1、企业安全系统环保专题调研报告材料实业安全环保专题调研报告一、公司前期安全生产形势2013年以来，实业（以下简称：公司）安全生产工作在各级领导的高度重视和各单位、各部门的密切配合下，通过全体员工坚持不懈的努力，截至目前，公司安全生产状况总体运行平稳。公司范围内没有发生一起因公伤亡事故；杜绝了重大交通、设备、环境污染、火灾、爆炸事故；事故隐患整改率达到了100%，员工安全教育培训率达100%，实现了公司年初制定的安全环保目标，有力的促进了实业各项工作持续健康、稳定的向前推进。安全环保工作永无止境，客观分析各作业单元环节的安全风险控制状况，安全管理体系运行状况，员工岗位行为状况，仍然存在风险、问题和
2、不足。应该说，安全生产总体运行平稳，但仍存在安全基础薄弱，安全管理体系标准不高，安全风险和员工不安全行为依然存在。二、2014年安全环保工作计划1、严格贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号），严格执行有关安全生产的法律法规和标准，建立健全安全生产责任制体系，实行“一岗双责”；建立健全安全生产管理机构，配备与岗位要求能力相适应的人员；组织制定、修订安全生产规章制度和操作规程，督促检查执行落实情况；加强全员的安全教育和技能培训；保证各项安全生产投入的有效落实；组织开展隐患排查治理工作，及时消除生产安全事故隐患；完善生产安全事故应急预案，保证应急处置；及时、如实报告
3、生产安全事故；及时解决各种影响企业安全生产的问题。2、建立健全以行政一把手负责制为核心的各级安全生产责任制。一把手的工作岗位主要在基层各单位，要主动过问安排单位及班组安全生产情况，定期参加安全检查，召开安全会。各单位领导要轮班到各生产岗位巡查安全生产情况，参加班组安全活动，同时检查各种制度是否齐全、完善、切实得到落实。3、认真执行领导干部带班制度，进一步强化各级安全生产责任。领导干部带班制度是进一步强化安全生产过程管理，加强和促进安全基础和生产现场管理，更好地落实安全责任主体的一种手段。带班领导要及时将本班安全生产情况进行记录，并将工作中存在问题及处理措施向接班领导进行交底，确保安全生产工作有
4、序衔接，隐患及时整改。4、切实加强生产现场隐患排查治理。按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全监管总局令第16号），严格落实安全生产隐患排查治理制度，明确日常排查、定期检查和分级管理的任务、范围和责任，结合隐患排查治理工作，3月份开展“安全整顿月”活动。5、加强对建设项目 “三同时”的管理，新、改、扩建工程项目必须严格履行手续，否则不得开工建设。6、进一步做好对外委施工单位的监管。根据国务院安委办2010年17号文件精神，外委工程所在单位是安全生产的责任主体，外包单位对所承接的工程负直接安全责任，也就是说外包的工程在施工过程中出现的伤亡事故将会计入发包单位的伤亡指标内。鉴于此要制定外委
5、单位及工程施工管理规定，明确工程管理部门、工程主体单位及外委单位的各方责任，加强过程的监控，确保外委工程施工过程的安全。7、强化职工安全教育培训。主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格、取得相应资格证后方可上岗工作。要严格执行全员安全教育培训制度，做好对从业人员的“三级安全教育”工作，对新上岗的从业人员要按照有关规定进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能。8、加大安全、环保投入，努力改善安全生产条件，注重环境保护问题，不断完善安全监测监控、安全保护、个体防护、安全环保设施设备及应急救援体系，特别是油药厂二硫化碳储罐这类重点部位的
6、安全监测监控设施。9、进一步加强安全生产应急救援体系建设，加强应急救援队伍的建设，对队员进行必要的体能训练和技能培训，配备必需的应急救援装备和物资。要不断完善各类安全生产应急救援预案，根据自身实际情况和特点，在总体预案的基础上不断细化、完善各项子预案，并加强应急演练，提高事故应急处置能力。10、严格安全生产目标考核和责任追究。按照集团公司相关规定严格落实安全目标考核，加大安全绩效考核力度，加大对事故责任人和管理者的责任追究力度和处罚力度，把生产安全事故直接与岗位工人、各级管理者的收入和职务升降挂钩，推动落实全员、全过程、全方位安全管理。11、结合季节气候特点，抓好安全环保工作。针对冬季气候寒冷
7、、生产现场条件恶劣的现状，结合公司实际，以冬季“五防”工作为重点，深入现场，对存在的隐患提早处理，有预见性地做好预防工作。针对冬季室外管线易冻的实际情况，及时对各类管线的易冻部位进行防冻处理，并安排专人加强巡视检查。夏季，随着气温的逐渐升高，将危险化学品的安全管理和高温作业区的防暑降温工作成为安全工作的重点。对危化物品的安全管理和高温作业区的防暑降温工作进行检查。要求对危险化学品的安全管理和防暑降温工作有预见性地采取预防措施，严格执行各项管理制度，杜绝各类安全事故的发生。12、发展安全文化助推公司安全发展。从安全制度文化、安全行为文化、安全责任文化、安全教育文化入手，通过开展“安全生产月”活动
8、、“六.五”世界环境日宣传活动，大力推行安全标准化建设和环保管理体系建设，着力打造保障公司安全生产长治久安的可持续发展型文化体系。二、公司安全隐患大整顿情况汇报根据集团发（2014）29号文件关于开展安全整顿活动的通知要求，公司结合自身安全生产工作实际状况，积极行动起来，精心组织，在公司范围内开展了安全生产大整顿工作，取得了实效。现将具体情况汇报如下：1、高度重视，精心组织。公司领导高度重视成立领导小组，将集团公司开展安全生产整顿活动的通知精神向各基层单位和部室进行了传达，并结合公司实际情况，3月7日制定下发陕西实业有限责任公司安全生产整顿月活动方案，要求各单位在3月份开展“安全整顿月”活动，
9、要求各单位在各自辖区内进行全面的自查，对发现的问题要及时进行整改，并将自查及整改情况上报。2、扎实落实，积极组织实施。各单位按照公司的安排，严格按照“一岗双责”安全生产责任制的落实情况；安全生产管理制度落实情况；安全教育培训情况；隐患排查治理情况；安全生产“五同时”落实情况；大型检修、重点要害部位、风险程度较高的作业过程中行政正职的带班制度落实情况；检修过程突发事件的应急预案和应急救援设施设备；重点部位及重要设施防护措施落实情况；外包单位安全管理情况；生产安全事故应急预案完善和演练情况，进行详细自查。各单位在自查中共发现各类问题隐患30处，其中，一般隐患单位可自行处理9处，其余21处上报公司统
10、一处理。3、集中整改，消除隐患。按照文件精神进行排查整改生产管理过程中存在的安全隐患，对所有设施、设备，特别是特种设备、重点要害部位进行全面检查，存在事故隐患的，对发现的一般隐患当场立即安排进行整改。对于一时难于整改的问题要落实责任，落实防范措施，落实整改方案，明确隐患整改时限，按照定时间、定资金、定责任、定人员、定措施的“五定”要求限时予以整改，确保企业生产安全。4、巩固总结，确保取得实效。要再接再厉，抓好整改提高阶段各项工作的落实，确保真正取得实效。整改总结工作是整个整顿月的着眼点和落脚点，活动成效如何，是不是真正解决问题，最终都要落实和体现在整改上。在具体工作中，一要严格程序，明确要求。
11、要科学制定整改方案，认真落实整改措施，虚心接受。二要突出重点，明确方向。围绕整顿工作，围绕职工反映隐患，围绕单位建设抓整改。三要注重实践，增强效果。根据生产单位工作在一线、生活在基层的特点，广泛深入地开展活动，让组织活起来，让职工动起来，把各项整改措施落到实处。三、公司安全环保工作存在的问题及困难公司安全生产状况总体运行平稳，安全风险和问题主要存在如下方面：1. 安全管理体系运行存在落实不力，各级领导对安全工作普遍重视高度不够，存在各级会上讲得多，会下落实少，缺乏真抓实干的勇气和积极性。2. 公司安全管理体系规章制度还不是很完善，特别是对外包单位缺乏相应安全管理约束制度，存在以包代管现象，对外
12、包单位安全资质、准入门槛把关不严。对安全生产主体责任落实不到位。3. 隐患排查治理不力，各基层单位普遍存在以公司检查代替各单位自查现象，部分单位对公司下发的整改指令执行不到位，对部分整改治理有一定难度的指令拖延、隐曝现象，应引起相关单位的高度重视。4. 习惯性违章依然存在，不严格履行岗位安全确认制度，部分员工存在遵守安全规章制度不自觉现象。5. 部分基层班组日常安全教育培训流于形式，缺乏针对性，教育培训效果不理想，导致部分员工安全意识不高。6. 没有发挥安全文化的作用，在安全生产的实践中，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的。对于预防事故的发生，目前的科技手段还达不到物的本质安全化，设施设备
13、的危险不能根本避免。四、针对公司当前安全生产工作中存在的问题，结合安全生产工作实际状况，提出以下措施和建议：1. 提高安全生产管理目标，健全安全管理体系。各级安全管理的目标都不应当以不出事这个最低目标为标准。安全生产管理目标至少应包括满足国家法律法规的要求，减少因事故导致的损失，保护员工生命健康与安全，实现企业可持续发展与社会责任。安全管理体系是实现安全管理目标的重要程序保障，健全适宜的安全管理体系是实现安全管理目标具体管理措施，包括健全各项安全管理制度，堵塞漏洞。物（或设备、环境）的条件控制和对员工行为约束。2. 实行“安全审计”，实现“业务保安”。安全管理是一个复杂的系统工程，安全是寓于生
14、产管理和技术之中的，确保企业安全应实行“安全审计”，从而实现“业务保安”。建议对公司实行经常性的“安全审计”，对其生产布局、生产接续、安全标准化、治理设施、日常安全管理等进行“审计”，促进公司做好各环节的安全基础工作，实现“业务保安”。3. 建立健全沟通机制。坚持与生产一线职工进行沟通，是安全生产管理的必要手段。在我们的职工在岗位工作的空闲时间，与他们见上一面，交流一些安全生产方面的事情，提醒一些安全注意事项。职工也乐于与我交谈安全生产方面的经验与教训，他们的看法深刻、确切、通俗易懂。搞安全管理的应该拿着规程与职工探讨安全生产的具体做法，才能知道安全生产隐患在哪里，才能采取有效措施，制止隐患，
15、实现生产安全。4. 结合转变经济发展方式，强制淘汰落后生产工艺和落后产能，加快推进安全环保发展。安全生产与经济社会发展是协调推进、密不可分的，通过不断提高生产力发展水平，从根本上提高企业本质安全生产管理水平。5. 安全文化手段的运用，正是为了弥补安全管理手段不能彻底改变人的不安全行为的先天不足。我们目前首先需要做的是形成公司的安全文化手册，在安全文化手册中把公司的安全文化价值观进行阐述，应该做到人手一本，使公司的安全文化价值观深入人心，能够作为员工在工作中自觉遵守的准则。但安全文化建设不是简单的一个文件、一个手册能够做到的，其实安全文化的概念很广，公司现有的安全管理制度和培训、检查、宣传、奖惩
16、、活动等本身都是安全文化的一部分，安全文化建设存在于日常的所有安全管理活动中，这就要求公司的安全管理人员在员工的意识上加强安全工作的影响力，不断提高人的安全素质，从而使员工从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守法”转变成“我要遵章守法”，这是企业建立安全文化的最终目的。6. 创建本质安全型企业建设，要从本质安全的“四要素”（塑造本质安全的员工，打造本质安全的设备，建设本质安全的制度，创造本质安全的环境）入手，坚持继承与创新相统一，转变观念，创新管理，努力营造一种和谐的企业安全文化氛围。运用先进的安全管理理念、科学的管理模式以及先进的科学技术，从而使各类事
17、故降到最低，最终实现零事故的本质安全。7. 加强对外包施工队伍的安全管理。明确外包施工队伍的监管部门和具体责任人，要严把准入关，监督检查外包单位培训、施工方案、安全制度、应急预案，以及现场规章制度的执行情况。对不具备安全生产条件及存在重大隐患的外委单位立即责令停产整改，整改完毕通过验收后方可恢复生产。完全彻底的深入到外包单位的内部安全管理工作当中。从根本上解决目前对外包单位监督管理的脱节、失控问题。8. 扎实有效的开展岗前安全确认。根据对事故调查认为80%90%的安全事故是由于人的不安全行为所致，其余10%20%事故是由于工具、设备、环境等不安全状态所致。安全确认制是提升安全工作减少安全事故的
18、一条基本经验。各生产单位应结合各自生产作业各单元环节特点，从严要求岗前安全确认，养成岗前必做的良好习惯，“戒掉应付差事”的不良习惯。9. 尝试开展安全“耻辱教育”。一般开展安全教育活动时，总是学一些安全文件、安全禁令和规定及案列，可对自己企业曾发生过的险情和事故略过不提，都被遗忘了。俗话说，知耻而后勇。安全“耻辱教育”能时刻提醒员工反省自己，规避失误，防微杜渐，进而在企业营造一种时刻想安全、为安全和不忘安全的氛围。当然，提倡安全“耻辱教育”，肯定会存有偏见，认为家丑不可外扬。这种想法相对于知耻而后勇，只会导致最终知耻而不以为辱。这对安全生产而言也是一种隐患。10. 加强安全投入，切实提高生产现
19、场安全环境。严查整治安全隐患，防止安全事故发生是安全工作的目的。要加大安全投入，积累安全基金，用于重大危险源监控设施设备的添置更新，用于事故抢险救援，用于节假日拉网式安全隐患大排查、大整治，用于重大危险源、危险点、危险段的大排查大整治。要坚持安全发展观，处理好安全与发展的关系，切实履行职责，加大安全投入，开展安全隐患的严查细查深查，查出安全隐患，落实整改责任人，并跟踪监督直至排除安全隐患为止。对重大安全隐患要舍得花，加大投入，整治彻底，做到万无一失，确保生产必须安全，确保不发生重特大安全事故。11. 强化安全管理体系执行力，坚持事故追究制度。安全管理体系的有效运行，需要各级安全从业人员自觉执行，安全管理体系的执行要具有刚性，需要决心和勇气，要强制执行。对于造成安全事故严格坚持追究制度，坚持“四不放过”原则，绝不手软，特别是责任性事故更应从严处罚。12. 严肃执行“三同时”制度。从严要求各类新建项目，严格履行“三同时”手续，从设计中消除隐患，确保项目投入取得预期效果。13、加强对安全环保相关政策法规学习。通过对相关法律、法规及政策的学习，定期从法规符合性的角度对公司安全环保工作进行法律体检，查出“病源”，及时“扶正”，规避“麻烦”。陕西实业有限责任公司安全环保专题调研报告编写：安全环保部 审定：二一四年三月十七日
