1、机关档案工作目标管理体系考核定级办法重庆市机关档案工作目标管理考核定级办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为进一步提高档案工作管理水平，促进档案工作规范化、制度化、科学化建设,根据中华人民共和国档案法及其实施办法和重庆市实施中华人民共和国档案法办法，制定本办法。第二条 本办法适用于全市各级机关、团体、民主党派、金融保险单位、行政事业单位和其它社会组织（以下简称机关）。中央驻渝单位参照执行。第三条 全市机关档案工作目标管理等级考核认定工作由重庆市档案局统一领导和组织实施；必要时，重庆市档案局会同有关主管部门共同实施，或委托区县档案局实施。第四条 机关档案工作目标管理等级由各机关根据本单位档案工
2、作实际自愿申报。第二章 等级设立与考核内容第五条 重庆市机关档案工作目标管理设立重庆市机关档案工作特级示范单位（以下简称市特级）、重庆市机关档案工作一级单位（以下简称市一级）、重庆市机关档案工作二级单位（以下简称市二级）和重庆市机关档案工作三级单位（以下简称市三级）四个等级。第六条 机关档案工作目标管理等级一般应逐级申报，确实具备越级申报条件的，经组织考核的档案行政管理部门核准，可破格晋升。近三年发生档案被盗、丢失、损毁等案件的，不得申报。第七条 市一级、市二级和市三级考核采用百分制，均按照重庆市机关档案工作目标管理等级测评表（见附件1）对申报单位档案工作行政管理、基础设施、业务建设、开发利用
3、四个方面逐项评分，总分90分（含）以上的为市一级，80分（含）以上90分以下为市二级，70分（含）以上80分以下为市三级。第八条 市特级考核采用评议制，设定必备条件：l.机关成立须达到三年以上；2.机关档案工作须达到市一级且经过12年巩固提高；3.市一级考核中存在的问题得到切实整改，并在提高档案管理水平方面有新举措，档案工作又得到较快发展；4.各门类档案按国家相关要求全部实行了集中统一管理；5.档案库房参照档案馆建筑设计规范（JGJ252000）修建或改造；6.有独立的档案工作人员办公室和档案查阅室；7.制定有档案工作安全预案，无安全隐患；8.库藏文书档案和主要业务档案全部进行了数字化处理或数
4、字化处理达到库藏60%以上，实现微机全文管理与检索；9.有直属单位或对系统有指导工作任务的,其直属单位或系统档案工作全部达到市三级以上，其中市一级达到50%以上；并应有确保在晋升市特级后的三年内直属单位或系统档案工作全部达到市一级的切实措施。第三章 等级申报与考核审批第九条 市级机关及其直属单位、各区县档案局申报档案工作目标管理所有等级均由重庆市档案局负责组织考核和审批；区县级及以下机关申报市特级和市一级的,由重庆市档案局负责组织考核和审批；申报市二级和市三级的,由重庆市档案局委托所在辖区档案局负责考核和审批。由重庆市档案局负责考核的，必要时，会同有关主管部门、区县档案局共同考核。第十条 拟申
5、报档案工作目标管理等级的机关，应按照本办法的规定认真做好各项工作，并准备好相应佐证材料，条件成熟后，向组织考核的档案行政管理部门提出考核定级书面申请。有主管部门的，应经主管部门审查同意；区县级机关申报市二级和市三级的，直接向所在辖区档案局申报。第十一条 书面申请应附自查报告、重庆市机关档案工作目标管理等级申报表（见附件2）、重庆市机关档案工作目标管理等级测评表（自测评分）、机关档案工作情况统计表（见附件3）。自查报告内容包括：机关档案工作概况、开展机关档案工作目标管理以来所做的工作、自测情况、存在的问题及改进措施。第十二条 组织考核的档案行政管理部门收到书面申请后，应及时组织考评小组对申报机关
6、进行考核。考评小组一般由37人组成，考评小组成员要正确理解和准确掌握等级标准，坚持原则，办事公道，认真负责。第十三条 凡机关档案工作通过考核获得相应等级的，负责考核的档案行政管理部门应当场发给定级通知书和等级证书。定级通知书和等级证书由重庆市档案局统一印制。定级通知书的文件编号由代字、年度和顺序号组成，重庆市档案局考核的，代字为“渝档升”，各区县档案局考核的，代字为“渝档XX升”，“XX”为区县代字；顺序号每年从1开始编。等级证书编号由负责考评的档案行政管理部门统一编制。第十四条 考核定级程序l.听取申报单位汇报档案工作情况；2.对档案工作进行实地检查；3.按照本办法要求结合实地检查和佐证材料
7、进行考核并评定等级；4.公布考核定级结果，反馈考核意见；5.颁发定级通知书和等级证书。第十五条 各区县档案局应于每年12月15日前，将本行政区域内通过目标管理考核定级单位的名册，报送重庆市档案局汇总并进行通报。第四章 等级证书效力与复查第十六条 机关档案工作目标管理等级证书是机关档案工作水平和档案人员素质的标志，是机关档案工作评比先进的重要依据。第十七条 重庆市机关档案工作目标管理等级证书有效期为3年，到期后，重庆市档案局或受委托的区县档案局应及时组织复查小组进行复查。拒不接受复查或复查不合格且经为期3个月整改仍不合格的，注销其等级资格，并在全辖区通报。第十七条 市级机关及其直属单位、各区县档
8、案局机关档案工作目标管理等级由重庆市档案局组织复查；区县级及以下机关档案工作目标管理所有等级由重庆市档案局委托所在辖区档案局组织复查。重庆市档案局将不定期组织对各区县档案局的复查情况进行抽查，抽查参照复查程序进行。第十八条 复查合格的，发给复查合格通知书，换发等级证书。复查合格通知书由重庆市档案局统一印制。复查合格通知书文件编号由代字、年度和顺序号组成，重庆市档案局组织复查的，代字为“渝档复”，各区县档案局考核的，代字为“渝档XX复”，“XX”为区县代字；顺序号每年从1开始编。第十九条 复查程序l.听取复查单位近三年来档案工作情况汇报；2.对档案工作进行实地检查；3.按照本办法要求评议是否保持
9、了档案工作目标管理相应等级标准；4.公布复查结果，反馈复查意见；5.颁发复查合格通知书，换发等级证书。第五章 附则第二十条 重庆市机关档案工作目标管理考评日常工作由市档案局档案馆室业务指导处负责。第二十一条 本办法由重庆市档案局负责解释。第二十二条 本办法从发布之日起施行。附件1：重庆市机关档案工作目标管理等级测评表申报单位: 得分： 年 月 日项目序号考核内容评分说明标准分实得分行政管理1明确有机关领导人分管0.5分、有综合部门负责人主管0.5分不能提供文件材料证明不得分12档案工作列入领导议事日程1分不能提供文件材料证明不得分13建立了档案工作管理机构1分 未设立综合档案室不得分14明确档
10、案工作管理机构对本机关、直属单位或系统业务指导职责2分不能提供文件材料证明不得分25机关文书档案、科技档案、会计档案、声像档案、业务档案等门类档案实体集中保管2分各门类档案未集中管理按比例扣分26配备有适应工作,稳定的专(兼)职档案人员1分兼职档案人员不是以档案工作为主的扣0.5分17有大专以上文化程度0.5分不能提供文件材料证明不得分0.58有中级专业技术职务0.5分公务员不扣分0.59近两年参加过市级以上档案行政管理部门业务培训1分查看培训证书,达不到要求不得分110档案人员能胜任本机关、直属单位或系统档案业务指导工作1分视其工作开展情况酌情扣分111贯彻执行档案法、机关档案工作条例等有切
11、实办法、措施0.5分不能提供文件材料证明不得分0.512档案工作纳入机关工作计划、目标管理1 分不能提供文件材料证明不得分113列入有关部门和人员职责1分不能提供文件材料证明不得分114建立健全文件归档、档案保管、保密、利用、岗位责任制等档案工作制度，执行效果好0.5分档案利用制度应在阅览室以悬挂或张贴等方式公布，缺一个制度不得分0.515对本机关文件材料的收集、整理、归档工作进行了监督指导1分推行部门归档整理的，对部门归档工作应明确规定归档时间116档案工作开展正常有序1分视其开展情况酌情扣分117对直属单位或系统档案工作进行了监督和指导1分 对直属单位或系统档案工作有明确要求，并有检查落实
12、措施118直属单位或系统档案工作成效显著2分视其成效酌情扣分2合计19基础设施19库房设置符合要求2.5分 无档案专用库房不得分；设在顶层或底层扣1分2.520库房有厚墙等围护结构0.7分不符合要求不得分0.721库房设有过渡间0.7分无过渡间不得分0.722库房窗户设置符合要求0.6分大开窗未改造不得分0.623库房密闭好0.5分视其密闭情况酌情扣分0.524配有防盗门、防盗窗或监控设施各0.5分 1.525库房内用电线路安装规范，无火灾隐患0.5分0.526档案库房面积充足，应能容纳本单位向国家综合档案馆移交时限内形成的各门类档案，并留有一定余地1分达不到要求按比例扣分127有单独的档案人
13、员办公室1分、档案阅览室1分档案阅览室与办公室合用的得1分228有足够的档案专用柜架0.5分达不到要求酌情扣分0.529柜架规格统一，整齐美观0.5分0.530文书档案装具应符合GB970588文书档案案卷格式或归档文件整理实施细则的要求0.8分不符合要求的按比例扣分0.831科技档案装具符合GB/T118222000科学技术档案案卷构成的一般要求0.6分不符合要求的按比例扣分0.632照片档案装具符合GB/T118212002照片档案管理规范的要求0.8分不符合要求的按比例扣分0.833专业档案装具应符合档案行政管理部门和上级业务部门的要求0.8分不符合要求的按比例扣分0.834配有温湿度计
14、、灭火设施、吸尘器、去湿器、空调、计算机、打印机3分缺一样扣0.5分3合计17业务建设业务建设业务建设35制定各门类档案分类大纲、归档范围、保管期限表并坚持实施1分缺一项扣0.5分；未按业务文件实施不得分136制定有计算机录入规则1分视其质量酌情扣分137制定有责任者录入简称表1分视其质量酌情扣分138各种门类和载体的档案按有关规定及时移交归档1分任一种门类或载体档案未按时移交归档不得分139归档文件材料载体和书写材料适宜长期保存2分查看本机关属永久、长期保存的文件载体和书写材料，发现问题各扣0.5分；对破损或有不耐久的字迹材料制作的文件应进行修复或复制，未修复、复制的扣1分240归档文件材料
15、收集齐全2分按收发文登记任意抽查10件应归档文件，发现一个问题扣0.2分241文书档案整理应符合重庆市文书立卷与案卷构成一般要求或归档文件整理实施细则的要求1.5分； 有积存零散文件不得分；根据整理质量酌情扣分1.5421999年后的会计档案整理应符合重庆市财政局、重庆市档案局局贯彻财政部、国家档案局会计档案管理办法的补充通知的要求0.8分；有积存零散文件不得分；根据整理质量酌情扣分0.843科技档案整理应符合GB/T118222000科学技术档案案卷构成的一般要求0.7分有积存零散文件不得分；根据整理质量酌情扣分0.744照片档案整理应符合重庆市照片档案收集整理实施细则的要求1分，有积存零散
16、文件不得分；根据整理质量酌情扣分145专业档案整理应符合上级业务部门的要求1分有积存零散文件不得分；根据整理质量酌情扣分146归档文件分类正确1分任意抽查10件归档文件，发现一个问题扣0.2分，扣完为止147档案保管期限划分准确1分任意抽查10件归档文件，发现一个问题扣0.2分，扣完为止148档案门类分类正确1分根据整理质量酌情扣分149各门类档案排列符合要求1分根据排列情况酌情扣分150建有全宗卷0.5分，内容有全宗介绍、组织机构沿革、分类方案或整理说明、交接凭证、鉴定报告、销毁清册、检查记录各0.5分全宗卷不符合全宗卷规范（DA/T1294）及全宗介绍不符合全宗指南编制规范（DA/T149
17、4）要求的酌情扣分451库房内档案柜架的排列、编号符合要求0.5分不符合要求酌情扣分0.552有档案存放示意图0.5分不符合要求酌情扣分0.553档案管理纳入了机关办公自动化系统3分办公自动化系统中链接经档案行政管理部门认可的档案管理软件网络版的得满分，链接单机版的扣1分，未链接档案行政管理部门认可的档案管理软件的不得分354档案人员对档案管理软件能熟练操作2分视其熟练程度酌情扣分255室藏文书档案或主要业务档案文件级目录全部录入计算机5分未全部完成的按比例得分556目录录入规范，便于检索、查询1分 录入不规范或不能检索不得分157室藏文书档案或主要业务档案通过扫描等方式完成数字化处理5分数字
18、化应符合档案行政管理部门的要求。未全部完成的按比例得分558定期对数据进行备份1分无备份数据不得分159库房清洁卫生，采取了防尘、防鼠、防光、防虫、防污染等措施1分未采取措施不得分；效果不好酌情扣分160坚持温湿度测记0.5分无记录或记录不实不得分 0.561近三年在高温高湿季节采取措施降低温湿度0.5分视其设备到位时间酌情扣分，无相关设备不得分0.562近三年温湿度基本达到国家要求1分计算近三年温湿度月平均值，达不到要求按比例扣分163档案无霉变、褪色、尘污、破损、虫蛀、鼠咬现象1分出现损毁情况不得分164对保存期满的档案及时鉴定0.5分未开展此项工作不得分0.565销毁手续齐全0.5分视其
19、情况酌情扣分0.566协助同级国家综合档案馆审查开放档案1分同级国家综合档案馆无此项工作要求的不扣分167档案收进、移出登记及时，建立了各类档案统计台帐0.5分查看各类统计台帐，无台帐不得分0.568数据准确、帐实相符0.5分0.569上报统计报表及时，质量符合要求1分170按国家有关规定及时向国家综合档案馆移交档案，质量符合要求1分不按规定向同级国家综合档案馆移交档案的不得分1合计48开发利用71档案人员熟悉室藏档案和检索工具，提供利用工作做到及时有效3分现场要求档案人员快速准确查询，达不到要求酌情扣分372做好借阅登记2分视其登记情况酌情扣分273利用效果登记1分视其登记情况酌情扣分174
20、编有利用效果典型实例1分视其质量酌情扣分175有文书档案案卷目录、全引目录（文书档案按归档文件整理实施细则整理的只要求归档文件目录）及其他门类档案检索工具各1分视其质量酌情扣分376编有机关大事记1分视其质量酌情扣分177编有发文汇集，主动为机关工作服务1分178积极开展档案工作宣传2分在媒体上宣传本机关档案工作一次1分279积极参与档案学研究2分在业务杂志上发表档案工作研究文章1篇1分2合计16附件2：重庆市机关档案工作目标管理等级申报表单位名称申报等级批准文号证书编号发证日期自查意见 （ 盖章） 年 月 日审查意见 盖章 年 月 日考评小组意见 组长签字： 年 月 日审批意见 盖章 年 月 日附件：3重庆市机关档案工作基本情况统计表填报单位：（盖章） 年 月 日档 案 人 员 情 况库 藏 档 案 数 量姓 名性别年龄文化程度专业技术职务专业培训情况文 书 档 案科技档案卷.件会计档案(卷)照片档案卷.张录音录像档案(盒)业务档案(卷)电子档案(盘) 卷 . 件 总 .张.计 盒.盘永久卷.件长期卷.件短期卷.件档案用房面积（）档 案 保 护 设 备检 索 工 具编 研 材 料办公室阅览室库房温湿度计排风扇灭火设施吸尘器去湿机空调计算机打印机 案卷目录全引目录归档文件目录大事记发文汇集注：1、档案人员情况一栏不够填写时，可另附纸。2、案卷目录包括各门类档案案卷目录。
