1、固镇县十二五畜牧水产业发展规划固镇县“十二五”畜牧水产业发展规划一、“十一五”畜牧水产业工作回顾（一）“十一五”计划主要指标完成情况1、全县畜牧业产值2009年实现18.25亿元（可比价），比2005年增加44.84%，平均年增长9.7%。预计2010年实现牧业产值20亿元（可比价），比上年增长9.59%（占年度计划20亿元的100%，占规划目标20亿元的100%）。2、生猪饲养量2009年为95万头，比2005年增长12%，平均年增长2.9%。预计2010年生猪饲养量102.58万头，比上年增长7.98%（占年度计划98万头的104.62%,占规划目标120万头的85.4%）。3、牛饲养量2
2、009年为10.3万头，比2005年下降48.5%，年平均递减15.3%。预计2010年牛饲养量10.5万头，比上年增长2%（占年度计划10.5万头的100%,占规划目标25万头的42%）。4、羊饲养量2009年为61.3万只，比2005年下降13.4%，平均年递减3.5%。预计2010年山羊饲养量63.01万只，比上年增长2.7%（占年度计划65万只的97.1%,占规划目标100万只的63.1%）。5、禽饲养量2009年为2523万只，比2005年增长26.7%，平均年增长6.1%。预计2010年家禽饲养量2736.4只，比上年增长8.46%（占年度计划2650万只的103.25%,占规划目
3、标3000万只的91.2%）。6、2009年实现肉类产量9.5万吨，比2005年增长11.1%，年均递增2.7%。预计2010年实现肉产10.2283万吨，比上年增长7.5%（占年度计划9.95万吨的102.8%,占规划目标13万吨的78.7%）。7、2009年实现禽蛋产量2.5万吨，比2005年增长22.6%，年均递增5.2%。预计2010年实现禽蛋产量2.7839万吨，比上年增长12.4%（占年度计划2.5万吨的111.36%,占规划目标4万吨的70%）。8、2009年畜牧业产值18.25亿元（可比价），占农业总产值比重40.3%，比2005年提高1.5个百分点。预计2010年实现牧业产值
4、20亿元（可比价），比上年增长9.59%，占农业总产值比重42%（占规划目标50%的84%）。9、2009年全县实现渔业产值1.18亿元（可比价），比2005年增加23%，平均每年增长5%，预计2010年实现渔业产值1.24亿元（可比价），比上年增长5.1%。10、2009年水产品总产量8532吨，比2008年增3%。预计2010年水产品产量8700吨，比上年增长1.97%。11、2009年水产养殖名特优新产品3300吨，占水产养殖总产量的比重为38%。水产养殖名特优新产值比2005年增产50%，平均每年增长8%。12、2009年人均渔业纯收入124元，比2005年增加24元，平均每年增加5%
5、。预计2010年人均渔业纯收入128元，比上年增长3.15%。（二）“十一五”期间畜牧业发展的主要特点1、畜禽养殖总量进一步增大。到2009年底，全县畜牧业两大主导产业的生猪和家禽养殖总量大幅增加，生猪饲养量95万头、家禽饲养量2523万只，分别比2005年增长12%、26.7%年均递增分别为2.9%、6.1%；生猪出栏6万头、家禽出栏1880万只，年均递增分别为4.6%、6.6%。2、畜产品总量进一步增加。2009年底，全县畜产品肉类产量9.5万吨、禽蛋产量2.5万吨，分别比2005年增长11.1%、22.6%，年均递增分别为2.7%、5.2%。3、畜牧业比重进一步增大，产业地位提高。200
6、9年全县畜牧业产值18.25亿元（可比价），占农业总产值比重40.3%。预计2010年全县畜牧业产值可达20亿元（可比价），占农业总产值比重42%，比2005年提高3个百分点，人均牧业纯收入1000元，比2005年净增350元，增长53.8%。畜牧业已成为农村经济的支柱产业之一，成为农民现金收入的重要来源。4、畜牧业生产方式转变加快。一是畜禽的优质品率明显提高，目前全县三元杂交猪比重90%以上，改良牛比重75%以上，良种禽比重85%以上；二是规模化养殖比重显著提高，在市场带动、行政推动、龙头带动、科技促动、项目互动下，全县畜禽规模养殖发展较快，涌现了一大批养殖示范小区、养殖重点村、养殖场和养殖
7、大户。据统计，全县拥有各类养殖小区近100个，规模养殖场（户）6000多个，规模养殖比重达55%以上，比2005年提高10个百分点，其中肉鸡规模化达100%，生猪标准化养殖达60%以上；三是设施养殖水平有较大提高。标准化鸡舍大量涌现，肉鸡网上平养、机械通风、自动投料、供水、机械清粪等大量使用，目前设施养殖比重达40%以上。5、动物疫病得到有效控制。“十一五”期间，通过动物防疫体系项目建设和兽医管理体制改革的实施，完善基础设施，建立防疫队伍，规范防疫执法，健全了防疫体系，畜禽疫病综合免疫率达95%以上，使重大动物疫病得到有效控制，连续多年无重大动物疫情发生，生猪发病死亡率下降到3%、牛羊发病死亡
8、率降到0.42%、禽发病死亡率降到7.2%，保障了畜牧业的健康发展。6、畜牧业的产业化水平有了一定提高，畜牧业生产的组织化程度得到改善，龙头企业有一定的发展，中介服务组织发展较快，营销手段得到加强。目前，全县拥有省、市级农业产业化龙头企业12个，养殖专业合作社10个，中介组织20个，其中以大成集团为龙头的肉鸡产业化经营已初具规模。7、畜牧养殖惠农政策加大，投入增加。一是惠农政策加大。“十一五”期间，国家加大了对养殖的政策扶持力度，先后出台了能繁母猪补贴、能繁母猪保险、奶牛政策性保险等，几年累计投入惠农政策资金3000余万元；二是项目投入加大。“十一五”期间，先后实施了生猪标准化规模场项目、生猪
9、扩繁场项目、养殖小区项目、大中型养殖场沼气项目、动物防疫体系建设项目等多个以中央投资为主导的养殖项目，总投入2000多万元，比“十五”期间增加1倍多，项目建设改善了畜牧业的基础设施，促进了畜牧业发展；三是信贷投入增加。“十一五”期间，地方金融机构加大了养殖信贷投放规模，五年来累计投放养殖贷款近3亿元；四是畜牧招商引资取得成效。大成集团、金生牧业、仁和牧业、百旺奶牛等一批养殖企业落户固镇，给我县畜牧业带来活力和生机。8、名特优养殖面积扩大，优质苗种投放量增加。根据全年渔业生产调查统计，“十一五”期间，四大家鱼养殖面积减少10%，苗种投放量小幅度增加，相比增加10%左右，但名优品种的鳜、蟹、青虾、
10、小龙虾、鮰鱼养殖面积扩大1.2万亩。9、无公害养殖区域形成，创绿色水产品品牌意识。“十一五”期间，我县利用境内的张湖6000亩，水质清新、无污染，桥湖1.2万亩，水质基本无污染条件，建立我县无公害水产品生产的基础。这些湖泊80%以上养的都是蟹、鳜、青虾等名优和地方特色品种。安徽喜佳农业发展有限公司仿生态养殖无公害喜佳牌中华鳖已经进军上海、南京、武汉杭州等大中城市大型超市。随着大中城市对水产品质量的重视，无公害水产品价格上扬，养殖户对无公害水产品的生产认识较足，除对用料、用药按照无公害水产品生产的要求外，对养殖技术的主要环节从严掌握，积极申报绿色水产品认证。（三）“十一五”期间畜牧水产业存在的突
11、出问题1、养殖方式转变不快，规模化、标准化生产水平低。2、产业化的体系不完善，产业布局不合理，产业结构和产品结构与市场需求不适应，龙头企业偏少，实力不强，牵动力小，产业链不长。3、畜（水）产品深加工滞后，产品附加值低。4、养殖的污染日趋严重，疫病危害较大。5、生产的组织化程度低，抗御市场风险能力差。6、养殖用地偏紧，制约规模化发展。7、渔业生态环境破坏严重，养殖水域污染加剧，可养水面减少。二、“十二五”畜牧水产业规划（一）指导思想立足农业稳县战略，坚持以科学发展观为指导，围绕“五化”，即资源利用最大化、技术集成化、产品无公害化、产销一体化、效益最大化，以进一步壮大畜牧产业规模、提升产业档次、增
12、强产品市场竞争力为核心，发挥比较优势，合理有效地配置畜牧水产业生产要素，稳定发展生猪，大力发展禽业，恢复发展牛羊业，加快建设优势名特优水产品养殖区，突出发展畜禽规模化标准化养殖，形成养殖结构优化、产业布局合理、养殖特色突出的产业体系，使畜牧业成为支撑农业经济的重要产业，成为促进县域经济发展的重要途径。（二）基本原则1、坚持市场导向原则，既要考虑本地市场、省内市场，更要着眼国内市场、国际市场；既要瞄准现实需求，也要着眼未来潜在需求。要立足多样化、优质化市场需求，重点发展市场竞争能力强、市场发展前景广阔的优势畜禽产品。2、坚持发挥比较优势的原则，综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等
13、方面因素，扬长避短，优先发展具有一定基础和竞争力或发展前景广阔的产品和产区，尽快形成规模优势。3、坚持龙头带动原则，要立足提高产业竞争力，通过龙头培育、基础建设、打造品牌，构建优势产业群体，延伸产业链，提高产业整体素质和效益。4、坚持以质取胜原则。适应市场竞争和消费需求，大力优化品质结构，提高优势农产品内在品质，进一步提高产品加工、储藏、保鲜水平，完善农产品质量安全管理体系，提高优势农产品质量安全水平。5、坚持重点突破原则，分步实施。坚持尊重养殖生产者意愿原则，切尊重和保障他们的市场主体地位和生产经营自主权的前提下，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营。要加强政策引导和信息服务，充分调动和发
14、挥企业和农民各方面的积极性。（三）总体目标到2015年，全县家禽饲养量4000万只（2010年2736.4万只），出栏3200万只（2010年2056万只），年均递增率分别为7.9%、9.25%；生猪饲养量120万头（2010年102.58万头），出栏80万头（2010年70.37万头），年均递增率分别为3.2%、2.6%；实现肉类产量13万吨（2010年10.23万吨），年均递增4.9%，禽蛋产量5万吨（2010年2.785万吨），年均递增12.4%；牧业产值27亿元（可比价）（2010年20亿元），年均递增6.2%，占农业总产值比重50%；水产品产量9300吨（2010年8710吨），年均
15、递增1.3%，名优水产品占40%，总产值达1.5亿元（可比价）（2010年1.24亿元）。（四）发展重点和主要任务1、提升畜禽良种化水平。加快全县畜禽良种繁育体系建设，全面提高畜禽良种的覆盖率，力争到2012年，全县良种普及率达95%，到2015年，生猪、肉牛、家禽等重要品种繁育体系进一步完成，良种自给率达85%，基本满足畜牧业快速发展需要。一是突出抓好以大成集团父母代肉种鸡和固镇仁和牧业种鸡场为重点的肉种鸡繁育体系建设，力争到2012年父母代种鸡规模达到15万套，种苗自给率达80%，到2015年种鸡饲养规模达到25万套，种苗自给率达100%。二是突出抓好以中房大龙种猪有限公司和金生牧业种猪有
16、限公司为重点的良种猪繁育体系建设，加大猪人工授精推广力度，力争到2012年在全县建立5个种猪良种精液供应站，猪人工授精普及率达50%以上，到2015年，种猪良种精液供应站扩大到10个，猪人工授精普及率达90%以上。三是积极抓好肉牛改良体系建设，建立县级肉牛改良服务站，为全县肉牛改良提供液氮、细管冻精及人员培训等服务，合理布局乡镇肉牛改良点，力争到2012年，肉牛改良面达90%以上，到2015年，肉牛改良面达100%。四是积极抓好以固镇县种兔场为重点的国家级原种场建设，积极争取项目，完善基础设施，更新扩大种群，力争到2012年核心种群达到2000只以上，取得省级良种场认证，到2015年核心种群达
17、到4000只以上，取得国家级良种场认证。五是积极抓好以县种羊场为重点的以地方白山羊品种资源保护为主的省级种畜场建设，突出黄淮白山羊品种选育，建立地方山羊基因库，力争到2012年优质山羊种群达1000只以上，到2015年核心种群达2000只以上。六是积极抓好以仲兴肉种鸭场、王庄朗德鹅繁育场为重点的良种水禽繁育体系建设，加强基础设施建设，扩大繁育规模，提高繁育水平，争取到2012年肉种鸭饲养规模达到2万套，年繁育种苗 200万羽以上，朗德鹅种群饲养规模达到1万套，年繁育种苗50万只，到2015年，肉种鸭饲养规模达到3万套，年繁育种苗300万羽，朗德鹅种群达2万套，年繁育种苗100万羽。七是认真抓好
18、以两个国营渔场为重点，以桥湖螃蟹协会、喜佳甲鱼繁育场为辅助的优质渔业良种繁育体系建设，力争到2015年优质种苗自给率达60%以上。2、提升标准化规模养殖水平。大力发展适度规模标准化健康养殖，积极开展国家级、省级、市级标准化规模养殖示范场（小区）认定和现代畜牧业示范区创建活动，争创省级标准化规模养殖示范县，立足于固镇县的产业优势和资源优势，依托大成集团大力发展标准化肉鸡养殖示范场建设，每年新增年饲养规模达20万只肉鸡小区10个，到2015年，全县肉鸡小区达100个。紧紧抓住国家扶持生猪规模场建设项目机遇，发展生猪标准化示范场建设，力争每年新增年出栏千头规模猪场20个；到2015年全县千头规模猪场
19、达200个以上；积极引导社会各类资本，发展肉牛、肉羊、蛋禽、奶牛等规模养殖示范场（小区）建设，提高规模化养殖比重，依法全面实行畜禽规模养殖场（小区）备案制度，建立养殖档案。力争到2012年，市级养殖示范场（小区）发展到50个，省级示范场（小区）3个，国家级示范场1个，养殖场（小区）备案率达100%，养殖档案建档率达100%，规模养殖比重提高到65%以上，到2015年，市级标准化养殖小区达到70个，争创省级标准化规模养殖示范场（小区）8个，国家级示范场2个，规模养殖比重提高到75%以上。3、提升畜产品质量安全水平。加强饲料、饲料添加剂及兽药等投入品监管，加强畜产品质量检验检测能力建设。加快动物标
20、识、监督监测及可追溯体系建设，建立并实行畜产品市场准入和责任追究制度，加快无公害、绿色、有机畜产品认证。认真实施畜禽养殖监测计划，加快建立县级畜禽生产监测预警体系，提升县级畜牧信息监测水平。建立数据采集、报送与智能分析的电子信息平台，提高信息水平和监测预警能力。加强对种畜禽生产经营、饲料兽药生产经营、动物防疫条件、生鲜乳收购等行政许可和审查，强化实时监测和源头监控。力争到2012年，完成县级畜产品质量安全检验站建设，新增无公害、绿色和有机产品认证5个，饲料兽药产品总体合格率达到95%以上，到2015年，基本完善畜产品质量管理体系和市场调控体系建设。4、提升畜牧产业化水平。加快畜牧产业化发展是提
21、升畜产品市场竞争力，推进现代化畜牧业发展的重要途径。要大力引进和扶持带动能力强、有核心竞争力的大型畜牧养殖和加工龙头企业，支持龙头企业改善生产和技术条件，提升畜产品加工能力，实现由初级加工向深加工转变。积极引导和扶持以各类畜禽养殖协会为重点的畜牧业合作经济组织发展，培养经纪人，引导龙头企业与养殖场（户）、农民合作经济组织形成紧密的利益联系机制。要突出重点抓好以蚌埠大成食品有限公司为龙头，以经纪人为纽带，养殖小区为依托的肉鸡产业化经营；以中房大龙种猪有限公司、金生牧业为龙头，以养猪专业合作社为纽带，规模养殖场（户）为依托的生猪产业化经营。力争到2012年，省级畜牧产业化重点龙头企业达到2个，市级
22、龙头企业达到6个；到2015年，争创国家级农业产业化龙头企业 1个，省级龙头企业5个，市级龙头企业10个，畜产品加工产值与畜牧业产值比进一步提高，畜产品加工业成为我县食品工业的重要产业。5、提升动物疫病防控水平。提升动物疫病防控水平是促进畜牧业持续健康发展的重要保障。要进一步落实各级政府、有关部门和养殖主体的动物防疫责任。健全县、乡、村三级动物防疫体系，提高村级防疫员的素质，完善以政府公益性服务机构为主体、农民专业合作社和规模养殖场等各种形式动物防疫服务组织，建立健全重大动物疫病防控预警和应急体系。大力推行规模养殖场程序化规范化免疫，农户分散养殖集中免疫与补栏补免制度。加强县级动物疫病监测实验
23、室和乡镇兽医站基础设施建设，提高动物疫病综合防控能力；积极开展动物疫病防控标准化示范创建活动，建立病死及扑杀畜禽无害化处理补偿机制。加强动物疫病防控能力建设，推行官方兽医制度，开展执业兽医资格考试，加强动物防疫队伍管理与培训，力争到2012年，重大动物免疫率、产地检疫率、屠宰检疫率均达到100%，到2015年，全面构建起动物防疫长效机制。（五）发展措施1、抓小区，规范畜禽生产。坚持因地制宜和可持续发展原则，大力推进规范化畜牧养殖小区建设。对畜禽养殖小区建设加以积极引导和扶持，科学规划、规范管理，鼓励养殖户向小区集中，充分发挥畜禽养殖小区的聚集效应。加大技术培训和指导，搞好部门协调和配合，帮助小
24、区养殖户解决生产和管理等实际问题。2、抓防疫，不断提高动物疫病防治水平。切实做好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的防治工作。加大重点疫病的免疫力度，对重大动物疫病实行强制性免疫，保证免疫密度常年保持在100%，严格推行重大疫病防治技术规范，及时控制和扑灭动物疫病的发生，为我县养殖业发展营造一个良好的生产环境。抓好动物疫病监督，认真开展产检、肉检、运输和交易市场检疫，严防动物疫病传入带出，确保人民群众吃上“放心肉”。严格执行动物免疫标识管理制度，推动和促进动物防疫网络、交通、检测等硬件建设的设施，形成信息畅通、反应快速和检验准确的动物防疫体系。加强动物防疫检疫队伍
25、建设，加强培训教育和考核，完善用人制度，优化人员结构，提高动物防疫检疫队伍整体素质和动物疫病防治水平。3、抓执法，维护养殖业健康发展。大力开展动物防疫法、新兽药管理条例、渔业法、饲料和饲料添加剂管理条例的宣传，增强养殖户法律意识，着力建立一批无公害畜禽标准化生产示范基地，努力搞好水生动物保护，积极开展打击非法经营水生动物及偷鱼、毒鱼、电捕鱼行为。4、抓良种，提高畜产品市场竞争力。加快畜禽良种繁育体系建设，鼓励外资、企业、集体和个人资金投向畜禽良种繁育，形成多元化投资体制，强化基础设施建设，加大供种能力，大力推广畜禽良种配套生产技术，提高良种质量。5、抓龙头，提高畜牧业生产组织化程度。创建各类农
26、业合作组织、养殖专业协会，并加强行业管理，提高畜牧业生产组织化程度。通过组织引导和强化管理，签订购销协议等多种形式，形成利益共享、风险共有的紧密型经济联合体，共同为生产优质安全畜产品各司其职，为做大做强畜产品而努力。积极引导和扶持畜牧业多创各级龙头企业，通过龙头带动农业增效、农民增收。6、抓治理，促进畜牧业可持续发展。大力推广健康生态养殖，逐步普及干湿粪工艺、沼气池发酵处理等养殖污染防治措施，倡导种养结合，实行循环利用，促进畜禽排污物合理利用，减轻养殖业对环境造成的污染。推动养殖场建立排污处理设施，确保养殖业可持续发展。7、抓培训，提高养殖业科技含量。“十二五”期间，要围绕养殖科技入户工程的实
27、施，加大养殖科技培训，抓好科技示范推广，重点做好标准化养殖技术、大棚养殖技术、生物发酵床养殖技术等实用技术推广，计划每年建立科技示范户300个以上。8、抓队伍，提高服务水平。“十二五”期间，将结合效能建设和创优争先活动，加强对队伍的管理，一是加强对新上岗人员的培训，努力提高业务素质，以适应工作需要；二是加强对畜牧水产专业技术人员的管理，建立岗位目标责任制，增强服务意识和责任意识；三是加强对村级防疫和基层检疫员的管理，强化业务技能培训，提高防检疫水平。9、抓招商，为县域经济发展做贡献。坚持招商引资“一号工程”和“一把手工程”，积极抓好养殖项目的招商引资工作，立足于资源和产业优势，突出重点，力争在
28、畜禽养殖、畜产品加工、大水面养殖开发利用、工业项目等招商引资中有新的突破，以招商引资的新突破促进养殖业的大发展和大跨越。10、抓项目，增强养殖业后劲。“十二五”期间，要积极做好项目的申报争取工作，紧紧围绕国家出台的扶持政策，立足部门实际，重点做好畜禽良种繁育体系、动物防疫体系、畜牧产业化等畜禽养殖小区等项目的争取工作。争取项目建设有新进展，力争以项目的新突破带动全县养殖业的新发展。（六）保障措施（一）加强领导，落实责任，为“十二五”规划和畜牧业升级计划实施提供有效的组织保证。把畜牧业升级计划提上重要工作日程，切实加强组织领导，建议县政府成立推进畜牧业升级计划实施领导小组，并建立联席会议制度，由
29、县畜牧兽医水产局牵头，发展改革、财政、商务、国土、物价、经济、金融等部门参加，及时研究解决畜牧业发展进程中的重大问题。各乡镇和有关部门要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要制定具体实施方案，细化分解年度目标任务，从2011年起，将畜牧业升级计划执行情况，纳入党委政府年度目标任务考核指标体系。（二）落实和完善各项扶持政策，为“十二五”规划和畜牧业升级计划实施提供有效物质保证。要认真落实好国家和省市出台的扶持畜牧业发展的各项政策措施，财政要进一步增加投入，积极整合支农资金，支持畜牧良种补贴、规模养殖小区（场）建设、畜产品质量监管、畜牧技术推广与创新等，支持实施畜牧业升级计划。要保障动物防疫
30、经费投入，并纳入财政预算，要认真落实畜禽养殖用地政策，畜牧国土部门要加强沟通，密切合作，及时化解养殖用地过程中出现的矛盾问题。其他相关部门都要支持畜牧业发展，为畜牧业升级计划的实施创造宽松的政策环境。（三）加强畜牧业的投融资服务，为“十二五”规划和畜牧业升级计划实施提供有效的金融保证。充分发挥金融支持规模养殖业发展的重要作用，积极落实好制定适合畜牧业发展特点的金融政策，增加符合畜牧业发展要求的贷款项目，加快建立畜牧业信用担保体系，提供融资担保服务，进一步降低担保门槛，改变净资产比例的要求，提高信用贷款额度，县畜牧兽医水产局要加强与政府金融部门的配合，定期或不定期举办畜牧业银企合作活动，支持解决畜牧业发展的资金瓶颈问题。（四）强化产业支撑体系建设，为“十二五”规划和畜牧业升级计划实施提供有效技术保证。要继续深化畜牧兽医管理体制改革，加强乡镇畜牧兽医公益性推广体系改革和建设；加强人员培训，创新体制机制，提高基层队伍服务能力；要培育多元化的畜牧业社会化服务组织，健全服务体系，要加快畜牧科技成果转化、示范和推广，提高畜牧业科技含量，夯实畜牧业发展基础。蛋县10_二O一O年十月二十四日
