1、深圳市建设工程安全监理规程深圳市建设工程安全监理规程1、总 则1.1为规范我市建设工程安全监理工作，提高安全监理管理水平，特制定本规程。1.2依据建筑法、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）、深圳经济特区建设工程施工安全条例、深圳经济特区监理条例，并结合我市实际而编制。1.3在本市行政区域内从事建设工程监理活动必须遵守本规程。本规程所称建设工程，是指建设工程安全生产管理条例所规定的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及装修工程。其他工程可参照执行。1.4对建设工程实施安全监理除执行本规程外，还应符合国家现行安全生产的法律法规和建设工程强制性标准的规定。1.5建设工程安全监理，必须坚
2、持“以人为本”、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。2、术语项目监理机构：监理单位派驻工程项目，负责履行委托监理合同的组织机构。监理工程师：取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。 总监理工程师：(简称:总监)由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。 总监理工程师代表：(简称:总监代表)经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。专业监理工程师：根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工
3、程师。 监理员：经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理辅助工作的监理人员。建设工程安全监理：指建设工程监理单位按照建设工程安全生产管理条例等有关法律法规和工程建设强制性标准、项目批准文件、监理合同及其它工程建设合同对施工现场安全生产实施监督管理的活动。监理规划：在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。 监理实施细则：根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。 工地例会：由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、安全、造价、进度、合同管
4、理等事宜定期召开的、由有关单位参加的会议。 旁站：在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。 巡视：监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。 危险性较大的分部分项工程:建设工程安全生产管理条例及国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定明确的分部分项工程。施工单位专职安全生产管理人员:经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，取得安全生产考核合格证书，在施工企业从事安全生产管理工作的专职人员。包括施工企业安全生产管理机构的负责人、
5、工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。监理日记:监理人员对每日实施监理工作所作的个人记录。监理日志:项目监理部指派专人对每日监理工作情况的正式记录。通常也称项目监理日志。施工安全技术措施:施工单位在施工前，为了实现安全生产，在防护、技术和管理方面所采取的措施。它是施工组织设计或施工方案的重要组成部分。专项施工方案:在危险性较大的分部分项工程施工前，由施工单位针对该项工程编制并按照规定程序审查批准的，包括施工安全技术措施的施工方案。安全监理方案:在总监理工程师主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用于指导项目监理部开展安全监理工作的指导性文件。3、安全监理管理体系3.1安全监理组织机构3.1.
6、1 监理单位应建立安全监理管理体系，制定安全监理规章制度，检查指导项目监理部的工作。3.1.2 监理单位应建立健全安全监理的内部管理制度。包括审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度、工地例会制度及资料归档制度。应建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位应配备充足的监理工程师，监理单位的总监和专业监理工程师和监理员需经安全生产教育培训后方可上岗。3.1.3 安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。3.1.4 监理人员应按规定进行巡查、平行检验、旁站监理、跟踪检查等方式检查，发现施工现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，情况严重的，应当要求
7、施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，建设监理单位应当及时向有关主管部门报告。3.1.5 建设工程安全监理应遵循总监负责制下的分工负责制原则。3.2安全监理工作职责3.2.1监理单位的负责人对本企业监理项目的安全监理工作全面负责。负责建立健全安全监理管理保证体系和各级人员安全监理责任制。负责制定本单位安全监理规章制度和监理程序，保证本单位安全监理的有效实施。负责督促、检查本单位的安全监理工作，及时处理存在的安全监理问题。3.2.2总监理工程师的职责：总监对工程项目的安全监理工作负总责，并根据工程项目特点，确定施工现场的监理机构的人员及其岗位，明确专业监理工
8、程师、监理人员的岗位及其职责分工。主要有：1.对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；2.确定项目监理部的监理工程师，明确其工作职责；3.主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；4.审核并签发有关安全监理的监理通知和安全监理专题报告；5.审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；6.审批起重机械拆装报审表和起重机械验收核查表；7.签署安全防护、文明施工措施费用支付审批表；8.签发停工通知，必要时向有关部门报告；9.检查安全监理工作的落实情况。3.2.3总监理工程师代表的职责：总监代表在总监不在期间，受总监委托作为其代
9、表处理日常监理事物。总监理工程师代表应当在授权范围内行使职权，并对总监理工程师负责。主要有：1.根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；2.总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表；1)对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；2)负责主持编制安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序、工作制度和有关措施。，审批安全监理实施细则3）签署安全防护、文明施工措施费用支付审批表；4)签发安全监理专题报告；3.2.4专业监理工程师的职责专业监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。主要工作有：1.编写安全监理实施细则；2.审核施工
10、组织设计或施工方案中的安全技术措施；3.审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；4.检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患进行处理，必要时向总监理工程师报告；5.参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。3.2.5 监理员的职责监理员在总监、专业监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监督检查工作，发现安全事故隐患，应当及时向总监和安全生产管理机构报告。3.3安全监理方案3.3.1监理单位应根据建设工程安全生产管理条例的规定，按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全监理方案的项目监理规划。3.3.2安全监理方案应根据法律法规的要求、工程项目特点以
11、及施工现场的实际情况，确定安全监理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施，并明确给出应编制安全监理实施细则的分部分项工程或施工部位。安全监理方案应具有针对性。安全监理方案应有监理人员配备计划和岗位职责等。3.3.3安全监理方案的编制应由总监理工程师主持，专职（兼职）监理工程师和专业监理工程师参加，安全监理方案由监理单位技术负责人审批后实施。3.3.4安全监理方案应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批。3.4安全监理的专篇3.4.1各专业监理工程师在编制监理实施细则中应包含安全监理的专篇，安全监理的专篇应具有可操作性。3.4.2危险性较大的分部分项工程施工前，必须编制安全监理
12、的专篇。3.4.3安全监理的专篇应针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况，依据安全监理方案提出的工作目标和管理要求，明确监理人员的分工和职责、安全监理工作的方法和手段、安全监理检查重点、检查频率和检查记录的要求。3.4.4安全监理的专篇的编制应由专业监理工程师主持，安全监理实施细则由总监理工程师宙批后实施。3.4.5应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批。3.4.6该专篇内容应针对工程特点，综合根据施工现场的情况，评估和分析现场施工安全风险，确定具体的安全监理的计划、监理措施、监理控制要点，确定监控步骤和监控方法和检查方案，明确监控目标等。安全监理的专篇应有针对中型及以上
13、项目或危险性较大的分部分项工程的安全监理的具体实施办法。危险性较大的分部分项工程须编制安全监理的专篇危险性较大工程包含以下工程： （一）基坑支护与降水工程。基坑支护工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。(二)土方开挖工程。土方开挖工程是指开挖深度超过5 m (含5 m)的基坑、槽的土方开挖。(三)模板工程。各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。(四)起重吊装工程。(五)脚手架工程。(1)高度超过24 m的落地式钢管脚手架； (2)附着式
14、升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；(3)悬挑式脚手架；(4)门型脚手架；(5)挂脚手架；(6)吊篮脚手架； (7)卸料平台。(六)拆除、爆破工程。采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。(七)其他危险性较大的工程。(1)建筑幕墙的安装施工； (2)预应力结构张拉施工；(3)隧道工程施工；(4)桥梁工程施工(含架桥)；(5)特种设备施工（包含塔吊、施工电梯等设备的顶升、加节、减节和拆除等）；(6)网架和索膜结构施工； (7)6 m以上的边坡施工；(8)大江、大河的导流、截流施工； (9)港口工程、航道工程； (11) 采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标
15、准的施工。(八)还有危险性较大的人工挖(扩)孔桩工程施工；(九) 其他危险性较大的工程。3.4.7 对经专家论证的危险性较大工程，监理单位应当根据专家组论证的意见完善安全监理实施细则，根据专家组意见审查施工方案并签认。具体需论证的工程如下： (一)深基坑工程。开挖深度超过5 m(含5 m)或地下室三层以上(含三层)，或深度虽未超过5 m(含5 m)，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。 (二)地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。 (三)高大模板工程。水平混凝土构件模板支撑系统高度超过4.5 m（含4.5m），或跨度超过18 m（含18m
16、），施工总荷载大于10 KNm2，或集中线荷载大于15 K Nm的模板支撑系统。 (四)30 m及以上高空作业的工程。 (五)大江、大河中深水作业的工程。 (六)城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。 (七)施工安全难度较大的起重吊装工程。 (八)其他需论证的复杂工程。3.5安全监理培训3.5.1 监理单位应制定监理人员培训计划，按计划对监理人员进行安全监理业务培训并保留培训记录。3.5.2 总监理工程师应及时组织项目监理人员学习有关安全生产的法律、法规、标准、规范和规程等。3.6 安全技术措施或专项施工方案的审查3.6.1总监理工程师主持对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行程序性
17、、符合性、针对性审查。要求如下：（1）、程序性审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案是否有编制人、审核人、施工单位技术负责人签认并加盖单位公章；专项施工方案须经专家认证、审查的，是否执行；不符合程序的应予退回。（2）、符合性审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案必须符合安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及我市有关安全生产的规定；必要时应附有安全验算的计算书及其结果；须经专家论证、审查的项目，应附有专家审查的书面报告；安全专项施工方案还应有紧急救援措施等应急救援预案。（3）、针对性审查安全技术措施或专项施工方案应针对本工程特点、施工部位、所处环境、施工管理模式、现场
18、实际情况，具有可操作性。（4）、经专业监理工程师进行审查后，应在报审表上签写监理意见，并由总监理工程师审查签认。（5）、经审查如有不遵守程序的、不符合有关规定的、缺乏针对性的应予退回，通知其重新编写，或修改补充后再报审。4 施工准备阶段的安全监理4.1施工准备阶段安全监理工作的主要内容4.1.1 审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施。督促及协助建设、施工单位查清、确定地下管线位置，监督地下管线保护协议的签署，审查施工单位编制的地下管线保护措施方案。主要有：1.监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资
19、料的移交，并在移交单上签字。2.开工前，监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，总监理工程师在工程技术文件报审表上签署意见。当专项保护措施不满足要求时，总监理工程师应要求施工单位修改后重新报批。3监督、检查地下管线保护协议的签署。未签署地下管线保护协议，不予开工。4.1.2在会审施工图纸时，发现不符合有关工程建设法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工单位提出整改要求。4.1.3 核查总包单位与分包单位的安全协议签订情况，核查、主持平行发包单位安全责任划分与安全协议签订。1督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作实行统
20、一领导、统一管理，并督促施工总承包单位检查分包单位的安全生产制度和安全管理措施实施的落实情况。2对于未实行施工总承包的施工现场，监理应负责对多家施工单位进行协调管理，并核查、主持平行发包单位安全责任划分与安全协议签订：由监理单位牵头，按区域、部位、时间等合理划分安全管理责任，明确各单位安全管理分工，签订多方安全协议。负责协调、管理各区域部位的安全管理工作，监管各单位分工的执行情况。4.1.4 审查施工单位的安全生产保证体系1审查施工单位的施工企业资质和安全生产许可证合法性。2审查项目负责人的执业资格证书，审查项目负责人、专职安全成产管理人员等三类人员的安全生产考核合格证，审查专职安全生产管理人
21、员的配备是否满足相关要求。审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。3审查施工单位施工现场的安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定。4审查施工单位应建立健全的施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度；4.1.5 审查施工安全技术措施，主要审查以下内容：监理单位在工程开工前，应对施工单位编制的施工组织设计及其安全技术措施和危险性较大工程的安全专项施工方案进行审查，并签署意见；未经审查的不准施工。1.安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；2.应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案，并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划；
22、3.生产安全事故应急预案的编制情况；4.冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；5.施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求；6.总监理工程师认为应审核的其他内容。4.1.6 审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案。1专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效；2专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；3应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；4专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。4.1.7 督促检查施工单位安全生产相关活动1.督促检查施工单位开展经常性的安全教育活动、培训工作和安全生产措施费计划落实情况。2.检查施
23、工单位是否有针对工程特点和施工现场实际制定的应急救援预案和建立的应急救援体系。4.1.8 审核施工单位安全生产各项费用、计划的落实情况：1审核施工单位应急救援预案费用和安全防护措施费用使用计划。2 审核施工现场安全防护、文明施工的准备是否符合规范、标准等要求。4.2第一次工地会议4.2.1第一次工地会议应有建设单位、监理单位、施工单位负责现场安全管理的人员参加。4.2.2施工单位项目经理汇报施工准备工作时，应包括现场安全生产的准备情况。4.3安全监理交底4.3.1安全监理交底应由总监理工程师主持。4.3.2参加安全监理交底的人员应包括：1.施工单位项目经理、技术负责人、安全生产负责人及有关的安
24、全管理人员；2.项目监理部总监理工程师及有关的监理人员。4.3.3安全监理交底的主要内容1.明确本工程适用的国家和本市有关工程建设安全生产的法律法规和技术标准；2.阐明合同约定的参建各方安全生产的责任、权利和义务；3.介绍施工阶段安全监理工作的内容；4.介绍施工阶段安全监理工作的基本程序和方法；5.提出有关施工安全资料报审及管理要求。4.3.4项目监理部应编制施工安全监理交底会议纪要，并经与会各方会签后及时发出。4.4核查开工条件4.4.1项目监理部核查开工条件时，监理工程师应核查施工单位安全生产准备工作是否达到开工条件，并在工程动工报审表审查意见一栏中签署意见。5 施工阶段的安全监理5.1施
25、工过程中安全监理方法及要求5.1.1日常巡视监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。5.1.2安全检查1.监理工程师应按安全监理方案定期进行安全检查，检查结果应写人项目监理日志；2.项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加；3.项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于1次；4.对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。5.1.3监理例会在定期召开的监理例会上，应检查上
26、次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，牛针对存在的问题提出意见。5.1.4安全专题会议1.总监理工程师必要时应召开安全专题会议，田尝、监理工程师或监理工程师主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；2.监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；3.会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。5.1.5监理指令在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通
27、知、停工通知四种形式。1.口头指令监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。2.工作联系单如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必时，应发出工作联系单，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，在项目监理日志中记录。3.监理通知当发现安全事故隐患后，监理工程师认为有必要时，总监理工程师或安全监理员应及时签发有关安全的监理通知，要求施工单位限期整改并限时书面同复，监理人员按时复查整改结果。监理通知应抄报建设单位。4.停工通知当发现施工现场存在重大安全事故隐
28、患时，总监理工程师应及时签发停工通知，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改；经监理工程师复查合布总监理工程师批准后方可复工。5.1.6监理报告1.项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，记入监理月报，向建设位报告及建设行政主管部门报告；2.总监理工程师在签发停工通知后应及时向建设单位报告；3.对施工单位拒不执行停工通知的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时应向工程所在地建设行政主管部门报告。4.在安全监理工作中，针一对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执情况，总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告，报告建设单位或建设行政主管部门。5.2施工阶段安
29、全监理工作的主要内容5.2.1检查施工单位安全生产保证体系的运作1检查项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员的到岗和工作情况。并将检查情况记人相关的审批文件和项目监理日记。2检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度的执行情况；3检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；4检查施工单位的逐级安全技术交底工作的执行情况。5. 检查、监督施工单位进行安全自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查)；并对施工单位自查情况进行抽查，参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场工作人员持证上岗情况。5.2.2 监督施工单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标的情况。5.2.3 检查施工安全技术措
30、施和专项施工方案的落实情况。5.2.4对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的落实情况。发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向建设行政主管部门进行书面报告。5.2.4 审核安全文明施工措施费的支付，并监督安全文明施工措施费用的专款专用。5.2.5 重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达工程暂停令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督部门）和有关部门报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理。对未及时上
31、报的安全事故进行举报。5.2.6在工程例会上，将安全生产列入会议主要内容之一，应对现场安全生产现状和存在问题进行评述，提出整改要求，并督促施工单位整改。应及时进行监理内业资料的整理、分类。在监理日记、监理报告中，应如实、全面记录当天、当月发现的安全施工问题和处理措施以及安全监理的其他工作内容。5.2.7 应当按有关规定将项目的工程安全状况向监督该项目的安全监督机构提交书面监理报告；对施工现场出现安全事故或有违规行为又不能有效制止时，监理单位应立即报告。5.2.8监理应按有关规定对工程进行分阶段安全评价。5.2.9监理单位每周组织施工单位进行一次安全施工检查，工地例会上讲评，提出整改建议。每月组织施工现场各方共同进行一次安全大检查，分析安全状态，作好检查记录，并督促施工单位进行整改。5.3危险性较大的分部分项工程的安全监理5.3.1项目监理部应指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理。5.3.2监理工程师应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行监督、检
