1、第二章 工造价构成2 通用安装工程造价构成2.1工程建设项目总投资的构成工程建设项目总投资是确定一个建设项目从筹建到竣工验收全过程的全部建设费用的文件。生产性建设项目总投资包括建设投资、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息和铺底流动资金四个部分；非生产性建设项目总投资包括建设投资、固定资产投资方向调节税和建设期利息三个部分。根据国家发改委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资【2006】1325号）的规定，建设投资由工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分组成。如图2.1所示。2.1.1工程费用工程费用又称第一部分费用，由建筑工程费、安装工程费、设备、工器具购置费组成。
2、1）建筑工程费建筑工程费包括各种厂房、仓库、住宅等建筑物和矿井、铁路、公路、码头等构筑物的砌筑费用；列入建筑工程预算的各类管道、电信、电力导管的敷设工程费用；设备的基础、支柱、工作台、梯子等建筑工程的费用；水利工程及其他特殊工程（如防空、电站等）费用等。2）安装工程费安装工程费包括生产、动力、电信、起重、运输、医疗、实验等设备的安装费用；被安装设备的绝缘、保温、防腐和管线敷设工程费用，以及与设备相连的工作台、梯子、栏杆等设施安装工程费用；安装设备的单机试运转、系统设备联动无负荷试运转工作的调试费等。建筑工程费和安装工程费合称建筑安装工程费，其费用的构成和计算在下面章节中详说。3）设备、工器具购
3、置费设备、工器具购置费是指为工程项目购置或自制达到固定资产标准的设备和新、扩建工程项目配置的首套工器具及生产家具所需的费用，由设备购置费和工器具及生产家具购置费组成。设备购置费由设备原价或进口设备抵岸价和设备运杂费构成，即： 设备购置费设备原价或进口设备抵岸价设备运杂费上式中，设备原价系指国产标准设备、非标准设备的原价。设备运杂费系指设备原价以外的关于设备采购、运输、运输保险、途中包装、装卸及仓库保管等方面支出费用的总和。如果设备是由设备公司成套供应的，设备公司的服务费也应计入设备运杂费之中。 设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费率计算，即：设备运杂费=设备原价设备运杂费率设备运杂费率按各部门及
4、省、市的规定计取。一般来讲，沿海和交通便利的地区，设备运杂费率相对低一些；内地和交通不很便利的地区就要相对高一些，边远省份则要更高一些。对于非标准设备来讲，应尽量就近委托设备制造厂，以大幅度降低设备运杂费。进口设备由于原价较高，国内运距较短，因而运杂费比率应适当降低。工具、器具及生产家具购置费是指按照有关规定，为保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具的购置费用。一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。计算公式为：工器具及生产家具购置费设备购置费定额费率2.1.2 工程建设其他费用工程建设其他费用，又称第二部分费
5、用，是指应在建设项目的建设投资中开支的、工程费用以外的建设项目必须支出的各项费用。其内容应结合工程项目的实际情况予以确定，通常可分为三类。第一类为土地使用费；第二类为与项目建设有关的费用；第三类为与未来企业生产经营有关的费用。如图2.2所示。一般建设项目很少发生或一些具有较明显行业或地区特征的工程建设其他费用项目费用，如工程咨询费、移民安置费、水资源费、水土保持评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、河道占用补偿费、超限设备运输特殊措施费、航道维护费、植被恢复费、种质检测费、引种测试费等，可按照各省(市、自治区)、各部门有关政策规定计取。图2.2工程建设其他费用的构成2.1.2.1土地
6、使用费土地使用费是指为获得工程项目建设土地的使用权而在建设期内发生的各项费用，包括通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费，或通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。1）土地征用及迁移补偿费 土地征用及迁移补偿费，指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照中华人民共和国土地管理法等所支付的费用。其总和一般不得超过被征土地年产值的20倍，土地年产值按该地被征日前3年的平均产量和国家规定的价格计算，征地补偿费包括：土地补偿费；青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费；安置补助费；缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费；新
7、菜地开发建设基金。拆迁补偿费包括拆迁补偿费和搬迁、安置补助费。2）土地使用权出让金土地使用权出让金是指建设项目通过土地使用权出让方式取得有限期的土地使用权，依照中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例规定支付的土地使用权出让金。城市土地的出让和转让可采用协议、招标、拍卖等方式。 2.1.2.2与项目建设有关的其他费用 1）建设管理费建设单位从项目筹建开始直至办理竣工决算为止发生的项目建设管理费用。包括: 建设单位管理费、工程监理费。（1）建设单位管理费。指建设单位从项目立项、筹建、建设、联合试运转到竣工验收交付使用及后评估等全过程管理所需的费用。内容包括：工作人员的基本工资、工资性津
8、贴、职工福利费、劳动保护费、劳动保险费、办公费、差旅交通费、工会经费、职工教育经费、固定资产使用费、工具用具使用费、技术图书资料费、生产人员招募费、合同契约公证费、工程质量监督检测费、工程咨询费、法律顾问费、审计费、业务招待费、排污费、竣工交付使用清理及竣工验收费、后评估等费用。建设单位管理费按照工程费用乘以建设单位管理费率计算。即：建设单位管理费工程费用建设单位管理费率建设单位管理费率按照建设项目的不同性质、不同规模确定。（2）工程监理费工程监理费是指委托工程监理单位对工程实施监理工作所需的费用。根据国家发展改革委、建设部关于印发的通知（发改价格2007670号）规定，以工程费用和联合试运转
9、费用之和的投资额为基础，按监理工程的不同规模分别确定监理费率和有关调整系数计算。2) 建设项目前期咨询费建设项目前期咨询费包括：建设项目专题研究、编制和评估项目建议书、编制和评估可行性研究报告,以及其他与建设项目前期有关的咨询费用。建设项目前期咨询费以建设项目估算投资额为基础，参照国家计委关于印发的通知（计价格【1999】1283号）的规定，根据投资估算额在相对应的区间内用插入法计算。3）勘察设计费勘察设计费是指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费用。由工程勘察费和工程设计费两部分组成。（1）工程勘察费包括:测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工
10、程勘察文件和岩土工程设计文件等收取的费用。（）工程设计费包括:编制初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务所收取的费用。勘察设计费参照国家计委、建设部关于发布的通知（计价格【2002】10号）的规定，以工程费用和联合试运转费用之和的投资额为基础，根据投资额在相对应的区间内用插入法计算。施工图预算编制按设计费的10%计算，竣工图编制按设计费的8%计算。4）研究试验费研究试验费是指为本建设项目提供或验证设计参数、数据资料等进行必要的研究试验，以及设计规定在施工中必须进行的试验、验证所需的费用。这项费用按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究试验内容和要求
11、计算。5）环境影响咨询服务费环境影响咨询服务费是指按照中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法等规定，对建设项目对环境影响进行全面评价所需的费用。包括编制环境影响报告书(含大纲)、环境影响报告表和评估环境影响报告书(含大纲)、评估环境影响报告表等所需的费用。环境影响咨询服务费参照国家计委、国家环境保护总局关于环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格【2002】125号）的规定，以工程项目投资为基数，按照工程项目的不同规模分别确定的环境影响咨询服务费。6）劳动安全卫生评审费劳动安全卫生评审费是指按照劳动部建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定和建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法的
12、规定，为预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用。包括编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生预评价报告书以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需费用。劳动安全卫生评审费按照省市劳动部门的规定计算，也可按第一部分工程费用的0.1%0.5%估算。7）场地准备及临时设施费场地准备费是指建设项目为达到工程开工条件所发生的场地平整和对建设场地余留的有碍于施工建设的设施进行拆除清理的费用。临时设施费是指为满足施工建设需要而供到场地界区的、未列入工程费用的临时水、电、路、讯、气等其他工程费用和建设
13、单位的现场临时建(构)筑物的搭设、维修、拆除、摊销或建设期间租赁费用，以及施工期间专用公路养护费、维修费。新建项目的场地准备及临时设施费应根据实际工程量估算，即：场地准备及临时设施费=工程费用费率拆除清理费也可按工程费用的比例估算。改扩建项目一般只计拆除清理费；发生拆除清理费时可按新建同类工程造价或主材费、设备费的比例计算。凡可回收材料的拆除采用以料抵工方式，不再计算拆除清理费。此项费用不包括已列入建筑安装工程费中的临时设施费。8）工程保险费工程保险费是指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程、机器设备和人身安全进行投保而发生的保险费用。包括建筑安装工程一切险、引进设备财产保险和人身意
14、外伤害险等。不包括已列入施工企业管理费中的施工管理用财产、车辆保险费。不同工程项目可根据工程特点选择投保险种，根据投保合同计列保险费用。编制概算时可按工程费用的0.3%0.6%估算。9）特殊设备安全监督检验费特殊设备安全监督检验费是指在施工现场组装的锅炉及压力容器、压力管道、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施，由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验，应由建设项目支付的、向安全监察部门缴纳的费用。特殊设备安全监督检验费按照建设项目所在省(市、自治区)安全监察部门的规定标准计算。无具体规定的，在编制投资估算时可按受检设备现场安装费的比例估算。10）招标代理服
15、务费招标代理机构接受招标人委托，从事招标业务所需的费用。包括编制招标文件(包括编制资格预审文件和标底)，审查投标人资格，组织投标人踏勘现场答疑，组织开标、评标、定标以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务。招标代理服务费参照国家计委关于印发的通知（计价格【2002】1980号）的规定，按工程费用差额定率累进计算。11）施工图审查费施工图审查机构受建设单位委托，根据国家法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行审查所需的费用。包括:对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况进行独立审查。施工图审查费按国家或主管部门发布的现行施工图审查费有关规定估列。12）市政公用设施费市政公用设施费是指使用
16、市政公用设施的建设项目，按照项目所在地省一级人民政府有关规定建设或缴纳的市政公用设施建设配套费用，以及绿化工程补偿费用。 该费用按工程所在地人民政府规定标准计列；不发生或按规定免征项目不计取。13）工程造价咨询服务费工程造价咨询服务费指工程造价咨询机构接受委托，从事工程造价咨询服务所需的费用。按国家或主管部门发布的工程造价咨询服务收费标准计算。14）引进技术和进口设备其他费引进技术和进口设备其他费用，包括出国人员费用、国外工程技术人员来华费用、技术引进费、分期或延期付款利息、担保费以及进口设备检验鉴定费。该费用按照合同和国家有关规定计算。2.1.2.3. 与未来企业生产经营有关的其他费用1）生
17、产准备费 生产准备费是指新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工交付使用进行必要的生产准备所发生的费用。费用内容包括： （1）生产人员培训费，包括自行培训、委托其他单位培训人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、学习资料费、学习费、劳动保护费。（2）生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试以及熟悉工艺流程与设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。提前进厂费也是根据提前进厂人数和当地的工资标准计算。若不发生提前进厂，不得计算此项费用。新建项目按设计定员为基数，改扩建项目按新增设计定员为基数计算：生产准备费=设计定员生产准备费指标（元/人）2）办公及生活家具
18、购置费办公及生活家具购置费是指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必需购置的办公和生活家具、用具的费用。改建、扩建项目所需的办公和生活用具购置费，应低于新建项目。其范围包括：办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室、单身宿舍和设计规定必须建设的托儿所、卫生所、招待所、中小学校等家具用具的购置。这项费用按照设计定员人数乘以综合指标计算，一般为10002000元人。3）联合试运转费联合试运转费是指新建企业或新增加生产能力的工程项目在竣工验收前，按照设计文件规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷联合试运转发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分。费用内容包括：试运
19、转所需的原料、燃料、油料和动力的费用，机械使用费用，低值易耗品及其他物品的购置费用和施工单位参加联合试运转人员的工资等。试运转收入包括试运转产品销售和其他收入。需要注意的是，联合试运转费不包括应由设备安装工程费项目开支的单台设备试车调试费用；不发生试运转或试运转收入大于(或等于)费用支出的工程，不列此项费用。当联合试运转收入小于试运转支出时：联合试运转费 = 联合试运转费用支出联合试运转收入编制估算时也可按需要试运转车间的设备购置费的百分比估算。4）专利及专有技术使用费专利及专有技术使用费是指建设项目使用国内外专利和专有技术支付的费用。包括:（1）国外技术及技术资料费、引进有效专利、专有技术使
20、用费和技术保密费。（2）国内有效专利和专有技术使用费。（3）商标权、商誉和特许经营权费等。专利及专有技术使用费计算方法：（1）按专利使用许可协议和专有技术使用合同的规定计列。（2）专有技术的界定应以省、部级鉴定批准为依据。（3）项目投资中只计需在建设期支付的专利及专有技术使用费。协议或合同规定在生产期分年支付的使用费应在生产成本中核算。（4）一次性支付的商标权、商誉及特许经营权费按协议或合同规定计列。协议或合同规定在生产期支付的商标权或特许经营权费应在生产成本中核算。2.1.3 预备费预备费是指在投资估（概）算中难以预料，而在建设过程中可能发生的工程费用，又称不可预见费。按我国的现行规定，预备
21、费包括基本预备费和涨价预备费两部分。1）基本预备费 基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用，其中包括实行按施工图预算加系数包干的预算包干费用。具体包括： （1) 在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用。（2) 一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低。 （3) 竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。基本预备费以工程费用和工程建设其他费用两者之和为基础，乘以基本预备费率进行计算，即：基本预备费（工程费用工程建设其他费用）基本预备费率基本预备费率常取58，具体数值应按工程具体情况在
22、规定的幅度内确定。2） 涨价预备费涨价预备费是指项目在建设期间由于价格可能上涨而预留的费用。费用内容包括：人工、设备、材料、施工机械价差，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等。测算方法：以编制项目可行性或总概算的年份为基准期，估算到项目建成年份为止的设备、材料、人工等价格上涨系数，以第一部分费用总值为基数，根据测算的物价上涨率，按建设期年度用款计划进行涨价预备费估算。公式如(2-1)所示： (2-1)式中： Pt计算期涨价预备费； It计算期第t年的建筑安装工程费用和设备、工器具、生产家具购置费的和； f物价上涨率； n计算期年份数，以编制报告的年份为基期，计算至项目建成的年
23、份； t计算期第t年。2.1.4 固定资产投资方向调节税为了贯彻国家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续稳定协调发展，对在我国境内进行固定资产投资的单位和个人（不含中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业）征收固定资产投资方向调节税（简称投资方向调节税）。投资方向调节税根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率，税率为0%、5%、10%、15%、30% 五个档次。固定资产投资方向调节税，应计入项目总投资，但不作为设计、施工和其他取费的基础。其计税依据是固定资产投资额，包括工程费用、工程建设其他费用以及预备费。各固定资产投资项目按其单位工程分
24、别确定适用的税率。目前，为了扩大内需，此项税已暂停征收。2.1.5 建设期利息 建设期利息是指工程项目在建设期间固定资产投资借款的应计利息。建设期利息应按借款要求和条件计算。国内银行借款按现行贷款计算，国外贷款利息按协议书或贷款意向书确定的利率按复利计算。为了简化计算，在编制投资估算时通常假定借款均在每年的年中支用，借款第一年按半年计息，其余各年份按全年计息。计算公式为： 各年应计利息（年初借款本息累计本年借款额/2）年利率2.1.6 铺底流动资金铺底流动资金指经营性建设项目为保证生产和经营正常进行而先期投入的流动资金。按规定铺底流动资金应列入建设项目总投资。铺底流动资金一般按正常生产时流动资
25、金的30%计算。综上所述，建设项目总投资由上述六部分费用组成。建设项目总投资按其费用项目性质分为静态投资、动态投资和流动资金等三部分。静态投资包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费（含工器具）、工程建设其他费用、基本预备费以及固定资产投资方向调节税。动态投资是指建设项目从估（概）算编制时间到工程竣工时间由于物价、汇率、税费率、劳动工资、贷款利率等发生变化所需增加的投资额，主要包括建设期利息、汇率变动和建设期涨价预备费。2.2建筑安装工程费用组成2.2.1 按费用构成要素划分的建筑安装工程费用根据住房城乡建设部、财政部联合发文“建标201344号”的规定，建筑安装工程费按费用构成要素划分为人工费
26、、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金，其中人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润包含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目费中。如图2.3所示。2.2.1.1人工费人工费是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。内容包括：（1)计时工资或计件工资：是指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。（2)奖金：是指对超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬。如节约奖、劳动竞赛奖等。（3)津贴补贴：是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响
27、支付给个人的物价补贴。如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。（4)加班加点工资：是指按规定支付的在法定节假日工作的加班工资和在法定日工作时间外延时工作的加点工资。5)特殊情况下支付的工资：是指根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资。2.2.1.2材料费材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。内容包括：（1)材料原价：是指材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。（2)运杂费：是指材料
28、、工程设备自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。（3)运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。（4)采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料、工程设备的过程中所需要的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。2.2.1.3施工机具使用费施工机具使用费是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。（1)施工机械使用费：以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示，即：施工机械使用费=（施工机械台班消耗量机械台班单价）施工机械台班单价应由下列七项费用组
29、成：折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值的费用。大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。安拆费及场外运费：安拆费指施工机械（大型机械除外）在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输
30、、装卸、辅助材料及架线等费用。人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的人工费。燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的各种燃料及水、电等。税费：指施工机械按照国家规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。（2)仪器仪表使用费：是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用。2.2.1.4企业管理费企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括：（1)管理人员工资:是指按规定支付给管理人员的计时工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等。（2)办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、办公软件、现场监控、会议、水电、烧水和集体取暖降
31、温（包括现场临时宿舍取暖降温）等费用。(3)差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料等费用。（4)固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。（5)工具用具使用费：是指企业施工生产和管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。(6)劳动保险和职工福利费：是指由企业支付的职工退职金、按规定支付给离休干部的经费，集体福利费、夏季防暑降温、冬季取暖补贴、上下班交通补贴等。(7)劳动保护费：是企业按规定发放的劳动保护用品的支出。如工作服、手套、防暑降温饮料以及在有碍身体健康的环境中施工的保健费用等。(8)检验试验费：是指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检
