。在什么情况下机关得辞退公务员？ 答1、因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；2、患病或者负伤，在规定的医疗期限内的；3、女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；4、法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。有关职务任免的其他规定？答：1.任届任期2.任职资格条件3.兼职限制4.试用制度。要确保公务员的培训取得实效，必须做好哪几方面的工作？答：一是制定全面周密的培训计划。二是总结继承党和国家长期以来干部培训的经验和优良传统，借
30、鉴国外培训的先进方法、使公务员培训内容、方式做到正确、科学和先进。三是把培训与公务员的任职、晋升等真正挂钩来，以督促鼓励公务员在培训期间认真学习政治理论和各种专业知识与技能，确保培训收到实际效果。现行国家机关的福利制度主要内容及改革趋势？答：内容：福利费制度探亲制度冬季宿舍取暖补贴制度上下班交通费补贴制度年休假制度。改革趋势：我国国家机关福利制度的建立，对保障国家机关工作人员的基本生活、弥补部分额外支出、维护职工的身体健康等，均发挥了重要的作用建立公务员福利制度时，对现行国家机关的福利必须进行改革和完善。作为改革的方向，工资收入中福利的比重应降低，应将一部分福利性的补贴纳入工资，尽可能实现公务
31、员收入的”工资化”、”货币化”；应采取措施，尽可能将福利交由社会去办，提高福利制度的”社会化”、”商品化”程度，促进我国第三产业的发展和市场的发育。我国现行公务员管理机构的设置模式及其职能有何优点？答：我国现行公务员管理机构的设置模式分为两类，一类是各级政府设置的综合管理机构；一类是政府各部门设置的部门执行机构。综合管理机构担负对公务员事务综合管理的职能，具有决策、协调、监督等功能。部门执行机构担负具体执行对公务员直接管理的职能。综合管理机构对同级政府各部门的执行机构、上级政府综合管理机构对下级政府的综合管理机构负有业务指导和监督的责任。由此而构成的我国公务员管理机构体系，具有管理统一、事权集中、机构精干、关系明晰等优点，是适合我国国情的。当然，我国公务员管理机构，还必须在公务员管理的实践中进一步发展、健全和完善。我国如何划分公务员的级别？答：我国公务员的级别一共有27级，最高为1级，最低为27级。在我国，职务与级别的对应关系是“一职数级，上下交叉”。职务与级别相对独立但不是完全分离。我国公务员级别划分向基层倾斜，越是基层的职务，对应的级别越多，越是高层的职务，对应的级别越少。如国家正职仅1个，办事员和科员达9个，科员最高可达到18级，相当于县处级正职的最低级别。我国公务员制度的指导原则？答：1、坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开
