1、水库设计防洪标准为50年一遇设计，1000年一遇校核。水哭死水位145.23m，死库容408万；修建后水库正常蓄水位150.50m。重要建设内容：大坝工程、排沙洞工程、供水洞工程、泄泄洪闸工程、机电设备安装工程等。其中坝体总长度228m，最大坝高26.1m（其中非溢流坝：左坝段74m，右坝段50m，总124m。溢流坝长度104m），坝底最低处高程为128.00m。溢流坝堰顶高程146.00m顶部设9孔105.5m弧形闸门。主要工程量：土方72644.25，石方20207.25，碾压混凝土及钢筋混凝土60925。第二节 施工现场事故发生的诱因本文通过对施工现场的安全事故机理、危险源引发事故特征认
2、识的不断深入，将水利安全事故的成因归纳为三类因素，即：人的不安全行为、物的不安全状态和人机交互环境因素。2.1 人的不安全行为 人的不安全行为，是安全事故发生的最直接、最根本的原因。人的不安全因素可以直接导致物的不安全状态，致使施工现场中的安全隐患被忽略，还可能造成事故隐患并触发事故的发生。人的不安全行为又可分为：2.1.1 教育原因 包括缺乏基本的文化常识和认知能力、缺乏安全生产的知识和经验、缺乏必要的安全生产操作技能等；2.1.2 身体原因 包括生理状态或健康状态不佳，如听力、视力不良，反应迟钝，心脏病、醉酒、疲劳等生理机能障碍等；2.1.3 态度原因 包括缺乏积极向上的工作热情和严谨的工
3、作态度，如怠慢、抵触、不满等消极情绪和安全意识淡薄等。2.1.4 管理原因 包括企业领导者对安全的不重视，组织结构、人员配置和上岗培训体制存在漏洞和缺陷，安全规章制度不健全，安全操作规章缺失或执行不彻底等。2.2 物的不安全状态在水利施工生产活动中，物的不安全状态也是安全事故产生的直接原因。物是施工生产过程中所涉及的设备、材料、半成品、燃料、施工机械、机具和能源等。导致安全事故发生的物的不安全状态不仅仅指施工机械、机具的缺陷，而且还包括钢筋、脚手架、工具、材料的高空坠落物的伤害。物的不安全状态有深刻的原因背景，即设计的先天影响，设备的选择、环境配置不妥，维修、养护、保管、使用不当等，都有可能造
4、成物的不安全状态。例如，施工过程中工具、脚手架及其构件等原材料的堆放和储运不当；高空作业缺失必要的防护措施；施工机械、机具存在自身缺陷或缺乏保养等。物的不安全状态又往往和人的不安全行为密切相关。2.3 人机（物）交互环境因素危险源所导致的安全事故会有一个影响范围，处在这个影响范围之内的人员和财产会遭受伤害和损失，我们可以把这个影响范围称之为危险区域。其中，“人机（物）交互环境”是指为了实现人们的施工生产意图，人员和机械设备、机具所必须的施工交互作业环境。它是一个非常显著、事故发生率相对较高的“危险区域”。水利施工项目由于其规模、工期和类型的不同，所使用的机械设备品种也各式各样，如载重汽车、物料
5、提升机、起重机械、砂石料加工机械、钻孔灌浆机械等，而这些机械设备使用越多就需要越多的人员进行实地指挥和具体操作，从而构成了人机（物）交互的作业环境。人机（物）交互环境主要涉及的工程范围包括钢筋制作安装、混凝土工程、起重运输作业、金属结构工程等。第三节 施工现场中常见的危险源 水利施工作业是一个复杂的人、机和环境的耦合系统，由施工作业人员、材料、机具、机械设备、施工现场环境和管理等诸多因素紧密相关，它们之间还具有相互联系和制约的关系。 导致事故发生的因素中，包括：1）来自人员方面的原因，即个人的知识、技能、体质以及是否严格按水利法律法规、操作规程等条文进行施工，此外还包括人员的操作失误或不当；2
6、）来自物方面的原因，即施工材料、机械设备、机具、照明设施、消防器材等固有的危险性；3）来自水利工程自身原因有，即人机交互作业、环境条件多变、各专业工种混合作业、操作多方位交叉等。因此，进行危险源辨识需要根据不同企业的具体情况，在已有安全经验教训和数据资料的基础上对整个工程施工现场中各种危险因素作全面综合的系统分析，并结合 自身工艺流程、设备装置、现场环境等条件对水利施工中的危险源类型进行划分。通过对水利施工项目的走访调研，同时查阅相关文献资料，本文对施工现场的常见危险源进行了简要归纳，根据施工安全事故的类型，水利施工现场生产过程中常见危险源主要有以下六类：3.1 物体打击类危险源物体打击是指物
7、体在重力或其他外力的作用下，对人体碰撞造成的伤害，但不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。这类危险源包括：进入施工现场不按要求戴安全帽或安全帽质量不合格；施工材料或工具高处掉落；“四口”防护不符合要求，四口是指楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。这类危险源被称为物体打击类危险源。3.2 机械伤害类危险源 机械伤害类危险源是施工现场所使用的机械在作业过程中对操作人员造成伤害或死亡的一类危险源。引发机械伤害的危险源主要是机械设施设备的防护装置不完善，如物料提升机、起重机械、平刨、圆锯、手持电动工具、钢筋切割机、电焊机、搅拌机、打桩机械、推土机、装载机、挖掘机等的防护设施不齐全，无
8、证使用以及违反操作规程进行施工。3.3 起重伤害类危险源起重伤害类危险源是指起重机械安装、检修、调试等各种起重作业中发生的挤压、坠落、物体打击和触电的一类危险源。起重伤害方面的危险源包括：吊装时吊点数量、索具不合理，钢丝绳、吊钩等机具不符合安全规范的规定，未佩戴护目镜，卷扬机启、制动不平稳，构件凸棱部位绑扎未衬垫、卡子未按规定设置，指挥信号不明确，起重机无超高、力矩限位器和吊钩保险装置等。3.4 高处坠落类危险源建筑施工中的高处作业主要包括临边、洞口、攀登、悬空、交叉五种基本类型。高处坠落的危险源主要有：临边和洞口的安全防护不符合规范；攀登和悬空作业的安全防护不符合要求；高处作业违反操作规程（
9、包括作业人员坠落基坑）；操作平台和交叉作业的安全防护不符合规定；作业人员未进行体检等，如操作人员在桥式起重机的轨道上通行、操作人员上下坑槽时攀登内壁支撑、高空作业人员体质不佳或突发心脏病等状况。3.5 坍塌事故类危险源坍塌是指在施工生产过程中，建筑物、构造物、堆置物、土石方等因设计、堆置、摆放或施工工序不合理、不正确，所发生倒塌并造成人员伤害和财产损失的意外事件。坍塌事故的危险源包括：土方工程中边坡不符合放坡条件，且无支撑或坡度不符合规定；挖土方法不正确、掏挖和超标高挖土；坑边 lm 范围内堆土；坑边堆土高度超过 l.5m；堆置物不按要求堆放；作业人员进入挖土机作业半径；雨季施工时基坑内的积水
10、未及时处理等。3.6 触电类危险源这类危险源主要发生在机械设备调试，停送电操作，焊接作业，线路维修等施工作业过程中。可能引起触电事故的危险源有：线路损坏或老化；导线和机械设备的连接处松动；挖掘作业损坏埋地电缆；用电设施不完善或操作失误；风雨天气、雷击等自然现象致断电线引起的伤害；非用电人员违章作业；电工无证上岗或没有进行岗前培训教育；拖带电线机具电线绞断、破皮漏电；起重机械臂杆或其他导电物体和高压线路间的距离不符合规定。第四节 施工安全隐患分析 一般建筑工程施工比较,水库枢纽工程施工存在更多、更大安全隐患,主要有: 1、程规模和工期较大,分部分项程繁多,参和的施工单位多。 2、施工现场在河道、
11、偏远山区,受洪水等自然灾害影响较大（如9.19洪水事件）。 3、涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如石料场涉及土石方爆破工程,会涉及到机械和爆破安全问题;大坝基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;泄洪发电洞施工时洞室开挖、衬砌的安全问题;房建的排架搭设。 4、施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患,如泄洪发电洞洞身钢筋混凝土衬砌,混凝土浇筑施工安全问题等。 5、施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。六是施工项目存在着诸多空间交叉工作,施工协调多等不利因素。七是油库都是易燃物品,
12、容易爆炸。第五节 施工安全基本保证措施 施工安全基本保证措施主要包括： 5.1、所有进入施工区的人员，必须按规定佩戴安全帽等防护用品，遵章守纪，听从指挥；要确保必需的安全投入，购置必备的劳动保护用品，安全设备及设施齐备，完全满足安全生产的需要。 5.2、爆破作业放炮必须由取得“安全技术合格证”的爆破工担任,严格防护距离和爆破警界；设置爆破警戒哨。 5.3、施工设备、车辆由专人驾驶，其它人员不得擅自使用；对施工设备、车辆的使用，应遵守相关的操作规则；起重机起重臂下、装载机铲斗内，严禁站人；施工作业必须按照规定的程序施工，不得违反程序施工。 5.4、工现场的布置应符合防火、防爆、防雷电等规定和文明
13、施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等应按批准的总平面布置图进行布置。并计划在营地和场地内挂设施工布置总平面图，在场地各处，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口布设相关的安全标志。各种安全标志符合国家安全标志（gb2894-82）的相关规定。 5.5、场道路应平整、坚实、保持畅通，弯道、危险地点、分叉点挂按照gb2893-82安全色和gb2894-82安全标志规定的标牌，现场道路应符合工厂企业厂内运输安全规程gb4378-84的规定。 5.6、场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，且经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好
14、状态，随时可满足消防要求。消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，组成一个由510人的义务消防队，所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。 5.7、类房屋、库棚、料场等的消防安全距离应符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，应随时清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。 5.8、工现场应实施机械安全管理安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间定机定人，保证设备完好率。 5.9、气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器必须有防止回火的安全装置，氧气和乙炔发生器要隔离存放。 5.10、边坡位置、高空作业的作业
15、位置要悬挂醒目的安全标志。 5.11、照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。炸药必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，未经监理工程师批准，不得在施工现场堆放炸药。 5.12、施工现场，配备适当数量的保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施；该项保卫工作，在夜间及节假日也不间断。计划在施工现场建立一个内部治安保卫小组，负责施工区域内所有治安保卫事宜。治安保卫小组的成员要熟悉当地附近的地形地貌和风土人情，以及附近各级乡村机构、业主
16、和监理人的人员和车辆以及可能接触的其他承包人等。在必要的时候将请当地公安部门协助进行现场保卫工作。 5.13、施工现场设有医务急救室，根据工程实际情况，配备必要的医疗设备和专业的急救医护人员，急救人员应具有至少五年以上的急救专业经验，并和当地一家医院签定医疗服务合同。计划委托当地卫生部门在项目部人员中培训数名兼职急救人员，使其掌握常用的急救措施。施工现场应经常性的开展医疗卫生常识和防病宣传教育活动。 5.14、极做好安全生产检查，发现事故隐患要及时整改。 5.15、土石方开挖安全措施 洞脸边坡开挖采取自上而下的施工程序，严禁使用掏根搜底法挖土或将坡面挖成反坡，以免造成塌方事故。 对开挖边坡及时
17、进行安全处理和喷锚支护，在高边坡处设置明显的标志和防护栏；如发现边坡有不稳定现象时，应立即进行安全检查和处理；进行撬挖作业时，严禁站在石块滑落的方向撬挖或上下层同时撬挖，在撬挖工作的下方严禁通行，并应有专人监护，撬挖人员间应有适当的间距，必要时系好安全绳、安全带，禁止多人共用一根安全绳。 所有进入作业现场的施工设备、运输车辆，设专人指挥，以确保机械化作业的安全生产。 5.16、砼浇筑安全措施 工作台、踏板、脚手架的承重量，不得超过设计要求，并应在现场挂牌标明；脚手架和工作台的木板应铺设严密，木板的端头必须搭在支点上。 吊装模板时，工作地段应有专人监护；在2米以上高处作业时，应符合高空作业的有关
18、规定。 检查修理压浆机械及管路时，应停止并切断风源和电源；拆除砼输送软管或管道，必须停止砼泵的运行。 5.17、运输安全措施 各类车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载；所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输；运输车应文明行驶，不抢道、不违章，施工区内行驶速度不能超过25km/h；装碴时应将车辆停稳并制动。 5.18、用电安全措施 凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置接地或避雷装置。施工现场用电设备应定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前应检查绝缘电阻，对不合格的线路设备要及时维修或更换，严禁带故障运行。 检修、
19、搬迁电气设备（包括电缆和设备）时，应切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。非专职电气值班员，不得操作电气设备；操作高压电气设备主回路时，必须戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上；手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分，应有良好绝缘，使用前应进行绝缘检查。 电气设备外露的转动和传动部分（如皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩；电气设备的保护接地，每班均有当班人员进行一次外表检查；电气设备的检查、维修和调整工作，必须由专职的电气维修工进行。第六节 施工过程的安全管理监控在施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度人、涉及面广,同时也是管理是否有效直接接受
20、检验的阶段,在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其他施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般丁序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又要保证全部施工对象的安全生产。6.1 制两个关键,保证安全生产在溢洪道石方开挖作业时,上下设置安全警戒人员,施工区作业人员要佩戴安全帽。在大坝左岸坡砌筑干砌石等护坡措施,防止滚石坠落。爆破作业必须由爆破员进行,未持证者不准进行爆破作业,作业时要严格遵守爆破安全规程,有专人指挥,设置明显的警戒标志和警戒哨,爆破前发出的顶备信号,待人员撤离危险范
21、围后,发起爆信号,露大爆破在五分钟,地下爆破在十五分钟后对现场认真检查,确认安全后发出解除警戒信号。6.2 标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制坚持标准化是安全生产的基础上作,全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证,项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定,使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工；地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确,杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患,保证了“三全”安全系数控制的要求。6.3 作业现场抓安全管理对安全生产的检查工作,建管局一直常
22、抓不懈、严抓不怠,每月进行检查,井有记录,针对隐患下发整改通知,定时复查,整改率100%:以经济处罚为辅,安全生产为目标,加强现场的安全管理力度。经常组织不定期的安全检查,按专业进行分工,形成设备、文明施工、临时用电等不同的安全专一项检杳。6.4 加强水利工程建设系统安全管理开展丰富多彩的文化娱乐活动和各类积极向上的竟赛、评比活动,把职工的精力引导到工岗位上,给安全管理带来“人气”。第七节 安全管理职能搞好安全管理还必须发挥安全管理职能的作用：7.1 决策职能 决策是一项综合的职能,他贯穿于安全管理的全过程。7.2 教育的职能 教育是以理服人,达到鼓舞、激励、感染、警示的作用,比如对新进场的人
23、员进行“三级安全教育”,使他们掌握一定的安全施工技能和现场的安全管理规定,预防安全事故的发生。教育职能是十分重要的,它是各项职能发挥的思想基础和保证。7.3 组织职能 指为实现安全管理目标和任务,对管理活动的各要素,包括人、机械、设备、作业环境进行合理安排组织。组织发挥如何，决定于安全管理成果的大小。7.4 监查职能 安全管理必须对施工作业中的人、施工设备、施工环境进行监督检查。发现危险和不安全因素，组织进行整改，把事故消除在萌芽状态。7.5 指挥职能 安全管理者依靠权威，指导下属施工部门严格履行自己的安全管理职责，有效地完成所承担的安全管理任务，确保本部门施工活动的安全。7.6 奖惩职能 在
24、安全管理中，管理部门使用奖励和惩罚手段，来约束施工人员遵守安全管理的规程和规定， 调动和激励施工者的安全施工积极性和创造性。7.7 预防的职能在各项施工活动开展之前，对施工中可能发生的事故进行分析和推测，制定事故的预防措施，对施工创造有利的条件，防止事故的发生，预防可以起到防患于未然的目的。第八节 结束语 要搞好水利建设的安全管理, 必须加强安监人员的选拔和培训,使之有一支思想政治素质好、道德素质好、能力素质好、知识素质好的安监队伍,真心实意热爱安全工作,有全心全意为施工人员服务的思想,能够坚持实事求是的思想路线,有做好安全管理的强烈责任感,兢兢业业地履行安全管理的职责;熟知并能够使用本职工作
25、有关的安全规程和其他安全防护知识,懂得现代安全管理的科学知识.要有较强的观察能力和协调能力和预测预防的能力，做到协调发展全面提高，达到早发现事故，并采取相应措施把事故消除，保证安全施工的顺利进行。 施工安全管理工作还必须提倡人性化管理， 安全管理工作其本质和核心是对人的管理。我们的各级管理人员就是实现管理和控制的主体，任何管理活动都是通过人的活动去实现的，如进行危险点的控制，不但要将控制措施给施工者交代清楚， 更要进行确认对人的认识和把握，通过直觉和赏识可以在一定的程序上达到某种预防和控制，但这种认识是相对片面的， 而是应该把其原理贯穿并使用于安全生产标准化作业中，广泛听取施工者对安全工作的批评和逆耳之言，往往就能够敏锐发现和解决施工中的薄弱环节，总结并制订解决措施和办法，做到有的放矢，才能从根本上维护安全施工，杜绝事故的发生。
