1、柳州工业和信息化发展十三五规划柳州中小企业网柳州市工业和信息化发展“十三五”规划二一六年十一月目 录前 言 1第一章 发展回顾和发展环境 2一、“十二五”发展回顾 2（一）主要成效 2（二）存在问题 6二、“十三五”发展环境 7（一）发展机遇 7（二）面临挑战 9第二章 总体思路和发展目标 11一、指导思想 11二、基本原则 11三、发展战略 12四、发展目标 13第三章 创新驱动 打造现代工业体系 16一、提档升级支柱产业 16（一）汽车产业 16（二）钢铁产业 18（三）机械产业 18二、提升发展传统优势产业 20（一）食品产业 20（二）化工产业 21（三）纺织服装产业 21（四）建材产
2、业 22三、培育壮大战略性新兴产业 23（一）新能源汽车 23（二）高端装备制造 24（三）电子信息产业 25（四）新材料产业 26（五）节能环保产业 27（六）生物与制药产业 28四、加快发展现代生产性服务业 28（一）产品后市场服务 28（二）研发设计服务 29（三）互联网+应用服务 29（四）工业物流 29第四章 统筹推进 完善工业空间布局 30一、打造先进制造业核心产业区 30（一）广西柳州汽车城 30（二）柳州市阳和工业新区 31（三）柳南河西工业园 32二、建设城市快环经济圈 32（一）柳北工业园 32（二）鱼峰洛维工业园 33（三）柳江县新兴工业园 33（四）鹿寨经济开发区 34
3、三、发展绿色生态工业带 34（一）柳城县工业园 34（二）融安县工业园 35（三）融水县工业园 35（四）三江县工业园 36第五章 重点突破 实现转型升级发展 37一、实施中国制造2025工程 37二、实施创新驱动工程 39三、实施开放合作工程 40四、实施项目建设工程 41五、实施培强扶优工程 42六、实施质量品牌建设工程 44七、实施产城互动工程 45八、实施绿色发展工程 46九、实施军民技术融合工程 47第六章 信息提升 推进“智慧城市”建设 49一、加强信息基础设施建设 49二、加快推进信息化建设 50三、增强两化融合发展水平 51第七章 整合优化 构建支撑保障体系 54一、土地利用保
4、障体系 54二、能源利用保障体系 55三、现代交通保障体系 56四、资金融资保障体系 57五、工业人才保障体系 58第八章 强化举措 确保规划落地实施 60一、加强规划实施 60二、加强招商引资 60三、加强政策支持 61四、加强环境建设 62附件一：柳州市“十三五”工业布局示意图 64附件二:柳州市工业和信息化发展“十三五”规划重大项目表 65前 言当前，国内外工业发展所面临的形势和环境正在发生深刻的变化，国外制造业革命加快推进，国内经济向新常态化发展，国内外多变的产业发展形势倒逼工业加快转型升级。根据柳州市委、政府“实业兴市，开放强柳”战略部署，按照“科学布局、突出重点、有序实施、错位发展
5、”原则，组织编制柳州市工业和信息化发展“十三五”规划，作为未来五年柳州市工业和信息化发展的行动纲领。编制的主要依据及参考资料如下：1.国家工业和信息化发展“十三五”规划；2.中国制造2025；3.珠江西江经济带发展规划；4.广西工业和信息化发展“十三五”规划；5.柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；6.柳州市城市总体规划（2010-2020年）；7.柳州市土地利用总体规划(2006-2020年)等。第一章 发展回顾和发展环境一、“十二五”发展回顾“十二五”期间，面对复杂多变的国内外发展环境，柳州主动适应经济发展新常态，大力实施“实业兴市，开放强柳”战略，加强自主创新，加快工业转型升级
6、步伐，不断提高企业核心竞争力，积极探索走柳州特色的新型工业化道路，工业经济健康、持续、稳定发展。（一）主要成效1.工业实力稳步增强。“十二五”期间，柳州市大力实施“实业兴市，开放强柳”战略，工业综合实力稳步增强。2011年工业总产值突破3000亿元，2013年突破4000亿元，工业总量连迈新台阶。2015年实现工业总产值4541.3亿元，比2010年增长71.1%，年均增长11.3%，一直位居广西各城市之首。2015年实现工业增加值1182.8亿元，比2010年增长52.3%，年均增长8.8%。工业对经济增长的贡献率达到49.3%。图 1 2011-2015年工业总产值2.项目建设成效明显。“
7、十二五”期间，柳州市加快推进重点产业项目建设，2011年更新改造投资跨越500亿元台阶，2012年、2013年均超过700亿元，2014年超过900亿元,2015年突破1000亿元，达到1067亿元，比2010年增长153%，连续多年位居全区第一。大规模的技术改造，提升了企业的装备、工艺水平，提高了新产品产能，促进了企业转型升级。2015年全市汽车销量突破230万辆，占全国汽车总销量的比重达到9.6%，汽车产量全国排名上升至第三位，以MPV、SUV为代表的家用车比重达到55%，柳钢中高档钢材产量占比达到66%，柳工大吨位装载机保持国内市场占有率第一。图 2 2011-2015年更新改造投资情况
8、3.工业企业发展壮大。“十二五”期间，推进实施“抓大壮小扶微工程”，推动企业上规模上水平。2015年，上汽通用五菱主营业务收入突破900亿元，达到922.5亿元，汽车产量达200.5万辆。全市主营业务收入超亿元中小企业达429家，比2010年增加169家；规模以上企业达812家，比2010年增加134家。表 1 2010-2015年柳州市工业企业数量情况表序号名称单位20152010增加（家）1规模以上工业企业家8126781342超亿元企业家4292601693超百亿元企业家6514超九百亿元企业家1014.创新能力显著提升。“十二五”期间，柳州市大力实施创新驱动发展战略，不断提高企业自主创
9、新能力。目前，柳州市拥有国家级企业技术中心3家，自治区级以上企业技术中心64家，市级以上企业技术中心109家，企业技术中心三级金字塔型框架基本形成。2015年，市级以上企业技术中心研发投入占销售收入的比重达到3.5%。上汽通用五菱“宝骏”汽车成功上市，东风柳汽景逸SUV填补广西空白。5.两化融合深入推进。“十二五”期间，柳州市坚持以信息化带动制造业转型升级。柳州成为第二批国家级两化融合试验区，柳工、上汽通用五菱、东风柳汽、柳化等企业信息化水平达到国内同行业领先地位。柳工、广西糖网成为国家两化融合管理体系贯标试点企业，阳和工业新区、河西工业园成为广西首批两化融合示范园区。柳州市大型工业企业生产装
10、备自动化和半自动化率达到87%，60%的规模以上工业企业实现信息化管理。6.园区经济快速发展。“十二五”期间，柳州市工业园区经济不断发展壮大。2015年，全市工业园区规模以上工业总产值2863.8亿元，占全市的比重由2010年32.4%上升到64.4%，提高了28.6个百分点。柳州高新技术开发区升级为国家级高新区，阳和工业新区成为广西首个国家级新型工业化汽车产业示范基地，河西工业园区成为国家级新型工业化装备制造业示范基地。图 3 2011-2015年工业园区发展情况7.节能降耗取得成效。“十二五”以来，柳州市工业经济加快向低碳增长模式转变。全市规模以上工业企业万元工业增加值能耗累计下降38.9
11、%，淘汰铁合金2万吨、水泥271.1万吨、造纸3.6万吨、钢铁15万吨落后产能，超额完成自治区下达我市“十二五”期节能降耗目标任务。图 4 2011-2015年规模以上工业企业万元工业增加值能耗情况8.信息化建设再创佳绩。加快推进“智慧城市”建设，柳州市电子政务云服务平台主要功能投入运行，基于云服务的大数据管理平台系统建成使用。市民卡工程实现重大突破，市民卡数据采集量突破125万张，开通网上市民中心、网上办事大厅、医疗卫生、公共交通出行、商业小额支付、水电气缴费、金融IC卡功能等应用。“中国柳州”门户网站在全国地级城市绩效评比中排名第五，广西第一。“中国柳州”门户网站外文版在政府网站国际化程度
12、测评中荣获“领先奖”。（二）存在问题1.产业结构不尽合理，产业间的关联度低。传统产业比重大，2015年汽车、钢铁、机械三大支柱产业占全市比重73.2%，重工业比重明显偏高。柳州工业发展对三大产业的依赖性较大，这三个产业又极易受国际国内经济形势波动和国家宏观调控的影响，有明显的发展波动。而且，汽车和工程机械产业与上下游产业缺乏衔接，没能形成产业间联动发展。2.新兴产业规模较小，发展后劲缺乏支撑。“十二五”期间，新兴产业发展较快，但规模不大，支撑有限。2015年战略性新兴产业占规模以上工业总产值的比重10%。在800多家规模以上工业企业中，新兴产业企业不到100家, 缺乏龙头企业，没能形成集群发展
13、，在工业经济中所占份额偏低，对结构优化、产业升级缺乏带动作用。3.企业创新能力薄弱，信息化水平有待提升。柳州市企业创新能力与发达地区相比在研发队伍、研发投入、研发产出等方面均存在较大差距，许多领域缺乏具有自主知识产权的核心技术。企业智能制造水平不高，信息化在制造业中的应用有待进一步提高。4.企业融资问题突出，园区设施建设滞后。受经济下行压力影响，金融机构的保理业务、放贷业务、担保业务日趋收紧，企业融资渠道单一，融资综合成本较高。工业园区基础配套设施、生活配套设施受建设资金、项目用地等因素制约建设滞后，影响园区的健康发展。二、“十三五”发展环境当前，我国工业化和城市化已进入质量型发展阶段，以新型
14、工业化和新型城镇化为主要选择，信息化和工业化融合进一步加深，能源资源和生态环境的约束进一步强化，呈现“两新并进、两化融合、资源趋紧、环保趋严”的发展态势。（一）发展机遇1.国家实施“一带一路”发展战略。2013年9月，国家提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构思，强调打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动，将广西定位为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。“一带一路”战略的实施，将促进柳州市汽车、工程机械等产业进一步加大对外
15、开放合作力度，全面加强与东盟国家、粤港台、中南西南等区域产业合作。2.中国与东盟区域经济合作进一步推进。共同建设21世纪海上丝绸之路、打造中国东盟自由贸易区升级版、泛北部湾经济合作等重大战略实施，有利于降低制度壁垒和提高生产要素流动的自由度，充分利用“两种资源”和“两个市场”，推进国际经济技术合作，提升区域对外开放的整体功能，实现全方位、宽领域、多层次的开放。有利于推动柳州市对外开放的转型升级，提升参与全球分工和竞争的层次，提高自主创新能力，增强发展后劲。3.自治区深入实施“双核驱动、三区统筹”发展战略。实施“双核驱动”发展战略将进一步统筹江海联动，加大承接产业转移力度,优化生产力空间布局。将
16、进一步强化柳州与梧州、河池、来宾等市的经济和产业联系，有利于柳州市充分利用西江黄金水道，建立区域性制造业基地和物流中心，更加积极、更加有效地承接粤港澳经济圈的产业转移。4.珠江西江经济带上升为国家战略。2014年7月，国务院发布珠江西江经济带发展规划（以下简称规划），提出以推进协同发展为主线，以全面深化改革开放为动力，着力构筑开放合作新高地，努力把珠江西江经济带打造成为我国西南、中南地区开放发展新的增长极。规划的实施有利于加快推进柳州市汽车、钢铁、工程机械等产业对外开放交流合作，进一步拓展了柳州市产城互动发展的空间。（二）面临挑战1.制造业发展面临“双向挤压”的严峻形势。发达国家实施工业4.0
17、和再工业化战略，吸引高端制造不断回流，给我国发展高新技术产业、战略性新兴产业形成挑战。中低收入国家加快发展中低端制造业，利用劳动力、土地、环境资源和汇率等比较优势吸引中低端制造业向这些国家转移，进一步强化对中国供给的替代效应。2.经济下行压力进一步加大。受国内外市场环境影响，需求不足的矛盾仍然比较突出，正处在新旧产业和发展动能转换接续的关键期，工业发展由高速增长逐步转向中高速增长。产能过剩、企业融资难融资贵、用工成本增加等叠加因素，制约了柳州工业转型升级和经济平稳健康发展。3.区域发展环境竞争激烈。南广、贵广高铁开通运营和粤桂黔高铁经济带建设，促进了梧州和贺州与广东的联系。广西北部湾经济区开放
18、开发，优化了南宁、北海、钦州、防城港的投资环境和基础设施建设。使柳州面临着与其它城市在资源、市场、产业引进等领域更为激烈的竞争。4.资源环境约束进一步增大。工业用地供求结构性、区域性矛盾突出，资金、重要原材料等约束趋紧，生产要素综合成本不断上升。国家对生态环境保护进一步加强，企业节能减排、淘汰落后产能任务进一步增大。钢铁、化工、建材、造纸等产业面临更加严峻的能源资源和生态环境约束。第二章 总体思路和发展目标一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，以
19、推进供给侧结构性改革为主线，以智能制造和“互联网+”为抓手，以提质增效和转型升级为着力点，增强内生发展动力，激发开放合作动力，加快工业与信息化深度融合，提档升级支柱产业，提升发展传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代生产性服务业，全力推动产业向中高端迈进，努力构建现代工业体系，完善工业布局，推进信息化建设，走有柳州特色的新型工业化道路，全力打造工业和信息化发展升级版，努力创建中国制造2025试点城市、着力建设区域性先进制造业基地和信息中心，引领带动全区工业转型升级和跨越发展。二、基本原则“十三五”期间，柳州市工业和信息化发展坚持立足“四个发展”，努力实现“四个提升”，即：立足创新发
20、展，实现能力提升。以科技创新和体制创新为根本动力，以人才引进和培育为关键保障，建立和提升一批国家级、自治区级创新平台，积极开展产业技术协同创新，采用先进适用技术和高新技术，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，着力加强创新机构、创新型人才团队及科研项目等方面的创新体系建设，加快突破产业发展的体制性制约，全面提升产业发展的核心能力。立足融合发展，实现质量提升。大力推进信息化和工业化深度融合，不断提升工业信息化、自动化、智能化水平。着力加强产业之间的协作融合，大力发展生产性服务业，加快推进制造业服务化。依托新型城镇化建设，加快推进产城互动发展，积极打造柳州智慧城市，全面提升工业和信息化发展质量。立足
21、开放发展，实现空间提升。依托汽车、钢铁、机械三大支柱产业，加快推进西江经济带龙头城市建设，积极融入粤港澳经济圈，积极开拓东盟和亚非拉等发展中国家市场，通过整车出口或投资建厂带动零部件出口，通过对外直接投资和工程承包带动柳州钢铁、建材和成套设备的出口。加强与欧美发达国家交流合作，积极推进中欧国际产业园建设，打造一批工业和信息化领域开放合作的旗舰项目。立足绿色发展，实现持续提升。紧紧围绕转变发展方式，积极培育和发展低能耗、低排放、高效益、高技术含量的绿色产业，实施一批绿色循环低碳项目，着力提升资源集约利用水平，加快打造绿色生态和集约集聚型现代工业体系，加快推进产业结构优化升级，全面提升工业和信息化
22、的可持续发展能力。三、发展战略全产业链战略。围绕汽车、机械产业，驱动上下游产业发展，向上打通与钢铁、有色金属产业的连接，向下带动新材料、电子信息、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业的发展，加强研发设计、信息服务等关键生产性服务业发展，积极培育新业态新模式，加快向价值链高端延伸，全面提升制造业服务化水平。智能制造战略。全面融合电子信息/计算机控制技术、光机电一体化技术、先进材料与加工技术，推动自动化、数字化、信息化、智能化，加快布局工业机器人、3D打印制造、数控机床制造等智能制造产业，以绿色制造、高端制造为重点，全面提升工业发展的智能制造水平。创新驱动战略。在加强研发团队建设和产学研合作的基础
23、上，以协同创新为重点，加快突破关键核心和共性技术，大力推进科技成果转化和产业化，着力加强企业为主体的产业技术创新体系建设，积极推进产业模式创新和体制机制创新。重点突破战略。以新能源汽车、智能装备制造为重点，以产城互动发展、品牌培育壮大为抓手，在技术研发、企业培育、信息化建设等方面进行重点扶持，全力打造自主品牌，打破“低端产品、低利润率”的恶性循环。四、发展目标（一）工业总量目标力争“十三五”工业总产值年均增长7%。（二）工业投资目标力争“十三五”工业投资年均增长10%。（三）自主创新目标2020年，力争新产品产值率保持26%，规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重3%。（四）战略性
24、新兴产业发展目标2020年，力争战略性新兴产业产值占全市的比重15%。（五）企业发展目标力争主营业务收入超1500亿元企业1家，500-1000亿元2家，300-500亿元2家、200-300亿元企业2家，100-200亿元企业4家。力争主营业务收入超亿元中小企业535家，规模以上工业企业超过1000家。（六）工业园区发展目标2020年，力争工业园区工业总产值占全市比重70%以上。（七）“两化”融合目标2020年，“两化”融合发展指数达到85，全市规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到80%，关键工序制造装备数控化率达到60%；应用电子商务开展采购、销售等业务的企业比例达到60%。（八）
25、信息化发展目标2020年，固定宽带家庭普及率达到95%，4G/LTE用户普及率达到90%以上。政府职能部门100%使用办公自动化或业务协同系统，100%行政许可事项实现网上办理。（九）节能降耗目标“十三五”期全市规模以上万元工业增加值能耗累计下降15%（以最后自治区下达目标任务为准）表 2“十三五”期工业经济发展主要目标指标名称单位2020年工业总量工业总产值“十三五”年均增长7%工业投资“十三五”年均增长10%自主创新新产品产值率%26规模以上企业研发经费内部支出占主营业务收入比重%3战略性新兴产业战略性新兴产业占全市的比重%15企业发展主营业务收入超100亿元企业家超1500亿元企业1家，
26、500-1000亿元2家，300-500亿元2家、200-300亿元企业2家，100-200亿元企业4家。主营业务收入超亿元企业家535家规模以上工业企业家超过1000家工业园区工业产值占全市比重%70两化融合“两化”融合发展指数85规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率%80规模以上工业企业关键工序制造装备数控化率%60应用电子商务开展采购、销售等业务的企业比例%60信息化发展固定宽带家庭普及率%954G/LTE用户普及率%90政府职能部门使用办公自动化或业务协同系统率%100行政许可事项实现网上办理率%100节能降耗全市规模以上万元工业增加值能耗累计下降15%（以最后自治区下达目标任务为
27、准）第三章 创新驱动 打造现代工业体系立足柳州现有产业基础和优势，以自主创新为动力，瞄准国际国内科技创新与产业革命的前沿，加快产业高端化进程。紧密对接中国制造2025，着力推进智能制造和互联网+，加快新一代信息技术与制造业深度融合，突出发展先进制造业，全力构建结构优化、技术先进、清洁安全现代工业体系。一、提档升级支柱产业发挥汽车、钢铁、机械三大支柱产业的核心引领作用，着力加强供给侧结构性改革和技术改造力度，强化产业间供需对接，企业间分工协作，在巩固原有产品、品牌的基础上，实现高端产品、高端品牌的突破，加快向价值链高端延伸，推动产业转型发展。（一）汽车产业加快广西柳州汽车城建设，以打造汽车全产业
28、链为核心，整合汽车上下游资源，加快汽车产业向中高端产品转型发展。2020年，力争汽车产业实现工业总产值3300亿元。汽车整车。在巩固微型车、载货车市场地位的基础上，重点发展高附加值的乘用车、MPV、SUV、商用车、特种专用车产品，推进汽车产业高档次、高质量、高附加值的多元化产品发展。采取平台发展战略，重点开发技术含量高、通用性强的系列车型，不断提高汽车的经济性、动力性、安全性、稳定性、舒适性。充分利用计算机技术、互联网技术与传统汽车技术融合，加强推进汽车产品电子化、智能化，加快汽车产业转型升级。提高轿车产品竞争力，改进和提升现有宝骏630、景逸S50中型轿车平台，瞄准细分市场，推出适销对路系列
29、车型。提升MPV和SUV产品档次，充分发挥五菱宏光、宝骏730、宝骏560，东风风行、景逸等MPV和SUV现有的品牌和竞争优势，向上延伸，开发中高档次产品，提升产品附加值。加快载货车转型，重卡完成M平台向H平台升级，抓紧开发T平台新一代长头重卡。中卡开发性能领先国内、瞄准国际标杆的中型卡车新平台。积极开发适合速递行业、危化品行业、港口用车、矿山用车、牵引车等具有较高的附加值和市场份额的产品。积极推进新能源汽车研发，加快产业化步伐。引导整车企业走出去，加强与“一带一路”沿线国家交流合作，稳步推进在东盟、非洲等国家布局汽车产业，深化与欧美、日韩等国家汽车整车企业和零部件企业、研究机构合作，布局汽车
30、研发中心，拓展企业发展空间。重点推进上汽通用五菱技术中心试验室建设、东风柳汽乘用车基地二期、商用车基地技术改造等项目建设。汽车零配件。围绕乘用车、商用车发展专业化、规模化、研发型的配套产业，加快推进零部件通用化、模块化，掌握核心技术，加强基于供应链的协同创新。重点发展车用动力、底盘、车桥、变速器、制动器、传动轴总成、车身件、内外饰件等汽车零部件，大力开展汽车轻量化技术和汽车电子控制产品集成化研究与开发。加快推进汽车零部件产业升级，延伸汽车配套产业链，增强对整车的配套协作能力。重点推进百万平台核心零部件基地、柳州上汽变速器公司自动变速器和新型发动机等项目建设。（二）钢铁产业积极采用新技术、新工艺
31、，着力调整钢铁产品结构，延伸钢铁产业链，加快钢铁产业向高附加值产品转型发展。2020年，力争钢铁产业实现工业总产值1000亿元。钢铁产品。重点发展应用于造船、汽车、机械、家电、集装箱、核电站建筑等领域高附加值的钢铁产品。提升高速线材、连轧棒材、冷轧板带、热轧宽带板、中厚板和全连轧型钢的研发制造能力。加强产业联动发展，大力发展高科技含量、高附加值的高强化、轻量化汽车用板和工程机械用钢，积极开展汽车车轮用钢带、汽车用冷轧板带、汽车大梁板等产品的研制开发，推进建设汽车、工程机械用钢产学研基地，将柳州市建设成为国内一流的新型钢铁联合生产基地。重点推进柳钢200万吨汽车用板、镀锌和彩涂板生产线等项目建设。钢铁产能合作。主动对接国家“一带一路”发展战略，加强与北部湾地区的产业合作，利用柳州钢铁产业的技术、人才优势和北部湾地区港口交
