1、第二部份及相关部门的职责边界第二部份 与相关部门的职责边界部门名称：邵阳市质量技术监督局（公章） 序号管理相关部门职责分工相关依据案例事项1烟花爆竹监管质监局负责烟花爆竹产品的质量监督（1）烟花爆竹安全管理条例（国务院令455号）；（2）湖南省烟花爆竹安全管理办法（省政府令第104号）我市安监、公安、质监、工商等部门开展烟花爆竹联合执法检查。根据举报，公安部门在某道路上查获一辆非法运输烟花的货车，当场缴获烟花250箱，对非法运输的驾驶员实施了治安拘留；随后，联合执法组查明这批烟是我市某县一烟花爆竹厂生产的。安监部门对该厂的安全生产许可资格进行了查验，质监部门对这批烟花抽样送检（经检验不合格）并
2、对厂家进行了查处，工商部门对厂家的营业执照进行了查验。安监部门负责烟花爆竹的安全生产许可证的核发，负责同级政府部门批准的烟花爆竹建设项目设计、竣工验收审查。督促地方依法查处烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，负责烟花爆竹道路运输许可证、烟火燃放许可证的核发，依法查处烟花爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为工商部门负责办理烟花爆竹生产经营登记手续2机动车安全技术检验质监局对(1)未取得资格许可、计量认证证书，或者资格许可、计量认证过期;(2)倒卖、出租、出借检验资格许可证书; (3)超出许可的检验范围开展机动车安全技术检验。（4）未按规定参加检验能力对
3、比实验、未按规定对检验结果和有关技术资料进行保存；（5）未经批准擅自迁址、改建或增加检测线开展检验；（6）未按规定提交年度工作报告或检验信息；（7）拒不接受监督检查和管理；（8）检验机构存在计量器具或检验设备未依法检定或检定不合格、要求机动车到指定的场所进行维修或保养、推诿或拒绝处理用户的投诉或异议等问题的进行处罚（1）中华人民共和国道路交通安全法；（2）中华人民共和国道路交通安全法实施条例；（3）机动车安全技术检验机构监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第121号）；（4）公安部、质检总局关于印发关于加强和改进机动车检验工作的意见的通知（公交管2014138号）根据上级安排，市质监部门和
4、市公安部门联合对本市机动车安检机构进行了监督检查。质监部门对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行了检查，发现某安检机构使用未经省质监部门考核合格的人员从事检验，并涉嫌出具虚假检验结果。公安部门对上传的视频、照片进行了分析查验，并对现场检验过程进行了监督检查。质监部门对使用未经考核合格的人员从事检验的行为进行了查处，并将出具虚假检验结果的检查材料移交公安部门处理。公安部门负责建立检验监管网络平台，对监管系统的应用情况进行检查、每季度汇总分析、通报。对检验过程的全程监控和检验数据监测。对：(1)为未经检验的机动车出具检验合格证明;(2)用其他车辆替代检验;(3)利用计算机软件等手段篡改或者伪造
5、检验数据和结果;(4)为检验不合格机动车出具检验合格证明;(5)擅自减少检验项目或者降低检验标准;(6)明知是盗抢、报废、拼装、套牌等车辆予以通过检验进行处罚3超限、超载运输管理质监局1、对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定；2、定期公布经整治验收合格的承压类汽车罐车充装站单位名单；3、协助国家质检总局实施缺陷汽车召回制度；4、检查车辆生产（改装、拼装）企业的标准执行情况，依法查处无标生产行为；5、实施车辆强制性产品认证制度，查处不符合认证要求的汽车生产企业和产品；6、依法依规监管机动车安全技术检验机构。1、中国人民共和国公路法2、中华人民共和国道路交通安全法实施条例3、中华人民共和国公路
6、安全保护条例4、中华人民共和国道路运输条例5、中华人民共和国公路安全保护条例6、省政府办公厅关于印发进一步加强车辆超限超载长效管理工作意见的通知（湘政办函201488号）7、湖南省实施中华人民共和国道路交通安全法办法8、湖南省公路路政管理办法（试行）9、邵阳市治理道路货运车辆非法超限超载暂行办法（长政办发20138号）我市治超办组织公安、交通运输、质监、经信、工商等部门开展“超限超载”专项整治行动，在某县一治超站点查获一辆货车，现场查明该货车严重超载，并涉嫌非法改装。公安部门对超载货车、驾驶人依法进行了处理；质监部门组织对治超站的地磅进行了计量检定，并对该车的生产厂进行了监督检查；工商部门根据
7、线索对非法改装该车的汽车修理店进行了查处；公信部门对该车的出厂合格证和公告信息进行了检查。交通运输部门1、组织路政、运政等交通运输行政执法人员开展执法，依法查处违法超限运输车辆；2、加强经营性货运站、货物集散地货物装载源头监管；3、加强超限检测站点建设和管理；4、建立货运企业及从业人员信息系统及信誉档案，登记、抄告超限超载运输车辆和企业等信息，并结合道路运输企业质量信誉考核制度，根据职责分工加强车辆源头管理；5、加快运力结构调整，加强运输市场管理；6、配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。公安部门1、加强车辆登记管理，禁止非法和违规车辆登记使用；2、加强对货运车辆的查验工作，对不符合国家
8、有关标准、与车辆生产企业及产品公告或车辆强制性认证一致性证书不一致的车辆，严格按有关规定处理；3、会同质监部门加强对机动车安全技术检验机构的监管；4、组织交警开展路面执法，指挥货运车辆就近进入超限检测站进行检测，依法查处超载等交通违法行为和非法改、拼装车辆；5、对超载货运车辆驾驶人严格执行违法记分制度，并将发现的超限超载运输车辆、驾驶人、车属单位、货物装载源头单位信息抄告交通运管部门；6、维护治超检测站点的交通及治安秩序；依法查处阻碍执行职务等违法犯罪行为。经信委1、加强车辆生产企业及产品公告管理；2、监督、检查汽车生产企业及产品，会同相关部门查处违规汽车生产企业及产品；3、配合有关部门开展源
9、头治理工作，做好企业治超宣传工作。工商部门1、会同相关部门查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装汽车企业和窝点； 2、配合相关部门加强对货物集散站（场）监管，依法依规查处无照经营行为。4校车安全监管质监局1、依照法律、行政法规和省、市政府的规定，负责校车安全管理的有关工作，参加校车安全管理工作协调机制。2、加强对校车生产企业的质量监管，督促校车生产企业落实企业主体责任、建立健全产品质量保证体系并保证其所生产（包括改装）的校车符合校车安全国家标准。3、对生产不符合校车安全国家标准的校车的，依照法律法规进行查处。4、参加校车安全管理工作督导检查。5、落实领导小组
10、议定的相关工作任务。（1）国务院校车安全管理条例；（2）省教育厅等23厅局关于印发湖南省中小学校幼儿园校车安全管理工作领导小组成员单位职责的通知（湘教发20136号）。开学初，市校车办组织公安、质监、教育等部门进行了联合执法检查。交警路面检查发现一辆校车超载5人，当即对该车及驾驶人进行了处理，对该车的年检情况进行了查验。质监部门对生产该校车的本市某客车厂进行了监督检查。教育部门根据此次联合检查的情况，加强了对学校校车管理的指导、监督。教育部门1、依照法律法规和国务院、省政府的规定，负责校车安全管理的有关工作，会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制。参与制定和修订湖南省校车安全管理条例实施办法
11、。2、指导县（市）区教育行政部门在当地政府领导下依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险，参与制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案，会同公安、交通等职能部门加强校车交通安全监察和审查备案工作，配合相关部门对校车进行安全检查，建立健全校车安全管理信息共享机制，设立并公布举报电话、举报网络平台。3、指导县（市）区教育行政部门推动建立校车使用许可制度的工作机制，做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作，全面掌握学生上下学和现有校车状况以及校车需求，做好过渡期的相关工作。4、督促县（市）区教育行政部门加强对学校的监管，
12、指导、督促学校落实上下学交通组织和建立健全校车安全管理制度和车辆台账，明确和落实校车安全管理责任，加强对校车的日常管理，发现学生搭乘非法营运车辆应及时制止，并通报相关部门，组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处理演练。5、参与开展校车安全管理工作督导检查，督促对不依法履行校车安全管理职责、违反条例规定的市州、县市区教育行政部门或学校人员进行相应处分。6、落实领导小组议定的相关工作任务。公安部门1、依照法律法规和省政府的规定，负责校车安全管理的有关工作，会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制。参与制定和修订湖南省校车安全管理条例实施办法。2、指导县（市）区公安机关参与制定并实施校车服务方
13、案，建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制，依法对校车使用许可申请提出意见，做好校车标牌发放回收工作。3、指导县（市）区公安机关做好校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作，校车驾驶人审验和校车安全技术检验工作，设立并公布举报电话、举报网络平台。4、指导县（市）区公安交管部门加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理，加强对校车运行情况的监督检查，依法查处校车道路交通安全违法行为；收缴并强制报废作为接送学生车辆使用的拼装车或者达到报废标准的机动车；查处使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车，伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌等行为，以及机动车驾驶人不按
14、规定避让校车的交通违法行为；查处违反校车安全管理条例规定、构成违反治安管理的行为。配合教育行政部门组织学校开展交通安全教育，每年对校车驾驶人进行审验，按期对校车进行机动车安全技术检验。5、参与开展校车安全管理工作督导检查。督促市州、县市区公安机关对不依法履行校车安全管理职责的负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。6、落实领导小组议定的相关工作任务。交通运输部门1、依照法律、行政法规和省政府的规定，负责校车安全管理的有关工作，参加校车安全管理工作协调机制。参与制定和修订湖南省校车安全管理条例实施办法。2、指导县（市）区交通运输部门在地方政府领导下，参与制定校车服务方案，建立健全校车安全管
15、理工作协调机制和信息共享机制，做好校车使用许可申请的审查工作，建立并督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度。3、指导县（市）区交通运输部门加强对取得道路运输经营许可的校车服务提供者的监管，依照条例规定对取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者的有关违规行为给予处罚。4、指导县（市）区交通运输部门在地方政府领导下会同有关部门发展城市和农村公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线，及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患，设立并公布举报电话、举报网络平台。5、参加校车安全管理工作督导检查。督促对市州、县市区交通部门不依法
16、履行校车安全管理职责，负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。6、落实领导小组议定的相关工作任务。工商部门1、依法负责校车运营公司和校车维修企业的登记注册并监督管理，建立校车营运公司登记注册的“绿色通道”，依法查处取缔无照经营。2、依法规范和维护校车市场经营秩序，负责监督管理校车市场交易行为。3、参加校车安全管理工作督导检查。4、落实领导小组议定的相关工作任务。5农贸市场监管各街道办事处应当切实履行工作职责，督促市场开办者落实管理责任，负责市场日常监管，协调相关行政管理部门依法监管。邵阳市农贸市场管理办法（长政办发201014号）如：王某在A农贸市场购买猪肉1000g，可以去A市场开办者
17、配置的公平秤处复称。（如未发现配置公平秤，可向工商部门拨打12315举报），复秤以后发现少秤的话，首先应及时向经营者提出异议，要求正当赔偿。如经营者拒绝正当的赔偿，可再向负有主体责任的A市场管理（主办）方进行申诉，同时可以向工商部门驻场办进行投诉，要求查处不法商贩的欺诈和不诚信行为，维护自己的合法权益。如同时发现经营者的电子秤未经强制检定合格，可及时向所在辖区的质监部门或者拨打12365进行投诉举报。工商局牵头负责农贸市场监督管理工作，主要职责包括依法确认市场开办者和场内经营者的主体资格，对经营主体、商品质量、交易行为等进行监督管理，受理和处理投诉、申诉，维护市场秩序，依法查处违法行为，适时组
18、织农贸市场管理人员参加培训，以及法律、法规规定的其他职责。商务局负责组织实施农贸市场建设、提质改造工程，拟定城乡农贸市场建设、提质工程标准，牵头制定验收办法和组织验收。城管局负责农贸市场周边和场内环境卫生监督管理，查处市场违法建设和场外违法占道摆摊设点经营行为。物价局负责规范对农贸市场的行政事业性收费行为，监督市场开办者的收费行为，督促经营者进行价格公示，对价格违法行为进行打击。质监局负责对农贸市场内用于贸易结算的计量器具、计量行为等进行监督管理，加强对市场经营户用于贸易结算计量器具的定期强制检定；负责农贸市场定量包装商品、零售商品等商品量的计量监督管理。农业局负责市场农产品质量安全监督管理，
19、包括进行监督抽查，对蔬菜、水果等食品进行农药残留检测，督促批发市场开办者落实农产品质量安全检测制度等。6会同有关行政部门制定辖区内地方标准和技术标准文件质监局负责市级地方标准和技术标准文件的统一计划、编号和发布1、标准化法2、国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知例如邵阳市畜牧水产主管部门要制定一项畜牧水产的农业标准规范，应向市标准化行政主管部门提出项目，由市标准化主管部门列入年度农业标准规范制修订计划。然后由畜牧水产部门组织起草、征求意见、技术审查。最后由市标准化行政主管部门统一编号、发布。其他政府主管部门负责市级地方标准和技术标准文件的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查。7饭店安全
20、监管质监局负责饭店中电梯、锅炉等特种设备的安全检查；对特种设备操作人员的资质进行检查（1）中华人民共和国星级酒店评定标准（GB/T14308-2010）；某四星级旅游饭店发生火灾，消防队接到报警电话后，立即组织消防员赶赴火灾现场，开展被困人员救援和火灾扑灭工作。因救援及时，未发生人员伤亡事故。火灾扑灭后，消防部门封闭了事故现场，并对火灾现场进行了勘查。该星级旅游饭店作为旅游团队活动的主要场所，事故发生后，旅游部门对饭店游客进行了安抚和慰问，并积极协助消防部门对此次火灾事故进行了调查和处理。（2）旅游饭店星级的划分与评定（GB/T14308- 2010）实施办法；（3）中华人民共和国特种设备安全
21、法；旅游局负责协助相关部门对星级饭店发生的突发性安全事件进行处理、调查；协助相关部门对星级饭店安全制度、应急预案、应急演练情况进行检查（4）中华人民共和国安全生产法； 安监局对饭店安全生产工作实施综合监管（5）中华人民共和国消防法；卫生局负责食品安全事故流行病调查，组织开展中毒人员的医疗救治（6）突发公共卫生事件应急条例；食品药品监管局负责餐饮服务单位的监督管理（7）中华人民共和国食品安全法；公安局指导旅馆业治安管理指导旅馆业治安管理；负责对饭店建设的消防设计审核、验收、备案；对饭店履行法定消防安全职责情况进行监督检查（8）中华人民共和国食品安全法实施条例；体育局负责对外经营性酒店游泳池安全检
22、查及安全事故处理（9）旅馆业治安管理办法。8A级景区管理质监局统一管理和指导旅游景区特种设备安全监察工作1、中国人民共和国旅游法； 2、中国人民共和国城规划法； 3、中国人民共和国土地管理法； 4、中国人民共和国文物保护法； 5、中华人民共和国城市绿化条例； 6、城市古树名木保护管理办法； 7、消费者权益保护法； 8、中华人民共和国特种设备安全法。某景区申报国家4A级旅游景区，市旅委对其创建工作进行了指导，规划、国土、文物保护等部门按职责对其开发的旅游项目进行审批。市旅委通过现场踏勘和资料审核，对其4A景区评定出具了初审意见，并推荐上报省旅游局审核。旅游局承担我市3A、4A级旅游景区（点）评定
23、的初审、推荐工作，复核的初评工作，5A级旅游景区评定的审核上报工作。对旅游景区开放、价格和流量控制进行指导。承担国家级生态旅游示范区的推荐工作；省级生态旅游区评定的初评、推荐工作，复核的初评工作规划局旅游建设项目的规划审批。国土资源局旅游建设项目的用地审批。园文局承担市区旅游景区内古树名木和文物保护单位的监督管理。物价局负责对依托国家自然资源或文化资源投资兴建的游览参观点门票价格实行政府定价或政府指导价；在游览参观点内，不能引入竞争的交通运输服务项目的价格实行政府定价或政府指导价管理。环保局参与国家级生态旅游示范区的推荐工作；省级生态旅游区评定的初评、推荐工作，复核的初评工作9国有土地上房屋使
24、用安全管理质监局负责房屋的电梯设施设备安全管理工作。1、中华人民共和国建筑法第六十二条；2、建设工程质量管理条例第四十条、第四十一条；3、邵阳市电梯安全管理办法4、建设部建质2006291号既有建筑幕墙安全维护管理办法第四条；某小区已建成使用的住宅消防、电梯设施发生安全问题，由消防、质监等专业部门负责管理执法；发生违法装修，擅自改动承重结构的，由房管部门负责管理执法；发生因房屋建设施工质量问题的安全隐患，由建设部门负责督促建设施工单位落实整改；发生玻璃或石材幕墙安全隐患，由房管部门督促业主和物业服务企业，按照建设部门制定的维护标准规范落实，涉及设计施工缺陷的，由建设部门负责管理执法。住保房管局
25、负责全市既有房屋结构使用安全管理工作，包括房屋安全鉴定行业管理、白蚁防治灭杀管理工作；参与防汛防台（雪）工作；指导、监督住宅室内装饰装修管理工作。负责对既有建筑幕墙使用阶段管理，监督既有建筑幕墙安全维护责任人是否履行安全维护责任。市建委负责房屋建筑工程设计、施工、质量监督、竣工验收的监督管理，以及竣工验收后在保修期限内质量保修的监督管理；负责非住宅装修施工管理和执法工作。负责对危险房屋治理施工（如维修、翻建、重建等）实施建设施工审批手续。负责建筑幕墙施工阶段管理，即检查既有建筑幕墙的设计、施工、质量监督、竣工验收等是否符合有关法定程序，竣工验收、备案技术资料是否完整，工程档案是否已向城建档案馆
26、移交。市公安（市消防局）负责对机关、团体、企业、事业等单位履行消防安全管理职责的情况进行监督检查。市规划（市测绘与地理信息局）负责配合开展房屋使用安全管理工作，对危险房屋治理施工（如维修、翻建、重建等）实施规划审批手续。国土资源局负责配合开展房屋使用安全管理工作，对危险房屋治理施工（如维修、翻建、重建等）实施土地审批手续。10无证无照经营管理质监局依法查处未经许可擅自生产或经营须实行生产许可证管理的产品的行为；依法查处未经认证擅自出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用实施强制性产品认证的产品的行为；依法查处未经许可擅自从事生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、销售和检验检测特种设备的行
27、为；依法查处未经许可擅自制造、修理计量器具的行为。无照经营查处取缔办法（国务院令第370号）、工业产品生产许可证管理条例（国务院令第440号）、认证认可实施条例（国务院令第390号）、特种设备安全监察条例（国务院令第549号）群众举报一家无证无照企业生产经营水泥，工商、质监、环保等部门联合进行执法检查。工商部门对无照经营违法行为进行了查处，质监部门对未取得生产许可证生产水泥的行为进行了查处，环保部门对该企业的环境污染问题依法调查和处理。工商部门牵头组织、协调依法查处取缔无证无照经营工作；依法查处食品经营无证无照经营行为；依法查处无需取得许可证但应当取得营业执照或已经取得许可证但未依法领取营业执
28、照，擅自从事经营活动的行为。建设行政管理部门依法对建筑施工、勘察设计、工程监理、工程招标代理、工程造价咨询、房地产开发、城市燃气供应等须经建设部门许可后才能从事的经营活动进行监督检查。公安部门依法对旅馆业、典当业、印章刻制业等特种行业，因私出入境中介服务、民用爆炸物品的购买和运输、危险化学品运输、剧毒化学品的购买和运输、易制毒化学品使用和运输及其他须经公安部门许可方可从事的经营活动进行监督检查。国土资源行政管理部门依法对矿产资源的勘查、开采等须经许可方可从事的经营活动进行监督检查。文化（广电新闻出版）行政管理部门依法对须经本部门许可方可从事的娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性演出、广播电
29、影电视等经营活动进行监督检查；负责对须经许可方可从事的音像制品经营、出版发行业、出版物进口、印刷业、广播电影电视等经营活动的监督检查。卫生行政管理部门依法对须经许可方可从事的公共场所、医疗机构等经营活动进行监督检查。环保部门依法对危险废物、严控废物等须经许可方可从事的经营活动进行监督检查。安监部门依法对非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹生产、经营等须经安全生产许可方可从事的经营活动进行监督检查。食药监部门依法对保健食品、化妆品、药品、医疗器械和药品类易制毒化学品的生产经营，餐饮服务以及其他须经许可方可从事的经营活动进行监督检查。11食品生产监管市质监局负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品
30、相关产品及餐具洗涤剂生产加工的监督管理。1.省政府办公厅关于印发湖南省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（湘政办发201357号）。2省委办公厅关于印发（湘办201470号）3市政府办关于印发（市政办201432号）食药部门在检查某白酒生产企业时，在该企业的成品仓库随机抽样，样品经检验发现白酒中塑化剂超标，食药部门立即对该企业进行了调查，初步判定该事项可能是由于企业所用塑料管道中塑化剂迁移引起，食药部门立即向质监部门通报此信息，质监部门立即对该企业所用的塑料管道及白酒所含塑化剂进行对比检测分析，认为是使用塑料管道造成白酒中塑化剂超标，建议企业用不锈钢管道代替塑料管道。市食药
31、局负责实施和监督食品、食品添加剂行政许可，监督管理食品、食品添加剂生产、流通、餐饮服务环节食品安全。负责食用农产品、食用林产品、初级水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。市农业委员会负责食用农产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理；负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理；负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理市卫生和计划生育委员会组织实施国家卫生技术规范和食品安全标准，负责食品安全风险监测评估和预警、协助查处食品安全重大事故市出入境检验检疫局负责进出口食品安全、质量监督检验和监督管理市商务局负责制定促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策市工商局
