1、工业企业能源审计报告编写基本技术要求内容 北京市工业企业能源审计报告编写基本技术要求（试行）二一二年三月北京市工业企业能源审计报告编写基本技术要求一、适用范围本技术要求适用于北京市工业企业开展能源审计，用于指导能源审计机构编制能源审计报告。二、能源审计报告编制依据工业企业能源审计报告的编制依据应包括但不限于以下条文。当下列条文被修订时，应使用其最新版本。（一）法律法规1、中华人民共和国节约能源法（主席令第七十七号）2、中华人民共和国审计法（主席令第十五号）3、中华人民共和国审计法实施条例4、中华人民共和国统计法（主席令第四十八号）5、中华人民共和国统计法实施细则6、北京市实施中华人民共和国节约
2、能源法办法 （1999年9月16日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2010年5月28日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）7、国家重点推广节能技术报告(第一批)8、国家重点推广节能技术报告(第二批)9、国家重点推广节能技术报告(第三批)10、国家重点推广节能技术报告(第四批)（二）规章政策、通知公告1、产业结构调整指导目录（2011年本）发展改革委令2011第9号2、关于印发企业能源审计报告和节能规划审核指南的通知 国家发展改革委办公厅3、高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）公告 工节2009第67号4、淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批
3、）国家经贸委第6号令5、淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第二批） 国家经贸委第16号令6、淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第三批） 国家经贸委第32号令7、关于发布北京市产业结构调整指导意见和北京市产业结构调整指导目录（2007年本）的通知 京发改（2007）2039号8、关于印发北京工业能耗水耗指导指标（第一批）的通知 京工促发200790号9、关于印发北京工业能耗水耗指导指标（第二批）的通知 京工促发200876号（三）技术标准1、企业能源审计技术通则（GB/T17166-1997）2、节能监测技术通则（GB/T 15316-2009）3、设备热效率计算通则（GB/T2588-20
4、00）4、综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）5、企业节能量计算方法（GB/T13234-2009）6、工业企业能源管理导则（GB/T15587-2008）7、用电设备电能平衡通则（GB/T 8222-2008）8、设备热效率计算通则（GB/T 2588-2000）9、用能设备能量平衡通则（GB/T 2587-2009)10、企业能源计量器具配备和管理通则（GB/T17167-2006）11、用水单位水计量器具配备和管理通则（GB 24789-2009）12、评价企业合理用热技术导则（GB/T3486-1993）13、评价企业合理用电技术导则（GB/T3485-1998）14、节水型
5、企业评价导则（GB/T7119-2006）15、企业能量平衡通则(GB/T3484-2009)16、企业水平衡测试通则（GB/T12452-2008）17、三相配电变压器能效限定值及节能评价值（GB20052-2006）18、电力变压器经济运行（GB/T13462-2008）19、风机、泵类负载变频调速节电传动系统及其应用技术条件（GB/T 21056-2007）20、中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值（GB 18613-2006）21、设备及管道绝热设计导则（GBT8175-2008）22、工业锅炉能效限定值及能效等级（GB24500-2009）23、电力变压器能效限定值及能效等级（
6、GB24790-2009）24、容积式空气压缩机能效限定值及能效等级（GB19153-2009）25、通风机能效限定值及能效等级（GB19761-2009）注：以上为能源审计通用标准，如被审计单位有准入标准、能耗限额标准、行业标准，需添加相应的标准。三、编制原则和方法（一）编制原则1、审计机构应当遵循客观独立、公平公正、诚实守信、实事求是的原则进行能源审计报告编制工作；2、审计机构应当采用文档查阅、现场观察、设备测试、分析计算等方法获取编制审计报告所需的资料和数据；3、审计机构应当保守被审计单位的商业秘密及相关数据和资料。（二）编制方法 企业能源审计的基本方法是调查研究和分析比较，主要手段是现
7、场检查、数据审核和现场测试。审计过程中应注重四个环节，并从三个层次、九个方面编写能源审计报告。1、四个环节在能源审计中，将企业能源利用的全过程分为购入贮存、加工转换、输送分配、终端使用四个环节，如图所示：输入体系的全部能量回收利用对外供应的能量生产利用的能量损失的能量购入贮存加工转换输送分配终端使用企业边界2、三个层次能源审计引用分析问题的一般方法，即问题在哪里产生，问题产生的原因，如何解决问题，因此要分析企业能源利用状况，寻找节能潜力，提出节能降耗的整改措施。 判明能源浪费和效率低的部位分析产生能源浪费和效率低的原因提出节能整改措施3、九个方面一个生产和服务过程中的能源利用可以抽象成九个方面
8、，即能源、原材料、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工等七个方面的输入，得出产品和余热余能的输出。产生的余热余能要采用回收和循环使用措施。从能源利用的角度看，能源效率低和能源浪费与上述九个方面息息相关，每一个方面都有可能直接导致能源利用效率低和能源浪费的产生。原材料生 产 过 程能源技术工艺设备管理过程控制员工产品回用余热余能排放四、能源审计报告基本框架（一）报告文本工业企业能源审计报告文本应包括以下内容，并按如下顺序装订成册： 扉页 摘要 目录 正文 附件（二）报告正文报告正文应包括如下内容： 第一章 审计事项说明 第二章 企业概况 第三章 企业能源管理 第四章 企业能源计量及统计状况 第五
9、章 主要用能设备运行监测分析 第六章 企业能源消耗分析 第七章 企业能耗指标分析 第八章 企业节能效果与节能潜力分析 第九章 审计结论五、能源审计报告编写基本内容（一）扉页1、能源审计报告确认单（1）能源审计报告确认内容；（2）能源审计单位签字盖章；（3）被审计单位签字盖章；（4）审计报告出具日期。2、审计人员名单统一采用列表方式说明审计机构项目参与人员和被审计单位审计工作参与人员，表格格式统一如下。审计机构能源审计成员表序号姓名审计工作职务职称从事专业123注：（1）指参与能源审计实际工作的人员，建议人数最多不超过5人；（2）需要明确能源审计报告的编写人、审核人、审定人；（3）项目负责人对报
10、告客观真实性和报告质量负责，必须具备的条件如下：四年本科毕业必须具有三年以上能源相关领域工作经验；三年大专毕业必须具有四年以上能源相关领域工作经验；非工科专业毕业必须具有五年以上能源相关领域工作经验。被审计单位配合能源审计工作成员表序号姓名所在部门职务123（二）摘要1、摘要部分文字编辑应全面、精炼，字数应在2000字以内。2、能源审计报告摘要内容应基本包括以下内容：本项目审计基准期为20XX年X月-X月，审计期为20XX年X月-X月。（1）企业概况企业名称：企业简介：介绍企业构成，主要产品及生产规模和能力，企业能源消耗总量。（2）企业能源管理现状简要说明企业能源管理、能源计量及统计现状并进行
11、评价。（3）企业计量及统计现状简要说明企业能源计量及统计现状并进行评价。（4）企业能源消耗总量及成本 对审计期的能源消耗进行说明，列出能源消耗和水资源消耗变化趋势（数据可采用列表方式说明，样表如下）；表1 能源消耗和水资源消耗统计表（样表）项目20XX年20XX年20XX年能源消耗总量（tce）能源消耗变化率（%）水消耗总量（m）水消耗变化率（%） 简要描述企业能源品种消耗结构（采用文字配审计期的结构饼图）； 简要说明企业的能源消耗成本。（5）主要能源消耗指标简要说明单位产品能耗、产值能耗、增加值能耗变化情况，并与能耗定额、行业标准和国内外先进水平的比较（数据可采用列表方式说明，样表如下）。表
12、2 企业单位产品能耗对比表（样表）序号指标名称单 位20XX年20XX年20XX年12注：上表根据行业特性确定能够反映产品、生产能耗水平的指标。（6）节能成绩审计期内开展的节能工作列表说明；列表说明企业已实现的节能量，并简要说明与考核指标对比情况。表3 企业节能量及节能率计算统计表（样表）项目单位20XX年20XX年20XX年环比累计值定比节能值单位产品能耗tce/*产品节能量tce产品节能率%单位产值能耗tce/万元产值节能量tce产值节能率%注：节能量中“+”表示增耗，“-”表示降耗。（7）主要问题及建议简要说明企业能源输入、转换、输送、使用、回收和管理等环节的问题并提出相应的可行性建议。
13、（8）节能技改建议根据装备水平、单耗的对标、设计参数和历史最好水平等方面进行综合、定量分析，简要叙述计划实施的节能技改项目及技术与效益分析。表4 拟实施方案节能效果汇总表分类序号项目名称方案内容节能潜力投资（万元）收益（万元/年）实施计划实物量/年tce/年管理节能方案12技术节能方案12结构节能方案12合计（9）审计结论应高度概括，清晰明确。（三）报告正文第一章 审计事项说明1.1 审计目的应从对政府节能工作开展、企业自身节能工作开展等方面有针对性的说明本次审计工作开展的目的和意义，如：（1）加强落实国家、北京市相关节能产业政策，大力开展能源审计与节能改造工作，为非工业企业节能降耗提供技术保
14、障；（2）为政府加强能源管理，提高能源利用效率，促进经济增长方式转变，促进经济可持续性发展，分解和落实节能目标提供真实可靠的决策依据；（3）帮助企业梳理能源消费流向，分析能源消耗数据；摸清能源计量现状，排查主要耗能设备；优化设备运行方式，完善能源管理体系；分析挖掘节能潜力、确定落实节能方案；提高能源利用效率，降低能源消耗成本；通过对企业能源利用和能源管理进行优化和调整，为其争取更大的经济效益，确保完成“十二五”节能目标。1.2 审计依据国家与地方政府对企业开展能源审计的规章、通则与技术规范，被审计企业所属行业的准入标准、能耗限额标准及行业标准。1.3 审计期审计期：20XX年X月-X月审计基准
15、期：20XX年X-X月说明：审计期为上一年度1月12月（原则上为自然年，如企业存在特殊情况（搬迁、产品变更等），可选择跨年审计期，但应进行原因说明）。1.4 审计范围和内容1.4.1 审计范围能源审计应从隶属关系、空间位置等明确审计范围（原则上以北京区域内具有经济活动的企业为审计主体，审计范围为企业在北京区域内生产、经营活动所产生的能耗，企业在外阜生产、经营活动所产生的能耗不在此次审计范围内，但在能源审计报告中需说明）。1.4.2 审计内容明确能源审计的内容，一般应涵盖以下内容：（1）企业概况（含能源管理概况、用能管理概况及能源流程）；（2）企业的能源计量与统计状况及分析评价；（3）主要用能设
16、备运行效率监测分析；（4）企业能源消耗指标计算分析；（5）重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标；（6）产值能耗指标与能源成本指标计算分析；（7）节能效果计算与考核指标计算分析；（8）影响能源消耗变化因素的分析；（9）节能技术改进项目的经济效益评价；（10）企业合理利用能源的意见和建议。第二章 企业概况2.1 企业简介 包括企业成立时间、企业性质、企业名称、地址、隶属关系、员工数量、经济规模与构成、主要产品、生产能力、企业生产活动的历史，发展和现状，在地区和行业中的地位，能源使用品种介绍。2.2 生产机构设置情况说明企业组织机构设置与职能分工，并绘制企业组织机构图，用层级型组织机构图表示。2.3
17、企业主要工艺流程2.3.1 工艺流程概述针对审计范围对工艺流程进行介绍，包括对主要产品、产能、工艺流程介绍、工序能源消耗品种说明、工艺流程图、主要耗能工序或装置以及主要设备一览表。表2-1 企业重点工艺耗能设备表（样表）序号设备名称规格型号数量所属部门消耗能源种类1232.3.2 工艺评价对比国家、地方标准或行业标准对工艺进行客观评价，如有条件需与国际先进工艺水平进行对比并客观评价。2.4 能源利用系统简述针对审计范围对能源利用系统进行介绍，包括：系统配置情况、主要设备一览表、实际运行情况等，并绘制能源利用系统图。能源利用系统分类应按能源品种分类或按能源供应系统分类，而且其中必须包括水系统，如
18、：电气系统、空调制冷系统、热力供应系统、其他能源转换系统和取供水系统等。表2-2 企业重点公辅耗能设备一览表（样表）序号设备名称规格型号数量所属部门消耗能源种类1232.5 淘汰设备情况及说明应重点说明企业淘汰国家明令禁止的高耗设备情况，并将目前仍然在使用的淘汰设备情况进行汇总列表。表2-3 淘汰设备情况汇总表（样表）序号淘汰设备名称型号/规格数量容 量使用场所123第三章 企业能源管理3.1 企业能源管理目标和方针针对已经明确能源管理方针和能源管理目标的企业，考察其合理性；对尚未确立的企业进行说明。3.2 企业能源管理机构及职责3.2.1 企业能源管理机构介绍企业能源管理机构及能源管理三级网
19、络体系，绘制三级网络图。3.2.2 企业能源管理机构职责。针对企业能源管理现状，对能源管理负责人的情况、能源管理师及其持证上岗情况进行介绍，并对能源管理岗位设置及对应职责进行介绍。评价企业能源管理机构设置的合理性。3.3 企业能源管理制度建设及执行情况按照工业企业能源管理导则（GB/T15587-2008）文件要求，对企业的能源管理制度建设情况进行核查。应从管理文件、技术文件和记录档案三方面进行核查，重点内容应包括：能源计量管理制度、统计和分析管理制度、能源消耗定额管理制度、节能技改管理制度、节能宣传教育制度、节能培训制度和节能奖惩管理制度等。3.3.1 能源输入管理（1）是否制定有清晰的能源
20、输入管理制度（2）能源输入管理是否规范合理 是否合理选择能源供方； 能源采购合同是否全面规范； 输入能源的计量是否全面准确； 输入能源质量的检测是否符合要求； 贮存管理是否合理。3.3.2 能源加工转换管理（1）是否制定有清晰的能源加工转换管理制度 是否有使转换设备保持最佳工况的运行调度规程； 是否制定全面、合理的操作规程； 是否定期测定转换设备的效率并确定其最低基限； 是否制定检修规程和检修验收技术条件。（2）能源加工转换管理是否规范合理运行调度、操作规程、设备效率监测、设备检修和验收执行情况是否规范合理。3.3.3 能源分配和传输管理（1）是否制定有清晰的能源分配和传输管理制度 是否制定有
21、企业内部能源输送分配管理制度，相关部门和人员的职责和权限是否明确； 能源分配传输系统布局是否合理； 是否有能源领用制度并制定用能计划。（2）能源分配和传输管理是否规范合理 是否对输配管线定期巡查，测定其损耗； 是否根据运行状况制定计划，合理安排检修，进行合理调度，优化分配。3.3.4 能源使用管理（1）是否制定有清晰的能源使用管理制度（2）能源使用管理是否规范合理 生产工艺的设计和调整是否考虑到合理安排工艺过程和充分利用余能使加工过程能耗量最小； 各工序是否通过优化参数、加强监测调控、改进产品加工方法来降低能耗； 介绍并评价企业耗能设备的选型、运行情况，操作规程制定及执行情况，设备维护和检修；
22、 对于各有关部门用能是否准确计量，建立台帐，定期统计。3.3.5 企业能源定额管理情况 （1）是否制定有清晰的企业能源定额管理制度和规范审核企业是否制定了能源消耗定额，对于能源消耗定额的制定、下达和责任明确，实际用能量的计量、核算和考核，审核是否制定了管理文件，并做出明确规定。（2）能源定额管理是否规范合理 是否将企业的能源消耗定额作为判断能耗状况是否正常的重要依据，并考核其完成情况； 能源消耗定额是否按规定的程序逐级下达，明确规定完成各项定额的责任部门、单位和责任人，落实有关人员的职责，按规定的方法对各用能单元、主要耗能设备和工序的实际用能量进行计量、统计和核算，并及时报告； 说明企业对定额
23、完成情况是否进行考核和奖惩，当实际用能量超出定额时，是否及时查明原因采取纠正措施。根据生产条件变化和定额完成情况，是否及时修订能源消耗定额。3.3.6 企业节能技改管理（1）企业是否制定节能技改管理制度和规范 查看企业节能技改及采用新技术的管理文件； 企业是否有跟踪和研发节能新技术的机制。（2）企业节能技改管理执行情况是否规范合理 查看企业对大的技改项目是否有可行性研究报告，内容是否包含节能效果、经济评估、技术评估等；是否制定实施计划，落实责任； 节能技术措施实施后是否进行效果评价和保持，根据情况修订有关技术文档和能源消耗定额，保持节能效果； 企业的基本建设和技术改造工程项目的可行性研究，是否
24、符合国家有关规定包括节能篇章。3.3.7 能源管理制度执行汇总对上述各项能源管理活动中制定的各种文件（包括管理文件、技术文件和记录文件等）进行汇总说明，并简要描述企业相关的节能管理制度（管理文件、技术文件等）是否完备及贯彻执行情况。表3-1 企业节能制度执行情况表（样表）序号制度名称发布时间实施时间执行情况一管理文件123二技术文件123三记录文件1233.4 企业节能宣传、教育及培训工作说明企业在节能宣传、教育及培训中所做的工作，包括企业内部培训情况；参加行业、国家或省市有关节能培训情况、技能培训情况等。3.5 企业能源管理取得的成绩和存在的问题根据GBT 15587-2008工业企业能源管
25、理导则对企业能源管理现状的分析评价，肯定企业取得的管理成绩，核实上次能源审计提出的能源管理整改项是否已整改，企业能源管理目前存在的问题及解决方案。第四章 企业能源计量及统计状况4.1 企业能源计量及统计情况审计能源计量和统计状况时，在查看能源计量网络图、计量器具档案、统计计量的各项管理制度和原始记录的基础上，审计能源计量范围、计量器具的配置和管理、能源统计的内容和数据汇总计算等是否符合相关要求。4.1.1 企业能源计量管理体系介绍企业制定的能源计量管理制度并评价其可操作性及执行情况、企业能源计量管理人员配备及人员培训考核、持证上岗等情况。（1）企业能源计量器具管理 说明企业建立的能源计量管理体
26、系文件及其有效性； 说明企业是否设专人负责能源计量器具的管理，负责能源计量器具的配备、使用、检定（校准）、维修、报废等管理工作； 说明企业的能源计量管理人员通过相关部门的培训考核情况和能源计量管理人员的技术档案管理情况。（2）企业能源计量数据管理 说明能源计量数据记录是否采用规范的表格式样，计量测试记录表格是否便于数据的汇总与分析； 对重点企业说明各种主要能源消耗量的统计周期（如班、日、周）和数据管理方法，如建立能源计量数据中心，利用计算机技术实现能源计量数据的网络化管理等。4.1.2 企业计量器具配置情况介绍企业计量器具的配备情况，并评价企业计量器具的配备率、准确度等级、性能等是否满足国标G
27、B17167-2006的要求。对企业的计量器具配置情况进行说明，统计汇总企业能源计量器具企业配备的能源计量器具是否充分考虑现行国家标准、行业标准和企业标准的指导作用，并满足生产工艺和使用环境的具体要求，主要包括以下方面：（1）是否满足能源分类计量的要求；（2）是否满足企业实现能源分级分项考核的要求；（3）是否满足关于企业设备能源利用监测的要求；（4）是否配备必要的便携式节能检测仪表，以满足对主要用能部位自检自查的要求；（5）对于从事能源加工、转换、输运性质的企业（如电厂、输变电企业等），其所配备的能源计量器具应满足评价其能源加工、转换、输运效率的要求；（6）对从事能源生产的企业(如采煤、采油企业等) 其所配备的能源计量器具应满足评价其单位产品能源自耗率的要求；（7）企业的能源计量器具准确度等级应满足国标GB17167-2006的相关要求；（8）能源作为生产原料使用时,其计量器具的准确度等级应满足相应的生产工艺要求；（9）能源计量器具的性能应满足相应的生产工艺及使用环境(如温度、温度变化率、照明、振动、噪音、粉尘、腐蚀、电磁干扰等)要求。表4-1 能源计量器具配置表（样表）序
