1、项目管理铁路项目创优规划（项目管理）铁路项目创优规划1、概 述 11.1 编制目的 11.2 编制依据 21.3 参建单位 22、工程概况 22.1 工程位置 22.2 工程内容 32.3 工程特点 32.4 技术标准 43、工程创优目标 53.1 指导思想 53.2 创优目标 54、组织机构及职责 64.1 组织机构图 64.2 组织机构 74.3 管理职责 85、主要保证措施 115.1质量保证措施 115.2安全保证措施 215.3环保保证措施 345.4投资控制措施 385.5工期保证措施 385.6技术创新措施 426、检查与考核 42中铁隧道新建太焦铁路工程TJSG-标项目创优规划
2、1、概 述1.1 编制目的为认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针和运行ISO9002质量保证体系，明确质量目标，搞好项目施工过程中的质量、进度、安全、文明施工控制，确保工程质量达到投标承诺质量目标。工程建设伊始即确定以新建太原至焦作铁路（河南段）站前工程TJSG-标工程一次成优为目标， 以落实质量责任、健全管理制度为根本，以履约合同、过程控制为手段，按照建设单位的要求，以设计图纸为依据，以国标、部颁铁标及相关部门颁布的施工规范为标准，以验收标准为准则，确保最终实现工程创优目标。1.2 编制依据（1）依据建设工程质量管理条例(国务院令第279号）、铁路建设工程质量管理规定(原铁道部令第25号)
3、等国家、部、省等有关法律、法规、文件规定。（2）依据业主下发的工程质量创优规划、样板示范工程管理办法文件及有关新建太焦铁路的批复文件和设计施工图。以及经批准的有关本工程的技术标准、设计文件和施工组织设计。（3）与河南城际铁路有限公司签订的合同文件。1.3 参建单位工程名称：新建太原至焦作铁路（河南段）站前工程TJSG-标 施工单位：中铁隧道集团有限公司设计单位：中铁工程设计咨询集团有限公司建设单位：河南城际铁路有限公司监理单位：中铁隧道洛阳监理有限公司安全质量监督单位：铁路总公司郑州监督站2、工程概况2.1 工程位置新建太原至焦作铁路河南段站前工程TJSG-标位于河南省焦作市博爱县、沁阳市境内
4、。工程地理位置见“图2-1-1 工程地理位置示意图”。线路经沁阳市常平乡九渡村、八渡村、山路平村、簸箕掌村、老马岭村；山王庄镇廉坡村、张坡村。博爱县月山镇九府庄村、前庄西村、后庄西村、乔村、小辛庄村、上庄村、花园村、后桥村；柏山镇杨洞村、贵屯村；寨豁乡馒头山村；许良镇许湾村、大辛庄村。本标段位置见标段地理位置示意图2-1所示。图2-1 标段地理位置示意图2.2 工程内容表2-2主要工程数量汇总表序号结构物数量备注1隧道太行隧道3719m8885m2九渡隧道844m3老马岭隧道3639m4庙岭隧道683m5路基4417m，125.4万方含车站路基2600km6桥涵庙岭特大桥652m7丹河特大桥3
5、652m8小辛庄大桥243m9其他小桥涵3671m10无砟轨道8288m11改移道路8条2.3 工程特点工程规模大、综合性强本标段包含路基、桥梁、隧道、车站、整体道床及附属工程等工程，综合性强；线路长18.00635km，梁式桥4.704km/6座，占本标段线路总长的26.1%；隧道8.885km/4座，占本标段线路总长的49.4%；桥隧总长度所占线路长度75.5%，管理跨度大。建（构）筑物拆迁、迁改量大本标段居民房拆迁74882，重大拆迁23处（32305），占压房屋、厂房涉及到的居民、企业较多，拆迁量较大。段内地方道路改移8处、临近营业线施工3处，涉及地方、铁路等主管部门多，协调难度大。桥
6、梁工程施工难度大，工期紧桥梁工程孔深、墩高、结构特殊、跨（临）临近营业线施工，转体梁施工质量与安全控制难度大；受河南段架梁节点限制，路桥工期极为紧迫。隧道工程地质复杂本段隧道地质条件复杂，地质灾害类型多，存在破碎断裂带、岩溶、危岩、落石、岩堆、不稳定堆积体、断层、褶皱、节理密集带、高地应力、人为坑洞、有害气体等不良地质，施工过程中可能产生坍塌、突水涌泥、软岩变形、岩爆等地质灾害，施工安全风险较高。项目处于风景区环境线路在DK327+200DK329+700段以隧道形式穿越河南太行猕猴国家级自然保护区，DK337+175DK337+515段以隧道、桥梁形式穿越朱载堉墓，太行隧道出口途径丹河峡谷风
7、景区、老马岭隧道进口途径花果山风景区，工程所在区域环保要求高。2.4 技术标准表2-2-1 技术标准参数表铁路等级高速铁路正线数目双线设计行车速度250km/h正线线间距4.6m到发线有效长度650m列车运行控制方式自动控制调度指挥方式综合调度集中最小行车间隔3分钟3、工程创优目标3.1 指导思想 全面贯彻铁路建设新理念，坚持精心组织、规范管理的建设原则，推行样板引路，强化现场管理，以创优规划为契机，加强新建太原至焦作铁路河南段站前工程TJSG-标铁路工程建设质量管理工作，实现建设目标。3.2 创优目标本项目部所承建的工程，整体质量达到局级优秀标准，创省部优，争创国优。 质量目标： （1）工程
8、质量全面达到国家和铁路工程质量验收标准，做到主体工程质量零缺陷，全面满足运营需要。 （2）按照验收标准要求，各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%，单位工程验收合格率100%；杜绝重大质量事故。 （3）开通验收速度达到设计要求；在合理使用和正常维护条件下，各工程结构的施工质量满足设计使用寿命期的要求。 （4）工程建设符合国家规划、环保及水土保持、节能和新技术应用。 （5）竣工文件真实可靠、规范整齐，实现一次验收交接。4、组织机构及职责4.1 组织机构图图4-1项目创优组织机构图4.2 组织机构（1）创优管理领导小组项目经理部成立工程创优管理领导小组，由项目经理任组长，项目总工程
9、师、副经理任副组长，成员有安全质量部、工程部、物资设备部、工经部、财务部、试验室、办公室等各部门负责人。具体组成如下： 组 长：项目经理副组长：项目总工程师、副经理成 员：安质部、工程部、物资设备部、工经部、财务部、实验室、办公室等各部门负责人。（2）创优工作办公室 创优领导小组下设办公室，办公室设于项目部安全质量部。安质部长兼任办公室主任。4.3 管理职责（1）工程质量创优领导小组 1）创优领导小组负责领导组织实施标段及单位工程创优工作，并负责检查、指导工作。 2）组织制定本项目铁路工程质量创优的总体规划，负责确定工程质量创优的目标。 3）针对现场出现的重大安全、质量、进度、环保问题，组织召
10、开专题会议。制定整改方案，并督促落实。 （2）工程质量创优工作办公室负责组织开展本标段工程项目创优的具体业务工作。 1）贯彻执行国家及铁道部有关政策、法律法规以及河南城际铁路有限公司的有关制度办法。 2）组织工程质量、环保及职业健康安全体系运行和各项质量、环保及职业健康安全管理制度、责任制的制定和落实。 3）组织编制创优规划和保证措施，组织制定新技术、新工艺、新方法、新材料有关质量指标。负责各类标准、指南、规程资料的配发。 4）组织制定质量、安全、环保控制标准，建立并执行质量奖罚制度。 5）组织收集质量、安全、环保信息、报送有关报告或报表。提出改进建议。组织管理体系的修订完善。 6）参与事故调
11、查，编写事故报告。 7）组织开展知识培训，实施培训计划。 8）对各分部安全质量部门进行业务指导，落实培训计划。 9）接受建设管理单位、监理单位和项目部负责人的有关指令并组织实施。 （3）工程技术部1）贯彻执行国家的技术政策、法规、规范、建设单位、公司的有关规定。 2）组织本标段内设计文件审查，施工图纸的发放，参加建设单位或河南城际铁路有限公司组织的技术交底和有关会议。 3）以本项目既有施工图（不含通信、信号）实施性施工组织设计、审核重点工程实施性施工组织设计，指导检查各分部一般工程施工组织设计。对各分部技术交底进行检查监督。 4）负责本工程的开工报告及重点工程开工报告的报审。 5）组织全施工段
12、贯通测量及重点工程的控制测量工作。 6）根据变更设计的程序和分工，处理有关变更设计事宜。7）组织对安全专项施工方案的审查和评审。 8）负责对各分部内业资料的指导、监督、检查，并对各分部编制的竣工文件进行审核。 9）负责对接业主工程管理部，负责技术方面与建设单位、监理单位的协调。 10）指导检查各分部工程技术部技术工作。 11）负责科技成果和“四新”技术的推广与应用工作。组织科研工作，推进科技进步。 12）指导检查各分部技术资料、竣工文件管理、归档、移交工作。 （4）物资设备部 1）负责组织制定工程所需物资设备管理办法，并监督实施。 2）负责物资供应厂商的综合评选、信息收集、情况调查、招标采购、
13、资料存档、质量监控等，建立并掌握满足需要的、优质完备的供货渠道及供货信息，严把质量关。 3）及时处理物资不合格原材料、半成品、设备的退货，杜绝不合格物资进入施工现场。 4）负责对各分部物资设备管理进行监督、检查、评比及奖惩。 5）负责物资的管理工作。 （5）综合办公室 1）负责项目部各类重要会议的会务和决议事项的督办工作。 2）负责项目部文件、印信管理。 3）负责文明施工的组织协调工作。4）负责企业形象的策划与实施工作。 5）负责对外宣传报道工作。 6）负责职工思想教育工作。 7）负责信息化工作。 （6）、计划财务部 1）负责验工计价工作，对未经检试验或经检试验不合格的不予验工计价。 2）负责
14、对分部劳务分包管理进行检查指导。 3）负责合同管理，对分部合同执行情况进行检查。处理合同纠纷。 （7）试验室 1）贯彻执行国家及铁路总公司颁发的有关试验工作的现行规程、规范和试验方法。接受业主、监理及上级试验部门的监督、检查及指导。负责本标段试验检测的技术和管理工作。 2）承担工程项目的试验检验工作，做好对原材料的抽检复查工作，把好原材料的进场质量关。 3）做好各施工阶段的水泥砂浆、水泥砼的配合比设计工作，土工实验及土石方路基填料的标准压实试验工作，确保工程顺利开工。4）根据工程进度情况，及时对施工过程的施工质量进行检测检验工作，把好过程控制质量关。 5）协助物资部门做好对各种材料的调查、采购
15、、保管、质量检测工作，及时了解原材料的储存数量及质量情况。 6）做好试验人员的培训教育工作，试验仪器设备的管理工作。 7）做好对试验检验资料的统计分析工作，推广应用新的科技试验成果。 8）认真贯彻执行业主、监理、上级主管部门的各项工作指令，圆满完成新建太焦铁路工程项目的各项试验检验工作。5、主要保证措施5.1质量保证措施5.1.1 总则为了规范中铁隧道集团新建太原至焦作铁路河南段站前工程TJSG-标工程项目部质量管理行为，提高工程质量管理水平，实现整体工程质量创国优的质量管理目标，使工程质量的管理更加制度化、科学化、程序化、规范化，确保建设项目工程地质勘察质量，规范地质勘察监理工作，满足设计需
16、要，依据铁路总公司关于开展铁路工程地质勘察监理工作的通知(铁建设2002434号)、关于加强铁路工程地质勘察工作的通知(铁建设2004644号)和铁路工程地质勘察监理规程(TB/T10403-2004)，结合河南城际铁路有限公司的有关管理办法及本标段的实际情况，经项目经理和各部门负责人研究决定，成立质量管理领导小组，建立质量管理体系，全面负责本标段铁路工程建设的质量管理工作。5.1.2质量目标确保本工程质量标准达到国家施工验收规范和省级验收标准，单位工程一次合格率100%，确保省优工程，争创部优工程。5.1.3质量保证体系坚持“百年大计，质量第一”方针，按照国际质量标准，结合本标段工程质量管理
17、的特点，制定完善的工程质量管理制度，建立有效的、系统的质量保证体系，从保证质量的组织措施、管理措施及控制措施三方面入手，在分部、分项施工工序技术上严格把关。建立系统、完善的工程质量保证体系，确保工程质量目标的实现。工程质量保证体系见下图。图 5-1工程质量保证图5.1.4 质量保证措施（1）质量保证组织机构及管理职责质量保证组织机构见下图。项目经理部质量管理领导小组组 长：项目经理副组长：项目总工程师安全质量部各架子队专职质量检查员和各施工班组兼职质量检查员施工过程质量信息采集、管理；品质保证的评估与管理；各种质量保证措施政府质量监督管理部门；建设单位、监理单位、集团公司质量管理部门监管、指导
18、咨询、汇报图5-2 质量保证组织机构图质量管理职责见下表。质量管理职责表成员管理职责组长项目经理是本标段工程质量管理的第一责任人，对本标段的质量管理工作负组织领导责任；负责主持质量工作会议；组织经常性的质量检查，开展创优活动，行使质量一票否决权；严格执行质量奖罚规定，对质量问题，组织分析原因和整改落实措施；推行全面质量管理。副组长配合项目经理抓好本标段的施工质量管理，并根据本标段施工特点，指导和督促质量监察部制订相应的、行之有效的质量管理措施，并贯彻落实。安全质量部负责依据质量目标，根据本标段的工程特点，有针对性地制定相应的质量管理工作规划，负责质量综合管理与检查，行使质量监察职能。对试验、检
19、测等专项技术工作直接检查，负责对本标段的工程质量进行检查、监督和指导；负责全面质量管理，组织开展QC小组活动；确保本标段质量目标的实现。质量科依据质量目标，负责各自管区质量管理与检查，行使质量监督职能，对各自管区试验、检测等专项技术工作直接检察。架子队队长负责各自管段范围内施工项目的质量管理与创优工作，保证各分项、分部工程的施工质量，及时记录和报告质量检查情况，确保质量目标实现。质检员负责本队施工的各项质量检查，定期向上一级质检部门汇报工作，协助施工负责人落实各项保障质量的规章制度，消灭施工中的质量隐患。5.1.5自检制度施工过程中自觉进行自检、互检、交接检，并定期不定期地组织质量检查，严格奖
20、罚制度，确保实现质量目标。严格执行架子队旬检、项目经理部月检的检查制度，并严格按照优质工程标准进行对照检查。测量资料经换手复核，交总工程师审核后报监理工程师批准，现场测量基线、水准点及有关标志须定期复测检验，确保测量精度符合规范要求。任何一道工序完工后，都进行质量检测，验收检测在项目部内部分两级进行，先由架子队和安全质量部进行全面检测，并认真作好记录，确认质量合格后交项目部审查，并由项目部进行“复检”或“抽检”，确认合格后报监理工程师“复检”或“审批”。5.1.6各阶段施工自检工作程序工程开工前原材料的验证、配合比设计等标准试验及定线测量工作；特殊材料或工艺的试验、研究、论证及报批；施工准备情
21、况的自检自查；开工报告完成和报批；施工过程中负责进行工序及工艺过程的试验检验控制；纠正不良操作方法，改进和提高落后的工艺水平、控制工程质量标准；记录、整理施工原始记录；对完工的分项工程或部位进行自检评定，形成自检记录，对自检合格的工程提交转序申请报告；对工程施工过程中出现的各种影响施工和工程质量的情况、问题及时进行协调、改正和处理；对施工过程中出现的质量事故负责按规定程序和要求进行报告、处理；负责落实有关方面关于工程施工及质量的要求或指令；工程竣工后负责对工程进行自检评定工作；整理竣工资料；完成竣工报告；负责工程质量责任期内出现的质量问题处理；配合有关部门对工程进行交（竣）工工程质量鉴定和验收
22、工作。施工过程中，同时建立并执行其他质量管理制度，具体见下表。质量管理制度表管理制度制度内容质量评定制度凡经检验合格的工程，按规定填写分项、分部和单位工程检验评定表进行评定，作为考核质量成绩和验工计价凭证；检验不合格的工程，按未完工程处理。项目经理部不定期抽查，对不符合规范规定的予以纠正，并追查责任。施工过程中接受业主和监理的质量监督，服从业主和监理提出的建议和措施。隐蔽工程检查制度隐蔽工程按规定经监理工程师检查合格并签证后再进行覆盖。工程检查签证，除执行国家、部颁的规定外，还执行建设项目的有关规定并与业主和监理工程师协商，明确职责分工，由指定的质量检查人员办理。隐蔽工程未经监理工程师签认而自
23、行覆盖的，揭盖补验，由此产生的全部损失由具体的架子队负责。隐蔽工程先由项目经理部总工程师组织自检合格后，约请监理工程师检查签认，地质不良的基础或暴露时间不宜过长的工程签证后尽快封闭，以免破坏。验工签证制度验工计价是控制工程质量的重要手段，未经检查或检查不合格的项目，不予计价、拨款，并追究相关责任人的责任。质量事故申报制度质量事故处理严格按铁道部铁路建设工程质量重大质量事故报告和处理暂行规定以及建设单位的有关规定执行。质量奖罚制度制定严格的质量奖罚制度，完善工程质量激励约束机制。开工前，从本合同中提取一定比例的费用用作质量保证金，按旬考核，逐月结算。对质量管理工作、工程创优做出成绩的单位和个人给
24、予奖励，对违章施工的单位和个人给予处罚，并追查责任。贯彻“精神奖励与物质奖励”相结合的原则，根据贡献大小实施奖励，严禁质量奖金挪作它用。根据施工质量，奖励分优质工程奖、优秀QC小组奖、一次性质量奖；质量处罚以教育和预防为主。根据质量事故等级，对不同质量责任人进行不同程度的处罚，并建议有关部门进行党政或行政处分，情节严重者，将依法追究法律责任。质量责任终身制从项目经理部到工程架子队实行领导责任终身制。质量目标层层分解，终身责任，一级包一级，一级保一级，从严格技术把关入手，抓好全过程的质量管理。旁站制度关键工序实行施工负责人、专业工程师旁站制度，在工程中，对施工关键部位、关键工序、关键环节实行旁站
25、。5.1.7 质量保证管理措施质量保证管理措施见下表。质量保证管理措施表管理措施具体内容加强质量教育不断加强对职工进行有关质量法规的教育，增强全员的质量责任意识，使创建优质工程真正成为每个建设者的自觉行动。深入开展“一学、五严、一追查”（学法规、严守设计标准、严守操作规程、严用合格产品、严格程序办事、严格履行合同；追查责任者）和“质量月”活动，充分发动职工群众，切实履行法定的质量义务，做到依法经营。加强技术培训定期或不定期组织职工开展职业岗位培训，学习有关规范、标准和操作规程，进行“四新”（新技术、新材料、新工艺、新设备）成果的技术培训和推广。建立全面质量管理积极开展QC小组活动采取自愿结合或
26、行政组织等多种方式，做好质量管理小组的活动组织、资料管理、成果推广总结工作。结合施工特点，从实际出发，成立提高工序质量和工程质量的QC小组，解决施工中的关键质量问题，提高工程产品质量，降低物能消耗，提高经济效益。强化企业质量自控能力严格按照设计文件（图纸）、技术标准和施工规范施工，进一步加强全面质量管理，认真贯彻ISO9001质量保证体系标准，确保有效运行。加强检测试验中心的建设，按有关规定做好计量、试验工作。建立质量情报信息网络质量情报信息，主要是反映工程项目在施工过程中各个环节的工程质量和工作情况，同时还包括新材料、新技术、新工艺、新标准等。为搞好工程项目质量目标管理，有效控制和保证工程质
27、量，工程管理人员、技术人员、质量检查人员经常深入施工现场，认真掌握大量、准确的第一手质量情报信息资料。做到及时收集、及时反馈、及时分析、及时应用。质量情报信息的内容主要包括：进入工地的各种原材料、成品、半成品的产品合格证及质量检查验收情况；施工组织设计或施工方案、技术交底、图纸会审、变更、隐蔽工程和有关质量记录情况；历次质量检查、各种验收检查记录情况，质量事故调查记录和处理；新材料、新技术、新工艺、新标准等信息的收集整理情况；机械设备、计量测试仪器、人员素质等其它影响工程质量的调查记录和处理情况；同行业有关工程质量的管理办法和手段，以及发展方向等概况。5.1.8 质量保证控制措施建立三全控制措
28、施，即全过程质量控制、全面质量控制、全员参与控制。质量保证控制措施见下表。质量保证控制措施表序号控制措施具体内容1劳动主体控制包括所有参与工程各类人员的生产技能、文化素养、生理体能、心理行为等方面的个体素质以及经过合理组织充分发挥其潜在能力的群体素质。通过择优录用、加强思想教育及技能方面教育培训，合理组织、严格考核，并辅以必要的激励机制，使职工在施工过程中其潜在能力得到最好的组合和充分的发挥，从而保证劳动主体在质量控制系统中发挥主体自控作用。2劳动对象控制劳动对象有原材料、半成品、工程用品、设备等，工程质量是工程项目实体质量的组成部分，其控制内容为：控制材料设备性能、标准与设计文件的相符性，控
29、制材料设备各项技术性能指标、检验测试指标与标准要求的相符性，控制材料设备进场验收程序及质量文件资料的齐全程度等。贯彻单位内部质量程序文件中明确材料设备在封样、采购、进场检验、抽样检测及质保资料提交等一系列明确规定的控制标准。3工程工艺控制制订和采用先进合理可靠的施工工艺是工程质量控制的重要环节，单位工程开工前，全面正确地分析工程特征、技术关键及环境条件等资料，明确质量目标、验收标准、控制重点和难点。认真编制施工组织设计，制定合理有效的施工技术方案和组织方案，合理选用施工机械设备，合理布置施工总平面图和各阶段施工平面图，经监理工程师审批后，严格按照施工组织设计施工。主要分部、分项工程编制施工方案
30、，科学组织施工。在施工过程中，经常检查施工组织设计及施工方案落实情况，以确保施工生产正常进行。4工程材料控制工程材料和辅助材料（包括构件、成品、半成品），都将构成建筑工程的实体。保证工程材料按质、按量、按时的供应是提高和保证质量的前提。因此，对采购的原材料、构（配）件、半成品等材料，一定要建立健全进场前检查验收和取样送检制度，杜绝不合格的材料进入现场。水泥、钢材等其它外购材料必须三证（出厂证、合格证、检验证）齐全，进场后按规定抽检，合格后方可使用；地方材料先调查料源，取样试验，试验合格经监理认可后方可进料。现场设专人收料，不合格的材料拒收。施工过程中若发现不合格材料及时清理出现场。5施工操作控制施工操作者具有相应操作技能，特别是重点部位工程及专业性很强的工种工程，操作者必须具有相应工种岗位的实践技能，做到考核合格持证上岗。施工操作中，坚持“三检”制度，即自检、互检、交接检；所有工序坚持样板制；牢固树立“上道工序为下道工序服务”和“下道工序就是用户”的思想，坚持做到不合格的工序不交工。按已明确的质量责任制检查操作者的落实情况，各工序实行操作者挂牌制度，促进操作者提高自我控制施工质量的意识。整个施工过程中
