1、窗口单位和服务行业要对捆绑项目资金的使用、农民进城落户、子女上学、工作就业、政策兑现、业务办理等方面提供高效优质服务，积极顺应农村劳动力向城镇转移趋势，扩大县城人口规模，力争使农村居民到城镇安居创业。 （二）在转变经济发展方式中创先争优。坚持农业产业发展思路，大力实施“22211”产业富民工程，努力增加农民收入。全面推进石油工业企业增产提效，大力实施“五群一园”战略，扶持新能源和新技术、新材料等新兴产业，做大志丹工业园区经济总量，规划建设新的工业集中区，提高工业园区化承载水平。加快旅游景点开发，加快资金融资，着力提升文化、旅游、物流、金融等服务业规模。在优化产业结构上继续发挥投资的主导作用，千
2、方百计扩大城乡消费潜能，增强内需，拉动全县经济增长。 （三）在推进重点项目建设中创先争优。坚持实施项目带动战略，狠抓重点项目建设，努力在提高基础保障能力、积蓄长远发展后劲上实现新突破。一是扩大县城建设规模、提升城市管理水平。服务行业要切实为项目建设单位提供优质服务，努力加快项目审批和建设进度，确保所有项目又好又快实施，及早投入使用。窗口单位要加强城市规划、环境卫生、交通秩序、绿化美化、公共设施的管理，深入开展文明市民教育，努力提升公民的公德素养和文明程度。 二是支持各乡镇项目建设和融资力度，为小城镇建设、农村社区建设和镇村基础条件改善做好服务。按照县委确定的8个社区建设总体规划的要求，窗口单位
3、和服务行业要对农村社区、新农村建设、移民搬迁给予大力支持和帮助，对有条件进城入镇农村居民要在办理各类手续上进行合理承诺，上墙公示、认真落实、提供方便，各窗口单位在项目的申报、手续办理和实施过程中，杜绝各类吃、拿、卡、要等不正之风，杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象发生。 （四）在保障和改善民生中创先争优。要顺应人民过上美好生活的新期待，尽心竭力保障和改善民生，扎扎实实为群众办几件看得见、摸得着的实事好事，特别是县上确定的“十件实事”，各相关部门要不折不扣完成任务，实现政府承诺。要进一步改善医疗卫生基础条件，切实加强医疗卫生专业技术人才培养，努力提高医疗服务水平，为广大群众提供看病、就医、卫生
4、服务；全面落实各项惠农补贴政策，继续开展“千人帮千户”扶残助残活动和村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，大力推进农村土地承包经营权流转，千方百计增加农民收入，让政府的惠农真正落到实处；继续开展领导干部创先争优活动联系点制度，开展结对帮扶、扶贫济困活动，增加对优抚对象、生活困难群众的补助，创造条件解决困难群体的收入，切实提高困难群众的生活质量；加强社会治安综合治理，巩固“平安志丹”创建成果，认真开展重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生，着力提高人民群众的安全感和对社会治安的满意度；认真贯彻信访条例，坚持开展各级领导接访约访下访活动，妥善解决信访突出问题，倡通全县干部群众诉求渠道。
5、努力实现城乡居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使全县人民共享改革发展成果，不断提高生活质量。 （五）在树立窗口单位和服务行业新形象上创先争优。一是优化环境、推动发展。树立“人人都是环境，处处都是形象”的理念，在巩固“双创”成果、服务百姓、服务社会的具体工作上创先争优，努力营造高效廉洁、公开透明、公平公正、诚实守信的环境，充分展示红都人民新形象。二是创新管理、提高效能。进一步规范行业行为，实行首问责任制、服务限时制、持证上岗制等制度，逐步实现生产、服务和管理的科学化、制度化、规范化。认真落实政府效能建设，通过手机、电视、报刊、网络等手段，切实提高办事效率。三是提升素质、改善服
6、务。结合正在开展的居民教育和干部职工主题活动，健全服务网络，丰富服务内容，改进服务方式，加强广大党员和群众的教育培训，不断提高业务能力和综合素质，增强服务本领，努力创造“优秀业绩、优秀岗位、优秀品牌”，让组织放心、社会认可、群众满意。四是改进作风、树立形象。要强化宗旨意识、大局意识、发展意识，把“友善诚信、深入群众、依法办事、清正廉洁”作为衡量服务工作的标准，想群众之所想、急群众之所急，主动为老百姓做实事、办好事、解难事，真正使“为民服务、创先争优”成为群众满意工程。 二、活动方法 按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，广泛开展“三亮三比三评”活动，促进窗口单位和服务行业党组织
7、和党员创先争优活动深入开展，带动干部职工创先争优。（一）推动“三亮”活动，激发党员工作激情。一是亮标准。单位要确定年度工作目标任务，对每项任务要分解、量化，明确负责人、承办人，对于工作任务落实和办结情况要分季度、年度进行考核，鼓励先进、鞭策后进，让工作人人有份、个个肩上有担子，切实盘活工作活力，提高工作效率。二是亮身份。通过佩戴党徽、工作牌、服务卡、设立党员公示栏等形式，引导广大党员多渠道“把党员身份亮出来、使党员形象树起来”，增强党员意识，强化自我约束，接受社会和群众监督，激发创先争优的自觉性和主动性。三是亮承诺。各级党组织重点在提高服务质量和为民办事方面做出承诺，围绕怎样让群众放心、让群众
8、满意和怎样提高服务水平作出公开承诺；党员重点在立足本职岗位创佳绩和根据自身能力特长为民服务等做出承诺，要提出参加活动的具体打算，把服务承诺内容、工作兑现要求等，通过公示栏、报刊、广播、网络等多种方式广泛公开，自觉接受服务对象和人民群众监督。 （二）开展“三比”活动，促进活动见到实效。一是比技能。积极引导党员当表率、树标杆，进一步提高窗口工作人员能力和素质，提升个人形象，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。二是比作风。全面推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，全面提升服务质量和水平；广泛开展“党员示范岗”、“星级窗口”、“服务标兵”等主题实践活动，努力打造群众
9、满意的服务窗口；健全完善管理制度，细化服务标准，创新服务形式，努力做到服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。三是比业绩。充分利用“党员示范岗”、“党员志愿者”、“青年文明号”、“巾帼英雄岗”、“服务标兵”等优秀服务品牌，积极开展“岗位练兵、技能竞赛、评优树模”活动，创新活动载体，丰富活动内容，提升工作质量，力争在各项工作中争第一、创一流，以优秀的业绩和过硬的本领赢得群众信任和组织认可。 （三）开展“三评”活动，提升群众满意度。一是党员互评。各单位党组织和党员要按照“五个好”和“五带头”要求，对照单位特点和岗位要求，对照公开承诺、身边典型，广泛进行评议，找问题和
10、不足，明确努力方向和争创目标。评议要认真扎实，触及思想灵魂，真正收到实效。二是领导点评。各级领导干部要深入基层，深入一线，广泛征求意见，全面了解情况，认真开展点评，实事求是地肯定党员干部和群众的成绩，旗帜鲜明地指出问题，提出整改意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。三是群众评议。采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱、推行网上投票进行测评，县创先办对窗口单位和服务行业开展社会满意度调查和测评并进行公开排序，让服务对象和人民群众广泛发表评议意见。测评时要注意测评对象的广泛性和针对性，组织党员、职工群众和服务对象共同参与测评。注重做好群众意见和测评结果的反馈和各项问题的整改，加强监督，以
11、实际效果取信于民。三、实施步骤 （一）动员部署阶段（2011年8月22日-2011年9月10日）。一是全面组织发动。分行业、分领域召开动员会，广泛征求意见，搞好思想发动，明确目的意义、目标任务、基本要求和方法步骤。二是制定工作方案。结合中心工作，制定具有实效性和可操作性强的工作方案，明确活动主题，创新活动载体，及时对外公示，接受群众监督。三是加大宣传力度。充分利用各种新闻媒体，广泛深入宣传，营造浓厚氛围，增强社会影响。 （二）全面落实阶段（2011年9月11日-2012年5月底）。一是认真开展评议。紧密联系实际，在扎实开展活动、取得明显成效的基础上，结合各自特点，认真开展评议，测评要认真、扎实
12、，确保真实，不走过场。二是抓好评选表彰。坚持好中选优、优中选强原则，严格评选标准，定期组织考核，充分发扬民主，广泛收集意见，注重工作实绩，公开评选表彰。三是抓好典型推广。通过组织典型报告会、经验交流会等形式，引导党组织和党员学习先进典型、明确努力方向。 （三）评议总结阶段（2012年6月-2012年7月10日）。结合开展党员互评、领导点评、群众测评活动，系统总结活动开展情况，展示活动成果，提炼成功经验，查找工作不足，研究解决问题，限期整改落实。县创先办将分行业、分系统集中调研督查窗口单位和服务行业创先争优活动开展情况，并及时通报工作情况，推动形成长效机制。四、具体要求（一）加强组织领导，落实工
13、作责任。全县各窗口单位和服务行业党组织要高度重视，加强领导，结合各自特点，按照有利于提升窗口服务水平的原则，明确分管领导，指定专人负责，确保活动扎实推进。县创先办要采取召开座谈会、现场检查、经常性督查、随机抽查、明察暗访等方式进行加强指导，确保活动各项任务落到实处。全县各窗口单位和服务行业活动安排于8月底前由党委统一报县创先争优活动领导小组办公室。 （二）注重典型选树，发挥引领作用。各窗口单位和服务行业要注重树立先进典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，要精心培育、选树活动开展中涌现出来的先进典型，充分发挥先进典型的示范、导向和辐射作用，激发广大党员和干部群众创先争优的内在动力，引领和带动全县窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动中形成“个个创先进、人人争优秀”的良好氛围。 （三）强化舆论宣传，营造浓厚氛围。要切实加强窗口单位和服务行业创先争优活动的舆论引导工作，充分发挥广播、电视、报刊、手机、网络等作用，大力宣传窗口单位和服务行业创先争优活动的具体要求和好做法、好经验，广泛宣传活动中涌现出来的先进典型、先进事迹，营造浓厚的舆论氛围，推进活动的深入开展。
