1、现阶段乡村振兴项目中存在的问题及解决策略内容摘要：通过对乡村振兴规划工作中存在问题的总结，分析解决乡村振兴中问题的策略，因地制宜规划村庄，依托乡村资源,发展特色优势产业，促进乡村可持续发展。关键词：乡村振兴；战略背景；发展瓶颈；一、我国实施乡村振兴战略的背景（一）乡村振兴战略的背景1、乡村振兴的路线图和时间表党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，对新时代“三农”工作进行了全面部署。2017年12月召开的中央农村工作会议发布的2018年中央“一号文件”，中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见提出了实施乡村振兴战略的具体举措，形成了乡村振兴的路线图和时间表；2、乡村振兴战略大背景我国改革开放发展到
2、今天，已经处于新的历史方位。振兴乡村已经是我国新的历史方位的重大使命，改革开放之后，我们党对国家的发展作出了战略安排，提出“三步走”战略目标。从党的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们既要全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。在实现“两个一百年”奋斗目标进程中，使农业农村与城镇协调发展，是我们必须完成的重大任务，这也是提出乡村振兴战略的大背景。（二） 振兴乡村是中国新的历史方位决定的重大使命我国到基本实现现代化时，城镇人口将超过10亿人，农村还仍然有4亿多人。美国人口超过百万的城市有11个，而
3、中国有100多个，无论是城市还是农村，中国的规模和体量都极为巨大。从2003年开始，我国人均GDP超过1000美元，2006年超过2000美元，2008年超过3000美元，2017年超过8800美元。随着人均GDP的快速增长，我国农业农村的功能不但要保障14亿人口对农产品数量和质量的正常需求，满足人们最基本的生存以外，还在进一步拓展其功能外延，表现在教育、文化传承、环境保护、社会保障、经济缓冲等方面，承担的任务更加复合而繁重。二、乡村振兴规划中存在的问题（一）农业就业人口下降，农村老龄化人口增加问题；目前农业农村发展还存在农业基础竞争乏力、农民收入结构单一、农村劳动力逐步流向城镇、城乡数字鸿沟
4、等问题。预计到2025年，中国城镇化率将达65.5%，新增农村转移人口在8000 万以上；农业就业人员比重将下降到20%左右；乡村60岁以上人口比例将达25.3%，年轻人不再选择农业作为工作，而留在乡村的大部分人年龄偏大、文化水平不高，大部分仍沿用了传统的种植方法和饲养方法，不能满足现代农业发展的要求。乡村规划要切合实际，符合现代农业人口的需求；（二）村庄规划受重视程度不足；村庄规划作为指导乡村发展和建设的基本依据，未得到足够重视，有的村庄处于无规划、自然发展的状态。由于既得不到经费投入的保障，也缺乏相应人才支撑，乡村规划编制流于应付或者根本就没有；很多村庄规划实际上只是为争取项目资金和应付工
5、作,导致批量化作业，不符合当地实际和出现雷同，无法指导村庄建设；目前很多地方过于注重村庄的“硬件”，而忽略掉了村民的实际需求，导致村民没有过多的参与感。（三）村庄产业发展缺少区域统筹，有同质化、跟风倾向；产业振兴是乡村振兴中重要的一环，也是基础之一。很多地方的产业，都是基于农业产业发展的，包括由农业衍生的农产品加工等。这样的产业，固然是和农村自身的生产特征有关，但会出现单一、重复的问题，尤其是一些大面积种植单一品种经济作物的，一种几万亩、几十万亩，许多都会遇到销路与市场问题。（四）乡村振兴规划的村民参与度不足乡村振兴原本应该是政策搭台，农民唱戏的，乡村振兴工作中农民已经主体性缺失，在基层各项乡
6、村振兴工作展开过程中农民参与度不高，参与的人才少，参与权严重不足，参与能力也大大的受限，造成了现在政府拼命干，农民一边看的局面。（五）发展资金投入不足我国幅员辽阔，东、中、西部区域特色各不相同，地域发展也出现了不均衡现象，东部、中部的一些乡村受到城市工业化进程的影响，旅游产业已开发， 逐渐达到了小康水平，但是西部地区的一些农村仍然存在经济发展滞后现象，乡村建设及公共服务和基础设施建设滞后,生态环境和人居环境亟待改善。但由于各级财政困难,对农业农村农民各方面的发展投入不足，农民自我累积不足,发展现代农业的内生动力不足，农业生产投资大、见效慢。在乡村振兴背景下，村庄发展仅靠财政投资于基础设施建设是
7、远远不够的。三、如何解决规划中发展不均衡问题（一）改善城乡劳动力配置，拓宽高质量就业渠道，发挥好科技创新的推动引领作用，以人才资源激发乡村活力。（二）进行科学规划，加大政府投入力度。实现乡村振兴，需要加大政府的投入力度，对农村产业进行科学规划，走农业现代化道路。要着力构建农业产业体系、生产体系、经营体系，促进一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。（三）注重乡村价值和文化，打造“一村一品”。农村是一个价值复合体，乡村自然风光优美，蕴含着“天人合一”的生态理念；农村居民的生活低碳、慢节奏，符合自然天道的生活方式；村落中独特的建筑风格、风俗习惯、道德信仰等都有
8、重要的文化价值。这里的一草一木、一砖一瓦，都被赋予了深刻的文化印记和乡土情怀。乡村的价值强调人与自然的和谐发展，因此，我们应该因地制宜，找准乡村特色，进行科学定位和规划，结合乡村历史和文化，合理利用当地资源，打造村子品牌化的项目，让村庄具有本身的文化底蕴和特色，增加其生机与活力，形成“一村一品”。（四）乡村振兴需要农民参与，需要发挥农民的积极性，各地也在探索一系列的政策实践，如积分制、红黑榜等，来鼓励农民参与，也初见成效；关键是解决农民参与村庄发展的深层次的结构性问题，真正发挥村民的主动性和积极性。（五）促进要素双向流动，解决好城乡金融资源错配问题，为乡村振兴提供资源保障。由财政牵头、部门参与
9、加强对拨付专项资金的监督监管，规范资金正确使用，减少财政资金的挤占挪用，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率；乡镇年度预算可考虑根据乡村振兴中长期发展规划和具体项目实施需要，提高预算资金中乡村振兴发展资金预算比例，同时部门预算执行中，加强财政资金绩效考核，减少对乡镇资金的横向拨付，做到专款专用。四、结语乡村振兴并不只是把乡村人居环境搞好就行，最根本的是能使乡村产业得到发展，能把各类人引进来，产业是农村各项事业可持续发展的基础，产业兴旺是乡村振兴的根本出路。实现产业兴旺，核心是科技，根本是人才，关键是市场，组织是保障。从长远来看，科技和人才才是农业农村发展的最大短板和稀缺资源，也是最为重要的要
10、素。要用新体制激活新发展。今天农业农村要发展，离不开深化改革，农村改革应结合城乡融合的大背景和大趋势，通过构建推动城乡融合、以城带乡、以工哺农、城乡互促的体制机制，按照农业农村优先发展的方针，来实现城乡要素的平等交换、基本公共服务的均等化、基础设施向农村延伸，形成新型工农城乡关系。在公共基础设施服务建设上要切实建立自下而上、充分考虑农民实际需求，充分发挥农民积极性，秉承“自下而上、村民自治、农民参与”的原则，科学规划短期和中长期适合各村庄的乡村建设；在乡村建设发展项目上，要确保政府建设项目真正为民而建；要注重区域协调发展，切实关注中西部，特别是欠发达县市的乡村建设补短板问题。参考文献1、老龄化背景下的农村经济发展问题研究J. 张欣,刘彦平.现代盐化工.2020(01)2、乡村振兴发展背景下的农村经济经营管理措施分析J. 肖龙生.现代商业.2021(34)3、精准扶贫与乡村振兴衔接的理论逻辑与实践逻辑J. 曹立,王声啸.南京农业大学学报(社会科学版).2020(04)4、新时代乡村产业振兴的战略取向、实践问题与应对J. 安晓明.西部论坛.2020(06)5、产业生态化与美丽乡村建设的互动发展思考J. 吴清秀.农业经济.2019(09)
