1、现代农业生产发展资金柑橘项目实施方案2011年现代农业生产发展资金柑橘项目实施方案7、NY 50142001无公害食品标准柑桔二、编制原则：根据我县当前农业支柱产业和农村工作的实际，在项目编制上，重在挖掘产业内涵，坚持以机制创新为突破口，以基础设施建设为重点，以科技进步为依托，整合资金，成片建设，以达到安全、增产、增效、资源节约、环境友好、合理规划、适度超前、循序渐进、可持续发展的工作思路，贯彻实际、实用、实效的原则。第三节 主要经济、技术指标通过工程措施、农艺措施、生物措施、物理措施进行农业现代化建设，基本实现“大面积生产无公害，鲜销、加工品种结构逐步合理、园内渠路成网、设施较完备配套、土壤
2、有机质含量逐步提高、土体结构好、土壤肥沃”的高产稳产桔园。其具体指标为：1、常年柑桔平均亩产稳定达到2000公斤以上，亩产值2000元以上。优质果率达到85%以上、亩增收入300元以上、人均增收100元的目标。改变目前品种布局不合理的现状，依托旅游，标准化生产基地大力支持发展鲜销对路的新品种，降低农业化学品投入，提高果品品质，争抢市场竞争力。2、果园内小型水利设施得到配套、季节性干旱能得到补充灌溉，增强果园的抗旱能力，连续抗旱能力达45天以上。同时减轻果农平时生产施药用水劳动强度。园内实现沟、渠、池、路配套，切断上部雨水对果园的直接冲刷，降低地表径流汇流，减少水土流失，改善生态环境。3、大力支
3、持乡村公路及果园路建设改善项目区交通状况，改变肩挑背驮的现状，利于生产资料及产品销售运输，降低劳动强度及生产成本。第四节 分析研究结论概要该项目通过改善生产基础设施，改造现有果园，优化品种布局、调整品种结构，推广新技术，提高柑桔品质、产量和抗逆能力，增强市场竞争力。是提升我县柑桔产业，实现柑桔产业结构优化升级，朝着现代化农业方向努力的有效途径。该项目实施后，能改善品种结构，合理品种布局，提高柑桔生产能力和品质，提升市场竞争力，促进可持续发展，增加群众收入。切合我县实际，效益良好，合理可行。第二章 凤凰县柑橘产业发展概况第一节、我县柑桔产业概况凤凰县位于湖南省西部边陲，是苗族、土家族等少数民族聚
4、居的国家级贫困县。通过近20多年来的开发和培植，柑桔已成为我县农村经济发展的重要支柱产业，2010年全县柑桔总面积已达16.2万亩，全县有13个乡镇159个村2.8万户15万人在进行柑橘生产。年总产量12-13万余吨，产值1.3亿元。近几年，我县加大了农业产业结构调整力度，椪柑种植面积比重由原来的14.5万亩下调到现在的12万亩左右，比例由85%下降至74%。早熟蜜柑、脐橙、柚类面积比例遂年提高。其中 但是，由于柑橘产品总量的不断提高，市场经营不断完善，特别是国际国内都推行市场准入制度，全球金融危机、广元蛆、大果实蝇等因素影响，柑橘产品遭受低价和滞销的双重打击，广大橘农生产积极性较低，对柑橘产
5、业可持续发展感到困惑，出现个别桔农桔园抛荒失管或砍树改种等现象。因此，我县的柑橘生产受到一定的冲击，产业面临着萎缩的威协。通过项目的实施，创建凤凰县优质柑桔生产基地，更换适销对路的品种，改善品种结构，改变我县柑桔产品单一局面，逐步转向品种多样化转变。对促进我县桔柑生产，提升品质、适销对路及市场竞争力，增加农民收入，保护生态环境、降低生产成本均将产生积极的示范带动作用。第二节 凤凰县柑橘产业存在的主要问题1、柑桔生产品种单一，导致熟期结构不合理。以橙类与宽皮桔的比例看，我省、我县均以宽皮桔为主。根据有关资料报道我省占50%，我县占74%（椪柑）以上；成熟期上看，中迟熟品种比例太大，约占85%，大
6、量的产品在3个月内集中上市，造成季节性供过于求。而早熟蜜柑、早熟椪柑面积很小，2、品质差，优质果率低，缺乏竞争力我县桔农在栽培过程中急功近利，大量使用化肥，有机肥使用较少，技术老旧，管理粗放，致使果实大小不一，质量参差不齐，口感变差，品质下降，真正优质果率仅30%-40%，在市场竞争中明显处于劣势。3、农药残留等有害物质严重超标。我县柑桔生产在农药的施用上，随意性较大，虫口压不住时，往往会使用剧毒农药造成产品农药残留高。全县无公害认证品牌只有一个，面积只有几千亩。大面积没有通过认证，进不了高端市场，只能是面向农村低端市场，马路销售；均价每公斤仅为0.65-0.8元左右。基本上与生产成本持平，桔
7、农无利可图。4、产品不分级，无自主品牌。多年来，我县桔农都是传统的农耕方式进行生产经营，产品质量上不去，各自为战，小农生产模式，规模小、商品意思差、无分级、无包装、马路销售、统货销售、更谈不上创品牌；近年来，随着市场准入制的强制推行，这种生产经营模式已严重不适应。当地政府和广大农户，深切体会到建设现代农业的重要性和必要性，为改善柑桔产业的落后现状，多次要求上级部门增大扶持力度，对柑桔产业进行改造提质，升级换代；提倡创牌、认证、分级、包装后上市销售，进入中、高端市场，以提高商品率，实现增产增收。第三节 项目区基本情况（一）、地理自然条件项目区位于凤凰县东南低山区的水打田乡、林峰乡、官庄乡和中部的
8、廖家桥镇。土壤以石灰岩、紫色砂页岩和板页岩发育而成的黄红壤性土为主，生态气候多种多样，周边50公里内无大型工厂及矿山，无污染，无公害，完全符合项目建设的自然条件。海拔高度250-400米以内，多数地区分布在250-350米左右，项目区是我县三级台阶中的一级台阶，以山地地貌为主，坡的中下部均为桔园。属中亚热带季风湿润气候，四季分明；温、光、水、热充沛，但配合不佳，气侯温暖，无霜期长。据历年气象资料，年平均气温16.3，年降雨量1308.1mm，日照时数1281.4小时，无霜期286.2天，能满足优质柑桔生产对气候条件的要求。项目区4乡镇总面积约32.7（千公顷），耕地面积4.96（千公顷）7.4
9、4万亩，其中旱土1.294万亩，稻田6.146万亩；未丈量坡耕地9.2万亩，其中柑桔面积8.53万亩。（二）、社会、经济条件项目及水打田乡、林峰乡、官庄乡和廖家桥镇4个乡镇。共计11个村2.2万人，其中农业人口1.9万人。耕地面积2.99万亩，其中旱土1.17万亩，稻田1.82万亩；未丈量坡耕地1.7万亩， 2010年粮食总产0.54万吨，其中水稻播种1.58万亩，总产量0.49万吨，平均亩产310.1kg/亩。人均纯收入2514元。柑桔种植面积2.18万亩，总产量2.45万吨，产值1960万元；销售量约为95%，均价0.80元/kg，利润仅0.2元/kg，销售利润465.5万元。本项目覆盖水
10、打田乡的池坪村、东子山村、武陵村、红星村；廖家桥镇木根井村、岩坎云村、大坪村、漾水坨村、土桥坳村；官庄乡的大湾村和林峰乡的土洞村共11个村。2、市场条件：北京汇源饮料食品集团有限公司在怀化工业园建立一座占地400亩的果汁加工厂，2008年已建成投产。年需要加工类品种50万吨。为改善我县品种结构创造了机遇；另外，通过多年的经营发展，我县已在贵州、重庆、陕西、北京、内蒙、新疆及东北等地区建立了销售网络，对凤凰柑桔已有了初步的认识。3、基础设施条件及生产技术水平：项目区内，交通、电力、通讯网络等设施配套完善，为柑桔的标准化、无公害化生产示范提供了便利的交通和信息条件；项目区是我县柑桔种植老区，果农对
11、柑桔栽培管理技术有一定的基础。（三）、 劳动力、技术条件1、劳力充足，能工巧匠多。项目区有劳动力资源1.1万个，从事农业生产劳动力1万个。农闲季节大多赋闲在家，完全可以满足项目建设对劳力的需求；加之我县近年对柑桔产业的支持，积累了比较丰富的实践经验，另外农田水利和集雨节水旱作农业示范工程、沃土工程建设中锻炼出了一大批能工巧匠，完全能保证工程优质、高效、低耗地顺利实施。2、有雄厚的技术力量及丰富的建设经验。凤凰县农业局现有从事农技推广工作的技术人员112人，其中具有中高级职称的64人，并且在以工代赈、巩固退耕还林成果项目、国家生态环境建设坡耕地综合治理以及农业综合开发土地治理、以工代赈集雨节水旱
12、作农业示范等项目实施过程中，积累了丰富的工程设计、工程监理、工程施工、工程管理经验，完全能保证此类工程顺利、有序开展及优质完成。3、有比较完善的技术推广网络。县有县乡村一级技术推广网络。各乡镇农技站，农技员、柑桔生产大户、桔农均有一定的生产管理技术与生产经验。（四）、 项目区基础设施条件项目内通信方便，移动、联通信号覆盖100%，电信电话村村通，通乡公路全部硬化或黑色化，交通畅通；通村公路基本贯通；电力供应良好；各项目区乡镇均有岩场5个以上，日产机砂60m3以上、块石近240m3；均有多个预制场，日产小砌块2500个以上。镇政府所在地均有小型农贸市场，其中林峰乡、水打田乡、官庄乡及廖家桥镇共有
13、5个小型农贸市场，市场交易比较活跃。第三章 项目建设内容、规模及实施第一节 项目建设的指导思想、建设目标及布局原则一、指导思想紧紧围绕“农村经济增长、农业增效、农民增收”这一主线，以改善农业基础设施和农业生态环境为重点，多渠道筹措资金，依靠科技进步，通过调整柑桔品种结构，改造中低产桔园，开展新技术推广示范、办培训班、广告宣传等多种形式，将新技术迅速推广到千家万户，提高生产水平。提高农业综合生产能力和整体装备水平，促进农业现代化，产业化进程，提高柑桔产量和品质，达到农业可持续发展的目的。二、项目建设目标计划2011年通过工程措施，结合农艺、生物、物理措施等手段，对山、水、园；路、池、渠综合治理。
14、基本实现：人居和谐、主干道砼硬化、沟池渠网络分布、耕作部分实现机械化、果园优质高产稳产化、品种布局区域化、栽培管理标准规范、基地规模化、技术高新、产品优质安全化的现代化农业生产新格局。三、项目布局原则遵循科学合理、优质高效、集中连片、突出重点的原则。坚持统筹规划，从需要与可能出发，因地制宜，讲求实效；坚持高标准、高起点、高质量，力求建一片成一片，发挥整体效益，做到当年建成，当年生效，长期受益。为了发挥项目的示范带动作用，主要选择在柑桔面积大、集中成片，基础条件较好、具有生产潜力、基层干部有魄力、群众积极性高的4乡镇11村进行规划布局。根据湖南省财政厅关于做好2011年现代农业生产发展项目实施方
15、案编报工作的通知，结合我县当前物价、劳资实际，进行建设规模的确定。现代农业发展柑桔产业项目建设的主要内容为改善柑桔生产条件基础设施建设工程措施和调整柑橘品种结构，引进推广柑桔新的生产技术、病虫害预警生物、物理综合防治；种植绿肥、增施有机肥、培肥地力、技术培训等农业、生物、物理技术措施相结合的综合措施。第二节 项目实施地点、期限和规模一、项目实施地点：凤凰县水打田乡、林峰乡、官庄乡和廖家桥镇共计4乡镇11个村。其中木根井、土桥坳、土洞、东子山、五林等五个村为项目核心示范区，岩坎云、漾水坨、大坪、红星、池坪、大湾等六个村为辐射区。(具体详见凤凰县2011年现代农业生产发展项目柑桔产业实施计划表)二
16、、项目实施规模：建设优质柑桔生产基地13000亩。三、项目建设期限：根据统筹规划，分步实施的原则，该项目计划自2011年上半年申报，获得批复后，将于2011年8月开始动工，至2011年12月底竣工。项目建设时间安排：1、2011年8月-9月：招投标工作。2、2011年9月-11月：实施项目工程建设。3、2011年12月：自查验收和竣工总结。第三节 项目建设内容1标准化生产基地1.3万亩。主要在水打田乡的池坪村、东子山村、武陵村、红星村；廖家桥镇木根井村、岩坎云村、大坪村、漾水坨村、土桥坳村；官庄乡的大湾村和林峰乡的土洞村。品种更新的苗木补贴和集雨节水窖建设资金安排中央专项资金支持，其它建设内容
17、的资金安排整合资金及农民自筹等。1.1.苗木补贴：品种更新20万株，折合高接换种2000亩，每亩需要接穗0.66公斤，共需接穗1334公斤。品种为早熟椪柑、早熟密桔（达芬4号）、青柑、红瓤官溪蜜柚， 于8月下旬进行夏季腹接，8月下旬开始，9月完成。在大湾村、木根井村、土洞村村、武陵村、东子山村等地实施。1.2新修灌溉设施1套，渠道长度10400米：完善项目区内水利灌溉设施，该项目主要在岩坎云村、大坪村、漾水坨村内实施。1.3.整修生产基地生产道11000米：主要是项目区内村组间的生产道路，路宽4米，为水泥混凝土硬化路面。主要在水打田乡的东子山村内实施。1.4.新建集雨节水窑：在柑桔园内修建31
18、.5的集雨节水窑340套，单套集雨节水窑容积为10.59 m3，总容量约为3600立方米以上。每套集雨节水窑还包括内空为0.20.15米引水沟、溢洪沟和沉砂池，引水沟长度5米/套、排水沟长度2米/套，沉砂池内净空为0.650.650.5米，为防止人、畜等掉入水池，消除安全隐患，在节水窑上修建护栏，护栏高0.6米。主要在木根井、土桥坳、红星、池坪、武陵、东子山和土洞7个村内实施。1.5推广土壤改良13000亩。冬季通过对果园进行翻耕、整地，种植紫云英、满园花以及以肥养肥等技术，提高土壤肥力，达到改良土壤的目的。主要在主要在池坪村、东子山村、武陵村、红星村、木根井村、岩坎云村、大坪村、漾水坨村、土
19、桥坳村、大湾村和土洞村实施。2、技术服务2.1.推广先进标准化生产技术示范推广13000亩。主要为推广引进示范推广柑桔生草栽培法、畜-沼-果、频振式杀虫灯物理防治技术等。包括种肥改土、施肥改土、秸秆还土、培肥地力；安全施用农药，进行病虫害综合防治；科学培管，精细修剪、创造优势树形，科学控花控果，确保果品优质率达70%以上。总之，严格按照无公害食品 柑桔生产技术规程操作，使项目区柑桔质量达到NY/T5014-2001无公害食品 柑桔的质量要求。主要在主要在池坪村、东子山村、武陵村、红星村、木根井村、岩坎云村、大坪村、漾水坨村、土桥坳村、大湾村和土洞村实施。2.2. 大果实蝇防治13000亩：采用
20、撒呋喃丹、糖醋液诱导等技术，在大湾村、东子山村、武陵村、红星村内实施第四节 项目规划设计及施工步骤一、标准化生产基地建设部分1、整修生产基地公路：由项目实施单位在原有老公路上测量放线，然后项目区农户自行协商，解决好修路用地，再由施工单位施工。开挖排水沟、安装函管。路基进行碾压整平，然后进行装模，混凝土浇筑，厚度20cm,路面宽4米，全长11公里，进行保养，达到保养期后方能通车营运。2、苗木补贴：品种改良、高接换种20万株，共计2000亩。引进品种为早熟椪柑、早熟密桔（达芬4号）、青柑、红瓤官溪蜜柚等新品种。购买接穗进，于7月下旬8月下旬聘请有技术的嫁接人员进行腹接，8月下旬完成；次年再行锯枝，
21、同时每蔸保留12个营养生长枝，保证嫁接芽的成活。按每亩100株计算，每蔸换6-8可芽，每亩需600-800可芽，换接树长成后把未换接的截剪或砍掉。3、集雨蓄水窑：采取人工开挖坑槽，经验槽后，池壁装模验仓后C20砼现浇，机械捣制，厚度20cm；底板C20砼现浇。池壁和底板均用1:2.5水泥砂浆抹面，厚度1cm 。底壁结合部用1:2.5水泥砂浆做5cm左右的消能防渗带。水池上沿用K2空心小砌块交错砌筑护栏、K4空心小砌块横砌压顶，高60cm。要求砼震捣密实，无蜂窝麻面，装模正园，面平角直，美观耐用。建引水沟、排水沟和溢洪沟。二、技术服务 1.柑桔标准化先进生产技术示范推广13000亩。引进示范推广
22、柑桔生草栽培法、畜-沼-果、节水补充灌溉技术等。结合种肥改土，病虫害综合防治、修建沼气池、节水窑等工程措施实施。2. 大果实蝇防治13000亩，采取在4月份撒呋喃丹、5月份挂糖醋液诱导等技术进行诱杀。第五节 项目环保方案该项目为现代农业优质柑桔生产基地建设，主要施工为园内施工，破土很少，无污染、无公害、无“三废”。施工时需要的沙、石料等，在工程施工过程中已全部用完，没有任何工程遗留物落下，施工的原材料无污染，不会造成环境污染和水土流失。项目实施后，能减少农业化学投入品的流失，反而对农业生态环境起治理和保护作用。第四章 投资概算本项目概算总投资为1864万元，其中申请中央现代农业生产发展资金25
23、0万元；整合各级部门资金740万元；引导社会资金投入874万元。第一节 标准化生产基地1.3万亩投资1049万元1.整修生产基地公路11000米 ：每千米30万元，共需投入资金330万元，整合各级财政资金275万元（其中：中央财政通畅工程专项资金12.5万、中央财政巩退专项25万、省级财政配套资金90万和县级财政配套资金147.5万），村民以投资投劳等方式投入资金55万元，由县交通局和发改局实施。2.集雨节水窑：3600.6m3，共计340套，需投入资金170万元。由 2011年中央财政现代农业生产发展专项资金支持170万元，由县农业局实施。3. 新修灌溉设施1套，渠道长度10400米，需投入
24、资金430万。整合国家农业综合开发资金330万元，省级财政配套资金100万。由凤凰县农业综合开发办实施。4. 推广土壤改良13000亩，需投入资金39万元，资金以农民自行投资投劳的方式投入，在农业局的技术指导下由农民自行实施。5.苗木补贴（高接换种）20万株，需投资金80万元。由 2011年财政现代农业生产发展专项资金支持80万元，由农业局实施。. 接穗补贴40万元：每亩需接穗0.667公斤,800个芽，(每公斤接穗有效芽约1200个），每公斤300元，折合每亩200元，2000亩共需资金40万元，. 嫁接劳资费40万元：每亩嫁接800个芽，每个0.25元(含嫁接技工费、薄膜材料费），折合每亩
25、200元，2000亩共需资金40万元，成活率要求达到95%以上。第二节 技术服务815万元。1.标准化柑桔生产基地1.3万亩新技术推广生产成本：肥料1300吨，每吨3800元，需494万元；农药13000公斤，每公斤40元共需52万元，管理人工39000个，每个60元，共需234万元；共计需投入780万元。由信贷资金投入200万元、群众物化投入400万元，群众以劳低资投入180万元，共计780万元，以农民自筹形式投入并实施。2. 柑桔病虫害预测及综合防治技术13000亩，资金35万元，整合凤凰县大果实蝇防治专项资金35万（省级财政15万、县级财政20万），由县农业局实施。项目投资总规模为186
26、4万元，其中申请2011年度中央财政现代农业发展资金250万元，整合其它财政资金740万元，引导社会投入资金874万元。第五章资金来源整合方案第一节 整合形式及规模一、成立了凤凰县现代农业财政支农资金整合工作领导小组，组长由罗 明县长担任，由21个涉农部门级成成员。办公室设在县人民政府办公室，由赵海峰副县长兼任办公室主任。有力推动了资金整合力度。经过整合工作协调，项目区内整合各级财政资金规模740万元。具体为：1.从县交通局和发改局整合财政资金275万元，整修生产基地公路11000米。2.从县农业开发办整合财政资金430万元，新修灌渠10400米。3.从凤凰县农业局整合大果实蝇防治专项资金35
27、万元，防治柑橘病虫害面积1.3万亩。二、引导社会投入资金规模：874万元引导社会资金874万元（其中信贷支农资金投入200万元、群众物化投入439万元，群众以劳低资投入235万元），1标准化柑桔生产基地1.3万亩的生产成本投入：肥料1300吨，每吨3800元，需494万元；农药13000公斤，每公斤40元共需52万元，管理人工39000个，每个60元，共需234万元；共计需投入780万元。2推广种肥改土，进行土壤改良1.3万亩投入：每亩需绿肥种子2公斤，折合人民币30元，共需投入39万元。3支持整修生产基地公路11000米：每公里村民自筹5万元，需村民自己投入55万元。第二节 整合资金结构（一
28、）整合财政资金740万元。1.中央财政资金367.5万元：国家农业综合开发资金330万、国家通畅工程专项资金12.5万元、国家项退专项资金25万元。2.省级财政资金205万元：国家综合农业开发省级财政配套资金100万元、村村通路工程省级财政配套资金90万元、建设、省级财政大果实蝇综合防治专项15万元。3.县级财政资金167.5万元：村村通路工程县级财政专项配套资金147.5万元;大果实蝇综合防治县级财政配套资金20万元。（二）、社会资金部分874万元。信贷资金200万元、农民物化投入439万元、农民投工投劳235万元。通过资金的整合，资金投入比例为1：3：3，达到申报文件规定的资金整合比例要求
29、。第六章资金具体用途、投资标准一、苗木补贴20万株80万元1.1.1购买种苗接穗每亩约需更换100株，需要优质接穗0.66公斤，每公斤300元，需投入200元，每株折合2元，共计200000株，需投资40万元。1.1.2苗木嫁接费每株嫁芽6-8个，每个0.30元，每株嫁接薄膜及技工费2.00元，200000株共需投入40万元。具体为林峰乡土洞村6.5万株 26.00万元；水打田乡五林村5.00万株20.00万元；水打田乡东子山村 5.00万株20.00万元；廖家桥镇木根井村1.50万株6.00万元；官庄乡大湾村2.00万株8.00万元。二、修建集雨节水窑3600.6 m3，折合10.59 m3
30、一个集雨节水窑共计340套。主要工程量为人工开挖土方6120m3、C20底板砼501.84m3、C20墙体砼1020m3、C20砼灌实98.6m3、K1空心小砌块408m3、K2空心小砌块241.4m3、1:2.5水泥砂浆开面14456.8m2、二次搬运4384.98m3T；经计算每套需资金4999.93元，共需投入170万元。具体概算详见后附表。具体到村为林峰乡土洞村（80套）847.2立方米，投入40.0万元；水打田乡五林村（30套）317.7立方米，投入15.00万元；水打田乡东子山村（30套）317.7立方米，投入15.00万元；水打田乡红星村（40套）423.6立方米，投入20.00
31、万元；水打田乡池坪村（20套）211.8立方米，投入10.00万元；廖家桥镇土桥坳村（80套）847.2立方米，投入40.0万元；廖家桥镇木根井村（60套）635.4立方米，投入30.00万元。第七章 项目建设的组织管理及保证措施一、加强领导，健全组织为了加强和保证项目建设的顺利进行，县成立项目领导小组，组长由分管农业的副县长兼任，成员 由县农办、县财政局、县农业局、县柑桔产业办以及项目所在乡镇负责人组成。并建立项目实施责任制。二、建立现代管理机制对建设项目实行项目法人责任制、合同管理制、招投标制、质量监理制、财务报账制和监督审计制的管理办法。促使项目高效率、高标准地完成建设任务。三、严格财务
32、管理严格按照财农201168号财政部关于印发中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法、湘财农200847号湖南省财政厅关于印发湖南省现代农业生产发展资金使用管理实施细则及凤凰县现代农业生产发展资金管理实施细则的规定，对项目建设资金实行专款、专户、专用，由财政部门统一管理，提高资金使用效率。在实施过程中，根据工程进度和质量，进行分期预付材料款，竣工后经项目管理部门组织验收，验收合格后，方进行工程结算，并预留5%作为质量保证金，一年后如无质量问题，结清工程款。技术服务按照农事季节及实施方案，分项实施分项验收，分项结帐。五、统一组织发动，统一放样定位，统一进行施工，统一质量标准，统一检查验收和统一财务管理。六、管理机构。由政府统一管理，项目领导小组直接操作，县农业局具体实施，项目区乡镇及项目村积极配合。即由县农业局和项目区乡镇村抽出人员进行组织实施领导小组，负责项目的实施和管理；项目区内的
