1、反恐手册知识分享反恐手册 反恐手册 制订：钟灿林 日期：2014年3月20 审核：钟柱森 日期：2014年3月20 批准：钟柱森 日期：2014年3月20 本文件隶属公司资产，任何人非经许可，不得私自影印 目 錄 C-TPAT背景及定义-P3 管理承诺及反恐方針-P4 安全管理职责-P5 反恐计划-P7 C-TPAT背景及定义一、反恐及C-TPAT产生背景： 1、 自从美国发生9.11事件后，世界上时有发生的恐怖事件，恐怖活动已经影响到全球经 济的发展。为了保证我厂财产和员工人身安全，响应CTPAT海关贸易伙伴反恐计划，保障本厂货物在运输去海关结关时不会推迟，推行全员安全意识显得尤为重要。2、
2、 美国在911后发布了有关的海关进出口商携手打击恐怖主义活动计划，适用于海港、空港和其他进入美国的通道认证的进口商，获得该认证的进出口商只需经过简单的检验程序即可快速通关。 二、恐怖主义的定义： 恐怖主义：以暴力手段，或要挟以暴力手段来制造恐惧或改变现状之行为。 三、推行CTPAT的重要性及参与CTPAT计划将取得如下的优势： 1、 较短的清关时间； 2、 强调自我管理而不是美国海关的核查 3、 CTPAT是海关低风险的先决条件 4、 比我们的对手在竞争方面有更大的优势 5、 可进入CTPAT成员名单 管理承诺及安全方針 一、 管理层承诺 公司最高管理层承诺： 公司传达满足CTPAT的重要性；
3、 制定安全方针； 确保安全目标被制定； 进行安全检查； 确保可获得资源。 二、 反恐方针“ 预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全 ” 反映了反恐工作的特点和规律，它是指导我们做好反恐保卫工作的正确方针。 “预防为主”是反恐保卫工作的重要指导思想，也是做好反恐保卫工作的出发点。因此，在反恐保卫工作中应采取人防、物防、技防三位一体得预防措施，力争把违法犯罪行为遏制在预谋阶段，把各种灾害事故消灭在萌芽之中。同时严禁员工将手枪、炸药、武器和麻醉剂等带进厂区、车间及仓库。并对举报之类不法行为的员工进行重奖。 “确保重点”是做好保卫工作的又一重要指导思想，保卫工作阵地面广，战线长，任务重，要做好公司安全
4、保卫工作，首先要抓好重点单位和关键部位的安全防范工作。 “打击犯罪”是保卫工作的基本任务，也是实现保障安全的基本手段，它和预防工作是相辅相成，互为补充的两种手段。打击犯罪是预防工作的延伸，因为通过调查 询问，侦查破案，暴露出预防工作的缺陷、漏洞，能及时采取措施加以完善，可以避免类似问题的继续发生，从而提高防范水平。 “保障安全”是反恐保卫工作的出发点和最终目的。安全防范工作的建立和实施，都是为了保障公司内部的安全与稳定，如果离开了这个总目标，也就失去了保卫工作建立和存在的意义。 稽 核 部 资 讯 部 资 材 部 业务船务运输 成 品 仓 生 产 部 各 部 门 安 全 代 表 安全管理职责1
5、.0 目的为了确保工厂的运作符合C-TPAT的安全指引，防止他人非法利用货物出口和车辆进行走私或者恐怖活动，维护本厂的物理安全，抵抗非法进入和保护外部的不明人员及车辆进入，确保本厂财产与员工的安全。2.0 适用范围适用于所有涉及安全的活动。3.0 职责3.1 总经理职责3.1.1 负责向安全经理传达客户或其它国家的防恐安全法律法规的要求；3.1.2 为C-TPAT反恐措施的有效实施提供充分的资源；3.1.3 签署并发布C-TPAT反恐程序文件的相关内部政策。3.2 安全经理职责3.2.1 负责在工厂内推行和维持C-TPAT安全管理体系；3.2.2 负责向工厂内部传达C-TPAT的最新要求以及策
6、划内部的自我评估审核；3.2.3 负责与客户、海关等有关政府机构进行沟通联络；3.2.4 负责为C-TPAT的推行和维持提供必要的资源；3.2.5 负责厂内一切物理安全的策划及维护，负责组织反恐评估和内审和安排改善及预防措施；3.2.6 负责对所有保安人员的具体安排工作及培训课程的主持；3.2.7 负责厂区一切安全事故的调节和处理，负责政府的开会参与；3.2.8 负责审核所有C-TPAT的相关文件；3.2.9 负责向总经理汇报C-TPAT反恐计划的实施情况及相关的改善结果。3.3 安全主任职责3.3.1 负责协助安全经理在工厂内推行实施C-TPAT；3.3.2 负责定期执行C-TPAT的内部审
7、核和跟进有关之改善措施；3.3.3 负责C-TPAT内部执行文件编写的参与；3.3.4 负责安排实施内部安全审核，以及纠正预防措施的跟踪；3.3.5 负责对供应商（包括外发商、服务提供商、承运人、货运公司等）进行评估、突审（包括供应商背景、反恐体系、财政稳定性、营业合法性等）。3.4 人事部安全代表职责3.4.1 负责人事管理制度的建立、安全培训和人事考核的策划和实施；3.4.2 负责对新员工的招聘及员工身份背景调查；3.4.3 负责对保安岗位、搬运工及重要岗位人员的身份背景调查；3.4.4 负责员工安全意识的培训及实施；3.5 保安队长职责3.5.1 按照安全经理/安全主任分配的事情，直接督
8、导所有保安人员的一切工作，负责保安人员交接班情况汇报；3.5.2 负责对保安的管理，督导训练与考核；3.5.3 负责监督厂区和生活区安全管理，消防设施的维护与保养；3.5.4 监督保安员的值勤情况和厂区内的日常保安工作，包括车辆的停放、对司机的休息进行监督、装卸货物的监控、厂周围所有灯光的开关及检查下班后车间所有门窗是否上锁、查验/监控员工出入厂房有无携带违禁物品、防止非授权人员、物品、交通工具进出厂房/厂区内的治安巡查和秩序维护等。3.6 成品仓安全员职责3.6.1 负责成品仓的安全防范管理工作，防止XX人员进入成品仓；3.6.2 负责监督和跟进装货情形；3.6.3 负责出口货物数量/重量的
9、核实，确保无超载和短装现象；3.7 电脑部安全员职责3.7.1 负责维护本厂计算机系统和网络的安全以保证正常动作以及数据的备份；3.7.2 负责计算机信息的安全维护、局域网账号设置、密码检查、上网监控以及计算机系统的事故恢复，防止信息和技术的泄密；3.7.3 负责CCTV数据的保存，CCTV系统和自动报警系统的维护和保养。3.8 船务业务及报关部安全员职责3.8.1 负责货运单证的准备和跟进装货情形；3.8.2 负责与海关/运输/商检部门预先完成办理通关单之沟通联络；3.8.3 负责追踪和验证货柜安全到港及封条的完好并记录；3.8.4 负责通知运输公司其符合C-TPAT最低保安要求；3.8.5
10、 负责协同安全主任对承运人、货运公司等运输公司进行评估、突审（包括背景、反恐体系、财政稳定性、营业合法性等）。3.9 物料安全员职责3.9.1 负责监察货物的装卸以及来货车辆在厂内的安全移动；3.9.2 负责监察来料的接受、流转和货物的发放；3.9.3 负责监察、调查、分析和报告货物的短缺和盈余；3.9.4 负责协同安全主任对供应商（包括外发商、服务提供商等）进行评估、突审（包括供应商背景、反恐体系、财政稳定性、营业合法性等）。3.10 其它部门安全员职责3.10.1 各部门主管为部门反恐安全管理负责人（即安全员）；3.10.2 负责培训本部门员工了解C-TPAT的要求；3.10.3 负责管辖
11、本部门的安全防范工作；3.10.4 负责下班后锁好门窗、关闭水电，做好货物标识和保存，做好物品流转控制以预防遗失/损坏。 反恐计划第一章、总则 第一条 和平与发展是当今社会的两大主题,但是局部的动荡依然存在,恐怖分子仍然蓄意破坏目前团结稳定的发展环境,尤其是美国9.11事件以后,更加大了各国打击恐怖活动的决心和力度; 第二条 为了响应美国海关-贸易商反恐伙伴关系（C-TPAT）倡议，主旨在于创立美国海关和边境保护局（CBP）、进口商以及它们的供应链之间的伙伴关系，以加强货物的安全保证，同时促进贸易流通以及保证公司财产及人员生命安全，本公司特制定此反恐计划书； 第三条 此反恐保安计划书的具体实施
12、责任人为安全经理,其主要职责为保证相关的反恐安全政策在各个部门或单位落实并实施;督导并检查所有安保设施完好无损并能达到安全保卫的目的;加强全公司保安的训练及培训工作以达到公司对保安的素质要求,严格执行并实施公司所有的保安政策/措施及门禁制度;第二章、场所安全 第一条 公司相关场所由能够抗拒非法入侵的材料制成（如：钢、木、混凝土或石料）； 第二条 公司所有的场所要有围墙、内外门、窗户、大门及栅栏，锁具和充足的灯光照明，以防止恐怖活动有机可趁； 第三条 公司安排24小时安全警卫巡逻值勤（如货物装卸区域、材料仓库、成品仓库和车辆停放地等）； 第四条 对所有人员到访均使用访客证或贵宾证、并护送访客或贵
13、宾至相关部门或相关人员和对所有人员的进出状况进行登记以监控来访者或职员的通行状况； 第五条 在全公司重点安全位置设立24小时监视录像系统,监视数据做至少保存30天以备随时查阅； 第六条 公司各厂区建立健全安全报警系统,并定期检查, 将检查结果记录在案； 第七条 厂区的安全设施由保安人员负责进行巡检，如有异常报请相关部门进行维修； 第八条 要求所有入场的驾驶员必须佩带贴有本人照片的识别证，并限制他们进入工厂其它区域； 第九条 装/卸货区域必须保持清洁及灯光明亮，并用画线与工厂其它区域分开，各车间及仓库必须加锁并由专门的管理人员进行保管确保安全； 第十条 在各部门设立反恐安全员，并列名他们的组织架
14、构图及工作职责,并对他们进行日常的培训教育;第三章、人员进出管制 第十一条 所有的公司员工进出公司必须佩戴公司工作证方可进出； 第十二条 针对外来人员要进出公司必须先到保安室进行登记，保安人员向公司相关部门及责任人确认后发给外来人员访客证及在访客及车辆进出登记表，并派保安陪同及护送访客至相关部门及相关责任人处，待会客结束后由公司相关部门或责任人通知大门保安，由大门保安护访客离厂； 第十三条 所有公司职员及外来人员要带物品进出工厂必须接受大门保安的检查，待保安检查合格后方可进出公司； 第十四条 对于本公司人员要带物品出公司必须有相关主管开具物品放行条后经保安检查合格后方可带离公司； 第十五条 所
15、有入场的驾驶员必须佩带贴有识别证或访客证，并限制他们进入工厂其它区域； 第十六条 进入卸货区域的人员仅限于工作相关人员及卡车驾驶员； 第十七条 公司制定对于在公司厂区活动的不明身份的人员或未被授权之人员进行检查的程序； 第十八条 对所有公司雇员的身份背景进行有效的调查及当雇员离办厂时有一个公司身份被收回的程序；第四章 成品仓库管制 第十九条 所有成品、半成品存放在单独的，安全的区域（不使用时须上锁）钥匙有专人保管,必须列出钥匙保管人员名单,如果保管人员离办厂必须更换钥匙及门锁; 第二十条 成品仓必须有保安监控系统进行24小时监控; 第二十一条 保证成品仓有一个照明良好,整洁有序的装卸环境; 第
16、五章 物料仓库管制 第二十二条 所有原材料存放在单独的,安全的区域(不使用时须上锁)钥匙有专人保管,必须列出钥匙保管人员名单,如果保管人员离办厂必须更换钥匙及门锁; 第二十三条 原材料仓必须有保安监控系统进行24小时监控; 第二十四条 保证原材料仓有一个照明良好,整洁有序的装卸环境; 第二十五条 检查原材料装卸是否有超装或短装现象； 第二十六条 防止未被授权的材料输入公司,要有对材料的来源状况要进行查核的机制; 第六章 出货安全管制 第二十七条 船务之出货安排给保安、仓管、生产部主管各一份,数据包括出货批次、箱数、车号、司机姓名、货(柜)车资料、运输公司名称等。 第二十八条 船务人员必须清点出
17、货是否有超装及短装的现象,如果有要及时通知相关部门进行处理; 第二十九条 船务人员及成品仓出货人员必须核对装箱单(箱数,核对外箱标签、总箱数)与包装箱是否一致, 直到完全一致时才能出货; 第七章 人员教育自觉与培训 第三十条 对所有的新进职员及保安进行安全意识教育训练，公开讲述如何识别与通报内部与外来的阴谋破坏活动; 第三十一条 平常对所有公司员工进行反恐怖活动的安全教育活动,并且有相关的培训记录; 第三十二条 积极鼓励全公司人员积极检举各种恐怖活动,并制定出相关的措施对那些积极参与和 举报有功的人进行物质或精神方面的奖励;第八章 货（柜）车辆安全管理 第三十三条 对于所有进出公司的货（柜）车
18、辆都要登记(车型,进出时间,运输司机,车牌号柜号等) ； 第三十四条 装卸的货（柜）车辆停放由公司保安指定并且有CCTV及保安等监控的区域停放； 第三十五条 装卸的货（柜）车辆的检验过程是否包括七个点(前,左,右,底,顶, 门內外,外底盘)； 第三十六条 装卸货物的货（柜）车辆在装卸前、过程、完毕等必须在保安的监控下完成； 第三十七条 货（柜）车辆在装卸完毕后必须由上锁或加上封条（如有）及追踪等的登记；第九章 计算机的安全管理 第三十八条 公司所有电脑必须由专人统一管理，每部电脑设置密码，密码并要求定期更换； 第三十九条 每部电脑系统必须安装系统防火墙，防病毒性软件及安全的服务器； 第四十条 公司内的电脑文件一律不准共享使用。如有特殊要求需由经理级或以上批准方可。
