1、电大考试18年西方行政学说选择题和判断附答案（A奎德）与德罗尔一起创办了著名的政策科学理论刊物。（B社会经济机制C生产力发展水平）是影响公共行政最主要的生态因素。（C奎德）长期在享誉世界的公共政策思想库兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。（D维尔达夫斯基）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。“神秘化组织”行使权威的方式是基于（B领导者个人的人格），它以对个人的崇拜、迷信为基础。“我为什么应该遵守道德规范？”是哪一个伦理思考层次最典型的表现形式？（D后伦理思考层次）1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学
2、者是（A维尔达夫斯基）。1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C企业家政府理论）。19世纪50年代英国创立的（A文官制度）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。19世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求。（A政府职能的扩张B行政权力的扩大）Y理论为管理人员提供了一种对于人的（B乐观主义）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。A按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括（B生活的需要）。奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任包括（A建立市场规则B为消费者提供信息C利用政策平衡供求关系D鼓励新的市场因素的产生）
3、。奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（B改革政府的不良体制）。奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D政策效果）。奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（B按业绩付酬C按业绩进行管理D按效果作预算）。B巴纳德概括的管理人员的职能包括（A建立和维持信息交流的体系C促成组织成员提供必要的服务D规定组织的目标）。被称作“组织理论之父”的是（C韦伯）。被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A行政生态学）。被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖威尔逊政治
4、学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D政治与市场）。被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（A行政学导论）。被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，他从事过的工作包括（A机械工人B车间管理员C技师D工长）。被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C巴纳德）。比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（A关注方法论B相信系统框架C强调经验描述D寻求一般性概念）。布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因包括（B缺乏竞争机制C缺乏降低成本的激励机制D.政府机构自我膨胀）。布坎南提出要借助于（C需求显示法）来完善选举制度，因为它可以使所有
5、参与集体选择的个体，都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量，最大限度地接近投票者的实际偏好结构。C程序化决策的现代技术包括（A博弈论B决策论C概率论D排队论）。从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（D德国）的影响。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D组织结构问题）。D德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B公共服务机构管理理论）。德鲁克认为，为了减少工作人员跳槽这一目标，可以制定以下策略。（A修改工资报酬制度B改善物质环C通过谈话了解原因）德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应
6、有出色的工作”，需要采取实际的步骤，这些步骤概述了政府机构目标管理过程的哪些环节？（A目标制定B评估C分解D实施）德鲁克认为，组织中的目标可分为（A战略目标B策略目标C方案D任务）。德鲁克认为目标管理包括（A制定目标B对成果进行检查和评价D实现目标）阶段。德鲁克在（D20世纪50年代）提出目标管理概念。登哈特认为，（A社区）已经成为美国人生活中的一个主题。对（C公民权）理念的认识是我们准确把握库珀行政伦理概念的基本前提。F法默尔认为，可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（A想象）。法默尔认为，所谓公共行政理论，
7、从某种重要意义上说，就是一种（B语言）。法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（A想象B解构C去领地化D变样）。法默尔透过后现代主义的透镜，从（A特殊主义B科学主义C技术主义）等方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释。法约尔的管理五要素不包括（C决策）。法约尔的主要功绩在于（B开创了组织研究领域）。法约尔的著作包括（A论管理的一般原则B国家行政理论C公共精神的觉醒D工业管理与一般管理）。法约尔认为，个人权力是由管理人员的（A智慧B博学C道德品质D指挥才能）等所构成。法约尔认为，管理人员的（B每周例会）是协调工作的最好方法之一。法约尔认为经营和管理是两个不同的概
8、念，在他看来，“经营”包括的活动有（A技术活动B商业活动C财务活动D安全活动）。G公共选择理论的基本假设是（D经济人）假定。公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起的合作伙伴关系主要包括（A系统的协作关系C主导者与职能单位之间的关系D组织之间的谈判协商关系）。公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着（B元治理）角色。古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（A执行功能B司法功能D准司法功能）。古德诺把注意点放在影响行政变革的政府制度上，而没有真正深入到行政管理内部的那些技术性细节上，主要是由他（C所处时代D所代表的利益）造成的。古德诺对
9、西方行政学的理论贡献主要体现在（D政治与行政）一书中。古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B政党）。古德诺认为，（C行政）是国家意志的执行。古德诺认为，政治与行政协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（C控制）。古利克强调，政治与行政的老二分法已经失败，其关于行政在政府中的角色的观点就是对（A政治B政C行政）进行很微妙的调节和适应。古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据包括（A目标C程序D服务对象）。古利克总结的POSDCORB职能中不包括（C控制）。管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经
10、验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（A劳动分工B纪律C统一指挥D统一领导）。H怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（B人才选拔问题C职务的晋升问题D职位分类分级与工资的制定问题）。怀特认为，（C自治型）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。怀特认为，当代人事管理的支柱是（A选拔人才D职位分类）。怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（D7个）。怀特认为败坏官纪的因素包括（A缺乏奖励B惩罚无度C损失创制权D疏略社交生活）。怀
11、特提出的（D开放型）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。怀特指出，在行政协调过程中，（A行政首长）的裁定就是最后的决定。霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念不包括（B追求效率）。霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（B对人力资源尤其是人的无形资源的开发 ）。J进入20世纪八九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是（A公共治理理论）。就产生背景而言，威尔逊行政学说的产生主要源自对（C自由放任主义）的反动。K科学管理理论在追求（A最佳工作方法B管理标
12、准化和程序化C管理权威和结构的建立D强调等级控制）等方面是与理性官僚制相一致的。库珀认为，人们在行政决策过程中对伦理问题处理的一般思考层次包括（A情感表达层次B道德规则层C伦理分析层次D后伦理思考层次）。库珀认为，如果伦理思考过程想要导致负责任的行政行为，则必须有一个环境支持系统，该系统的构成要素包括（A个人品质B组织结构C组织文化D社会期待）。奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段不包括（A前期调研）。奎德认为，政策分析的必要性可以从（B决策失误C系统分析）得到说明。奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D人）。L里格斯将
13、根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫作（C政治神话）。里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（A原始社会）。里格斯认为，行政重叠性必然导致（A派系林立B政出多门C互相扯皮D合法机构受控于非法机构）。里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的包括（A政治构架B社会要素D符号系统）。里格斯所说的社会要素不包括（B经济环境）。林德布洛姆的论著不包括（C公共行政）。林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为（A简单的渐进分析C断续的渐进分析D策略分析）。M麦格雷戈人事管理理论的思想基础是（D需要层次说）。麦格雷戈认为在Y理论提出时，
14、已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为（A分权与授权B鼓励职工对自己的工作成绩作出评价C扩大工作范围D参与式和协商式管理）。麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（BY理论）。麦格雷戈在管理评论杂志发表了（A企业的人性方面）论文，其中提出了著名的“Y理论”。美国行为科学家和组织学家阿吉利斯博士在（C个性与组织）中探讨了传统管理方法对复杂组织内部个体心理发展的影响。N诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（D西蒙）。R人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C古
15、利克）。S斯坦因以（A国家有机体）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。所谓“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一种（A欧洲现象）。T泰勒的科学管理理论主要体现在（D科学管理原理）一书中。泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（C使工人的能力同工作相配合）。泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（B为工作挑选“第一流的工人”）。W威尔逊担任的职务不包括（D耶鲁大学校长）。韦伯将不同类型的组织区分为（B合理化合法化组织C神秘化组织D传统组织）。韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（A严密性B合理性C稳定性D普适性）。韦伯认为效率较好的组织类型是（B与合理合法权威
16、相适应的组织）。维尔达夫斯基强调，作为争取预算的一种技巧，上报预算提案需要考虑（B时机C环境D地点）。维尔达夫斯基认为，在争取预算的过程中，需要在（A培养积极的顾客基础B努力赢取其他官员（特别是拨款小组委员会成员）的信任D注意充分利用各种机会）方面多下功夫。沃尔多1942年在（C耶鲁大学）获得博士学位。沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与（D文明）总是密切相连的。沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点包括（B接受政治行政二分法C一般管理取向D通过科学分析来寻求一般原则）。沃尔多认为传统行政学家信奉（A个人主义B平等C实利主义）。X西方行政学的理论渊源包括
17、（A西方近代史上的政治学B君主制时代德国、奥地利两国的官房学C.资产阶级革命以后形成的行政法学）。西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括（B权威C沟通D组织认同）。西蒙认为，决策过程包括以下阶段（A情报活动B审查活动C抉择活动D设计活动）。西蒙在行政行为研究上是以（B决策）为基本概念提出一组概念工具的。下列不是威尔逊著作的是（D政府论）。下列不属于库珀著作的是（C管理备要）。下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是（B行政学导论D行政行为）。下列人物中，不属于19世纪末20世纪初西方行政学说在初创过程中主要代表人物的是
18、（C布坎南）。下列属于从公务员自身外部强行对公务员个人的伦理越轨行为实施的控制因素的是（A采取新立法B制定新规则D颁布新制度）。下列属于怀特提出的建立行政学的基本假定的是（A行政管理具有共性C行政学的实践基础D行政的科学化）。相比之下，库珀更倾向于从有助于（D行政管理实践）的角度来探讨行政伦理问题。新公共管理理论对管理持有的理念包括（A管理的自由化B管理的市场化取向）。新公共行政学的基本主题不包括（D集权）。新公共行政学的效率观指的是（D社会性效率）。新公共行政学派的主要代表人物是（A弗雷德里克森）。新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性。（B伦
19、理C民主D政治互动）新公共行政学认为，行政组织中存在着（A分配B整合C边际交换D社会情感）运作过程。新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（C罗尔斯）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（C19世纪末20世纪初）。行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗威尔逊于1887年在政治学季刊上发表的文章（D行政学研究）。行政学的直接理论基础是（A政治学）。寻租的本质在于（B获得更大利润）。Y以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（D公共选择理论）。以下不属于韦伯著作的是（D行政论文集）。由林德布洛姆提出的，实际上已经成为
20、当今世界许多国家行政决策基本模式的是（D渐进决策模式）。Z在Y理论看来，最有意义的奖励是（D自我实现的需要得到满足）。在巴纳德看来，协作意愿的含义是（A自我克制B交付出个人行为的控制权C个人行为的非个人化）。在巴纳德看来，组织的实质是（A人的行为）。在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（A共同的目标B信息交流C协作意愿）。在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺竭力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（A民主化B法制化）的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。在传统的组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备（A智能B教养C才能D正直）等
21、素质。在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（B新公共服务理论）。在法约尔看来，（C计划）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。在法约尔看来，负责指挥的管理人员不应该做到（C留用没有工作能力的人）。在古德诺看来，更经常地借助于（B公民投票）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（B集中）在古利克看来，（D政治家）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡
22、。在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（A合理性B合法性D有效性）。在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（D性别）。在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用（A操作试验B工作试验C心理试验D口试）的方法。在霍哲看来，下列哪些是恰当的领导角色需要做到的？（A转化性领导B传播清晰的愿景并扫除障碍C正确识别雇员动机D建立信任）在库珀看来，客观责任与从外部强加的可能事物有关，其具体形式包括（B职责D应尽的义务）。在库珀看来，行政伦理的核心概念是（B责任）。在奎德看来，政策分析的要素不包括（C分析过程）。在林德布洛姆看来，策略分析常用的方法包括（A试错法B计算决策法C启示决策法D突破瓶颈法）。
23、在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则包括（A积小变为大变原则B按部就班原则D稳中求变原则）。在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（D连续性）所决定的。在林德布洛姆看来，社会政治过程所包含的基本形态不包括（D控制体制）。在美国，（D国务卿）不是由选民选举产生的。在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的（A操作方法B使用的工具C劳动和休息时间的搭配D作业环境的布置）等进行分析，消除各种不合理因素。在威尔逊看来，应该运用历史方法和（D比较方法）对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。在维尔达夫斯基看来，多数实际的预算可能都是发生在（B政治与效率）之间的一个边缘过渡地带。在沃尔多看来，强调
24、组织的生存和发展的组织理论是（C现代组织理论）。在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的（A科学B理性C效益D效率）等价值观念。在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（C新公共行政运动）。在西蒙看来，沟通的程序不包括（C并行）。在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（A城市政府B公共财政D人事）。在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（A决策）。政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（D政府的责任）。自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管
25、理学家是（D巴纳德）。最早提出目标管理这一概念的是（D德鲁克）。作为古利克许多思想信条的来源又是实践其思想信条的工具的部门是（B美国国家公共行政研究所）。作为治理的公共管理，遇到的主要挑战是处理（C网络状），即相互依存的环境。三、判断题（下列各题“”）1958年，新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生，它倡导关注意义和价值、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。20世纪六七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由应用研究转向纯理论研究。A奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力以“规章驱动的政府”取代“任务驱动的政府”。B巴纳德认为权威包括两个方面：一是客体方面，
26、把命令作为有权威的；二是主体或个人方面，命令被接受的性质。C从法律意义上看，公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员资格的特性有关的更为一般的问题，其中主要包括诸如公民的权利和责任这样的伦理问题，而不管其合法身份怎样。从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了英国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中，我们不难发现，他更倾向把预算过程当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论。从学科发展历史来看，行政学是从哲学中分离出来而成为一门独立学科的。F法国政治家布丹的共和六论以及近代英国政治思想家洛克的社会契约论和法国启蒙思想家孟德斯鸠的
27、论法的精神和卢梭的政府论等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过实证研究而不是通过语言解释来发展。法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是人事管理问题。弗雷德里克森著有公共行政的事业等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极倡导者和参与者。G古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在大资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的协调，而是在于二者的分离。古德诺关于“行政是国家意志的表达，政治是国家意志的执行”以及如何
28、实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。古利克自认为自己是一个理论家，而且他在职业生涯的许多时间里都一直专注于对思想和原则的追求。H怀特在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把创新性和支持性文化改变成为官僚组织文化。霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么，而且更要首先考虑应该怎么办。L里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是同质性、形
29、式主义和重叠性。里格斯在行政生态学中以菲律宾作为融合型行政模式的典型代表，以泰国作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。M麦格雷戈在企业的人性方面中把X理论叫作“个人目标和组织目标的结合”。目标管理这一概念最初是由德鲁克在管理的实践一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用压制的管理代替自我控制的管理。S所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。所谓公共选择是指市场的集体选择，实际上就是政府选择。T泰勒认为，规模较大的企业只需要依据职能原则来组织和管理。W维尔达夫斯基提出，对
30、预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，不需要注意理论上的探索分析。X西蒙的渐进决策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的新公共行政学说。西蒙是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把西蒙称作组织理论之父。Z在预算改革的政治含义一文中，维尔达夫斯基极力主张发展一种规范的预算理论。在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。在方法上，理性决策模式注重事物变化的量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，主张逐步对政策加以修改并最终改变政策，而不是引起动荡的变革。在古利克看来，在一个多元化社会中的集权制政府优于民主制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。在科学管理运动兴起
