1、接待服务中心、五星级酒店、产权式度假酒店、名人工作室、摄影家会所、国际青年旅舍、企业会所；高坡旅游开发项目预计总投资约贰亿元，新建基础设施约壹仟万元。二、各参建单位安全责任：建设单位安全责任：1、建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。3、建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所
2、需费用。4、建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。5、建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。监理单位安全职责：安全监理细则、技术措施、专项方案、管理体系当前，建设工程施工安全的形势依然严峻，各种性质、程度的事故屡屡发生，恶性事故也时见报端。直接影响着建筑业的健康稳定发展。2004年2月1日实施的建设工程安全生产
3、管理条例（以下简称条例）把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位在安全牛产中所要承担的安全职责法制化。同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。2006年10月建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（以下简称意见）则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。鉴此。工程监理单位和常驻现场的监理工程师如何按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程中的安全生产履行监理职责。成为考量监理服务质量的重要内容之一。 根据条例和意见的精神，在建设工程中监理单位履行安全生产监理职责要积极做好以下几点：一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则 l、编制的监理规划应包括安全监理内容，
4、明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。2、对中型及以上项目和条例第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案 在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。（一）监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：（1）审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应
5、严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理。全过程监控。（2）审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。（3）审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌。安全教育与培训等方法和手
6、段。（4）审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的企业安全资质合格证书。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机构搭拆人员。井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。（5）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。（二）一般工程项目的专项施工方案和主要技术措施审查的内容有：（1）审查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据基坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关
7、的安全技术措施。（2）审查模板工程施工方案。模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑砼的重量和压力以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规格、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有详细说明，对模板拆除应有具体安全措施。（3）审查脚手架搭拆方案。脚手架搭设方案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。（4）审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序
8、，安全技术措施，注意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安企使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并南安伞监理人员签收备案后方可使用。（5）审查高处（高空）作业的安全防范措施。高处作业主要是指施工现场“网口”和“五临边”的防护。以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。（6）审查施工现场用电方案和安全措施。方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。方案中应有临时用电施工机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列人其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定
9、各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总，以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照明电源，必须使用安全电压等。三、检查安全技术措施的落实工作 在施工阶段，安全监理的主要工作内容就是通过有效手段，监督施单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。（1）督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽杏。参加建设单位组织的安全生产专项检查。（2）
10、依照经审查批准的力案定期不定期对施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检合，核查验收手续。（3）监理人员现场巡查中检查实际上岗人员有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况。监理有必要实行过程动态控制。（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。（5）抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有：安全帽措施，安全带措施，安全网措施，安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施工。（6）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，对重要工序关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆除
11、、顶升等。四、及时督促整改或向有关部门汇报 在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患。应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。五、监理单位要高度重视自我建设 （1）监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术负责人对安
12、全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。（2）监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。（3）监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改。并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。（4）项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查，发现和提出问题，消除隐患，并建立安全管理
13、评比制度。监理单位只有建立健全安全生产管理体系，明确安全生产监理的责任，对施工现场实行动态的和全过程的安全监管，做到该审的审，该查的杳，该报告的报告，该记录的记录，才能切实做好施工现场的安全监理工作，并同时做好了自我保护工作。施工单位安全责任：施工单位在建设工程活动及施工安全工作中，都处于主体和核心的地位。在建筑工程活动中发生的生产安全事故，大多都要造成施工单位的人员伤亡与施工设施和在施工程的损坏。施工单位既是常见的直接责任主体，也是常见的直接受害主体。而在施工单位中，较为普遍存在的市场行为不规范（乃至不顾安全的恶性竞争）、安全生产观念的淡薄（乃至不顾人身安危）、安全生产资金投入不足（乃至不投
14、入或“能省就省”）、安全责任制不健全（乃至无责任制度）、安全教育培训不认真和不经常（乃至不进行安全教育培训）、安全管理工作不到位（乃至无正规的、严格有效的安全管理）以及不持证上岗、违章指挥、违章作业乃至冒险施工等，又使得施工安全事故屡发不断、居高不下。一、施工单位生产安全生产工作的总体要求：1、必须依法取得资质和承揽工程，应当具备国家规定的从事建设工程活动（新建、扩建、改建和拆除）的注册资本、专业技术人员、技术设备和安全生产条件；依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程。2、应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；选派取得相应执业资格的人员担任工程项目负责人和确
15、定施工现场的消防安全责任人。3、建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程；建立施工现场消防责任制度，制定用火、用电和使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。4、应当保证本单位安全生产条件所需资金的投入；将列入工程概算的安全作业环境和安全施工措施所需费用，用于施工安全防护用品及设施的采购和更新、安全施工措施的落实和安全生产条件的改善，不得挪作他用。5、主要负责人、项目负责人和专职安全人员应当经建设行政主管部门或其他有关部门考核合格后，方可任职；对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，培训考核不合格人员不得上岗。安全教育培训应当记入个人
16、工作档案；作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格者，不得上岗；在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当结作业人员进行相应的安全生产教育培训；特种作业人员必须按照国家有关规定、经过安全作业培训并取得特种作业操作证书后，方可上岗作业。6、明确对安全生产涉事者的全面、主要连带责任：主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；项目负责人对建设工程各项的安全施工负责。包括落实安全生产责任制度、规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，根据工程特点制定安全施工措施，消除安全事故隐患和及时、如实报告生产安全事故等；施工总承包单位对施工现场
17、的生产安全负总责，分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理。总承包单位依法将建设工程分包时，分包合同中应明确各自在安全生产方面的权利和义务，并对安全生产承担连带责任。分包单位不服从管理导致安全事故时，由分包单位承担主要责任。7、应当向作业人员提供安全防护的用具和服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害；采购、租赁的安全防保用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证和产品合格证，并应在进场前进行查验。机具必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案和按国家有关规定及时报废；在使用施工起重机械和自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可委托有相应资质
18、的检测机构进行验收或检验合格后进行验收。8、单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险； 实行总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费用意外伤害保险期限自建设工程开工之日起，至竣工验收合格止。9、进行定期和专项安全检查：应对承担建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。二、工程项目施工安全工作的基本要求；1、编制安全措施和专项方案：应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人，总监理工程师签字后实施；（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板
19、工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；大的工程。其中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案、施工单位还应组织专家进行论证、审查。2、创建安全、文明和人本化施工现场：应当对施工现场实行封闭围挡；应当遵守有关环境保护的法律、法规规定，采取措施防止或减少施工现场粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动、施工照明对人的危害及环境的污染；应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。办公、生活区的选址应符合安全要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应符合卫生标准；施工现场临时搭建的建筑物应符合安全使用要求，设置的装配式活动房屋应具应当在施工现场设置消防用通道、水源设施和灭火
20、器材，并在现场入口处设置明显标志；应当根据不同施工阶段、周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全措施；暂时停止施工时，施工单位应当做好现场保护，所需费用由责任方承担或按合同约定执行；应当对因施工可能造成的毗邻建筑物、构造物和地下管线等，采取专项保护措施。3、工程施工前，负责项目管理的技术人员应将有关安全施工的技术要求，向作业班组和作业人员作详细说明，并由双方签字确认。4、作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用品、机械设备等；作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业人员在
21、施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。三、在工作中，必须提高以下认识：1、提高对“安全第一、预防为主”方针和“以人为本”思想的认识“安全第一、预防为主”是我国在安全生产方面的基本方针，体现了“以人为本”思想和国家对保护劳动者权力与保护社会主义生产力的高度重视。随着我国物质文明、精神文明和政治文明建设的不断发展，“以人为本”思想正在被赋予更为具体的、法制的和广泛的内容，对从业人员的生命健康的保护和环境的保护要求越来越高、而且从法律上给予更加有力的保障。2、提高对为安全事故付出代价的认识由于施工单位在施工安全事故中常为直接的责任主体和受害主体，
22、在发生事故之后，不仅要承受人员伤亡、施工设施与在施工程损害、索赔、惩罚以及其他各项善后工作的经济损失，有关责任人要受到行政的、经济的、甚至法律（刑事）的惩处，而且还会付出延迟工期、停工整改、降低资质、影响信誉等代价。3、提高对依法取得从业资质和承揽工程的认识即应当在具备国家的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产条件等的基础上，依法取得相应资质，并在资质许可的范围内承揽工程。不要搞可能招致事故的、自身综合能力达不到的越级承包，更应杜绝违法分包、非法转包和无证施工。4、提高对施工安全工作内容正在不断扩展和变化的认识（1）随着“高、难、新、特”工程的大量涌现及对其施工安全要求的进一步严格，制定
23、包括加强技术的安全保证性和安全保障设施在内的专项施工方案，已成为主导安全技术发展的重要方面；（2）随着对“以人为本”和环境保护要求的提高和有关法律、法规的不断完善，“以人为本”要求已成为建筑施工安全工作领域扩展和要求深化的重要方面；（3）随着工程项目越来越多地采用总分包机制，建立总包负总责、分包各负其责，避免安全管理工作出现脱节或产生薄弱、失控环节（单位、作业面），已成为实现安全工作一体化要求的重要方面；（4）随着国家对施工安全工作法律、法规的不断完善，施工单位的生产安全工作将会受到越来越严格的监督，而一旦发生伤亡事故时，也将会受到越来越严厉的惩罚。适应监督、整改和接受惩处要求，已成为施工单位
24、加强安全责任机制的重要方面；（5）随着职工意外伤害保险的推行和普及，在施工安全工作中考虑保险约定条款的要求，已成为施工单位增加安全投入和突发事态应急措施的重要方面。这方面的扩展和变化，都要求施工单位具有相适应的技术能力、安全费用投入和管理水平。5、提高对施工安全工作需要有相应资源投入的认识面对日益提高和扩展的施工安全要求，施工单位必须确保在安全工作方面具有相适应的人力、物力和财力的投入。在人力投入方面，不仅需要增设必要的专职人员并提高他们从事安全工作的素质和能力，而且也需要安排中高级工程技术人员着重从事安全技术的研究和安全管理工作，以加强管理力量和提高施工企业的安全技术水平与处理“高、新、异、
25、难”安全问题的能力；在物力和财力投入方面，必须保证满足落实安全技术和管理措施的需要。为此，应当注意加强并作好以下方面的工作：（1）将安全费用纳入预算。有重大的安全设施和技术措施时，应编制专项安全费用；（2）在工程投标或与建设单位签订承包合同和办理费用洽商时，明确提出和协商解决生产安全费用；（3）加强对安全费用的使用管理，必须专项专用，不得挪作他用。6、提高对责任管理是安全管理工作的核心的认识责任管理包括全面分析和划分责任、明确各级单位及相关人员的责任、落实确保履行责任的管理措施、检查履行责任的情况和对失职情况按责任进行严肃处理。应当做到责任的划分无空白（即没有无人负责的安全工作环节和要求）、明
26、确责任无含糊（即没有含混不清、模棱两可以及职、责不符和权责不符的责任）、落实责任无漏洞（即不留任何能导致降低或解脱责任的口子和余地）、检查责任无放松（即要经常和认真地检查各级人员履行安全工作职责的情况，不能有丝毫的放松）和追究责任无情面（即不能顾及情面）。责任管理是安全管理工作的核心和纲，抓住并擎起责任管理这个纲，就可把整个安全管理带动起来。施工单位从工程开工，就应严抓责任管理不放松，对在工作和检查中发现的安全隐患和安全工作不到位的问题，都应按责任管理的要求，给以高度重视、严肃批评和认真处理，务必达到及时改正和解决，以免养痈成患，酿成事故。7、提高对建筑施工安全工作是一门科学的认识任何建筑施工
27、安全事故的发生，都有其蕴育和引发的内在规律性。根据事故发生的内在规律，及时发现和消除可能导致事故发生的安全隐患（即以某种形式和程度存在的事故要素不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式）、采取有效的预防保护和保险措施，就可避免事故的发生或可减轻损害的程度。因此，我们必须如实地将建筑施工安全工作作为一门科学去对待，深入进去，研究和掌握其规律性，努力发展施工安全技术，实行对安全施工的科学管理。三、工程安全管理处罚办法3.1 施工现场出现以下重大危险源，处罚5000.00元100000.00元3.1.1施工机械、工具序号事项要求违反要求处罚金额1机械安拆方案报审各种施工机械必须上报安拆方案1
28、0000.00元2按照报审方案施工各种施工机械必须按照报审的方案施工20000.00元3机械验收所有大型机械必须通过主管部门验收方可使用。50000.00元4机械限位齐全机械必须按照要求设置齐全的限位装置、限位装置动作必须有效。5机械有保护装置机械机具必须配备必要的保护装置。6人货电梯、龙门吊、井架提升机垂直度偏差小于3。7塔吊垂直度偏差小于4,作业面有指挥信号员。8机具完整各种施工机具必须完整、可靠。3.1.2临时用电临电方案总包进场15日内应向监理单位、建设单位提交临时用电方案。临电方案实施临电搭设必须按监理单位、建设单位审核批准的临电方案实施。电源线路按方案施工所有电源配线应为3相5线制（TN-S系统）。电箱符合规范所有配电箱应绘制箱体系统图，并依照系统图配置回路。配电箱完整，并在箱门标示所属单位名称、责任人姓名及联系方式。熔丝符合规范依照设计要求配置符合安全熔断要求的保险，严禁使用铜丝、钢丝等替代。2000.00元/处电气设备接地接零带电机的设备如卷扬机、升降机或用电瞬间负荷大的设备都必须重复接地。动力照明分开施工现场配电必须将动力电与照明用电分开设置。手持电动工具配移动电箱操作人员手持电动工具必须配置专用移动配电箱。2000.00元9施工用电三级保护施工用电体系必须严格依照用电的三级保护实施，分级管理。10施工机械一机一闸一漏电保护所有
