1、工程建设国家标准城市配电网技术规范征求意见稿条文说明前 言为适应城市的经济发展，提高城市配电网的供配电能力和电能质量，满足城市日益增长的电力负荷需求，根据我国工业建设标准规范设置情况，有必要制订城市配电网技术规范。本规范是根据国家建设部建标2007126号关于印发2007年工程建设标准规范制定、修订计划（第二批）的通知“电力工程部分”第1项任务组织实施的。本规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G为规范性附录；附录H为资料性附录。本规范由中国电力企业联合会提出。本规范由中国电力规划设计协会归口。本规范主编单位：中国南方电网有限责任公司本规范参编单位：佛山南海电力设计院、北京电
2、力设计院、上海电力设计院、天津电力设计院、沈阳电力设计院。本规范自200年月 实施。 1 总 则 本条明确本规范的目的。城市配电网的功能和服务范围，直接面向和接触电力用户。配电网的安全、质量状况直接影响到电力用户的生产状况和经济效益，所以，制订本规范，对于提高配电网的安全、可靠性和供配电的质量、经济性是十分必要的。 本条阐明本规范的适用范围：110kV及以下城市配电网的规划、设计、建设和改造。 本条说明配电网规划、设计、建设和改造应遵循的基本原则：1）认真贯彻执行国家法规、规范，主要包括：国家能源法、电力法、环境保护法、节约能源法、城市规划法等法规以及相关国家标准，落实城市规划和区域电力规划的
3、要求和目标。 2）保证充足容量的电源，具备可靠的供电能力，满足城市经济增长和社会发展的用电需求。 3）合理配置电源，因地制宜开发地区电力资源，优化、强化网络结构，提高配电网的适应能力和抵御事故和自然灾害的能力。 4）积极慎重采用行之有效的新技术、新设备、新材料，促进配电网技术创新，提高配电网的经济效益和社会效益。5）坚持科学发展，合理规划、精心设计，不断优化网络结构和设施配置，促进城市配电网的技术进步，做到供电可靠、运行灵活、节能环保、远近结合、适度超前、标准统一。近年来，国家城市配电网建设取得了很大进步，但和输电网相比还有一定差距，主要表现在配电网规划不到位，建设目标欠明确，建设和改造随意性
4、大，网络结构和设施配置不规范，从而影响了城市配电网的提高和进步。这些问题的原因之一是国家缺少一套适用于全国的配电网技术标准。国家标准的配置，基本上能够满足全国各行各业建设、生产和使用要求的。对电力行业而言也完全能够满足基建、运行、管理和发展需求的。但配电网由于长期以来缺乏一套指导全国各行业的配电网标准，一定程度上影响了配电网技术标准的统一和技术水平的提高。目前我国已有的有关配电的国家标准大多适用于配电网的局部技术领域，如：GB 50052 供配电设计规范适用于110kV及以下的供配电系统；GB 50054 低压配电设计规范适用于500V以下的配电系统；GB 50055 通用用电设备配电设计规范
5、适用于工业与民用的通用用电设备配电系统；GB 50293 城市电力规划规范适用于城市电力规划编制。这些标准，除了GB 50293以外，都倾向电力用户范畴。 2007年国家建设部批准中国电力企业联合会提出制订城市配电网技术规范是对电力行业城市配电网技术工作的有力支持，将会促进城市配电网技术的发展。2 术 语本章共汇编 7个名词、术语（暂定），仅用于本规范。3 城市配电网规划3.1 规划依据、年限和各阶段编制要求3.1.1 规划的依据是城市总体规划、地区电网规划、相关国家法规、标准和城市近期、远景发展的负荷资料。 本条规定配电网一般只进行近期和中期规划，且近期规划为35年，中期规划为810年。由于
6、一般城市配电网涉及范围较小，影响因素较少，建设周期较短，所以长期规划对配电网难以起到有效的指导作用，一般近、中期规划已完全能满足指导配电网建设和改造的要求。同样的原因，对配电网而言近期和中期规划的年限也不需5年和10年，宜为3年和8年。对于个别的特大城市，由于范围大、考虑因素多，可仍然沿用传统的5年和10年规划。3.1.3 、3.1.4两条说明近期规划和中期规划主要解决的问题：近期规划应着重解决电网当前存在的主要问题，逐步满足用电需求，通过电网建设和技术改造，不断提高供电质量和可靠性。近期规划应列出逐年新建和改造的项目，为供电企业安排年度建设计划提供依据。中期规划应与近期规划相衔接，重点研究城
7、市的电源结构和网络布局，合理选择网络接线，规划落实变电站站址及线路走向方案，逐步使现有网络向目标网络过渡。3.2 规划的深度和内容要求3.2.1 规划内容应满足GB50293城市电力规划规范的规定要求，应包括：1) 现状调查与分析2) 负荷预测3) 制定技术原则4) 进行电力（电量）平衡5) 供电电源方案6) 网络建设方案7) 分年度项目建设安排8) 投资估算与经济评价9) 编写规划报告，绘制规划图3.2.2 规划内容深度1）应满足GB50293城市电力规划规范的要求；2)应符合政府规划部门对变、配电站站址和输电线路走廊、通道的要求；3）能够为配电网经济评价、土地使用评价、节能和环评提供支持；
8、4) 能为编制城市电网规划提供支持。 3.3 经济评价要求 本节提出配电网经济评价的依据、原则、内容和基本方法。经济评价应根据配电网规划的规模、深度和委托方要求进行。为保证配电网规划方案的技术经济合理性，经济评价应遵守：1）效益与费用计算范围相一致的原则，既要防止疏漏，又要防止重复和扩大计算范围；2）可比原则，使效益和费用计算口径对应一致。3）坚持定性分析和定量分析相结合，动态分析和静态分析相结合的原则。 经济评价时，应以国民经济与社会发展的中长期规划、行业规划、城市规划、地区规划为指导，严格执行国家有关经济评价工作的法规及政策，主要依据包括：1）国家、各省政府、地方政府及物价部门有关财税、信
9、贷、经济评价政策、文件等；2）建设项目积极评价方法与参数；3）电网公司财务（报告）指标；4）地区、行业经济评价基准参数；5其他相关依据。 财务评价是在国家、地区现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，分析规划项目范围内的盈利能力和清偿能力，评价规划项目在财务上的可行性。如果投资方式新设项目法人，则财务评价的范围仅包括规划期内的项目增量；若果投资方为既有项目法人，财务评价范围包括存量和规划期内规划项目的增量。规划期第一年（基准年）以前的企业投资、资产、电量、经营成本等成为存量，规划期内新增加的投资、资产、电量、经营成本等，成为增量。4 城市供电电源 4.1 基本原则 本节说明城市配电网
10、的电源配置原则。 本条说明城市配电网的电源种类。城市配电网有两类电源，一类是电网电源，由城市输电网220kV或330kV变电站提供；另一类是接入配电网的发电厂电源。分布式电源属于后者。城市配电网电源以电网电源为主，发电厂电源是配电网电源的应急、辅助电源。 本条说明供电电源的选择原则。1）应遵守国家的能源政策，2）贯彻节能环保要求；3）满足电力需求。 本条提出城市供电电源应具有互补性，应多元化。避免电源单一，发生故障时影响供电的可靠性。 本条要求供电区有2个及以上的电源是为了保证供电的可靠性。2个电源可以是2个电源变电站；也可以是1个电源变电站和1个城市发电厂或者2个城市发电厂。4.1.5 本条
11、专门对以系统受电或以水电供电为主的城市供电电源的要求，对这些城市应保持一定规模的火力发电厂，其目的是在系统故障或枯水期仍能保证城市有一定的电源。4.2 对城市发电厂的要求 本节是对城市发电厂电源的具体要求1）有多个电厂上网时，要求并网点不能过度集中，要适当分散。2）电厂上网电压和并网点的选择，应根据电厂送出容量、送出距离和系统条件论证确定。3）并网运行的电厂的单机容量，应根据系统要求确定。4） 本条规定接入电网机组容量范围，实际工程中，应根据机组容量送出距离和系统条件确定。5） 受端电网的城市，应建设一定容量的快速启动的发电电源。6）本条规定接入配电网的发电机组必须配置专用并网和解列装置。4.
12、3 对电源变电站的要求 本节是对电源变电站的具体要求。1）应依据城市规划布局、负荷分布以及建站的基本条件合理确定电源变电站的位置。2）电源变电站应尽可能深入负荷中心，其目的是提高电网输送能力，降低线损，提高供电可靠性。3）要求城市电源变电站至少有两路电源接入。是为了保证城市供电的可靠性， 4）城市之间、供电区之间应建立有效的、可靠的联络电源。5 城市配电网络5.1 基本要求 本节说明城市配电网络基本要求：城市配电网应分区供电；分区供电应满足电力负荷的发展要求，并适度超前；配电网络建设应规范化和标准化。1） 配电网分区供电的必要性：城市电网分层分区供电可有效限制短路电流；避免不同电压等级之间的电
13、磁环网；便于事故处理和潮流控制；方便电网的运行管理。应根据网络接线和自然地理条件合理划分供电分区。2） 分区配电网的结构和容量应满足负荷发展并适度超前的需求。当配电网不能满足负荷发展要求时，可增加新的配电线路或变配电设施，必要时，应及时调整供电分区。3）分区配电网应确定短路电流控制水平；系统接地方式；各级配电网络接线；各级电压配电设施选型、容量和配电线路截面等4）配电网的建设应逐步规范和标准化。5.2 供电分区 本节说明配电网供电分区的划分要求。5.3 电压等级 本节说明配电网电压等级和变压层次的选择要求。电压等级选择：高压110kV、66kV或35kV；中压10kV或20kV；低压380/2
14、20V。变压层次选择： 110/10kV，10/0.38kV；66/10kV，10/0.38kV； 110/35kV，35/0.38kV；220/35kV，35/10kV，10/0.38kV。变压层次宜控制在3级以内。5.4 供电可靠性 本节说明配电网供电可靠性的要求。供电可靠性应满足N-1安全准则，即电网中任一元件（母线除外）故障或检修停运时，不影响电网的正常供电。1）城市中压电缆网（故障检修时间长）应满足N-1安全准则的要求。2）中压架空线路网宜按N-1安全准则设计。因为架空线路网发生故障时检修比较容易，恢复供电的时间较短，但有条件时仍希望按N-1的安全准则进行设计。 本条要求设置的联络线
15、是中压联络线，且能满足转供负荷的要求。目的是在一定条件下，提高中压馈电线路的可靠性。 本条指一般的低压配电线路，对重要的低压配电线路，应符合10章规定要求。 本条规定城市10kV用户供电可靠性指标。 表5.4.5 供电可靠性指标供电区类别供电可靠率(RS-1) （）累计停电次数（次/年）累计停电时间（小时/年） 中心城区99.9524 一般城区99.9048 郊 区99.866121）在指标选取上，采用了国际上流行的三项指标，即供电可靠率（RS-1）、累计停电次数和累计停电时间。其中，供电可靠率和累计停电时间两个指标是相互对应的；2）在指标分类上，吸取了欧美等国的做法，将城市按照负荷的重要程度
16、依次分为中心城区、一般城区和郊区三类；3）具体指标，主要参考了国内各主要城市1991年2006年的可靠性指标统计资料。规定指标基本符合国情，但和发达国家目前水平差距较大；4）上述指标不包含重大事件造成的影响因素。当发生诸如地震、冰雪、台风等人力无法抗拒的自然灾害时，应在指标计算中予以排除。5.5 容载比 本节规定并说明高压配电网容载比的选择。和 两条说明容载比的概念、含义和计算。5.5.3条规定了容载比选择指标。表5.5.3 高压配电网变电容载比选择表供电区年均负荷增长率5以下510之间10以上高压配电网1.82.02.25.6 中性点接地方式本节规定配电网中性点接地方式的选择。条说明配电网中
17、性点接地方式的种类及其选择原则。条说明中性点接地方式选择。1）110kV为有效接地系统，主变压器中性点经隔离开关接地。正常运行时，部分变压器中性点直接接地，部分变压器中性点不接地； 2）66kV和35kV配电网为中性点非有效接地系统，当单相接地电流不超过10A时，应采用不接地方式；超过时采用经消弧线圈接地方式。3）10kV和20kV采用中性点非有效接地系统，当单相接地电流不超过10A时，可采用不接地方式；单相接地电流超过10A，小于100A150A时，可采用经消弧线圈接地方式，接地电流宜控制在10A以内。4） 当10kV和20kV配电网单相接地电流超过100A时，或对于全电缆网，宜采用低电阻接
18、地系统（低电阻接地属于有效接地系统）。低电阻接地系统的接地电阻宜按接地电流2001000A、接地故障瞬时跳闸方式选择。 5）根据调查，目前国内10kV66kV配电系统中，35kV66kV系统多采用消弧线圈接地，10kV除采用消弧线圈接地方式外，还有些采用低电阻接地。实施中，多数按线路型式确定接地方式，架空线路网采用消弧线圈接地，全电缆网采用低电阻接地，架空、电缆混合网，看比例，看发展，电缆线路比例大，经过检测单相接地电容电流接近100A而未达100A，也采用了低电阻接地方式，运行中未见异常现象。所以100A或150A并非是一个强制的严格数据。各地区应根据本规定并结合自身系统情况确定接地方式。但
19、应注意，采用低电阻接地方式，快速切除故障线路，降低了供电可靠性，对通信可能造成影响，应采取必要的补救措施。5.7 短路电流控制 本节规定了配电网短路电流的控制原则、短路电流控制水平和短路电流控制的主要措施。1）电力系统的短路电流水平取决于系统内电源的容量和网络联系的紧密程度，而电力系统短路电流的控制水平则不仅取决于电力系统的短路电流水平，还与当前开关行业的制造水平、开关设备短路开断水平选择以及系统短路电流限制措施密切相关。短路电流控制水平的选择应综合考虑电力系统发展远景和综合经济效益。 2）目前国内110kV系统在采取必要的限流措施（如开环运行，变压器中性点部分接地等）条件下，短路电流大多数在
20、15kA25kA范围内，个别接近30kA；35kV系统在主变压器分裂运行的条件下为20kA以下；10kV系统当主变压器并列运行时，短路电流一般都超过20kA，对较大容量的变电站，甚至接近30kA。采取分裂运行措施后，短路电流可降至20 kA以下。所以综合考虑系统的发展和综合经济效益，采取适当的限流措施后，提出配电网短路电流控制水平： 各电压等级短路电流控制水平和限流措施电压等级(kV)短路电流控制水平（kA）限 流 措 施11031.5, 40110kV网络开环运行，220kV、110kV主变中性点部分接地6631.566kV网络开环运行，220kV主变中性点部分接地3525110kV、66k
21、V网络开环运行，35kV母线分列运行2016, 20110kV、66kV网络开环运行，10kV、20kV母线分列运行，需要时，采用高阻抗主变压器。1016, 20说明上述限流措施投资不大，运行、操作和管理不十分复杂，运行管理部门可以接受，目前多数系统都采取这些措施。 3) 110kV以上电压等级变电站，如深入负荷中心的220kV变电站，低压母线短路电流可能高于20kA,此时可采取25kA的限值。4）为了增长配电设备的有效使用期限，在投资不是增加很多的情况下，可适当提高设备的短路电流耐受数值。5）实际工程中，经过计算可适当降低配电线路末端的中压配电设施短路电流水平。 6）随着系统容量不断增大、网
22、络结构不断强化和开关设备的不断优化，短路电流控制水平将逐步调整。7）合理采用限制短路电流措施，取得最大经济效益：网络分片，开环运行，母线分段运行；采用高阻抗变压器；合理选择网络接线，增大系统阻抗；加装限流电抗器。5.8 网络接线 本节说明配电网接线的一般原则，推荐各级电压的基本接线。 配电网接线应满足可靠、灵活和负荷需要，应满足规划发展和近期过渡的要求，应尽量规范化和标准化。 高压配电网接线，从网架结构上分类有环网和辐射式，细分有单环网、双环网、不完全双环网、单辐射和双辐射。从变电站与线路的连接方式上分：链式、T接（支接）。长期以来，我国多数城市没有认真进行配电网规划，配电网接线比较混乱，一个
23、城市，甚至一个供电区内就有多种接线方式。这给运行、管理和发展造成及其不利的影响，这种局面在今后配电网建设和改造中应逐步纠正。配电网规划时，应根据城市或供电区的配电网规模、特点拟定最终合理的接线方式，在近期的建设和改造中，逐步实施、完善、达到最终的目标。本规范中附录A推荐几种标准接线，供参照选择。 3）当线路上T接或链入变电站的数量达到三个时，线路两侧宜接入两个或三个电源，正常运行时两侧电源不宜并列。 4) 单、双环网接线中环入变电站的数量不宜超过三个；如单环网接线环入变电站的数量达到3个时，应由电源端向环入的中间变电站单独再引入一路电源。中压配电网分为架空线路网和电缆线路网，电缆网一般采用互为
24、备用的“N1” （N不宜大于3）单环网接线，根据需要，最终可过渡到“N供一备”接线方式（N不宜大于3）。中压架空配电网宜采用开环运行的环网接线，负荷密度较大的供电区可采用“多分段、多联络”的接线方式。负荷密度较小的供电区可采用单电源树干式接线，树干式接线应随着负荷增长逐步向开环运行的环网接线方式过渡。 近十年来，经过几次配网改造，中、低压配电网有了很大进步，但距离现代化城市的要求还存在一定差距，主要表现在规划不到位，目标不明确，主次网架不清晰，设备应用混乱，建设、改造随意性大等。多数城市仍然停留在一次设备完善、改造中。距离输电网安全水平还有相当差距。5.8.4 低压配电网宜采用以配电变压器为中
25、心的放射式接线；必要时，相邻变压器的低压干线之间可装设联络开关，以作为事故情况下的互备电源。低压配电网的接线较为简单，一、二级负荷设双路电源。目前低压配电网的主要问题是设备应用混乱，可靠性、选择差，设备质量差、档次低。 中、低压配电网的供电半径中、低压配电网的供电半径宜控制在表所示范围内。表5.8.5 中、低压配电网的供电半径 km配电网供电区类别20kV 10kV 0.4kV 中心城区23120.15 一般城区2.551.530.25 郊区482.550.4注中压配电线路电压损失不宜超过24（可取3），低压配电线路电压损失不宜超过46（可取4）。5.9 无功补偿 本节规定无功补偿原则，无功补
26、偿容量配置，无功补偿设备的安装位置。该节内容同国家现行的标准一致，和各城市的具体做法也基本一致。差别是各地变电站无功补偿容量不尽相同。需要进一步优化和规范。 5.10 电能质量要求 本节规定电能质量的要求，规定配电网应执行国家标准，贯彻有关保证电压质量和谐波治理的要求。本节与10.5内容不同，前者是配电网内部对贯彻、执行电能质量标准的要求，后者是配电网对客户的技术要求。6 高压配电网6.1高压配电线路一般规定6.1.1.2本款有关线路通道的规定是多数城市实践经验的总结，符合城市线路通道的规划要求。城市线路通道一方面要充分考虑整合线路走廊，减少占地。另一方面要考虑同路径故障的应急措施，应急电源既
27、可以是不同路径的第二方向电源，也可以是低一级电压等级的应急备用电源。6.1.1.3本款规定市区内架空线路杆塔应适当增加高度、缩小档距，以提高导线对地距离。在一些大城市，如北京、上海的电力部门都有提高架空线路导线对地距离的具体规定，这有利于提高供电安全性和减轻运行维护工作量。城市架空线路杆塔结构的造型、色调应满足城市建设的要求，与周围环境相协调。这是目前城市架空线路设计和建设、改造的基本原则。 高压架空线路.2 本款提出了高压架空线路的路径选择的原则规定。6.1.2.3 高压架空配电线路导线推荐采用大截面或耐热导线，有利于提高线路走廊的传输容量和节约土地资源。导线截面的选择在同一个城市电网内应力
28、求一致，每个电压等级可选用23种规格，导线截面一次到位，主要为便于运行管理。通过市区的架空线路推荐采用新技术及节能型材料。在雷电比较少的地区，考虑经济上的原因，有些架空线路可不设架空地线。但在城市采用的架空线路宜采用全线架空地线，架空地线宜采用铝包钢绞线或镀锌钢绞线。架空地线应满足电气和机械使用条件的要求，设计安全系数宜大于导线设计安全系数。根据2008年初我国南方地区覆冰灾害情况，对重要线路提高设防标准。应执行GB 110750kV架空送电线路设计技术规程6.1.2.4 架空线路所用的各种设施及组件的安全系数应根据现场条件适当提高。绝缘子、金具、杆塔结构及基础的安全系数一般可比通常设计所用的
29、安全系数增大0.51.0。架空线路绝缘子的有效泄漏比距（cm/kV）应满足线路防污等级要求，并充分评估线路对环境的影响。线路通过市区时，应适当提高其电瓷瓶外绝缘的有效泄漏比距。由于城市架空线路走廊资源日趋紧张，因此，架空线路的杆塔选型力求减少走廊占地面积。通过市区的高压配电线路宜采用自立式铁塔、钢管组合塔、钢管窄基塔和紧凑型铁塔，并根据系统规划采用同塔双回或多回架设，以满足在城市规划部门指定的路径走廊宽度内立塔架线。当采用多回塔或加高塔时，应考虑线路分别检修时的安全距离，以及同时检修线路时对电网的影响和结构的安全性。杆塔基础推荐采用占地少的钢筋混凝土基础或桩式基础。 高压电缆线路6.1.3.1
30、 本款规定城市采用电缆线路的地点。6.1.3.2 本款规定高压电缆线路的路径选择原则。城市电缆网规划应与城市发展和建设规划相协调，以城市道路网为依托；并与城市电网规划建设同步进行，形成合理的电网结构。城市电缆网一般分为地下浅层、深层布置，在规划条件允许的前提下，优先开发浅层通道，其次为深层通道。6.1.3.3 本款中电缆选型规定与现行GB50217电力工程电缆设计规范的有关规定基本一致。高压配电网电缆选型推荐选用交联聚乙烯绝缘铜芯电缆。为运行维护方便，推荐同一个供电区电缆规格统一。6.1.3.4本款与现行GB50293城市电力规划规范的有关规定基本一致。采用地下共用通道集中布置各类管线，比分别
31、配置方式占用地下空间少，尤其能避免道路重复开挖，也便于巡视检查与维护，具有显著的社会、经济、环境综合效益。共同沟的发展已有170多年的历史，经验丰富。目前我国北京地区已开始建设共同沟。共同沟建设有利于提高城市的发展环境，保障良好的生产、生活秩序，保持良好的自然生态环境，为城市的立体化发展打下基础。6.1.3.5电缆敷设方式应根据电压等级、最终敷设电缆的数量、施工条件及初期投资等因素确定，本款推荐的几种敷设方式在实际工程中都有运用，比较成熟。本款与标准GB50217电力工程电缆设计规范的规定基本一致。6.2 高压变电站6.2.1本款对变电站布点进行原则规定。1、应根据负荷分布、网络优化、分层分区的原则统筹考虑、统一规划。2、应满足负荷发展的需求，当已建变电站主变台数达到2台时，应优先考虑新增变电站布点。3、应根据节约土地、降低工程造价的原则征用土地。6.2.2 本条与
