1、年产20万立方新型建筑材料生产线建设项目可行性研究报告书第一章 总 论第一节 项目背景和必要性我国传统的墙体材料中，砖块是主要的一种。传统的实心粘土砖，一直沿用秦汉时代传下来的烧制方法，需要大量占地取土。近年来，我国城乡建设迅猛发展，墙体材料需求量巨大，传统实心粘土砖的生产与土地资源的严重缺乏的矛盾日益突出。据1988年统计，我国墙体材料产品95是实心粘土砖，每年墙体材料生产能耗和建筑采暖能耗近一亿五千万吨标煤，约占全年能源消耗总量的15。全国砖瓦企业占地约四百五十万亩，煤电企业每年要排放二亿多吨粉煤灰和煤矸石，不仅占用大量耕地，而且污染环境。因此，大力发展节能、节地、利废、保温、隔热的新型墙
2、体材料，加快墙体材料革新，推进建筑节能工作是一件刻不容缓的大事。我国作为世界上最大的发展中国家，以不到世界耕地总量7%的耕地养育着占世界人口总数的21%的人口，土地资源十分宝贵。为了缓解这种日益突出的矛盾，建材界的科研人员一直在寻找墙体材料革新之路。政府也从国家层面对实心粘土砖的生产使用加以限制。国务院办公厅发出关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建设的通知（国办发200533号，以下简称通知），提出进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的工作目标和具体措施。一、进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的意义及作用推进墙体材料革新和推广节能建筑是保护耕地，改善环境，提高资源利用效率，促进经济社会可持
3、续发展的迫切需要。我国现有耕地只占国土面积的13%，目前人均耕地仅1.43亩，且优质耕地少，后备资源严重不足。另一方面，我国房屋建筑材料中70%是墙体材料，其中粘土砖占据主导地位，生产粘土砖每年耗用粘土资源达10多亿立方米，相当于毁田50万亩。禁止或限制实心粘土砖的生产和使用，既可以减少取土烧砖毁田，有效保护耕地，也可以减少工业固体废弃物占用土地推存，增加土地供给。推进墙体材料革新和推广节能建筑是节约能源、改善建筑功能的生要途径。据不完全统计，每年我国生产粘土砖消耗7000多万吨标准煤。通过禁止或限制高能耗的实心粘土砖的生产，发展低能耗、保温隔热性能好的新型墙体材料，不仅可在生产环节节约能源，
4、还可以使建筑功能得到有效改善，在建筑物的使用过程中降低能耗。国务院办公厅适时发布通知，明确提出了新形势下墙体材料革新和节能建筑的发展方向和目标，确立工作重点，必将有力地推进此项工作深入开展。二、建筑节能工作的指导思想、工作重点和目标建筑节能工作指导思想是以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从促进经济结构调整、转变经济增长方式和保证国家能源安全的战略高度认识建筑节能工作，以提高建筑用能效率为核心，以节能省地型住宅和公共建筑为目标和工作平台，以技术、经济、法律等为手段，以改革为动力，促进城乡发展建筑方式根本性转变，质量和效益根本性提高，实现建设事业的可持续发展。“十一五”期间建筑节
5、能工作的重点，一是新建筑全面执行建筑节能设计标准；二是深化北方地区供热体制改革，推进既有建筑节能改造；三是建立公共建筑能源审计、最高能耗定额、超定额加价等制度，促进公共建筑节能；四是大力推进可再生能源建筑规模化应用，五是启动低能耗、超低能耗和绿色建筑示范工程，加快技术进步，引导未来建筑发展方向。“十一五”期间主要工作目标：2005至2006年，主要抓好新建建筑执行节能50%的设计标准的工作。有条件的大城市率先实施节能率65%的地方标准。到2010年，全国城镇新建建筑全面达到节能50%的设计标准，京、津、泸、渝四个直辖市和有条件的城市新建建筑实现节能65%的目标；既有建筑节能改造取得突破性进展，
6、大城市完成应改造面积的25%，中等城市完成15%，小城市完成10%。三、实现目标的具体措施随着城市化建设步伐的加快，预计未来10年我国城乡新增房屋建筑面积年均仍将达20亿平方米，对墙体材料的需求量很大。我国地域辽阔，各地区资源条件、气候条件差异较大，经济发展水平不平衡。因此，在确定总体目标的同时，充分考虑到各地区之间的差异，拟采取以下措施，确保按期完成“禁实”目标：一是提出逐步禁止使用和生产实心粘土砖分步实施要求。已限期丰富的西部地区，要推广发展粘土空心制品，限制使用和生产实心粘土砖；在新型墙体材料基本能够满足工程建设需要的地区，禁止生产粘土砖。二是适时公布第二批“禁实”城市名单。在总结170
7、个城市禁止使用实心粘土砖工作的基础上，结合上半年“禁实”督查抽查情况，国家发展改革委将会同有关部门公布第二批禁止使用实心粘土砖城市名单，稳步推进，确保按期完成“禁实”总体目标。三是构建法律法规体系。依法禁止生产和使用实心粘土砖，限制生产和使用粘土砖，限制生产和使用粘土制品，淘汰落后的生产技术、设备和工艺，加强对新型墙体材料生产、流通、应用和节能建筑的监督管理。四是加强标准体系建设与监管。制定和完善新型墙体材料产品、工程应用和节能建筑的技术标准、规程、图集、规范等，推动新型墙体材料的发展。要将禁止使用实心粘土砖、应用新型墙体材料、执行建筑节能设计标准等要求纳入立项、设计、施工图设计文件审查以及竣
8、工验收备案等各个环节，促进新材料、新技术、新工艺的应用。五是实施政府目标管理制度。地方各级人民政府要将墙体材料革新和推广节能建筑工作列入政府工作的议事日程，纳入当地经济和社会发展总体规划、区域经济发展规划和城乡建设规划，并结合本地区的实际情况，研究制定墙体材料革新和推广节能建筑的发展目标、推广重点与政策措施，抓好各项工作的落实。四、墙体材料革新扶持政策为推进墙体材料革新和推广节能建筑，国家制定了相关经济政策，有效地发挥了调控和引导作用。一是出台了鼓励利用工业废渣生产墙体材料的税收优惠政策。1994年，财政部、国家税务总局下发了关于企业所得税若干优惠政策的通知(财税字1994001号)，明确企业
9、利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的产品，可在五年内减征或者免征所得税；2001年，财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知(财税2001198号)规定，自2001年1月1日起，列入享受税收优惠政策新型墙体材料目录的14类23种产品，对达到规模生产的企业享受增值税减半征收的政策；2004年2月4日，又补发了财税200425号通知，明确西部地区建筑砌块和建筑板材生产企业享受增值税减半征收政策不受规模限制。二是对实心粘土砖的生产采取抑制政策。近10年来，我国对实心粘土砖厂占地和取土先后作了很多限制或禁止性规定，包括不准新建、改建、扩建实心粘土砖厂，对实心粘
10、土砖厂开征矿产资源税和恢复执行17%增值税率等。三是实施了新型墙体材料专项基金政策。2002年，财政部、原国家经贸委发布了新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法(财税200255号)，进一步规范了专项基金征收、使用和管理。目前，国家有关部门正在对政府性基金政策执行情况进行分析总结，在此基础上将提出具体政策建议；同时也在加快研究企业资源综合利用所得税优惠产业目录；今后在安排使用预算内基建投资(含国债项目资金)和中小企业发展专项资金时，也会加大对开发技术含量高的新型墙体材料产品的支持力度；研究推广节能建筑扶持政策的工作也在有条不紊的进行中。五、确保建筑节能设计标准落到实处根据通知规定，建设部门将切
11、实肩负起责任，首先把禁止使用实心粘土砖、应用新型墙体材料纳入立项审查、设计、施工图设计文件审查、开工许可、竣工验收备案、商品房销售核准等各个环节，促进新材料、新产品的建筑应用，充分发挥市场机制对墙体材料资源配置的作用，从需求侧带动新型墙体材料产业的发展。其次要进一步强化建筑节能的监督管理。通过制定政策和规章，利用现有行政许可，在设计、施工、竣工验收、房屋销售等环节严格把住新建建筑标准执行关。协调建筑各方监管主体的关系，形成建筑节能工作有效、统一、协调的联动机制。同时，研究建立新建建筑市场准入制度，对达不到最低节能标准的新建建筑，禁止销售和使用；研究建立针对新建居住建筑和公共建筑的能效标识制度和
12、新建公共建筑的能耗检测及能耗审计制度；会同有关部门研究制定并实施促进节能省地型建筑的经济激励政策，鼓励房地产商按更高标准建造节能建筑。第三要加大监督检查力度，对建筑节能进行专项检查。对检查出问题的城市和单位将依法严肃处理，做到通报一批、惩罚一批、表扬一批。在新的时代背景下，中共提出建设社会主义新农村，既是我国经济社会发展阶段性特征的深刻把握，又是对历史经验的全面总结和升华。新型墙体材料革新与建筑节能工作不仅对节约能源、改善建筑功能具有重大意义，而且是保护耕地、保护环境的重要措施。丘北县民族汽车联运有限责任公司提出的年产20万立方新型建筑材料生产线建设项目，利用沙子、石子、粉煤灰、炉渣等工业废渣
13、生产免烧砖、多孔砖、空心砖、路面砖是城乡居民利用当地资源优势创业致富的好选择，是建设社会主义新农村的需要，是保护生态环境、保护社会环境的重要措举之一。利用JFS激发技术，生产免烧砖、多孔砖、空心砌块、路面砖，可大量参用当地亟待利用的废弃资源，就地取材，变废为宜，减少水泥用量，降低材料成本，实现经济效益和社会效益双赢。为了认真贯彻国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新的推广节能建筑的通知、国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料推广节能建筑意见的通知和云南省人民政府令第89号云南省发展应用新型墙体材料管理规定精神，丘北县民族汽车联运有限责任公司提出的年产20万立方新型建筑材料生产线建设项目是十
14、分必要的，对限制粘土实心砖的生产和使用，保护耕地和环境，节约能源，将具有重要意义。六、建设的必要性党的十七大报告指出“今后五年是全面建设小康社会的关键时期。我们要坚定信心，埋头苦干，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础”。（一）加速推进城镇化建设的有力支持近几年来，丘北县以大资源谋求大发展，着力打造以山水园林城市，抓住城镇经济这个龙头不动摇，进一步加大中心城市、集镇的规划、建设、管理力度，以期达到发展中心城市、集镇建设的投资拉动作用，进而促进全县社会经济又好又快发展的目的。丘北是文山通往贵州兴义、云南红河、曲靖的交通要道，距省城昆明280公里，随着文山普者黑民用机场的
15、通航，丘北至广南公路的新修，新线南昆铁路、普炭一级公路的即将铺筑，丘北的区位优势将显得更加突出。丘北县是名扬中外的“中国辣椒之乡”，是云南省40个工业强县重点扶持县之一、是云南省牛羊示范基地县、商品粮基地县、首批商品猪基地县、林业发展重点县和云南高原葡萄“太阳魂”生产基地。县内矿产资源、水能资源相当丰富，全国第一座地下水发电站六郎洞电站就在境内。生物资源更为丰富，在全省129个县市中居第二十四位。另外，有着景区面积165平方公里的普者黑是国家AAA级重点风景名胜区，海拔1500米的舍得乡10余万亩草场被誉为“高原上的草原”。打造山水园林城市，这是丘北城镇建设发展的目标和方向。目前丘北城市规模已
16、拓展至8平方公里，城市人口3万余人（不含临时居住户人口），城市主干道10余条，城市绿化覆盖率37.6%，路灯800余盏，供水管网全长20余公里。但城镇化水平在全省、全州还处于下游。丘北县城建设目标是成为融绿色生态、自然景观与人文景观为一体，具有一定经济实力和辐射带动区域经济发展，具有鲜明特色和个性的园林式旅游城市。在建设过程中，丘北坚持布局合理、规模适度、规划科学、注重实效的原则，走好“以地生财，以财建镇，以镇招商，以商促农，产业支撑”的路子，不断提高城镇化水平，使城市逐步形成了特色明显、功能齐全、设施配套、环境优美的城镇网络体系。另外，目前建设的石缸坝新城区及非公经济园区让城市以带状向普者黑
17、方向发展。坚持“引进来”和“走出去”相结合，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，繁荣活跃区域经济贸易。切实做好双龙营、八道哨、树皮、腻脚、新店等集镇的总体规划建设，从而做到以乡育城，以城带乡，互为资源、互为市场，努力实现丘北经济、社会、文化与生态环境的现代化，达到一元化先进生产方式、多元化生活方式和集约化资源利用的和谐统一。为此，建设新型建筑材料生产线项目，是对加速推进城镇化建设的有力支持。（二）统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的积极贡献党的十七大报告指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为党工作的重中之重”。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立
18、以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。在新的时代背景下，中央提出建设社会主义新农村，既是对我国经济社会发展阶段性特征的深刻把握，又是对历史经验的全面总结和升华，将我们国家基础建设的重点放在农村，加强农村的基础设施建设。因此，实施新型建筑材料生产线建设项目，是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的积极贡献。（三）新型建筑材料生产线建设是增强可持续发展能力的措举之一党的十七大报告指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”实施新型建筑材
19、料生产线建设项目，不仅可以降低城镇化建设、新农村建设之中的成本，而且还大大节约了土地资源及矿产资源，对节能降耗、保护耕地、保护环境、实现清洁生产等取到积极的带动作用。七、建设有利条件（一）国内外宏观形势提供了千载难逢的机遇党的十六大关于走新型工业化道路，全面建设社会主义新农村战略部署，为丘北今后的发展指明了方向。国家实施西部大开发战略，坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，将逐年加大对西部地区的能源开发、基础设施建设、生态环境保护和教育科技方面的投入。当前全球范围内的新一轮经济结构大调整、大升级和大优化，将为丘北优势产业调整升级或脱颖而出提供更为广阔的合作机会和市场空间。中国
20、东盟自由贸易区的建设，已使云南成为中国面向东南亚、南亚的大通道、大平台和大工厂，成为中国西南最重要的工业品生产加工基地及商品流通的重要聚散地。（二）“工业强州”已成为文山全面建设小康社会的重大战略州委、州人民政府从文山的实际出发，把发展工业、走新型工业化道路摆到了重要的战略地位。提出以产业为基础，以优势资源为依托，着力打造农副产品加工、酒业、旅游商品加工、电力、建筑建材、冶金等六大重点产业，发展特色农副产品加工业和实施林浆纸一体化项目，全面推动工业经济的跨越式发展。（三）加快工业发展的势头初步显现丘北目前已形成电力、建材、酿酒、冶金、食品等为重点的工业门类，特色产品开发创新产业呈现产值增长快，
21、增长速度快、发展势头好的“两快一好”势头，工业增加值在全县GDP中的比重逐年上升。三大支柱和六个重点的快速发展，使丘北的资源优势正加快转化为经济优势。（四）交通、通信等基础设施建设日趋完善交通、通信等基础设施是确保年产20万立方新型建筑材料生产线建设项目顺利推进的重要条件。丘北经过多年的努力，交通条件得到明显改善，省道以马公路89千米横贯全境，七江公路的通车，丘广公路的修建、文山普者黑机场的通航将大大缩短了与相邻地、县的联系，70%以上实行村村通公路。随着改建铁路“南宁昆明”丘北站的预建设及以且至船头国际通道的预建设，将是丘北通江达海和连接珠三角、港澳经济发达地区和走向国际市场的大通道。紧紧围
22、绕这个通道经济的建设，充分发挥区位优势、资源优势，实施新型墙体材料生产线建设项目，将对服务于通道建设、城镇建设、社会主义新农村建设和丘北实现追赶式、夸越式发展的新亮点。通信事业发展迅猛，实现了县乡及大部份村的光缆网络和覆盖全县的程控电话和移动电话网络。全县电力已形成35KV电力线为支撑，10KV线路为网络的供电系统。第二节 项目区域社会、经济概况一、县域概况（一）地理区位丘北县位于云南省东南部，文山壮族苗族自治州西北部，东隔清水江与广南县毗邻，西临南盘江与弥勒、泸西相望、南与砚山县、红河州开远市接壤，北与曲靖市师宗县、广西自治区西林县连接。丘北县城距省会昆明280千米，距州府文山114千米，距
23、文山普者黑机场78千米，距南昆铁路罗平中心站146千米，距河口口岸270千米，距贵州兴义264千米，全县土地总面积4997平方千米，总耕地面积58.3万亩，500亩以上的坝子有40个。（二）地理气候丘北地处滇东南岩溶山原丘陵地带，地势西南高，东北低，六诏山支系大总山纵横全境。主要河流有南盘江、清水江、官寨河、石葵河、清水河等，属珠江流域西江水系和红河流域泸口水系。普者黑湖为较大的天然湖泊，水面4.83平方千米。由于地处低纬季风区域，气候总体上属中亚热带高原季风气候，不同海拔有南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带4个气候类型。冬无严寒，夏无酷暑。年平均气温13.219.7，年平均降雨量1200毫
24、米。优质的生态环境造就了丰富的生物资源。自然资源在全省129个县（市）中位居第24位，发展后劲强，开发前景良好。（三）人口与民族2006年末全县总人中45.7万人，其中农业人口41.72万人。聚居着汉、壮、苗、彝、回、白等11种民族，少数民族人口占全县总人口的60%以上，人口密度91.5人/平方千米。（四）项目区域经济发展现状2006年，全县完成生产总值141228万元。其中：第一产业增加值67385万元，同比增长9.9%，第二产业增加值19881万元，同比增长27.9%，第三产业增加值53962万元，同比增长9.5%。完成工业总产值45139万元，同比增长24.7%，工业增加值24370万元
25、，比上年增长21.6%。完成社会消费品零售总额14241万元，同比增长17.4%。完成乡镇企业营业收入159586万元，同比增长16.4%。全县粮食总产量165062吨，农民人均纯收入1425元。全县企业总户数4713户，同比增长18.68%，其中非公有制企业129户，同比增长25.8%，从业人员7846人，同比增长11.2%。另外还有农副产品经纪人668人活跃在城乡市场，将丘北丰富的辣椒、玉米、野生菜、野生菌、猪羊等特色产品收购后运输到南宁、广州、深圳、海南、昆明等国内市场销售。全县年均向外运输销售农副产品达17.9万吨。其中：辣椒系列产品1.2万吨，粮食系列产品8万吨，白酒1.2万吨，野生
26、菜0.2万吨，野生菌0.1万吨，保鲜蔬菜3万吨，林果系列产品0.3万吨，桐枯0.6万吨，生猪20万头2万吨，其它1.3万吨。第三节 项目建设的依据一、新时期产业政策党的十七大指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础作用，形成有利于科学发展的宏观调整体系。加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工
27、业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。要完善有利节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制，落实节能减排工作责任制，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高资源利用率。二、文件依据1、国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知（国办发200533号）；2、中共中央、国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（中发20071号）；3、中共云南省委、云南省人民政府关于贯彻的实施意见（云发20075号）；4、国务院关于鼓励支持和引导个
28、体私营等非公有制经济发展的若干意见（国发20053号）；5、云南省发展应用新型墙体材管理规定（云南省人民政府令第89号）；6、中共云南省委、云南省人民政府关于贯彻的实施意见（云发200624号）；7、中共云南省委、云南省人民政府关于贯彻的实施意见（云政发20055号）；8、中共云南省委、云南省人民政府关于走新型工业化道路实施工业强省战略的决定（云政发200321号）；9、云南省新型工业化重点产业发展规则纲要（云政发20048号）；10、中共云南省委、云南省人民政府关于加快非公有制经济发展若干问题的意见（云发20035号）；11、中共文山州委、文山州人民政府关于进一步加快工业经济发展的意见；12
29、、云南省经委关于印发的通知（云经产业2006141号）；13、文山州人民政府关于印发的通知（文通发2001377号）；14、中共丘北县委、丘北县人民政府关于进一步加快工业经济发展的决定（丘发200595号）；15、丘北县人民政府办公室关于印发的通知（丘政办通200622号）第四节 项目研究内容和范围本项目可行性研究的主要内容和范围是：1、建设规模与建设方案；2、建设条件与场址选择；3、经营方式与产品选择；4、市场分析与市场预测；5、公用工程与辅助方案；6、环境保护与安全生产；7、企业组织与劳动定员；8、投资估算与资金筹措；9、财务分析与效益评价；10、风险分析与研究结论。第五节 项目承办单位基
30、本情况丘北县民族汽车联运有限责任公司属非公有制私营企业，法人代表马朝周，出生于丘北县锦屏镇马头山村民委新城小组回族村民，自初中毕业后，正赶上国家改革开放时代，马朝周走上了经商的道路，从跑运输、经营农、林、牧特色产品购销，一干就是二十年的时间。从中总结了经验教训，积累了资本，于2001年元月8日正式组建成立了丘北县民族汽车联运有限责任公司，2004年6月组建文山雄丰汽车运输公司丘北分公司，2005年5月参与了中国人民保险公司委托代理保险业务，2005年8月组建了文山雄丰驾驶培训学校丘北培训站，2006年元月成立了丘北县锦屏微型面包车客运车队，2007年4月又在树皮、腻脚、曰者、双龙营等乡（镇）先
31、后成立了客运子公司，2007年6月首家在丘北成立丘北雄丰振兴汽车交易市场及汽车修理厂。现公司下设10个分公司，正向集团化经营迈进，拥有资产总额2860万元，职工人数168人，经营着以汽车有关的销售、货运、客运、驾驶培训、车辆保险、修理等业务，年累计经营收入8200万余元，利税总额800万元，上缴税金260万元，企业利润280万元。在党的十七大精神鼓舞下，为加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；加强能源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。公司紧紧抓住国家加大推行新型工业化发展的力度和实施“工业强省”、“工业强州”、“工业强县”战路，根据丘北实际，决定积极参与到建设省重点扶持工业强县的队伍中，充分发挥丘北资源优势和自身比较优势，满足城镇现代化建设、通道建设和社会主义新农村建设需要，实施年产20万立方新型建筑材料生产线建设项目，走新型工业化发展道路。第六节 主要设计方案根据丘北新城区建设、普者黑景区配套设施建设、城镇建设、通道建设及社会主义新农村建设的需求，考虑自身的生产经营综合能力，丘北县民族汽车联运有限责任公司，再组建一个分公司，按照自有实力及生产经营管理能力，积极介入丘北县委、政府实施的“工
