1、度沈阳市科技计划编制工作安排doc2016年度沈阳市科技计划编制工作安排为全面贯彻落实中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见精神和省市有关实施创新驱动发展战略的重要部署，不断深化科技计划管理改革，破除体制机制障碍，强化科技计划引导作用，不断激发广大科技人员和各类创新主体的创新活力，营造大众创业、万众创新的环境和氛围，促进经济结构优化升级，加快国家创新型城市建设，现就2016年沈阳市科技计划编制工作安排如下。一、科技计划工作指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻国家、省、市关于创新驱动发展和科技计划管理改革的一系列决策部署，围绕适应经济社会发展新形势和科技创新发展新要
2、求，面向科技创新前沿、面向我市重大需求、面向经济发展主战场，聚焦创新驱动发展战略，加强科技创新的战略谋划，顶层设计和系统布局，提高科技创新资源配置效率。强化技术研究、应用开发、技术转移、成果转化和产业发展协同衔接，着力解决制约我市经济发展、社会进步、民生改善、结构优化、产业升级的重大技术问题。鼓励创新创业，支持企业加大投入，推动产学研协同创新，坚持技术创新同结构升级对接、创新成果同产业提升对接、创新项目同生产需求对接，创造新增长点，培育新业态，发展新产业，激发全社会创新活力和创造潜能，促进经济发展方式转变，增强科技创新对稳增长、调结构、促振兴的支撑作用，为实现“十三五”发展目标奠定基础。二、科
3、技计划工作安排原则深化改革计划管理改革，强化顶层设计，统筹创新资源，聚焦发展目标，发挥引领作用，坚持全面发动、重点组织、科学评审、择优扶持的编制原则，逐步建立市场导向、布局合理、定位精准、目标明确、绩效明晰的科技计划体系。1.突出重大先进制造项目。落实国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见和中国制造2025要求，围绕先进装备、智能制造等领域，重点凝练一批对全市经济调结构、促发展、稳增长支撑作用显著的重大科技项目，着力攻克一批核心关键技术，集中研制一批重大制造产品，推动跨领域跨行业协同创新，促进制造业数字化、网络化、智能化发展，建设制造业创新中心和先进装备制造基地。2.增强企业创新主体
4、地位。提升企业创新能力，将企业研发投入资金数、加计扣除免税额、发明专利拥有量、年度税收贡献值以及承担市科技计划项目执行效果、计划项目验收情况等作为项目评审和推荐立项的前置要素。将研发投入大、专利产出多、税收增长快的企业，特别是高新技术企业作为科技计划优先支持的重点，把承担科技计划项目与增强企业技术创新内生动力相结合。3.加快创新创业载体建设。开展小微企业创新创业基地示范城市工作，加大创新环境、创新体系、创新载体和新型研发实体建设支持力度，加速众创空间、科技孵化器等创业载体建设，加强公共技术平台、重点实验室、工程技术中心等支持能力建设，加快技术转移中心、技术市场等服务体系建设，改善中小微企业创新
5、支撑条件和创业发展环境，采取多种方式，加强对中小微创新创业企业支持力度，努力营造万众创新、大众创业的社会氛围，激发全社会的创新热情。4.加强技术协同创新能力。坚持产学研协同创新，优先支持企业与高校、院所联合申报的项目，重点支持科研院所、高等院校本地化的技术转移或成果转化项目，择优支持科技中介服务机构推进形成的产学研合作项目，继续支持产业技术创新联盟的重大研发项目，促进企业与高校、院所建立稳定合作关系，形成创新攻坚优秀科研团队。5创新项目资金支持方式。建立多元化的项目资金使用方式，在科技资金无偿资助的同时，探索实行创新券、后补助、政府购买、引导资金、项目投资、绩效奖励等多种科技资金使用形式，扩大
6、资金使用效果。6.强化项目实施监督管理。建立“五位一体”的项目监管机制。从项目管理、资金审查、审计抽查、纪检监察、验收评价等五个方面对项目执行情况全方位监管。健全科技信用制度，完善科研诚信体系，对具有不按计划执行项目、监督检查发现问题仍未改正、不按规定报送科技计划项目执行情况报告、超期未申请项目验收、申报材料弄虚作假等情形的单位，原则上不安排承担市科技计划项目。三、科技计划体系与支持重点2016年，市科技局编制三类科技计划，即：沈阳市科学技术项目计划、沈阳市科技促进产业发展专项资金计划和沈阳市专利技术转化补助资金计划。（一）沈阳市科学技术项目计划沈阳市科学技术项目计划主要包括高新技术产业发展与
7、科技攻关计划和科技创新条件与环境建设计划。1.高新技术产业发展与科技攻关计划高新技术产业发展与科技攻关计划主要是以解决结构调整、行业提升、产品升级中的共性、关键性和核心技术问题为目标，以推动重大成果转化、重大专利实施、重大产品研制为宗旨，通过产学研合作，聚集创新资源，吸纳先进技术，转化创新成果，提高企业技术竞争力，发展高新技术产业。具体包括3个专项：（1）工业科技专项：以核心技术研发、重大产品研制、重大成果应用为重点，以产业化为目标，加大对先进制造技术、高端成套装备、机器人、IC装备、3D打印、数字医疗设备、可穿戴设备、汽车及新能源汽车、民用航空、遥感与导航、节能环保、现代建筑、新能源、新材料
8、、物联网、大数据、两化融合、应急技术装备等开发与应用支持力度，推动制造业智能化，提高系统集成能力。优先支持企业主导的重大产学研合作项目，推动产业结构优化升级，培育新兴产业生长点，大力发展高新技术产业。（2）农业科技专项：围绕农业高科技前沿技术领域和优势特色产业发展，开展共性关键技术攻关，推动向全链条、品牌化、专业化转型。重点支持生物育种、动植物新品种繁（培）育推广、无公害农产品标准化建设、农产品精深加工技术，节水灌溉、农机装备、新型肥料、疫病防控、循环农业，以及农村科技培训、科技服务能力等先进适用技术综合集成和示范应用项目。优先支持各县区特色产业、农业现代科技园区和龙头企业的项目。加快发展现代
9、农业，完善农业科技创新体系和农业技术服务体系建设。（3）社会发展科技专项：围绕科技惠及民生，在资源与环境领域，重点支持推进沈阳市“蓝天行动”实施为目标的大气、土壤、水等生态环境综合整治关键技术研究；在生物与医药领域，重点支持具有自主知识产权的创新药物品种临床研究及产业化；在人口与健康领域，大力开展临床诊疗关键技术和实用技术研究，提高重大传染病、恶性肿瘤、心脑血管、糖尿病等疾病的防治能力；继续支持城市建设与城镇化、智慧城市、公共安全、消防安全、文化创意设计及科技服务业等领域的关键技术研究。通过提高民生科技服务的能力和水平，为我市经济社会全面协调可持续发展提供科技支撑。同时，重点支持发明专利转化应
10、用与产业化实施项目。2.科技创新条件与环境建设计划科技创新条件与环境建设计划重点支持众创空间建设、公共技术平台建设、重点实验室建设、大型仪器设备共享服务、国际科技合作、应用基础研究、软科学研究等，提高技术创新能力与成果应用水平，大力发展科技服务业，为国家小微企业创新创业基地城市示范工作提供技术支撑，为科技创新营造科研条件和创新环境。包括8个专项：（1）公共服务平台(工程中心及孵化器)建设专项。突出众创空间建设，优先支持低成本、全要素、开放式众创空间和科技孵化器建设项目；择优支持围绕重点产业园区、产业集群提供技术支撑的公共技术（研发、检测、服务）平台项目；重点支持以解决行业工程技术问题，提供技术
11、工程化、熟化转化服务的工程技术中心建设项目。（2）重点实验室建设专项。围绕提升创新能力、转化技术成果、服务企业创新等发展需求，优先支持发挥重点实验室人才、设备和技术优势，支撑企业创新创业的技术服务和成果转化项目；重点支持实验室技术集成研究、试验验证研究项目以及临床医学转化技术研究项目。（3）应用基础研究专项。重点支持针对解决我市产业共性问题、产品关键问题、技术核心问题及推动成果转化而开展的应用技术研究或技术验证项目。支持为获得应用原理、理论方法、基础数据、科学规律等而开展的前期研究和应用探索项目。（4）软科学研究专项。按照“四个全面”的战略要求，重点支持新形势下关乎我市科技、经济、民生和社会可
12、持续发展的重大理论与实践问题，围绕深化改革，开展具有创新性、前瞻性和指导性的战略研究项目，为市委、市政府及相关部门制定和组织实施重大战略决策提供理论依据和操作对策。（5）科学普及专项。重点支持市级科普基地完善科普设施，研发和制作主题式成套互动科普展品；支持市级青少年科技创新实验室完善科技实验设备，开展校园和社会相结合的科技实践活动；支持传媒科普活动，包括科普知识宣传、科普作品编写、科普文艺编创；鼓励科普基地开展科研成果科普化示范工作，使科技创新成果惠及民生，探索科普活动与公众休闲娱乐融合的新途径。（6）国际科技合作专项。重点支持与“一带一路”沿线国家开展技术转移与合作项目，支持与国外知名大学、
13、科研机构和企业开展技术合作的项目，支持在我市组建或联建研发中心、引进先进技术与人才团队的项目，支持在我市开展国际科技合作交流活动。（7）大型仪器设备共享服务专项。优先支持推进大型科学仪器设备资源开放共享，为中小微企业创新创业提供测试服务项目；支持沈阳大型科学仪器设备共享平台专业服务中心建设依托单位利用仪器设备开展分析测试领域共性和关键技术研究项目。（8）科技专项。重点安排国际科技合作资金、科技保险创新试点政策补贴及科技创新券等项目，进一步优化科技创新环境。（二）沈阳市科技促进产业发展专项资金计划发挥科技促进产业发展专项资金对中小企业科技创新活动的引导作用，支持科技型中小企业研发新技术和新产品，
14、转化科技成果和专利技术，通过政策引导和股权投资，培育科技型创新企业，发展战略性新兴产业。落实沈阳市人民政府关于加快推进IC装备产业发展的实施意见（沈政发201348号），重点支持国家02重大科技专项实施，为国家02重大科技专项项目提供市本级配套资金支持。扩大资金使用方式，增加科技风险资金，借助创业投资机制促进中小企业创新创业发展，重点投资初创期科技型中小企业及高新技术产业化项目。（三）沈阳市专利技术转化补助资金计划发挥知识产权在推动科技创新和产业发展中的支撑作用，推动企业自主创新，促进专利技术转化应用与产业化，支持企业通过自主研发或技术引进等方式，获得具有良好产业化前景的发明专利转化项目；重点
15、支持围绕核心技术形成的由多个专利构成的专利簇（或专利池）的专利转化项目。按照后补助方式对形成专利的科研投入进行补助。四、科技计划项目申报要求（一）申报单位1.申报单位为在沈阳地区注册、具有独立法人资格的单位；2.申报市科技计划中高新技术产业发展与科技攻关计划的单位为企业、医疗机构、市属（含以下）非企业类单位；3.申报科学普及专项的单位为已认定的市级（含市级以上）科普基地依托单位；4.申报重点实验室专项的单位为已批准组建的市级（含市级以上）重点实验室依托单位；5.申报大型仪器设备共享服务专项的单位为已批准组建沈阳大型科学仪器设备共享平台专业服务中心的依托单位；6.市科技计划不受理涉密项目和军队系
16、统单位，以及近3年市科技计划项目验收中有不良记录的单位申报项目。（二）限项申报申报市科学技术计划项目的单位，须限项申报；申请市科技促进产业发展专项资金计划和市专利技术补助资金计划项目的单位，不需限项。1.申报项目的企业2014年销售收入：10亿元以下的限报1项；1050亿元的限报2项；50亿元以上的限报3项（落实国家、省科技计划的配套项目除外）；2.产业技术创新联盟申报项目，应以产业技术创新联盟理事长单位名义申报，并在项目名称后注明“技术联盟项目”。该单位可增加1项申报指标；3.申报项目的项目负责人和前4位课题组成员同一年度只能申报1项项目。（三）申报方式申报市科学技术项目计划和市科技促进产业
17、发展专项资金计划的项目须通过沈阳市科技创新管理平台进行网上申报（网址：（四）管理部门市直有关单位、各科研院所、大专院校、医疗机构的科技管理部门，各区、县（市）、开发区科技局可对申报项目进行重点推荐。（五）项目名称项目名称一般应根据计划类别不同，以“*研制”、“*研究”、“*产业化”、“*攻关”、“*建设”等结尾。（六）申报材料1.项目申报必须提交上传的材料（电子版）（1）项目申报书；（2）2016年沈阳市科学技术计划申报项目承诺书（格式见附件1）； （3）项目可行性报告（不同计划类别项目可行性报告格式不同，具体格式见附件2）；（4）企业法人营业执照（事业单位事业法人证书）、单位组织机构代码证、
18、税务登记证（事业单位不需要税务登记证）；（5）由会计师事务所出具的带防伪标识的企业2014年度财务审计报告；（6）如申报重点实验室、大型仪器共享、科普基地等专项计划项目，提供重点实验室、科普基地、大型仪器网员单位的证明文件。2.项目申报可选择性上传提交的材料（电子版）（1）与所申报项目有关的专利证书或申请专利受理通知书；（2）项目技术有关证明文件，如鉴定证书、检测报告、行业准入证，以及用户使用报告、软件登记证书、新药证书、临床批件等；（3）产学研合作协议或技术合同等；（4）国家专卖专控及特殊行业准许证明文件，应附相关主管单位出具的批准证明；（5）与项目和申报单位有关的其它材料，如列入国家、省科
19、技计划的有关批准文件、名牌产品证书、奖励证明等；（6）高新技术企业证书；（7）企业享受研发投入加计扣除证明等。3.项目申报时需提供的财务材料企业类单位申报项目时须同时上传以下材料的电子版：（1）2014年度企业财务审计报告。审计报告要完整（包括审计意见正文、资产负债表、现金流量表、损益表和附注），审计报告必须带防伪贴，否则按无效报告不予以评审；（2）项目预算说明。单位自筹资金应为项目从2016年1月起的执行期内的项目总投资。所申请补助资金原则上用于补助项目设备购置及能源材料费用，并对所购设备及能源材料做预算编制详细说明；（3）项目申报单位2015年1-6月份财务报表；非企业类单位申报项目时须同
20、时上传以下材料的电子版：（1）项目申报单位2015年1-6月份财务报表；（2）资金预算的详细说明（预算编制要求详见附件3）。五、科技计划编制进度安排12015年7月1日发布关于做好2016年度沈阳市各科技计划编制工作的通知，启动2016年沈阳市科技计划项目申报工作；2015年8月10日24时为2016年市科技计划项目申报截止时间；32015年8月25日24时为2016年市科技计划项目形式审查修改补充申报材料截止时间；42015年9月份进行项目技术评审；52015年10月份进行项目财务评审；62015年11月份对拟立项的2016年沈阳市科技计划项目进行公示。六、科技计划项目申报、评审工作中的注意
21、事项1项目申报的截止时间为8月10日24时，逾期关闭项目申报系统，不再接收项目申报。希望各项目申报单位在项目网上报送材料期内，及早申报项目，避免在申报截止日期前，大量项目集中申报，导致网络拥挤，影响项目申报，造成项目截止期时申报不上。项目申报单位在完整填写项目申报书及上传可行性报告等附件材料后，务必点击“上报”按钮，否则项目为未申报状态，市科技局受理不了该项目，也不能进行形式审查。2形式审查的修改截止时间为8月25日24时，对逾期未修改完成、修改后未提交或修改后仍未通过形式审查的项目，将不能参加评审。请各项目申报单位申报项目后，随时查看项目申报审查状态和审查修改意见信息，及时进行修改并上报。3
22、2016年市科技计划项目财务评审实行网上评审，各项目申报单位在申报项目时，应同时上传较为清晰的财务评审材料电子版，要确保专家审阅时内容清晰，否则将影响项目财务评审结果。4按照国家科技计划管理改革要求，市科技局开发了新的科技计划项目申报系统。申报2016年市科技计划项目的单位，应先行进行单位注册，完整填写单位各项注册信息，并对项目负责人注册信息进行审核批准后，项目负责人才能申报项目。项目负责人申报的项目需要单位进行审核，并按照各单位推荐申报项目数量要求推荐项目后，才能完成项目申报工作。5各单位申报项目过程中，如有不明之处，可咨询市科技局、市财政局。沈阳市科技局联系人：王 勃 电话：2376880
23、0沈阳市财政局联系人：陈昭田 电话：22824865各专项计划负责处室及联系方式：沈阳市科学技术项目计划（1）工业科技专项： 高 新 处 22722913其中：专利转化项目： 知识产权办 22729753 机器人与智能装备项目： 机器人处 22724120（2）农业科技专项： 农 村 处 22725022（3）社会发展科技专项： 社会发展处 22730721（4）公共服务平台(工程中心及孵化器)建设专项：产业带处 23768569（5）重点实验室建设专项： 计 划 处 23768800（6）应用基础研究专项： 计 划 处 22724501（7）软科学研究专项： 政 策 处 22722834（8
24、）科学普及专项： 政 策 处 22722834（9）国际科技合作专项： 国际合作处 22721526（10）大型仪器设备共享服务专项：条件财务处 22722774沈阳市科技促进产业发展专项资金计划计 划 处 22724501沈阳市专利技术转化补助资金计划 知识产权办 22729753七、相关附件附件1：项目申报承诺书（格式）为确保申报材料的真实、准确，保守国家秘密，请申请单位和项目负责人按照以下格式填写承诺书，经项目负责人签字、单位加盖公章，并扫描成PDF格式文件后，作为项目申报附件之一，在项目申报附件处上传。2016年沈阳市科学技术计划项目申报承诺书我单位及我本人郑重承诺：我单位所申报201
25、6年沈阳市科学技术计划项目的申报书、可行性研究报告及相关附件材料的内容均真实、准确，申报书所填写内容、可行性研究报告所编写内容及所有附件材料均不涉密，项目产权清晰，若填报失实或违反保密规定，本单位及本人将承担全部法律责任。承诺单位（公章）：项目负责人（签字）：年 月 日附件2：各类科技专项计划的项目可行性报告提纲格式高技术产业发展与科技攻关计划产业发展项目可行性报告提纲（含工业产业化、农业产业化、生物及制药产业化、专利技术补助项目）1.概述简述项目提出的背景、技术开发状况、现有产业规模；项目产品的主要用途、性能；投资的必要性和预期经济效益；本企业实施该项目的优势。2.技术可行性分析2.1项目的
26、技术路线、工艺的合理性和成熟性，关键技术的先进性和效果论述；2.2产品技术性能水平与国内外同类产品的比较；2.3项目承担单位在实施本项目中的优势。3.项目成熟程度3.1主导产品性能情况（包括产品鉴定情况、产品性能检测情况等）；3.2产品质量的稳定性，以及在价格、性能等方面被用户认可的情况等；3.3核心技术的知识产权情况。对引进技术的消化、吸收、创新和后续开发能力。4.市场需求情况和风险分析4.1国内市场需求规模和产品的发展前景、在国内市场的竞争优势和市场占有率；4.2国际市场状况及该产品未来增长趋势、在国际市场的竞争能力、产品替代进口或出口的可能性；4.3风险因素分析及对策。5.投资估算及资金
27、筹措5.1企业上年度经营情况；5.2项目投资估算、资金筹措方案、投资使用计划。6.经济和社会效益分析6.1未来三年生产成本、销售收入估算；6.2财务分析：以动态分析为主，提供财务内部收益率、贷款偿还期、投资回收期、投资利润率和利税率、财务净现值等指标；6.3不确定性分析：主要进行盈亏平衡分析和敏感性分析，对项目的抗风险能力作出判断；6.4财务分析结论；6.5社会效益分析。7.综合实力和产业基础7.1企业员工构成（包括分工构成和学历构成）；7.2企业高层管理人员或项目负责人的教育背景、科技意识、市场开拓能力和经营管理水平；7.3企业从事研究开发的人员力量、资金投入，以及企业内部管理体系等情况；7
28、.4企业从事该产品生产的条件、产业基础（包括项目实施所需的基础设施及原材料的来源、供应渠道等）。8.项目实施进度计划9.其它9.1环境保护措施；9.2必要的证明材料（如食品、医药、农药、化肥产品生产许可证及批文；通信产品入网许可证；公共安全产品生产许可证；压力容器生产许可证等）；9.3其它辅助证明材料：高新技术企业证书、产品质量认证、环保证明；产品订货意向、合同等补充材料。高新技术产业发展与科技攻关计划科技攻关项目可行性报告提纲（含工业科技攻关、农业科技攻关、社会发展科技攻关项目）1.项目概述2.必要性、可行性和重大意义2.1必要性；2.2可行性；2.3重大意义。3.国内外发展现状及趋势，市场
29、需求分析3.1 国内外发展现状及趋势；3.2 市场需求分析。4.基础和条件，与项目相关的前期工作情况4.1基础和条件；4.2相关前期工作情况。5.总体目标、考核指标、主要研究内容、实施进度安排5.1总体目标；5.2考核指标；5.3主要研究内容；5.4实施年限及进度安排。6技术创新点、关键技术内容6.1主要技术创新点；6.2研究的关键技术内容；6.3知识产权查新和项目完成后的知识产权形成情况。7实施的技术路线、工作路线7.1技术路线；7.2工作路线。8关联行动8.1基本建设、技术改造、技术引进、国际合作等情况；8.2组织管理措施；8.3 其它必要的支撑和配套条件情况。9.资金预算9.1总投资预算
30、；9.2 资金筹措及来源渠道。10.效益情况10.1预期成果；10.2预期经济、社会、环境效益。11.风险分析，含技术、市场的风险分析等12.其它需要说明的事项科技创新条件与环境建设计划可行性研究报告提纲（含公共服务平台、工程中心及孵化器建设、重点实验室建设项目）1背景和意义1.1本技术领域的确切含义；1.2重要性（项目所在行业对国民经济和社会发展的作用，项目所处技术领域在行业发展中的地位和作用等）；1.3必要性（项目需求分析，项目对行业进步和我市经济社会发展的带动作用等）；1.4可行性（项目现有的研发工作基础、水平及条件，依托单位在该领域（学科）的科研实力以及对项目的支持，实施项目时机和条件
31、是否成熟等）；1.5预期经济、社会效益等。2国内外该领域的最新进展、发展趋势及市场需求2.1最新进展情况；2.2发展趋势；2.3市场需求；3项目建设内容3.1研究内容及目标；3.2试验条件（场地、仪器设备等）建设及目标；3.3人才队伍建设及目标；3.4经费投入与管理；3.5管理体制及运行机制。4面向行业（包括我市企业）服务现状及设想5其他相关情况（与国内外企业、科研院所、大专院校的科技交流与合作情况等）6相关附件说明6.1主要研究课题、成果获奖资料复印件；6.2现有主要设备仪器清单；6.3申报单位上年度经审计的财务报告及年未资产负债表；6.4政府科技计划拨款及技术服务收入证明；6.5联合进行项目建设必须提交联合项目建设协议书。科技创新条件与环境建设计划国际科
