1、经济全球化对发展中国家的影响经济全球化对发展中国家的影响及其对策选择 李艳阳 20世纪90年代以来，国际经济形势发生了重大变化，呈现了诸多发展趋势，包括：经济全球化、以信息技术为导向的新技术革命、全球经济的市场化以及区域经济一体化等。其中，经济全球化是当代世界经济不可逆转的发展趋势，关系到世界各国政府的决策和普通公民的切身利益，其影响已日益为国际社会所广泛关注。对于广大发展中国家来说，经济全球化无异于一把“双刃剑”。在为发展中国家带来追赶上发达国家的新机遇，促进其经济发展的同时，也不可避免地对发展中国家的主权和经济安全提出新的挑战，产生了许多负面影响甚至是对发展中国家经济的严重冲击。发展中国家
2、在参与经济全球化的过程中，必须审慎对待，不可盲从。各国要从战略的高度，全面考虑到本国的经济现状，综合平衡各方面的关系，在客观冷静分析的基础上，既看到经济全球化的大好前景，又充分考虑到可能产生的问题并准备好对策，积极融入全球化进程，勇敢迎接挑战，作出符合各国国情的战略选择，争取实现本国的经济起飞。一、 经济全球化的概念、产生原因及特征（一）经济全球化的概念“经济全球化”这个词最早是由T莱维于1985年提出的，对于其定义无论国内还是国外学术界现在都还没有一致认可的限定。国际货币基金组织1997年发表的世界经济展望中，曾对经济全球化下过这样的定义：“全球化是指跨国商品与服务交易及国际资本流动规模和形
3、式的增加，以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增强。”美国全球化理论权威、哈佛大学肯尼迪政治学院院长约瑟夫奈则认为，全球化的第一层含义是经济领域，指商品、服务、资金、信息远距离的流动。还有学者认为经济全球化本质是全球范围内市场经济发展的历史进程，是市场经济的全面推进和空前大发展。从经济全球化的发展历程来考察，经济全球化的根本前提是全球统一大市场。在全球市场分开的情况下，国与国之间的经济交往、地区之间的自由化贸易不等于经济全球化或者说只在某些方面具有经济全球化的特征。从世界范围来看，经济全球化产生于20世纪50年代，90年代形成高潮。这有其历史必然性。冷战结束后，占世界市场13的前“
4、社会主义阵营”发生了变化，以苏联为榜样的走计划经济道路的发展中国家本来就因此路不通而长期停滞不前，更加贫穷落后，此时便纷纷改弦易辙，转入了市场经济体制。由此，完全意义的全球大市场诞生了，经济全球化开始进入全面发展阶段。（二）经济全球化的产生原因第一，世界各国经济体制的趋同为经济全球化发展扫清了体制上的障碍在今天的世界上，已经有越来越多的国家认识到，只有选择市场经济体制，才能加快本国经济发展的速度、提高本国经济的运转效率和国际竞争力。封闭经济由于缺少外部资源、信息与竞争，而呈现出经济发展的静止状态。计划经济体制则由于存在信息不完全、不充分、不对称和激励不足等问题，而导致资源配置与使用的低效率。所
5、以，不管是传统的封闭经济，还是起源于前苏联的计划经济都不约而同地走上了向市场经济转型的道路。由此而造成的各国在经济体制上的趋同，消除了商品、生产要素、资本以及技术在国家与国家之间进行流动的体制障碍，促成了经济全球化的发展。第二，科学技术的进步，尤其是信息技术的进步为经济全球化的发展创作了物质基础目前的经济全球化，有着重要的物质技术基础，这就是代表当代最新科技的信息技术。信息技术的进步，降低了企业的远距离控制成本。对于一个现代企业来说，其经济的活跃程度，表现为企业的经济活动半径，是与其所有权控制的成本呈负相关关系的。远距离控制成本，主要是信息成本。由于多媒体技术的发展与因特网的诞生，使这种成本大
6、幅度降低，以至于从理论上来讲，对于任何有能力进行全球扩张的企业，它的活动范围都可以达到全球各地。 第三，微观经济主体的趋利动机，是推动经济全球化发展的基本动因商品与要素价格在全球不同地区的差异，被人们称之为“区位优势”。区位优势的客观存在，为企业在全球范畴内的“套利”活动提供了空间。于是，便有了对外投资、技术转让以及企业生产过程的分解与全球配置。在这种微观主体世界范围内的套利活动中，跨国公司逐渐扮演了主角。这是因为跨国公司本身具有“所有权优势”和“内部化优势”。所有权优势，使跨国公司可以凭借其独有的知识产权、技术诀窍、管理战略以及资金实力：一方面，利用发展中国家低成本的生产要素，将产品销售到价
7、格更高的市场上进行套利；另一方面，将巨额剩余资本转向资本稀缺、投资回报率高的发展中国家进行资本套利。而内部化优势，又使得跨国公司能够将生产和销售活动按照最有利的区位优势配置于世界各地，并将每一个分支机构及其所联系的企业在职能专门化的情况下，组成一个一体化的网络，通过在世界各地的生产、销售等活动而服务于母公司的发展战略。这样做的结果是，国际范围的分工与协作实际上变成了跨国公司内部的分工与协作。当跨国公司利用优势而大举进行全球性套利活动的时候，其客观的效应便是推动了经济的全球化发展。第四，世界范围内商法体系的趋同为经济全球化的发展提供了相对统一的法律制度环境众所周知，主导世界的两大法系是英美法系和
8、大陆法系。近年来，两大法系发展的一个重要特征就是互相融合与趋同发展；另外，随着贸易一体化、投资一体化的发展，国际经济组织的统一立法活动深入开展，这为经济全球化的发展创造了统一的法制环境。（三）经济全球化的特征经济全球化，是指资本、信息、技术、劳动力、资源在全球范围内进行流动、配置、重组的过程，是生产、投资、金融、贸易使世界各国、各地区经济相互融合、相互依赖、相互竞争和制约的趋势。它是世界经济规律的体现，使企业生产的内部分工不断朝横向和纵向扩展为全球性分工，使生产要素在全球范围内优化组合和资源优化配置，从而促进了各国和全球经济的共同发展，同时也带来了各国和全球共同面临的社会经济问题。经济活动和经
9、济运行的全球化，成了我们所处时代的基本趋势和基本特征之一。经济全球化的具体特征表现为：第一，市场经济体制的全球化经济全球化是以市场经济体制的全球化为基础的，没有市场经济体制的全球化也就没有生产要素国际间的自由流动，也就谈不上真正意义的经济全球化。西方发达国家实行市场经济已有几百年的历史，二战后相继取得民族独立的发展中国家也大都选择了市场经济体制。但是大多数学者都认为真正意义上的经济全球化也只是上世纪末的事。正如1992年联合国前秘书长加利在联合国日致辞中说的：“第一个真正的全球化时代已经到来。”这主要是因为20世纪80年代末90年代初苏联东欧剧变，宣告了“两个平行市场”时代的结束。市场经济原则
10、在全球范围内得到普遍认同和确立，包括中国在内的许多发展中国家也开始从计划经济或混合经济向市场经济过渡，这使得世界上在市场经济条件下生活的人口由25一下子骤增到90以上，世界市场得到统一。目前，市场经济体制已成为不同制度和不同层次国家的共同体制，真正形成了世界性的无所不包的统一的世界市场，从而为经济全球化奠定了制度性基础。第二，贸易的全球化作为经济全球化的表现形式，全球性贸易是首当其冲的。二战以来，国际贸易总量和规模不断扩大。据统计，1950年世界商品贸易额仅为610亿美元，到1970和1990年则分别为3120亿美元和31870亿美元。尤其是20世纪90年代以来，这一增长趋势更加明显。1998
11、年，全球商品贸易额达到54148亿美元，服务贸易额达到13263亿美元，创下了国际贸易总额为67411亿美元的新纪录。19972000年的4年之间，国际贸易年平均增长率为6，而同期的世界GDP平均增长率仅为3.3，国际贸易的进一步增长又将有力地推动经济全球化的发展。正如世界贸易组织总干事鲁杰罗于1996年5月10日在斯德哥尔摩发表讲话时说的“经济全球化是被贸易发展推着走的一列高速火车”。在贸易量迅速增大的同时，贸易结构也在发生深刻的变化。过去那种西方发达国家主要出口工业制成品、进口原料，经济落后国家主要出口初级产品、进口工业制成品的状况正在改变。19631985年间，发达国家的工业品出口占世界
12、工业品出口比重由83.2下降到78.8，发展中国家的工业品出口所占份额则由4.3上升到12.4。此外，国际贸易的种类、范围也在不断扩大。它不仅包括商品贸易，而且还包括技术贸易、服务贸易、劳务贸易，尤其是服务贸易的领域在迅速发展。第三，生产的全球化生产全球化是经济全球化的主要特征，也是推动经济全球化的主要动力。上个世纪90年代以来，生产全球化主要表现在以下三个方面：首先，国际分工进一步向广度和深度发展。从广度上讲，参与国际分工的国家和地区已遍及全球；从深度上讲，国际分工越来越细，已由过去单一的垂直型分工发展为垂直型、水平型和混合型多种分工形式并存的新格局。另外，国际分工的形态也呈现出多样化，不仅
13、有生产资源型分工，而且生产工序型和零部件生产专业化型分工日益增多。其次，国际直接投资迅速发展。国际直接投资是一种深层上的通过投资设厂，在生产领域里、在生产过程中把各国经济联系起来的方式。1960年国际直接投资额仅680亿美元。到1996年，国际直接投资额发展到32330亿美元。90年代以来，国际直接投资增长速度在各项国际经济指标中是最高的。如90年代的前7年中，国际直接投资的平均增长率为11.8，而世界贸易的平均增长率和世界GDP的平均增长率则分别为7.7和3.7，远不及国际直接投资的增长速度。国际资本流动规模的迅速扩大，成为贸易之外联系世界各国经济的另一重要纽带。第四，企业的全球化信奉全球化
14、战略的跨国公司既是生产和资本国际化的产物，反过来它又会进一步促成生产和资本的国际化和全球化。跨国公司的数量已从90年代初的3.7万家增加到1997年的5.3万家，跨国公司在境外设立的分支机构已从24万家增加到45万家，在世界各地的雇员达到7000多万人，其销售额已突破9.5万亿美元。这些跨国公司在全球经济活动中的地位十分重要，一直是国际直接投资的主导力量，其总产量占世界总产量的13，内部贸易量占世界贸易的13，以及国际技术转让的80和国外直接投资的70，均为跨国公司所拥有。跨国公司大大促进了各种生产要素，特别是商品和资本在全球的流通，进一步促进了生产在国家间的水平分工和垂直分工。全球化的发展使
15、跨国公司的生产在全球范围内组织，竞争也在全球范围内展开。进入20世纪90年代以来，跨国兼并的浪潮成为世界经济一道突出的风景线，并有两个突出的特点：一是规模大，二是兼并数量多，涉及金额巨大。这种企业的兼并浪潮，在客观上促进了经济全球化的进程。第五，金融全球化和经济信息化经济全球化的发展使金融进一步自由化。20世纪90年代以来，随着现代电子技术和通信手段的飞速发展，尤其是随着各国对资本流动管制的解除和“电子货币”（信用卡）的流行，货币的国际交换和流动的规模日益扩大，使经济信息资源在全球迅速、准确地传递，这大大推动了金融市场的发展。据统计，目前世界各类资本市场的总规模达35万亿美元，跨国资金流动为7
16、.6万亿美元，全球外汇市场日交易额1.5万亿美元，远高于同时期世界各国银行外汇储备的总额。20世纪80年代流行起来的信用卡，进一步推动了金融的全球化。90年代以来，随着现代科技的加速发展，信息化已成为经济全球化的一个显著特征，信息产业在一些发达国家已取代传统产业而成为支柱产业。信息化对经济的影响，可以从1997年4月美国政府公布的浮现中的数字经济（The Emerging Digital Economy）报告中得到启发。报告中提到到1997年底，美国和加拿大参与在线购物人数从6个月前的470万人增加到1000万人，到2002年，电子商务将达到3000亿美元的规模，世界信息产业的产值将超过1万亿
17、美元。信息产业的飞速发展也改变了传统制造业、商业、金融业的生产组织方式和经营方式。这一切使全球经济活动的速度越来越快，规模越来越大。第六，区域经济一体化不断加强和国际经济组织日益健全世界区域经济一体化的进展自20世纪80年代中期以来明显加快。在欧洲，到1993年1月1日，欧共体实现了在区内实行商品、劳动、资本、人员自由流动的统一大市场，并于1999年1月1日起发行欧洲统一货币欧元；在亚洲，东盟已由原来6国扩大为9国，并决定在2003年之前，使全部商品贸易的关税率降至5以内，从而建立起“东盟自由贸易区”，以及“北美自由贸易区”和“亚太经济合作组织”都是区域经济一体化的产物。这种区域经济一体化进一
18、步推动了经济全球化趋势的发展：从产业角度来看，一体化组织成员国的产业结构调整使跨区域的产业转移加快；从贸易角度来看，区域内贸易自由化，在一定范围内对贸易保护主义有所抑制，有利于削弱不公平贸易；从金融角度来看，区域内贸易自由化，能进一步推动金融市场的自由化，从而有利于全球金融市场的一体化。在区域经济一体化蓬勃发展的同时，国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织等作为协调和监督世界经济运行的国际性组织，其权威性和作用越来越明显。在世界经济活动中扮演着越来越重要的角色，正日益成为经济全球化必不可少的一部分。以上有关经济全球化的六个方面的特征，是对我们所处时代经济生活的全面概括。它们对现实的经济运行既
19、有着各自不同的影响，发挥着独立的作用，又互相制约、互相补充，共同推动着经济全球化的飞速发展。经济全球化作为一种客观存在的过程，正如约翰邓宁所断言的，“除非有天灾人祸，经济活动的全球化不可逆转”。世贸组织首任总干事鲁杰罗也曾经说过，“阻止全球化无异于想阻止地球自转”。也就是说，经济全球化是世界经济发展的必然结果，因而是不可避免、不可逆转、无法阻挡和不以任何国家、任何个人的意志为转移的。面对经济全球化趋势，任何国家，特别是广大发展中国家只能是接受它、适应它，在此前提下充分考虑到本国的现实情况和可能的问题，善于抓住机遇，勇敢迎接挑战，才能确保在经济全球化的汹涌潮流中立于不败之地！二、经济全球化对发展
20、中国家的影响经济全球化对世界经济的影响是深远而复杂，在提高生产要素的全球配置效率，推动世界经济的总体增长，促进国际贸易、国际投资的进一步大发展的同时，我们也应该看到，经济全球化不可避免地在全球范围内产生了一系列负面影响，带来了诸多亟待解决的问题。对于广大发展中国家而言，经济全球化是一把“双刃剑”，具有二重性：既有正面效应，也有负面效应。一方面，经济全球化为发展中国家参与世界经济、吸收发达国家的资金技术和先进管理经验，充分发挥后发优势并最终赶超发达国家提供了机遇，带来了前所未有的利益；另一方面，经济全球化也可能给发展中国家带来风险甚至灾难，对发展中国家的主权、经济安全、价值观念提出了挑战，稍有不
21、慎，就可能为经济全球化付出沉重代价。（一）经济全球化对发展中国家的机遇二战以来，发展中国家纷纷实行市场经济体制，逐步融入经济全球化进程，发生了翻天覆地的变化，各项经济指标均有明显改善。发展中国家的人均GDP、科研开支、吸收的外国投资均得以大幅度增长。20世纪80年代以来，东亚的发展中国家和地区经济增长迅速，与发达国家的经济差距缩小。如韩国的人均GDP由1980的1750美元显著增长到1997年的10550美元，与发达国家的差距从5.971缩小到2.501（发达国家这两个时期的人均GDP分别为10450和26380美元）。这些国家科研开支所占也逐渐上升，目前韩国已接近其国内生产总值的3，新加坡也
22、有1.1（同时期发达国家的平均水平为2.5）。另外，发展中国家吸收的外国直接投资也不断增加，1997年曾高达1380亿美元，占到全球总额的30。根据世界银行的世界经济前景与发展中国家研究报告表明，19831994年的10年间，积极参与经济全球化的东亚发展中国家都获得了年均2的经济增长速度，东亚以外的其他快速参与经济全球化的发展中国家也取得年均1.5的经济增长率。发展中国家利用经济开放程度的提高，使贸易投资自由化，获得过去难以得到的先进技术、管理经验、资本、市场、资源和其他有利条件，实现经济“赶超梦想”。特别是经济全球化带来的国际分工大发展、产业大转移、资本大流动和技术大外溢，对于发展中国家弥补
23、国内资本、技术等生产要素缺口，实现产业升级、技术进步、制度创新和整个经济起飞都是非常有利的。因此，经济全球化为发展中国家提供了前所未有的发展机遇，多数发展中国家也因此而在不同程度上成为经济全球化的受益者。这主要反映在以下几个方面：第一，经济全球化为发展中国家提供了更多吸引外资的条件和机会。据联合国公布的数字，1996年发展中国家吸引外资达2850亿美元，比上一年增长了17.5。而且投向发展中国家的国际私人资本在19901996年的6年中增加了6倍。在流入发展中国家的国际资本构成中，国际私人资本已占85。吸引外资规模的扩大无疑有助于解决发展中国家的资金短缺问题。第二，经济全球化为发展中国家的资本
24、外投创造了有利的外部环境和条件，使其对外直接投资规模不断扩大，增长迅速。19831987年发展中国家的对外直接投资额为年均42亿美元，1994年则增加到386亿美元，1996年更是达到510亿美元的规模。发展中国家对外直接投资占世界外国直接投资的比重也从1985年的5提高到1996年的14.7。第三，经济全球化带动了世界范围内经济与技术开发区以及保税区和自由贸易区等多种形式自由经济区的发展。各类经济区为数达230多个，遍及世界70多个国家，且主要分布在发展中国家，不仅成为吸引外资的“载体”，而且对解决这些国家的就业问题发挥了积极作用。有资料显示，由于上述经济区的发展，近10年间发展中国家的就业
25、人数年均增长率提高了14以上。第四，经济全球化使世界范围内的产业结构调整进一步深化，步伐加大。发展中国家可以利用这个契机，遵循立足现实与着眼未来的有机统一，主动协调好世界范围产业结构调整和国内产业升级的关系。既要继续引进发达国家技术比较先进的劳动密集型产业，充分发挥比较优势，增加国内就业，扩大出口，完成工业化进程；又要利用经济全球化提供的机会，加大对发达国家先进技术的引进和学习，发展一批高新技术产业，特别要在某些关键环节上占据优势地位，抢占未来竞争的战略制高点，加速国内现代化进程。第五，经济全球化促进了发展中国家跨国公司的发展，使其在世界市场的竞争力逐渐增强。有些跨国公司的发展甚为迅速，已从贸
26、易活动深入到国际生产领域和高科技领域，并开始参与国际市场的竞争，向发达国家的跨国公司提出了挑战。当然，从总体上说，发展中国家跨国公司由于起步较晚，目前发展水平较低，普遍投资规模较小，生产规模不大，且产品多属于技术含量低的劳动密集型产品。但从发展趋势看，由于经济全球化为发展中国家提供了在更广泛的领域内积极参与国际竞争的机会，发展中国家跨国公司更积极地活跃在世界经济舞台上的时代指日可待。第六，经济全球化拉动了国际贸易的迅速发展。1995年全球贸易额就逾6万亿美元，此后还以每年78的速度递增。近10年来，世界贸易的增长大大超过世界国内生产总值的增长速度。如19972000年的4年之间，国际贸易年平均
27、增长率为6，而同期的世界GDP平均增长率仅为3.3。尽管发达国家是国际贸易的最大受益者，但发展中国家尤其是亚洲的发展中国家也受益于国际贸易，其贸易额约占世界贸易总额的20。由此可见，发展中国家通过参与经济全球化可以使国内资源得到最为充分的合理配置，为其自身发展提供全球化的市场、资金、技术、人才及先进的管理经验，这些是发展中国家发展经济所急需的。通过参与经济全球化，还可以使发展中国家在日益剧烈的国际竞争中，尽快地提高本国民族企业的竞争力，加快经济改革与对外开放，促进经济现代化的早日实现。此外，经济全球化也可推进发展中国家的政治改革，加速民主化进程。（二）经济全球化对发展中国家的挑战然而，世上从来
28、没有“免费的午餐”，经济全球化作为一柄“双刃剑”，在推动发展中国家经济发展的同时，也带来了许多负面影响。除了少数发展中国家和地区（如东亚部分国家和地区），大多数发展中国家是经济全球化的被动参与者，是不自觉地被卷入的对象，在经济全球化中处于“边缘化”地位，他们面临的更多的是挑战和风险。人们都还记得，在经济全球化和自由化的压力下，泰国过早地、过度地开放金融市场，撤掉了所有自我保护的屏障，结果导致一场严重的金融危机，然后很快发展成亚洲金融危机，还导致了俄罗斯金融危机和巴西金融危机。正如马来西亚一位前副总理所惊叹：“索罗斯使40年如一日，一直致力于发展本国经济的东南亚国家的经济毁于一旦。”一些发展中国
29、家的领导人至今仍对经济全球化耿耿于怀。例如，马来西亚总理马哈蒂尔认为，发展中国家在经济全球化进程中将失去独立性，全球化将使发展中国家变得更加贫穷，发达国家变得更加富有，两者之间的财富差距将越来越大。韩国总统金大中曾在2000年5月15日的讲话中指出，全球化的负面影响开始显露出来，对此必须加以警惕并预先采取措施，否则“可能面临极大的危险和灾难”。联合国开发计划署在一份报告中也认为，经济全球化只对少数人有利，使大多数人变得更加贫穷，造成了极端的不平等。而且，极少数国家从经济全球化所获得的利益是以大多数国家的牺牲为代价的。2000年4月，联合国秘书长安南在一年一度的联合国经济及社会理事会会议上指出，
30、在全球化和新技术正给一部分人带来迄今为止无法想像的利益的同时，另一部分人据估计人数更多却仍然享受不到这些利益，过着极度贫穷、往往营养不良和疾病缠身的生活。以上这些资料表明，对于发展中国家来说，经济全球化带来的挑战更是严峻，发展中国家在与发达国家分享经济全球化带来的部分利益的同时，却承受着经济全球化所带来的负面效应甚至对本国经济的严重冲击。经济全球化对发展中国家的挑战主要有：第一，发展中国家在当前经济全球化进程中处于不利地位。随着全球贸易和全球生产体系的迅速发展，以及跨国公司及其资本的不断扩张，使发展中国家的民族经济面临着越来越大的压力和冲击，对发达国家的依附性也不断增大。一方面，发达国家不仅是
31、经济全球化的主导者和推动者，掌握着主动权，而且现存的国际经济规则大部分是以发达国家为主导制定的，有些规则则是在发展中国家缺席的情况下制定的，如某些产业规则、信息技术产品协议和劳工标准等，这就决定了发展中国家在经济全球化进程中始终处于与发达国家无法相比的不利地位。另一方面，由于发展中国家经济基础不稳固，市场发育不完备，经济结构相对脆弱，资金匮乏，技术比较落后，人才流失严重等，很容易受到经济全球化的冲击而产生国内经济波动。发达国家控制着国际经济体系，手里掌握着资金、技术等优势，在经济全球化中把大多数发展中国家远远抛在后面。第二，经济全球化下的金融全球化在推动发展中国家经济增长的同时，带来了不容忽视
32、的金融风险和经济冲击。目前，24小时电子化交易的全球金融市场已经形成，在为市场交易提供更大便利的同时，也为金融界的不少投机分子提供了可乘之机。国际市场上每天1万亿美元以上的资金80都用作短期套利，风险巨大。特别是金融衍生工具的发展，再依靠国际互联网作载体，资金可以随时流向地球上任何一个有利可图的地方。而与此同时，防范金融风险和稳定金融秩序的任务却被发展中国家所普遍忽略。它们在金融体制不完善和金融监管能力不强的情况下盲目开放国内金融市场，放松金融管制，削弱了政府宏观金融调控能力。在这种情况下，金融全球化对发展中国家的负面影响凸现，对其金融市场造成不小的冲击。无论是1994年底至1995年初的墨西哥金融危机，还是1997年下半年的东亚金融危机，都是在有关发展中国家积极参与全球化进程，开放金融市场的情况下发生的。第三，在解决全球性问题时，发展中国家也面临着尴尬的局面。一方面他们要发展经济和提高人民生活水平，另一方面却被发达国家指责为破坏环境的对象。实际上，发达国家已经超越了工业化发展阶段
