1、河北省城乡规划设计研究院河北省城乡规划设计研究院20052005 年年 9 9 月月邢台市城市空间发展战略研究邢台市城市空间发展战略研究主要框架第一章概述第二章城市发展条件综合分析第三章产业发展战略第四章城市发展战略目标与定位第五章城市空间发展战略第六章协调发展策略第七章实施措施与政策建议第一章 概 述 一、研究内容一、研究内容 重点研究以下几个方面内容：重点研究以下几个方面内容：1 1、城市发展的动力机制及城市未来功能定位；、城市发展的动力机制及城市未来功能定位；2 2、城市发展方向和空间布局；、城市发展方向和空间布局；3 3、城市重大基础设施的协调；、城市重大基础设施的协调；4 4、城市未
2、来发展时序；、城市未来发展时序；5 5、实施策略与政策建议。、实施策略与政策建议。在空间上重点研究邢台市在空间上重点研究邢台市 20202020 年及年及 20202020 年以后主城年以后主城区的发展，同时考虑主城区与周边城镇的协调发展。区的发展，同时考虑主城区与周边城镇的协调发展。二、研究思路 城市发展机遇挑战城市发展机遇挑战城市发展优势劣势城市发展优势劣势空间发展限制因素空间发展限制因素未来可能进行的突破未来可能进行的突破城市空间发展战略城市空间发展战略城市空间发展历程回顾城市空间发展历程回顾城市发展条件分析城市发展条件分析产业发展分析产业发展分析城市发展战略目标与定位城市发展战略目标与
3、定位重大基础设施协调重大基础设施协调城市空间发展战略城市空间发展战略实施策略与建议实施策略与建议城市发展条件分析城市发展条件分析 邢台市地处河北省南部，东与山东毗邻，西与山西省相邻，北和东部分别与石家庄市、衡水市接壤，南与邯郸相接。市区位于国家南北交通大动脉京广铁路和京珠高速公路线上，是河北省冀东南城市经济区的区域中心城市，廊石邯城镇发展轴上的重要节点城市。市区南距邯郸 53 公里，北距石家庄 114 公里。三、市域基本情况 行政区划 行政区划 设区市 1 个：邢台市县级市 2 个：南宫、沙河县城 15 个：邢台县、临城、内邱、柏乡、隆尧、任县、南和、宁晋、巨鹿、新河、广宗、平乡县、威县、清河
4、、临西建制镇 76 个乡 97 个农场 1 个：大曹庄农场总面积 12486 平方公里。社会经济 2003 年全市实现产总值 514.61 亿元，同比增长 12.1，三次产业增加值比例为 18.5：54.6：26.9，人均 GDP 达 7715 元，地方财政收入完成14.86 亿元，社会消费品零售额 156 亿元，合同外资额 7065 万美元。城镇居民人均可支配收入 6125 元，农村居民人均纯收入 2728 元。地形地貌 邢台市地势西高东低，南高北低，自西向东倾斜坡度平均为 3 5。西部为太行山地，向东逐渐过渡到丘陵区，丘陵区以东为洪积冲积平原区。邢台市 人口分布 2003 年全市总人口 6
5、67 万人，人口密度 530 人/km2，高于全省平均水平（357 人/km2），与全省冀中南地区人口密度接近。其中市区人口密度大于 4000 人/km2；600 800 人/km2 的有南和、任县、柏乡、隆尧、宁晋、平乡、清河；400 600 人/km2 的有巨鹿、新河、广宗、威县、临西、南宫、沙河；小于 400 人/km2 的有内邱、邢台县、临城。西部太行山区四个县（市）人口分布稀少。基础设施建设 交通方式以公路为主，以铁路为辅。公路交通包括京珠、邢临两条高速公路，107、106、308 三条国道，平涉线、安新线、邢峰线、定魏线、肃临线、邯临线、邢昔线、邢和线、邢左线、邢德线、邢清线、邢临
6、线、郝南线、隆昔线、石南线、郑昔线等 19 条省道。京广、京九两条国有铁路，境内铁路里程 161 公里。另外，邮电通信业快速发展。地震构造 据“河北省地震构造图”，邢台市位于太行山隆起东侧，市区中心东 8.5公里以东，为华北平原沉降带。市区附近有两条新生代活动断裂，在市中心东约 8.5 公里处有太行山山前断裂，其走向为南南西北北东，此断裂至市区南七里河处中断。据 1990 年中国地震裂度区划图，邢台市区 50 年超越概率 10%的地震裂度为 7 度。1966 年 3 月邢台隆尧县东曾发生过 6.8 级地震。邢台地区地震带分布图邢台地区地震带分布图四、市区基本情况 邢台历史悠久，源远流长，距今已
7、有 3500 多年的文明史，历史上曾四次建国，两次定都。商代祖乙帝曾迁都于此，战国时是赵国早期国都，东晋时赵石勒又建都于此。邢台历经变革，曾几易其名，隋唐称邢州，宋称信德府，元称顺德路，明清改为顺德府。清光绪三十一年城区图 邢台市区由桥东区和桥西区两个行政区组成，2003年底市区总人口 55.41 万人，行政区域土地面积 132 平方公里。主城区 54万人，城市建设用地 52 平方公里，人均建设用地 96.3平方米2003 年主城区建设现状主城区周边地形地貌主城区对外交通示意图第二章 城市发展条件综合分析 一、宏观背景1、全球化浪潮与 WTO2、正在转变的全国性格局及宏观经济发展趋势 3、京津
8、冀区域经济一体化加快 4、极化竞争的区域发展环境 5、城市文化和城市生态风景的理念二、区位条件分析1、在全国范围内的区位 邢台处于华北南部，总体属于东部地区。但是不临海，与渤海之间隔着衡水市和沧州市，和黄海之间隔着山东省，从这方面来说，它属于中部地区。沿海省份的中部地区邢台2、在京津冀中的区位、在京津冀中的区位在国内三个大的都市圈珠三角、长三角、京津冀都市圈中，邢台处于京津冀都市圈的南部边缘地带。京津冀都市圈规划，把河北的秦皇岛、唐山、承德、张家口、廊坊、保定、沧州、石家庄等个 8个设区城市划入了京津冀都市圈中。邢台没有划入京津冀都市圈。邢台邢台邢台市邢台位于中原经济区的最北端，是中原经济区的
9、城市之一。3 3、在河北省的区位、在河北省的区位 河北省城镇体系规划将河北省划分为“环京津”和“冀中南”两大城市经济区。邢台位于冀中南城市经济区。在河北省“一线两厢”的宏观经济布局中，邢台与邯郸、衡水、沧州一起构成了河北省的“南厢”。邢台结论：区位上，邢台位于沿海省份的内陆地区，处在京津冀都市圈、中原经济区、山东半岛城市群的边缘地带。三、交通条件分析 1 1、机场、机场2 2、铁路、铁路3 3、公路、公路4、联系方向承接南北，辐射东西南北方向是邢台的主要经济联系方向东西方向是邢台的主要辐射方向城市的联系方向对城市空间演变具有一定的引导作用四、资源条件分析1、矿产资源丰富、矿产资源丰富 邢台市矿
10、产资源分布相对集中，配套组合理想。在已经发现的 40 多种矿产中，有 17 种矿产储量位居河北省前 5 位。主要矿产是：煤、铁、铜、石灰岩、石墨、石膏、瓷土、石英、蓝晶石、金钢沙、大理石等。将促使邢台市的冶金工业、煤炭工业、建材工业、房地产建筑业强力发展，变资源优势为经济优势。2、农业资源开发优势大、农业资源开发优势大 邢台市市域内有山地、丘陵、平原三种地形，农副产品品种齐全。南宫是全国优质棉基地和棉花百强县（市），隆尧是河北省粮食科技示范县和出口棉基地县，南和是河北省粮食生产和生猪生产基地县、环京津蔬菜基地县，宁晋是全国小麦生产、优质果品生产、奶肉牛生产和瘦肉型猪生产基地县，威县是河北省粮、
11、棉、油主要产区之一。临西县是河北省商品粮基地县和国家优质棉基地县、名优果品基地县，内丘县的富岗集团为河北省农业产业化龙头 500 强之一。3、水资源开发利用、水资源开发利用全市水资源总量 124961.3 万立方米，人均拥有水资源量仅 193 立方米。邢台市城区北临白马河，南临七里河，均属海河水系。上游有野沟门、朱庄两座较大型水库。七里河流入丘陵区后潜入地下，到平原区又露出河槽。京广铁路以东泉坑较多，主要有百泉、银沙泉、珍珠泉、狗头泉和黑龙潭等。但由于地下水的开采，这些泉已不再出水了。区域水资源的缺乏，已经成为制约城市经济社会发展和影响城市生态景观的主要因素。邢台清风楼达活名泉邢台八景之一邢台
12、市开元寺 4、旅游资源丰富、旅游资源丰富 邢台历史悠久、是仰韶文化发源地之一，在 3500 年的文明史中曾四代建国，两次定都，地上地下留下了丰厚的历史文化遗存。玉泉夕照邢台八景之一鼎梅晴雪邢台八景之一邢台临城崆山白云洞柏乡的汉牡丹园仙翁古洞邢台八景之一邢台峡谷群五、城市地位比较分析1、邢台在河北省地位比较 邢台市位于河北省南部，从区域位置及都市圈的发展来看，邢台市处于京津冀都市圈的强力辐射之中。（1）市域总体地位 目前，邢台市已形成了为数众多的特色产业。其中有世界闻名的清河羊绒业、拥有世界最大太阳能单晶硅生产基地和新型纺织城的宁晋、被誉为“中国玻璃城”的沙河市、有自行车零配件“王国”之称的平乡
13、、亚洲最大的羊剪绒生产加工集散地南宫、世界最大的面业生产基地隆尧等等一大批全国名牌产业。产业的区域专业化分工初具雏形。这些产业的兴起和强大成为邢台市社会经济发展的巨大支撑。GDP(亿元)1377.941295.32924.81762.56628.86528.55514.61396.76 387.03319.94234.9802004006008001000120014001600石 家 庄唐 山 市保 定 市邯 郸 市沧 州 市廊 坊 市邢 台 市衡 水 市秦 皇 岛张 家 口 市承 德 市GDP(亿元)1377.941295.32924.81762.56628.86528.55514.613
14、96.76 387.03319.94234.9802004006008001000120014001600石 家 庄唐 山 市保 定 市邯 郸 市沧 州 市廊 坊 市邢 台 市衡 水 市秦 皇 岛张 家 口 市承 德 市人均GDP(元/人)18347151261417713658962892488898858777157110654502000400060008000100001200014000160001800020000唐山市石家庄秦皇岛廊坊市衡水市沧州市邯郸市保定市邢台市张家口市承德市 在全省 11 个设区市中，邢台市地区生产总值514.61 亿元，排在第 7位；人均 GDP7715
15、元，排在第 9 位，低于全省人均 GDP10513 元的水平；实际利用外资额 7065万美元，排在第 10 位；人均地方财政收入 223元，排在末位；农民人均纯收入 2728 元，排在第8 位；社会消费品零售额156.3 亿元，排在第 6 位。河北省各市基本情况(2003 年)序号城市总人口(万人)GDP(亿元)人均 GDP(元/人)社会消费品零售额(亿元)合同外资额(万美元)人均耕地面积(亩)农民人均纯收入(元)人均财政收入(元)1石家庄911.00 1377.9415126456.6368900.9433945422唐山市706.00 1295.3218347307.4400941.163
16、7905873秦皇岛273.00387.0314177117.7305790.9428915904邯郸市857.00 762.568898234.6136701.1429003145邢台市667.00 514.617715156.370651.4627282236保定市1077.00 924.818587316.2211901.0629202777张家口450.00 319.947110124.977162.3217772598承德市359.00 234.98654591.7105431.1416962349沧州市680.00628.869248165.499501.64269134210廊坊
17、市387.00 528.5513658120.6127541.43405342611衡水市413.00 396.76962886.560512.042856248合计67697098.56105132177.91965021.332853496河北省各市 2003 年与 1997 年经济增长情况比较 城市GDP(万元)人均 GDP(万元)合同利用外资（万美元）1997年位次2003年位次增长指数1997年 位次2003年 位次增长指数1997年 位次2003年 位次增长指数石家庄781.41137711.76 91142151262 1.66291931368902 1.26唐山市710.92
18、129521.82103591183471 1.77256053400941 1.57秦皇岛230.79387.091.6888223141773 1.61183754305793 1.66邯郸市441.14762.541.735489788987 1.62142865136705 0.96邢台市290.96514.671.77 45671077159 1.69305610706510 2.31保定市545.13924.831.705284885878 1.63280492211904 0.76张家口市217.310319.9101.4749429711010 1.4430411177169
19、2.54承德市141.911234.9111.66407011654511 1.6140468105437 2.61沧州市369.55628.851.705870692486 1.583653999508 2.72廊坊市282.17528.561.8777194136584 1.77123976127546 1.03衡水市242.48396.781.645934596285 1.6279197605111 0.76合计395370981.806079105131.73 1496201965021.31河北省各市 2003 年与 1997 年经济增长情况比较城市人均财政收入社会消费品零售额农民人
20、均纯收入1997年 位次2003年位次增长指数1997年 位次2003年 位次增长指数1997年位次2003 年位次增长指数石家庄31425423 1.732381456.61 1.922837333943 1.20唐山市31235872 1.881742307.43 1.773171237902 1.20秦皇岛45215901 1.3063.78117.79 1.852832428916 1.02邯郸市18753146 1.68125.74234.64 1.87 2278729005 1.27邢台市1571022311 1.42 85.86156.36 1.822198927288 1.32
21、保定市17772777 1.56166.53316.22 1.902490529204 1.17张家口市18762598 1.3882.17124.97 1.52165811177710 1.07承德市1411123410 1.6759.21091.710 1.55198410169611 0.85沧州市17683425 1.9490.95165.45 1.822289626919 1.18廊坊市21544264 1.9861.89120.68 1.953216140531 1.26衡水市16592489 1.5045.51186.511 1.902235828567 1.28合计271496
22、1.83119521781.82228628531.252003 年设区市城市化发展统计监测评价结果 石家庄市承德市张家口市秦皇岛市唐山市廊坊市保定市沧州市衡水市邢台市邯郸市总人口910.51359.1450.41273.29706.28387.241077680.17413.4667.4857.09城镇人口357.3101.1155.49111.88284.75144.29307.13196.38123.9206.5280.04城市化率数值（）39.2428.1734.5240.9440.3237.2628.5228.8729.930.9432.67位次3115124109876城市化发展综
23、合指数位次37102146981151.经济发展指数位次31192147581062.城市建设指数位次29111537810643.城镇聚集指数位次31151241098764.城镇居民生活指数位次47112315961085.社会发展指数位次23641579810116.生态环境指数位次8492136107115020040060080010001200140016001800承德张家口秦皇岛衡水廊坊沧州邢台保定邯郸石家庄唐山企业个数工业总产值2003 河北省各市全部国有及年产品销售收入 500万元以上非国有工业企业和工业总产值排名2003 河北省各市全部国有及年产品销售收入 500 万元以
24、上非国有工业企业和工业总产值(内资企业)排名2003 河北省各市全部国有及年产品销售收入 500万元以上非国有工业企业和工业总产值(外资及港澳台投资企业)排名2003 年省内各市年产品销售收入 500 万元以上集体工业企业个数图02004006008001000120014001600企业个数工业总产值020406080100120140160180200承德张家口 邢台衡水沧州保定廊坊邯郸石家庄 秦皇岛 唐山企业个数工业总产值050100150200250300350400承德张家口 秦皇岛廊坊邯郸沧州保定邢台衡水唐山石家庄2003 年省内各市年产品销售收入 500 万元以上集体工业企业工业
25、增加值和资产总计图在各市年产品销售收入 500 万元以上集体工业企业中，邢台市以113 家位居省内第四位，资产总计和工业增加值分别居省内第一和第二。总体上，邢台市经济的发展处在一个初步起飞的阶段，在全省 11 个设区市中仍位于中下水平。050100150200250张家口承德秦皇岛廊坊邯郸保定沧州衡水唐山邢台石家庄工业增加值资产合计（2）市区地位 城市规模：邢台市作为河北省十一个省辖市之一，市区人口55.41 万人，在全省各设区城市中排名为第八位。市区面积为 132 平方公里，其中建成区面积为 52 平方公里，市区面积在全省排名为第十位，建成区面积在全省排名为第七位，均居下游。河北省设区市规模
26、指标比较 城市名称市域人口市区人口市区面积建成区面积万人万人平方公里平方公里石家庄911211.09456141承德35945.4170840张家口45085.5581977秦皇岛27373.9736380唐山706294.911230187廊坊38774.7529245保定107795.4231278沧州68047.8318335衡水413445031邢台邢台(省内排名省内排名)667667（5 5）55.4155.41（8 8）132132（1010）5252（7 7）邯郸857138.21434101河北的设区市市区主要经济指标比较城市名称农业总产值工业总产值客运总量货运总量地方财政预算
27、内收入城乡居民年底储蓄余额在岗职工平均人数在岗职工工资总额万元万元万人万吨万元万元万人万元石家庄757172323094 6102.44 10006 316341543647754.96789683承德32293427805 3033.10 3181 4997076566410.19128568张家口24911826037 2967.00 5730 79089135747818.88232305秦皇岛36178735119 4499.20 4788 124763202291919.88305858唐山5584943736023 4614.00 13630 263777418870560.586
28、83614廊坊96076384382 4487.34 4960 7384311479999.18121047保定45853654566 6218.16 5716 126014165530120.15251948沧州10807379463 7839.00 6339 11543098248710.34125304衡水65354292701 3349.63 2706 434007003948.7692369邢台邢台（省内排（省内排名）名）1445614456（1010）479148479148（7 7）4306.874306.87（8 8）38053805（9 9）6828968289（9 9）13
29、942271394227（7 7）13.5513.55（8 8）169710169710（7 7）邯郸215191657702 9795.30 9706 123888261509836.0338593511 个设区城市生产总值、人均生产总值比较表 邢台市区生产总值 826837 万元，排在第 9 位，仅比衡水和沧州稍高。人均生产总值为 15029 元，仅比廊坊高，排名倒数第二，但这是由于廊坊市区的范围比较大造成。从这两个指标来看，邢台市区与省内其它设区城市有很大的差距。国内生产总值01000000200000030000004000000500000060000007000000石家庄承德张家
30、口秦皇岛唐山廊坊保定沧州衡水邢台邯郸单位（万元）人均生产总值（元）0500010000150002000025000300003500040000石家庄承德张家口秦皇岛唐山廊坊保定沧州衡水邢台邯郸2、邢台市发展现状 城市化水平：在全省 11 个设区市中，邢台城市化率为 30.94，排在全省第 7 位，高于衡水、沧州、保定和承德。但是城市化发展综合指数排在全省第 11 位，说明邢台的城市化水平质量在全省还比较差。“一主两副三轴”的市域城镇空间格局：一主：邢台市区，市域主中心城市两副：两副：清河、宁晋两个区域副中心城市。三条城镇发展轴：京广交通复合城镇发展轴、308 城镇发展轴、邢清城镇发展轴。优
31、 势优 势林源丰富 农矿产资 交通件越条优 民比突出营经济较 史悠久，城市文化底丰厚历蕴旅游源丰富资 劣 势劣 势源型、重型化的，资产业结构经济内向化特征明，城市展缺乏主力 显发导 城市力相落后，缺乏流中经济实对动的聚 势城市特色不突出 够城市空拓展受行政制 间区划约 挑 战挑 战南北跳的可能资进跃激烈的渤海域竞争环区城市之激烈间竞争体制障碍突出增加机遇强化优势错失机遇丧失优 势抓住机遇利 用优 势加挑剧战暴露劣势机 遇机 遇全球化、大移经济国际产业转南北、渤海圈提速资进环经济京津冀域一体化程加快区经济进南水北等重大目建调项设六、结论 优 势优 势林源丰富 农矿产资 交通件越条优 民比突出营经
32、济较 史悠久，城市文化底丰厚历蕴旅游源丰富资 劣 势劣 势源型、重型化的，资产业结构经济内向化特征明，城市展缺乏主力 显发导 城市力相落后，缺乏流中经济实对动的聚 势城市特色不突出 够城市空拓展受行政制 间区划约 挑 战挑 战南北跳的可能资进跃激烈的渤海域竞争环区城市之激烈间竞争体制障碍突出增加机遇强化优势错失机遇丧失优 势抓住机遇利 用优 势加挑剧战暴露劣势机 遇机 遇全球化、大移经济国际产业转南北、渤海圈提速资进环经济京津冀域一体化程加快区经济进南水北等重大目建调项设六、结论 第三章 产业发展战略一、邢台市经济发展阶段判断和主导产业的确定1、工业化发展阶段的判断 邢台市 2003 年全市年
33、人均 GDP 为 7715 元（约合 933 美元），市区人均 GDP 为 15029 元（约合 1817 美元）。城市一、二、三产业的比重：全市域为 18：55：27，市区为 2：65：33。邢台市经济发展阶段：按市域经济划分：邢台市城市经济发展尚处于工业化的第一阶段，正在蓄势向工业化的第二阶段转变，工业结构基本以以原材料、基础工业、加工装配工业为核心。按市区经济划分：邢台市城市经济发展基本处于由工业化的第一阶段向工业化的第二阶段转变的阶段，即由以重化工化阶段向一般加工工业（资源密集型加工工业）和以技术密集型加工工业为核心的高加工度化阶段转变阶段，以资源密集型加工工业为主。2、经济发展动力阶段的判断 就城市经济发展的动力来看，美国学者迈克尔 波特从要素竞争和增长推动力的历史演变角度，将经济增长划分为四个不同的阶段，邢台市现在尚处于“要素推动”向“投资推动”的过渡的阶段，“要素推动”目前占
