1、民用航空法基础高等职业教育十二五规划教材科学出版社航空服务类专业教材系列第 12 章国际组织学习目标page2科学出版社民用航空法基础知识目标1、掌握国际组织的概念2、理解国际组织的基本特征能力目标正确认知国际民用航空组织和国际 航空运输协会目录page3科学出版社民用航空法基础12.112.212.312.4国际组织的概念国际组织的基本特征国际民用航空组织 国际航空运输协会12.1国际组织的概念page4科学出版社民用航空法基础国际组织是指两个或两个以上国家或政 府、人民、民间团体基于特定的目的，通过 一定的协议形式而建立的各种机构。国际组织有广义和狭义之分。广义的国 际组织是指两个以上国家
2、和政府或团体、个 人为特定目的，以一定协议形式建立的国际 活动机构。它既包括政府间的国际组织，也 包括非政府间的国际组织。狭义的国际组织 则仅指政府间的国际组织。12.2 国际组织的基本特征page5科学出版社民用航空法基础12.2.112.2.212.2.3国际组织是国际法主体国际组织的权利能力和行为能力 国际组织进行活动应遵循的原则12.2 国际组织的基本特征page6科学出版社民用航空法基础12.2.1国际组织是国际法主体国际组织的建立以国际协议为基础的。所以，国 际组织是国际法主体，它具有成为国际法主体所要求 的独立进行国际交往，享受国际法赋予的权利、承担国际法所设定的义务以及构成国际
3、社会地位平等的实 体 3 个要素。国际组织在某种程度上已被视为与国家一样具有一定的权利能力和行为能力的主体。12.2国际组织的基本特征page7科学出版社民用航空法基础12.2.2国际组织的权利能力和行为能力国际组织的权利能力和行为能力源于国 家的授权，仍然与国家不可同日而语。因此 它作为法律关系的主体具有很大局限性，离 开了成员国的授权，它的主体地位也就随之 消失，它只能在组织章程的授权范围之内进 行国际交往。12.2国际组织的基本特征page8科学出版社民用航空法基础12.2.3国际组织进行活动应遵循的原则国际组织进行活动应遵循国家主权平等 原则和平等互利、友好协商原则，因为它是 国家之间
4、的组织，而不是超国家的机构或国 家实体。12.3国际民用航空组织page9科学出版社民用航空法基础国际民用航空组织，或通称“ICAO”，是根据 1944 年芝加哥 公约的规定建立的。中国于 1944 年 12 月 9 日成为国际民航组织的成 员国，是创始国之一。1971 年 11 月 19 日，国际民航组织第 74 届理事 会第 16 次会议通过决议，承认中华人民共和国政府的代表为中国唯 一合法代表。自 1974 年第 21 届大会起，我国连续当选为二类理事国。2004 年 10 月 2 日，在第 35 届大会上我国高票当选当该组织一类理事 国。在 2010 年国际民航组织第 37 届大会上，
5、我国第三次高票连任国际民航组织一类理事国。该组织的第一次代表大会于 1947 年 5 月在加拿大的蒙特利尔举 行。该组织目前拥有 188 个成员国，其中 36 个为常任理事国。国际民航组织是各主权国家以自己本国政府的名义参加的官 方国际组织，取得国际民航组织成员资格的法律主体是国家，代表 这些国家的是其合法政府。12.3国际民用航空组织page10科学出版社民用航空法基础1946 年，联合国与国际民航组织签订了一项关于它们之间关系的协议，并于 1947 年 5 月 13 日生效。据此，国际民航组织成为联合国的专门机构。该类专门机构指的是通过特别协定而同联合国建立法律关系的或根据联 合国决定创设
6、的对某一特定业务领域负有“广大国际责任”的政府间专门性 国际组织。但它们并不是联合国的附属机构，而是在整个联合国体系中享 有自主地位。国际民航组织的宗旨和目的在于发展国际航行的原则和技术，促进 国际航空运输的规划和发展。保证全世界国际民用航空安全地和有秩序地 发展；鼓励为和平用途的航空器的设计和操作技术；鼓励发展国际民用航 空应用的航路、机场和航行设施；满足世界人民对安全、正常、有效和经 济的航空运输的需要；防止因不合理的竞争而造成经济上的浪费；保证缔 约各国的权利充分受到尊重，每一缔约国均有经营国际空运企业的公平的 机会；避免缔约各国之间的差别待遇；促进国际航行的飞行安全；普遍促 进国际民用
7、航空在各方面的发展。12.4国际航空运输协会page11科学出版社民用航空法基础 国际航空运输协会，简称“国际航协”（IATAIATA），是 世界范围内国际航空公司间的行业性的民间组织，主要吸 收从事国际航空运输的航空公司参加，也吸收仅从事国内 航空运输的航空公司参加。国际航协的设立原则是会员自 主，属于非政府间的自愿组织。由于世界上大多数国家的 航空公司是国家所有，即使是非国有的航空公司也受到所 属国的强力影响或控制，因此，该组织实际上是一个半官 方组织。国际航协发挥着通过航空运输企业来协调和沟通 政府间政策，解决实际运作困难的重要作用。该组织 19451945 年成立，创始成员有 3131
8、 个，目前成员超 过 200200 个。12.4国际航空运输协会page12科学出版社民用航空法基础 国际航协在会员制度方面设立两种会员制，一是正式会员，为国 际航空承运人，在国际航协的所有会议上拥有表决权；另一种是准会 员，仅从事国内航空运输的航空公司在一定前提下可以参加，但在国 际航协的会议上没有表决权。19931993 年 8 8 月，中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方 航空公司正式加入该组织。19951995 年 7 7 月，中国国际旅行社总社正式加 入该组织成为中国大陆的首家代理人会员。国际航协成立的目的是:为世界人民提供安全、正常和经济的航 空运输；为会员航空运输企业之间，或同其他市场参与者、有关当局 或机构之间就有关行业的问题的探讨和协商提供论坛；为有关行业的 活动提供广泛的信息并提供统一的服务和研究；同国际民用航空组织、其他国际组织和区域性航空运输协会进行合作；作为致力于航空运 输竞争和自由贸易的承运人的代表
