1、城市规划的“复杂性”、“社会性”城市规划的“复杂性”、“社会性”与“非科学性”解读与“非科学性”解读Decoding Complexity,Sociality and Non-scientificalness about Urban Planning李景奇 Li JingqiSchool of architecture and urban planning,Huazhong University of Science&Technology 华中科技大学建筑与城市规划学院LJQLA QQ10623348452013/11/02 于北京大学2013 北京论坛 城镇化：可持续发展规划与多样性李景奇：
2、华中科技大学 城市规划系、景观学系副主任主要究方向：研景风区规划（National Park Planning）旅游规划（Tourism Planning）生旅游态规划（Ecotourism Planning）城市生态规划（Urban Environment and EcoPlanning）城市地系绿规划（Urban Green Space System Planning）城市貌风规划（urban style and features planning）容（内Content）1.城市的性规划复杂（Complexity）、社性会（Sociality）2.城市的非科性规划学（Non-scienti
3、ficalness）3.主要结论（Key conclusion）1 1 城市规划的复杂性城市规划的复杂性 目前中国的社会发展处在“经济决定论”(economic determinism)与“生态决定论”(ecological determinism)的重要博弈阶段。经济发展与环境保护的重要博弈阶段 城市规划是一个人为控制的不确定开放系统，受城市规划是一个人为控制的不确定开放系统，受诸多因素的影响与作用。既有常规的规定性影响诸多因素的影响与作用。既有常规的规定性影响因素，又有突发性与政治性影响因素。因素，又有突发性与政治性影响因素。城市规划不仅需要科学的理论与方法，更需要大城市规划不仅需要科学的
4、理论与方法，更需要大量的非科学的理论与方法。量的非科学的理论与方法。城市规划的多角度解读l城市规划从平面来讲，是土地利用规划；l从空间来讲是空间资源的综合配置；l从社会学来讲是公共政策与管理；l从经济学来说，是关注稀缺资源配置，提高单位土地利用率，获取比农业用地更高的价值；l从文明与社会进步来讲，是提高人们生存质量；l从聚落来讲，要建设一个政治、经济、文化、信息、金融、交通中心以及居住等功能为主题的城市聚落。1.1 目前城市规划面临的严峻形势进入信息社会,信息的传播使时空限制消失，地理相邻性不再决定一切，出现了地球村。国际社会经济格局正向着全球化、多元化、信息化、地区化和生态化方向演变。富国、
5、富人与穷国、穷人一起玩游戏产业换代的压力；资源短缺的压力；人口高峰与就业高峰的压力；城市经济发展的压力；富国富人与穷国穷人一起玩游戏两型社会的新发展模式要求资源节约，环境友好；循环经济与低碳城市要求(富人富国)；(甚至有人提出无碳城市、负碳城市真是无稽之谈)生态城市、园林城市、花园城市、绿色城市、可持续城市以及健康城市的要求；这些发展模式对于发展中国家无疑是雪上加霜。富国富人与穷国穷人一起玩游戏环境持续变化的压力：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。主要表现为：水土流失严重；沙漠化迅速发展；草原退化加剧；森林资源锐减；生物物种加速灭绝；地下水位下降，湖泊面积缩
6、小；水体污染明显加重；大气污染严重；废渣存放量过大，垃圾包围城市；环境污染向农村蔓延。生态破坏、环境污染本身就构成经济损失和财富流失。生态指标恶化已经直接而明显地影响了现期经济指标和预期经济趋势。1.2 中国快速城市化带来的趋势与问题城市范围越来越大；城市人口越来越多；自然环境受到侵害；土地资源紧张；小汽车发展与交通问题；城市经济发展与传统产业更新；旧城更新；城郊湿地消失速度加快；城市城市化与乡村城市化；我们目前的处境我们处于经济决定论时代，一俊遮百丑，对 GDP，GNP疯狂的追求；发展机遇的压力，来自世界列强的压力，落后就要挨打我们处于高科技时代，社会经济高速发展时代的压力；我们在发达资本主
7、义国家后面搞现代化，模仿学习，抄袭拷贝，多使用淘汰技术与落后产业与工业方式；全国奔小康、大康以及豪康的压力；我们目前的处境我们搞了几十年的生产，特别是污染工业与传统工业，高能耗，高物耗，高强度开发建设使得环保历史欠账太多；高消费促进生产的压力，我们处于高消费，高浪费的时代，消费刺激生产理论的影响；中国城市集团与乡村集团的二元制社会发展的博弈；中国乡村城市化与城市城市化的压力；中国脆弱的生态系统与自然灾害较多的压力等。1.3 中国的人口问题 中国的人口问题：我国最严重、最基本、最棘手的问题莫过于人口问题，这个问题又直接地衍生出或即将衍生出例如劳动就业问题、青少年犯罪问题、老龄问题、贫穷问题等。再
8、加上其他的所谓知识分子问题、婚姻家庭问题、社会主义道德、风尚问题、城乡发展和建设问题、官僚主义问题等，这就构成了当前最为主要的十大社会问题。1.4 社会衡量成功的标准变了社会精神标尺变化社会目标逐渐由形而上学转变为形而下学，由精神榜样逐渐变为追求物质榜样；工业社会追求清晰的精英文化体系；工业社会追求清晰的精英文化体系；后工业社会追求一种模糊的、大众或者消费文化后工业社会追求一种模糊的、大众或者消费文化体系；体系；1.5 当下中国审美取向 审美的新时代传统与现代的融合与决裂 大众审美日趋中性化与物欲化、功利化、世俗化、感官化、形式化、商业化等特征。不同服务对象的审美要求：行政官群体：长家群体：专
9、普通民：众功能需求美需求审需求经济社展需求会发文化交流需求需求差：异型社地位地位文化差美文修职业类会经济异审学艺术品德文化影养传统响地域性地域文化美偏好意形与审与艺术识态为谁服务？以谁的审美标准与价值观为基准？项目的性质与功能审美是一个复杂的过程，且是一个动态过程，影响因素复杂多变。泰人妖国艺术中的太国监艺术当代中国审美文化的感官化、形式化、物欲化、商业化等等消费特征，在一定程度上消解了审美活动中的形而上意味和理性主义内容，使传统审美教育所追求的精神价值的绝对性被欲望满足的绝对性所取代。当代中国的审美价值观基本上由经济发展的力量所决定。其中官员、专家特别是美学专家与时尚人士（媒体）引领着、决定
10、着、控制着审美的取向与流行态势。1.3 城市规划目标的复杂性与混合性城市规划的目标随着利益主体在不断变化。服？规划设计为谁务一都不能少个1 规划为政府服务为力权领导2 规划为企业服务为本资老板 3 规划为市场服务为经济家国4 规划为社区服务为利权公民国家利益政府利益企业利益公民利益各科行追求的目不同学与业标 多目标，多功能。城市是一个多目标、多功能的综合体。（1）政治家追求安全、稳定、和谐、幸福、宜居；（2）城市规划专家追求绿色、生态城市；（3）建筑专家追求山水城市；（4）园林专家追求园林城市；（5）环保专家追求卫生城市；（6）旅游专家追求旅游城市；（7）社会学家追求公平公正；（8）经济学家追
11、求更好的经济效益；（9）老百姓追求健康，绿色，方便，安全，公平，经济。两型社会与又好又快、多、快、好、省。构建不同社会阶层的文化认同与和谐社区；国家的建设目标与理想对地方政府来说：在国家法律框架下为当地谋取最大利益；努力争取国家大政策、大项目，例如重点基础设施项目、区域硬环境项目、引进优良企业项目；努力实现产业的转变从农业产业到工业产业再到现代服务业；打造软实力地域文化塑造与形成；区域经济带动实现增加就业；加强新农村建设；努力实现文化创意产业园建设。设计师与开发商 设计师的理想与梦想田园城市、生态城市与桃花源；开发商的投资理念与梦想资本的运作与财富的累积以及个人价值的实现。对老百姓来说：改变生
12、产方式，改变生活方式，改变产业结构，改变精神面貌，改变经济状况，改变人生命运。城市规划是调节各种利益集团的工具城市规划是调节各种利益集团的工具;利益相关者研究是城市规划的重要课题。利益相关者研究是城市规划的重要课题。1.4 城市规划对规划师的能力要求越来越高（1）强烈社会责任感;（2）良好的职业道德;（3）训练有素的业务能力;（4）良好的语言表达能力;（5）良好的生态价值观;（6）良好的社会关系沟通与协调能力。1.5 城市规划的误区1）城市规划的功能被无限扩大化规划万能；生态规划能解决生态环境问题吗？规划能解决交通问题？能解决住房问题？城市产业布局？能解决平民窟？城市性质？2）城市规划过度规范
13、化与教条化 中国地域广阔，各省市经济发展阶段差异很大，社会发展速度不一，缺乏灵活性与弹性；十分缺乏社会学与生态学、人文科学的真正支撑；3）过份强调城市规划刚性 过份强调城市规划的刚性（有关法规条例与规定性规划指标）忽视城市建设的为人的生活与行为服务4）规划学科逐渐被一群话语权者 1 空心化；2 边缘化；3 政治化；4 符号化；5 无中心化。5）把城市发展等同于城市化、西化把城市发展等同于城市化，把城市化等同于西化，等同于社会发展，等同于现代化；6）把西方城市发展过程作为样板，好像西方城市的发展历程成了唯一榜样 整个城市化、现代化的观点都依赖这个想法：世界必须遵循西方世界的经验。任何东西少了这些
14、，就短缺了文明化的脚步。世界奇观大多数规划理论诞生于西方发达国家，却在遥远的异国他乡第三世界发展中国家与欠发达国家地区进行大规模的社会实践。7）中国城市化已经被房地产所投机中国城镇化近十年的重要途径与动力是大学扩招中国城市化已经被房地产投机与特殊的经济发展元素所推动，而不是生产力的集中所致.快速的城市发展生长必须改变机制，很多推动要素是无生产性的、无收益的、无结果的.武市汉2011 年在校大生模学规107 万8）过度城市化与过快城市化 近二十年中国是一次“造城运动”是一次城市建设的“革命”现在中国的城市发展速度属于城市建设的大跃进。城市扩张极快，旧城更新量极大，不但造成农业用地的紧张，社会财富
15、巨大浪费，更造成了设计质量、建设质量的潜在隐患；更使得区域环境变得越来越糟。9）牺牲农民、农村、农业利益获取城市利益；10）靠土地交易原始性、一次性、不可再生性资源获取最大利益；11）城市集团与乡村集团利益博弈，不对称博弈，农民缺乏利益代言人；12）目前大多数城市主导产业还是以高能耗、高物耗、高污染的制造产业为主体；2 2 城市规划的“非科学性”解读城市规划的“非科学性”解读 Decoding Non-scientificalness about Urban Planning 于科、信仰、宗关学教现代西方主流科学观有欧洲体系的“理性主义”和英语体系的“经验主义”。最近 200 百年是经验主义的
16、世纪包括由其衍生出来的实证主义与实用主义。科学与信仰近 200 年 西方文化被英语文化支配，经验主义是主流；中国当下几乎被全盘西化，直接或者间接受其影响；西方科学是一种信仰：提高知识的可靠性；增加知识的实用性；探索万物的深层结构。规划设计是一种信仰我们现在的规划攀不上科学，无论是笛卡尔的“无可置疑性”还是洛克的“极高可能性”。梁鹤年 教授 加拿大女王大学 建筑与城市规划学院 技术，艺术，文化，审美，风水，宗教、伦理等都不是科学，人类不但需要科学，更需要非科学。科学解决不了人类的欲望、道德与伦理的问题。科学走向极端也是邪教克隆人基因武器核武器生化武器转基因食品 科学家若不进入宗教、道德、伦理与艺
17、术的殿堂那她离邪教就不远了。科狂，一切忍都散着追求理的光芒。当学发残发真 宗教是人类灵魂的葬礼 宗教是人类的精神秩序 宗活沐浴人的魂，化我的心 教动灵净们灵 不同的世界观、价值观、生存观、伦理、思想、主义：支配着不同人群的生存生活的行模式与为 宗是科的源，科生于宗 教学头学诞教 城市规划的“非科学性”解读城市规划的“非科学性”解读 Decoding Non-scientific about Urban Planning1).政策性，体现在：通过国家政策法规、城市规划法规，实现资源共享，利益共享，实现社会公平。也体现国家意志与价值取向。2).技术性，体现在：通过城市规划的技术来实现城市的发展目标
18、。通过法定性规划，如城市总体规划，分区规划，控制性规划，以及非法定性技术规划，如总体城市设计，城市风貌规划，城市特色规划，城市发展战略规划，城市概念规划，城市形象规划，城市色彩规划，城市街景规划等等。城市规划的非科学性3)艺术与审美，体现在：城市风貌规划，城市设计，城市雕塑规划，城市广场设计、城市夜景规划，城市建筑，城市园林设计等诸多领域。4)服务性，体现在：城市规划被认为是政府主导的公共政策，是维护社会公共利益，主张大多数人的权利，那么它为社会，经济，环境以及居民服务的功能就不言而喻了。城市规划的非科学性5)综合性，体现在：规划过程、规划技术、规划知识、规划决策以及规划学科的复杂性。规划所需
19、的知识结构，能力结构以及相关知识，让人对规划学科中心、本底以及核心领域，越来越不清晰，规划的综合性，使得人们对规划的核心问题越来越难以捉摸。表现在对社会学、经济学、房地产、公共管理、环境心理学等多方面知识的强烈诉求。城市规划的非科学性7)模糊性，体现在：变化性，动态性与不确定性。城市规划是一个人为控制的不确定开放系统，受诸多因素的影响与作用。既有常规的规定性影响因素，又有突发性与政治性影响因素。8)不可重复性：体现在：规划一旦实施，无法重复验证规划是否合理，效益是否最好。规划的社会条件以及环境已经改变，无法也不可能重复实施或者验证。城市规划的非科学性9)局限性，体现在：规划作用的有效性，局限性
20、，和无效性等方面。城市的发展需要规划的指导。这并不是说城市规划对城市的发展具有绝对的指导性与依赖性。决定城市发展的态势的所有因素中，城市规划只是其中一个重要的参考。因此城市规划具有一定的作用，而且具有一定的局限性，也有无效性的一面。暂且不说由于规划的过程、实施过程的不合理性造成对城市的伤害性。城市规划的非科学性10)利益相关性，体现在：随着社会经济的大发展，社会阶层正在不断分化，新的贵族阶层与社会精英群体正在形成，人们由于经济地位，社会地位、职业以及文化艺术修养的不同，处于不同的社会生态位，占有不同的资源，为社会的贡献率不同。通过城市规划相关技术与法规，来调节与满足不同社会阶层的利益诉求就成了
21、城市规划的重要目标。社会发展的目标在不断调整，社会阶层在不断分化，服务对象群体越来越复杂化，政府，开发商，居民。城市规划的非科学性11)规划对未来预测的不准确性，体现在：城市规划就是立足现实，瞻前顾后，就是对城市未来的把握。影响城市这个复杂巨系统的因素繁多，权重多变，准确预测显得异常的困难。（区域战略，国家政策，区域交通，国家重大项目落户投资等等）11）规划对未来预测的不准确性，体现：对未来预测不准还表现在：中国目前不合理的户籍制度与土地所有制性质带来的人口规模、土地利用规模以及土地资源的非真正资本化与非真正市场化运作的困境。11）规划对未来预测的不准确性，体现在：农业社会节奏数百年计；工业社
22、会节奏数十年计；信息社会节奏五到十年；3 论文结论：城市规划的实质在法制与民主、自由与科学的影响与干预下规划在国内外大致都是：不同力利博弈的果权与权结 不同利益群体博弈的果结不同群体博弈的果话语权结不同社博弈的果会阶层结人利自然利博弈的果类权与权结规划是协议的过程，规划是妥协的过程，规划是利益分配的过程，规划是各种价值观碰撞的过程，利益相关者研究是规划的重要课题 规划实际上是一个政治的过程，也是一个经济与社会的发展过程；代的最高境界当规划设计师敬畏自然山川河流森林土雪山冰川冻 敬畏上帝大自然的律神秘的大自然的规与力量体所精神现场做上帝的设计师 走向真实的城市规划走向真实的城市规划借鉴合适的、适
23、当的城市规划理论借鉴合适的、适当的城市规划理论 当前中国城市规划主要在总结、论述、引用国外城市规划理论。而且很多是城市发展结果的总结，并不一定具有应用与实用价值 中国跟西方发达国家在国家体制、意识形态、运行机制、社会、经济发展阶段以及土地所有制性质、户籍制度与人口管理模式、土地资源以及水资源蕴藏量、中国城乡二元制、特别是生产方式与生活方式等方面具有巨大的差异与特点。因此中国城市规划界在引用西方城市规划理论时，必须首先要研究、甄别哪些理论或者方法适合中国国情，也就是要应用适合中国城市的规划理论适当的城市规划理论与方法。要不然肯定会南辕北辙，达不到规划的预期效果。谢谢大家李景奇 LJQLA 华中科技大学建筑与城市规划学院华中科技大学建筑与城市规划学院2009 年 8 月 27 日
