1、顺义区十一五临河现代制造业基地发展规划 Document serial number【LGGKGB-LGG98YT-LGGT8CB-LGUT-LGG08】顺义区十一五临河现代制造业基地发展规划林河现代制造业基地发 展 规 划北京国际工程咨询公司 2006年2月附图15前 言现代制造业，是用现代科学技术武装起来的制造业，是现代科学技术与制造业相结合的产物。当今时代，高度发达的现代制造业和先进的制造技术，已成为衡量一个国家或地区综合实力的重要标志，成为在日趋激烈的国际竞争中获胜的关键因素。目前我市现代制造业主要涵盖电子信息产业、机电产业、交通运输设备产业、医药产业四大产业和其他产业。北京城市总体规
2、划（2004年2020年）中明确指出，顺义是北京重点发展的三个新城之一，是承接中心城人口、职能疏解和新的产业集聚的主要地区，是东部发展带的重要节点，重点引导其发展现代制造业，顺义区要建成北京现代制造业基地。为落实北京城市总体规划提出的要求，承接顺义乃至北京工业发展的重要任务，承担北京发展现代制造业的重任，更好的支撑顺义现代制造业的发展，北京林河工业开发区、北京汽车产业基地及仁和镇二、三产业发展基地等凭借近年来形成的现代制造业产业基础，特提出编制林河现代制造业基地发展规划，以合理整合资源、形成产业集聚，打造林河现代制造业基地，支撑北京现代制造业和顺义现代制造业的发展。一、现状和基础林河现代制造业
3、基地位于潮白河以西，涵盖了北京林河工业开发区、北京汽车生产基地、北京燕京啤酒厂、仁和镇二、三产业发展基地及仁和镇米各庄、窑坡等5个村庄，以及李桥、后桥、沿河等李桥镇的18个自然村。林河现代制造业基地工业经济目前主要集中在北京林河工业开发区、北京汽车生产基地、北京燕京啤酒厂和仁和镇二、三产业发展基地。其他地区主要为村庄，目前基本无工业经济。（一）产业经济发展现状该区域2004年共实现工业总产值亿元。其中北京林河工业开发区占比最大，占；北京汽车生产基地占。各区域工业经济指标及比重如表1-1所示（未包含北京汽车制造厂有限公司顺义分厂）。表1-1 2004年各区域工业经济指标 单位：亿元 指标区域工业
4、总产值数值占比（%）北京林河工业开发区北京汽车生产基地仁和镇二、三产业基地燕京啤酒集团合计100该区域目前已形成了以汽车及零部件制造为主体，光机电一体化、微电子、生物新医药和都市产业等辅助发展的产业格局。现代制造业四大产业工业总产值为亿元，占%，其中汽车及零部件制造产业工业总产值占比最大（86%）。2004年各产业的经济指标及比重如表12所示（未包含北京汽车制造厂有限公司顺义分厂）。表1-2 2004年各产业经济指标 单位：亿元 指 标产 业工业总产值数值占比（%）汽车及零部件产业微电子产业光机电产业生物医药产业现代制造业小计都市产业合计错误！未指定书签。100北京林河工业开发区1、北京林河工
5、业开发区工业发展现状北京林河工业开发区于1993年11月经北京市人民政府批准成立，2000年10月被确定为“中国北方微电子产业基地”。目前已形成以汽车及零部件制造为主体、光机电一体化产业、微电子和生物新医药协同发展的产业格局。经过十余年的发展，北京林河工业开发区累计吸引投资亿元人民币。2004年，共完成工业总产值亿元，比2003年增长105%，占林河现代制造业基地工业总产值的；工业增加值亿元，比2003年增长31%；上缴税金亿元，同比增长78%；实现利润亿元，出口创汇937万美元。2002-2004年北京林河工业开发区工业经济指标情况如表13所示。表13 2002-2004年林河工业开发区工业
6、经济指标 单位：万元指标2002年2003年2004年数值增速%数值增速%工业总产值1305105工业增加值3120上表数据显示，2003、2004两年北京林河工业开发区的工业经济得到了高速的发展，尤其是2003年，工业总产值增速达到了1305%，工业增加值增速更是达到了3120%，这主要是因为2003年现代汽车投产所带来的经济效益。2、北京林河工业开发区现代制造业产业发展现状截止到2004年，开发区内已注册企业49家，已投产企业24家，其中现代制造业企业16家。现代制造业企业完成工业总产值亿元，占北京林河工业开发区工业总产值的，占林河现代制造业基地工业总产值的；工业增加值43亿元，上缴税金亿
7、元，出口创汇488万美元。2004年开发区内现代制造业产业各项指标如表14所示。表14 2004年北京林河工业开发区现代制造业各产业指标序号产业企业个数从业人员总产值（万元）增加值（万元）销售收入（万元）上缴税金（万元）出口供货额（万美元）1汽车及零部件43492-2光机电一体化816204423微电子2362464生物新医药2488-合计1659624882004年北京林河工业开发区现代制造业各产业工业总产值占比情况如图1所示：图1 北京林河工业开发区现代制造业各产业工业总产值占比情况上述数据显示，北京林河工业开发区目前已形成以汽车产业为龙头的现代制造业基地，2004年汽车及零部件产业的产值
8、占整个开发区现代制造业产值的%，是顺义区汽车产业的核心发展区，而其他三大现代制造业产业总量相对较小。3、北京林河工业开发区现代制造业产业在顺义区的地位2004年，北京林河工业开发区现代制造业工业总产值和工业增加值占顺义区规模以上现代制造业四大产业工业总产值和工业增加值的比例分别为%和%，北京林河工业开发区已成为顺义区现代制造业基地的核心区之一。各产业工业总产值和工业增加值在顺义区规模以上现代制造业四大产业的占比情况如表1-5所示。表15 2004年北京林河工业开发区现代制造业产业经济指标占顺义区比重单位：万元产 业工业总产值（万元）工业增加值(万元)顺义林河占比%顺义林河占比%汽车及交通设备产
9、业23789741915380479704420009电子信息产业2104655119411559152947机电产业38233565237753544335生物工程和医药产业418436221137192331合 计49078071998779724692429622综上所述，北京林河工业开发区已初步确立了在顺义区现代制造业产业的核心地位，形成了以汽车及交通设备制造产业为主，辅以光机电一体化产业的发展格局，为北京林河工业开发区现代制造业的发展壮大奠定了坚实的基础。北京汽车生产基地北京汽车生产基地于2002年10月正式启动，2003年5月开始全面建设运作，是北京市唯一的专门规划用于发展汽车产业
10、的基地，现已发展成为北京现代制造业的龙头，肩负着振兴北京汽车工业、重铸北京汽车工业辉煌的使命。北京汽车生产基地产业定位为汽车零部件、汽车装饰、汽车相关配套产业以及汽车研发、生产销售、金融保险、售后服务等相关领域。围绕现代制造业的快速发展，北京汽车生产基地目前已形成包括摩比斯等7家汽车零部件配套企业在内的汽车产业链，2004年北京汽车生产基地实现工业总产值亿元，占林河现代制造业基地工业总产值的%，占顺义区规模以上现代制造业四大产业工业总产值的8%，占顺义区汽车及零部件产业规模以上企业工业总产值的%，北京汽车生产基地已成为顺义区现代制造业产业发展的重要组成部分。仁和镇二、三产业发展基地仁和镇二、三
11、产业发展基地2003年4月开始建设，目前入区企业5家，其中投产2家，即北京汽车制造厂有限公司顺义分厂和北京李尔岱摩斯汽车系统有限公司；在建2家，即北京韩一汽车饰件有限公司和北京维益埃电气有限公司；签约1家，即北京京顺食品有限公司。北京汽车制造厂有限公司顺义分厂以生产“雷驰”休闲越野吉普车、BJ1041系列轻型卡车和军车、“陆霸”系列汽车为主，达产后年产汽车5万辆，预计可实现销售收入58亿元，实现利税亿元，是顺义区汽车产业发展的又一大支撑。（备注：由于北京汽车制造厂有限公司顺义分厂注册地为北京市朝阳区，因此，企业的产值并未列入顺义区计算。）已投产的北京李尔岱摩斯汽车系统有限公司和在建的北京韩一汽
12、车饰件有限公司为汽车零部件企业，主要为北京现代和奔驰提供配套服务，全部达产后预计可实现销售收入28亿元。北京维益埃电气有限公司是一家专业设计、制造和销售中、高压输配电设备的中外合资企业，达产后可实现年销售收入亿元。北京京顺食品有限公司拟建设集熟肉制品、速冻水饺等的工业项目和商服项目北京京顺大酒店。建成后可实现年销售收入亿元。燕京啤酒集团燕京啤酒集团成立于1980年，是中国最大啤酒企业集团之一。经过20多年的发展，企业始终坚持依靠科技进步，走内涵式扩大生产的道路，使企业不断发展壮大，成为了国内外知名的啤酒企业。目前燕京啤酒的全国市场占有率达到%以上，华北市场占有率为45%，北京市场占有率在90%
13、以上。2004年，燕京啤酒实现工业总产值亿元，占林河现代制造业基地工业总产值的，占全区工业总产值的%；实现工业增加值亿元，占全区工业增加值的%。（二）布局现状林河现代制造业基地总规划范围：北起石园大街、仓上大街，南至李天快速路（延伸线），西至六环路、京承铁路，东至右堤路，规划占地面积5796公顷，详见附图2。基地建设分近期和中长期两期进行，近期规划建设面积2156公顷，包括：林河工业开发区416公顷、北京汽车生产基地630公顷、燕京啤酒60公顷、仁和镇二三产业发展基地及其它地区344公顷、居住用地706公顷，近期至2010年整合开发完毕，用地范围见附图3。中长期规划建设面积3640公顷，用地范
14、围为北起南环路，南至李天快速路（延伸线），西至京承铁路，东至右堤路。其中，中长期规划又分为一期和二期规划，一期规划建设面积1235公顷，用地范围为北起南环路、南至龙塘路、西至京承铁路、东至右堤路；二期规划建设面积2405公顷，用地范围为北起龙塘路、南至李天快速路（延伸线）、西至京承铁路、东至右堤路。用地范围见附图4。1、近期现状林河现代制造业基地近期规划范围为：北起石园大街、仓上大街，南至南环路，西至六环路，东至右堤路，规划占地面积2156公顷。规划用地平衡表如表16所示：表16 林河现代制造业基地近期用地平衡表 单位：公顷序号用地性质用地面积备注已占用地待建用地小计1工业用地林河工业开发区及
15、二、三产业基地332428760北京汽车生产基地233397630北京燕京啤酒厂60-60合 计62582514502居住用地居住用地196473669其他用地37-37部队用地合 计233473706总 计85812982156工业用地1450公顷，主要集中在双河路以南地区和北京汽车生产基地的双河路以北区域。其中已建工业用地625公顷，包括林河工业开发区及仁和镇二、三产业发展基地332公顷、北京汽车生产基地233公顷、燕京啤酒60公顷。未建工业用地825公顷，目前均为村庄占地，其中，北京汽车生产基地双河路以北部分区域和双河路以南区域目前为吴家营、杨家营和杜各庄村址用地，共397公顷；林河开发
16、区南侧和东部仁和镇二、三产业基地未建部分目前为陶家坟和临河村村址占地，共428公顷。详见附图3。居住用地706公顷，主要集中在双河路以北、顺通路以东地区。其中已建233公顷，包括37公顷的部队用地；未建473公顷，目前为河南村、胡各庄及平各庄村址占地。详见附图3。林河工业开发区北京林河工业开发区总体规划面积416公顷，基础设施达到“九通一平”，目前可用于工业开发的土地为228公顷，已开发196公顷（包括为二、三产业发展基地提供的工业用地254亩，非开发区企业占地400亩，市、区两级公路占地141亩），开发区企业占地公顷，区内产业规划如下图所示，汽车及配套零部件产业集聚在区内西南侧（北京现代占地
17、66公顷，位于开发区外）；光机电一体化产业位于汽车及配套零部件产业北侧；生物医药产业位于汽车及配套零部件产业东侧；微电子产业位于开发区东侧。图2 北京林河工业开发区产业分布图2004年北京林河工业开发区四大产业产值及占地情况详见表17。表17 2004年北京林河工业开发区四大产业产值及占地情况产业工业总产值（万元）产值比重占地面积（公顷）占地比重单位面积产出（万元/公顷）四大产业总计100%165100%汽车及零部件产业%电子信息产业%机电产业%生物新医药产业%8%注：汽车及零部件产业占地公顷中含北京现代66公顷。截至到2004年底，北京林河工业开发区以汽车及零部件产业为主，产值比重占到95%
18、以上，产业集聚度居北京市开发区之首，其它产业工业总产值之和所占比重不到5%。汽车及零部件产业的单位面积土地产出极高，达到了2亿元/公顷以上，远远高于北京市开发区土地产出参考指标2500万元/公顷；机电产业占地较大，用地比重超过了30%，但产值比重仅为%，单位面积产出较低为万元/公顷，远低于北京市开发区土地产出参考指标3500万元/公顷；电子信息产业单位面积土地产出为万元/公顷，与北京市开发区土地产出参考指标7000万元/公顷相距甚远，未能充分挖掘土地潜力；生物新医药产业的单位面积土地产出最低，仅为万元/公顷，不适宜在工业区发展。目前开发区的发展空间为南向和东向，南侧有待拆迁的陶家坟村和临河村部
19、分土地共计84公顷，两个村庄共有农户1780户，劳动力1488人，东侧林河大街以北、双河大街以南、顺泰路以东地块为燕京啤酒研发中心，其余地块均为未建工业用地，向东可与仁和镇二、三产业发展基地相连。北京汽车生产基地北京汽车生产基地规划用地630公顷，其中400公顷已实现“八通一平”。目前已建成233公顷，包括京承铁路以东部分166公顷及京承铁路以西、双河路以北67公顷，有摩比斯、海斯克、中首物流等企业入驻。物流仓储区位于双河路以北地区的东南侧，公共管理区位于双河路以北地区的西侧，其余区域为零部件工业园区；双河路以南地区为整车发展备用地。待建用地目前为吴家营、杨家营和杜各庄三个自然村，共有农户98
20、0户，劳动力1658人。仁和镇二、三产业发展基地仁和镇二、三产业基地总占地240公顷，入区企业5家，主要为汽车及零部件制造企业，有北京汽车制造厂、李尔岱摩斯、韩一汽车饰件3家，总占地44公顷。其北侧和西侧均有较大的发展空间，为未建工业用地。图3 北京汽车生产基地产业分布图2、中长期现状林河现代制造业基地中长期规划范围为：北至南环路，南至李天快速路（延伸线），西至京承铁路，东至右堤路，规划占地面积3640公顷，其中包括南环路以南占地400公顷的绿化带，可规划面积为3240公顷。详见附图4。目前涵盖20个自然村，农户6527户，总人口18713人，其中劳动力人口8220人。详见表18。表18 林河
21、现代制造业基地中长期现状序号行政村户 数（户）总人口（人）劳动力（人）1李 桥90123528592后 桥39810585243庄子营51814105714西树行1394152025西大陀1865883326北 河990298012007沙 浮3069205808王家场57015477489沿 河360115947410史 庄371245811吴 庄26492235512永 清11828711913郭 庄12538710514南 河19658524215北桃园22663726016苏 庄393106855017官 庄25276833018堡 子18257331819米各庄24158524820
22、窑 坡125348145合 计6527187138220二、在顺义和北京的地位2004年，林河现代制造业基地现有的现代制造业工业总产值占顺义区工业总产值的，占顺义区规模以上现代制造业四大产业工业总产值的%，占北京市规模以上现代制造业四大产业工业总产值的%。林河现代制造业基地已成为顺义区现代制造业基地的核心区之一，在北京市也占据相当重要的地位。林河现代制造业基地目前主要以汽车及交通设备产业为主导，2004年其工业总产值占顺义区同行业规模以上企业工业总产值的，处于非常重要的地位；其次为机电产业，占顺义区同行业规模以上企业工业总产值的，也处于比较重要的地位；而电子信息及医药产业所占比重较小。各产业工
23、业总产值在顺义区规模以上现代制造业四大产业的占比情况如表21所示。表21 2004年林河现代制造业基地现有产业经济指标占顺义区比重单位：亿元产 业工业总产值顺义基地占比%汽车及交通设备产业电子信息产业210. 5机电产业生物工程和医药产业合 计林河现代制造业基地已初步确立在顺义区现代制造业中的核心地位，在发展现代制造业尤其是汽车及交通运输设备产业方面有着良好的基础。是顺义区现代制造业的主要集聚地，是顺义区发展现代制造业的主要承载体，因此，对顺义林河现代制造业基地的规划成为今后发展的当务之急。三、环境分析与问题剖析（一）环境分析1、机遇（1）科学发展观指导经济建设的历史机遇期随着“十五”时期经济
24、社会的快速发展，顺义区进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，实现顺义区现代制造业的快速、协调、可持续发展，必须以科学发展观为指导，以工业化带动城镇化，实现城乡统筹发展，实现经济增长方式从粗放型经济增长方式向集约型经济增长转变，形成产业集聚和规模经济，大力发展循环经济，提供新的支撑条件，开拓新的发展空间。（2）京津冀地区经济合作与协调发展的机遇通过京津冀地区的经济合作与协调发展，实现地区间的产业协作，延伸产业链，形成产业配套，将促进顺义区产业结构的合理调整和资源的高效配置，有利于林河现代制造业基地的产业配套体系的完善，也为基地的建设提供了广阔的市场空间和持久的发展后劲。
25、（3）借奥运会商机争创区域品牌的机遇2008年“科技奥运”带来无限商机，特别是新产品、新技术和新设备的应用，为林河现代制造业发展创造巨大的市场空间。通过参与奥运市场开发，将提升林河现代制造业企业和产品在国内外的影响力和品牌知名度。（4）北京城市总体规划修编的机遇根据新的北京城市总体规划，顺义区处于“东部发展带”的重要节点，城市功能定位为北京的现代制造业基地。林河现代制造业基地作为顺义区现代制造业的主要载体和支柱力量，将承担着发展现代制造业的历史重任，也迎来了更大的跨越式发展的新机遇。（5）顺义重点新城建设的机遇新的北京城市总体规划明确了“中心城新城镇”的市域城镇体系。顺义新城是东部发展带上的重
26、要节点，是北京市重点发展的新城之一，引导发展现代制造业。目前，顺义新城已进入启动实施阶段，新城将建成为国际服务和对外交往的国际空港，生态环境优美、宜人居住的绿色家园，现代制造业、空港物流业发达的产业城市，体育休闲、文化娱乐设施齐全的活力城市。随着顺义新城建设的区域辐射和带动作用的不断增强，城市化进程加速，区域统筹发展，为林河现代制造业基地提供了良好的产业发展环境和增长空间。（6）奥运会配套工程建设的机遇为了成功举办2008年北京奥运会，顺义区将陆续兴建六项重点基础工程，总投资超过300亿元人民币。六项工程分别是：奥运会场馆及配套设施建设工程、首都机场扩建工程、京承和京平高速公路建设工程、北京城
27、郊轻轨顺义段工程、中国国际展览中心新馆及相关配套工程以及潮白河森林公园基础建设工程。随着这一系列工程建设的完工，顺义区将实现社会经济的跨越式发展，生态环境建设、城市基础设施建设和社会环境建设达到新的层次。奥运会配套工程建设将为林河现代制造业的发展创造良好的产业发展环境，是林河现代制造业基地快速发展的重要机遇。 （7）北京市产业转移的机遇根据城市总体规划中整体、集约发展的原则和中心城调整优化及新城发展联动的原则，北京将调整工业用地比例，搬迁改造传统工业。按照北京市工业向郊区有序集中、形成产业聚集的发展方向相一致的原则，产业链和价值量将逐步形成层次分明、协同发展、梯度推进的开发区产业布局，北京城市
28、中心区域将有多家企业向郊区转移。如首钢的冷轧薄板生产线落户顺义区李桥工业区，生产线选址李桥镇南部，占地1000亩。该项目生产的冷扎薄板主要用于家电、汽车、光机电等行业，能够吸引与之相关的上下游企业落户在周边地区，可为林河现代制造业的发展提供配套条件，带动区域现代制造业发展。林河现代制造业基地迎来了承接北京市现代制造业转移的重要机遇。（8）首都发展总部经济的机遇总部经济处在全球产业分工链条的最高端，具有知识性、集约性、延展性和辐射性，是首都经济的重要组成部分。北京发展总部经济，将吸引跨国公司、大企业集团的总部或地区总部、决策研发和营销总部，吸引高成长性、高新技术、高附加值和产业链长的企业总部。借
29、势总部经济的发展，提升林河现代制造业基地投资项目的质量和水平，优化产业结构，延伸产业链条，带动相关产业的发展，增强自主创新能力和研发能力，提升林河现代制造业的核心竞争力（9）得天独厚的区位优势和方便快捷的交通环境使顺义正在成为人流、物流、信息流和资金流汇聚的重要地区顺义区地处北京市东北方向，距市区30公里，总面积1021平方公里，其中平原面积占95%，具有优越的区位优势。中国最大的航空港首都国际机场坐落于顺义境内，成为中国与世界交往的空中客道，同国家级、市级干线公路和高速路共同构成立体、发达、快速的陆空交通网络。海关、商检及众多的物流公司共同构成顺义发达的物流配送体系，物畅其流。齐全的基础设施、充足的水电资源和巨大的电信能力成为顺义区经济发展的有力保证。得天独厚的区位优势和方便快捷的交通环境，加之奥运建设的推动，促进了人流、物流、信息流和资金流向顺义区汇集，为林河现代制造业基地的建设创造了良好的发展环境。2、挑战
